導語：農(nóng)業(yè)表彰大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市政府研究決定召開的會議的主要任務(wù)是全面回顧我市第五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，這次全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總結(jié)表彰會議。總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署下一步農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。剛才，加貴、憲斌同志分別就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目管理和資金管理問題講了很好的意見，希望各級各有關(guān)部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，講三個方面的問題。

一、近年來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成績

我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從起初的幾千畝發(fā)展到現(xiàn)在的四、五萬畝，爭取上級財政資金從幾十萬元發(fā)展到現(xiàn)在的上千萬元，特別是第五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在項目建設(shè)的質(zhì)量和效益上都有了很大提高，為促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以“治水、改土、造林”為重點，始終把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心任務(wù)來抓，取得明顯效果，開發(fā)項目區(qū)建成了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，有的已成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的示范田，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是改進了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民科學種田水平有了明顯提高。各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持依靠科技推動開發(fā)，積極開展對農(nóng)民的科技培訓，大力推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，改進傳統(tǒng)的耕作栽培方式和施肥灌溉技術(shù)。同時，各區(qū)縣在開發(fā)項目區(qū)還建設(shè)了一批標準質(zhì)量較高的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，發(fā)揮了很好的示范、帶動作用。三是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，有效地提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。開發(fā)治理后的項目區(qū)一般畝增糧食150公斤以上，高的達180公斤。我市每年都有不同程度的旱澇災害，開發(fā)項目區(qū)基本實現(xiàn)了有災不減，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。為實現(xiàn)增產(chǎn)增收增效的目標，各開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以市場為導向，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，收到了明顯成效，有效地增加了財政和農(nóng)民收入。四是推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。各開發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確處理土地治理與多種經(jīng)營的關(guān)系，做到互相推動，協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好土地治理項目建設(shè)的同時，不失時機的抓好多種經(jīng)營項目建設(shè)，帶動了我市茶、桑、果、菜、畜牧、水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批萬畝菜、萬畝桑、萬畝瓜、萬畝優(yōu)質(zhì)果品等區(qū)域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收的新亮點。

概括近年來我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，主要有以下幾個方面的成功經(jīng)驗。

（一）堅持政府扶持和市場導向相結(jié)合的開發(fā)方針，是保證開發(fā)工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展的前提。在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，要按照“改田、增產(chǎn)、增效”的開發(fā)宗旨，始終堅持把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為開發(fā)的重點來抓。同時，按照市場經(jīng)濟原則和產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展多種經(jīng)營，帶動農(nóng)民走向市場。這樣，既能充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，又能注重市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，從而保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的正確方向。

（二）堅持因地制宜、突出重點、綜合開發(fā)的基本原則，是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模效益的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重在綜合。在治理措施上，要堅持山水路綜合治理，農(nóng)林牧漁綜合開發(fā)，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套；在開發(fā)投入上，要堅持資金、政策、科技等要素的綜合投入，只有這樣，才能保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)模效益。

（三）堅持高起點，高標準，努力提高開發(fā)質(zhì)量和水平，是保證開發(fā)項目長期發(fā)揮效益的根本。質(zhì)量是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的生命。在項目實施中，必須始終把質(zhì)量標準放在首位，嚴格按照“四高八化”的質(zhì)量標準要求組織施工。從項目申報、制定方案、組織施工、檢查驗收，到工程管護，都要按照統(tǒng)一標準，認真把關(guān)，并嚴格落實責任制，以保證開發(fā)項目能夠長期發(fā)揮效益。

（四）堅持建管并重的原則，是促使項目管理逐步趨向科學化、規(guī)范化、制度化的關(guān)鍵。多年的實踐證明，健全項目和資金管理辦法，形成一套較為嚴格的管理制度，做到項目申請有規(guī)劃，審查有原則，實施有依據(jù)，資金管理使用有規(guī)定，運行管護有制度，是保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有步驟、有組織、有計劃順利進行的關(guān)鍵所在。

（五）堅持“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的資金投入機制，是順利推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行中央財政扶持一點，地方財政配套一點，農(nóng)民群眾自籌一點的資金投入機制。工作中，按照國家政策要求，在積極爭取上級扶持的同時，必須千方百計抓好配套資金的籌措，落實好自籌資金，這是全面完成開發(fā)任務(wù)的基礎(chǔ)。

（六）加強領(lǐng)導，密切配合，是保證開發(fā)工作順利進行的重要保障。為保證開發(fā)項目的順利實施，各開發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和工程指揮部，具體負責組織指導農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，要從項目的規(guī)劃、組織施工到檢查驗收都要始終堅持親自抓，負總責。農(nóng)業(yè)、財政、開發(fā)辦等有關(guān)部門和單位要圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的共同目標，按照工作分工，各司其職，各盡其責，齊心協(xié)力，密切配合，為搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作出應有的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是有的地方對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要性認識不夠到位，組織領(lǐng)導措施不夠得力；有的爭項目時積極主動，建設(shè)項目時消極應付。二是按照產(chǎn)業(yè)化的思路來規(guī)劃和組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發(fā)揮。三是項目建設(shè)的質(zhì)量標準還有一定差距，重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”建設(shè)，重工程建設(shè)、輕工程管護的現(xiàn)象較為普遍。四是隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革的深入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理機制也存在一些不相適應的地方，等等。這些問題，需要我們在下一步的工作中，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、突出重點，狠抓落實，全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平

當前和今后一個時期我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；著力完善和探索適應市場經(jīng)濟要求的運行機制，切實加強項目和資金管理，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。按照這一要求，下步工作中，要重點抓好以下幾個方面的問題：

（一）更新觀念，用市場經(jīng)濟的原則和方法，指導和推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。在市場經(jīng)濟條件下，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，要求我們必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段指導和推動工作。各級各有關(guān)部門一定要面向市場，根據(jù)市場經(jīng)濟不同發(fā)展階段的新特點、新任務(wù)、新要求，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路。今后，評價一個項目區(qū)的建設(shè)水平，評價一個地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成效，不僅僅要看旱能灌、澇能排、渠相連、路相通，更重要的是要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理，項目區(qū)科技含量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是否提高和改善了，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準和農(nóng)民的收入水平是否提高了，項目建設(shè)對財源培植和財政增收是否產(chǎn)生了積極影響。各級要適應形勢發(fā)展的要求，在思想觀念上從注重單純的產(chǎn)量增加轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和增加效益上來，通過扎實有效的措施，確保正常年景多增收，小災之年保豐收，大災之年不減收或少減收。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營。大力發(fā)展多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)，也是今后土地開發(fā)治理的主要目的。對現(xiàn)有的土地進行改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力以后，要按照市場需求組織生產(chǎn)，市場需求什么、什么效益好就生產(chǎn)什么。各級要積極扶持多種經(jīng)營和加工項目，大力培育聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的加工龍頭企業(yè)和龍頭市場，以此帶動優(yōu)質(zhì)特色創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）加大科技開發(fā)力度，提高科技含量。下一步，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技和提高農(nóng)民科技素質(zhì)的軌道上來。在資金投入上，要按照有關(guān)政策規(guī)定和實際需要，加大力度，提高科技推廣投資比例。要大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，積極引進、推廣農(nóng)作物新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，努力在品種和質(zhì)量方面進行深度開發(fā)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。多種經(jīng)營項目要注重科技含量，發(fā)展名特優(yōu)新稀產(chǎn)品，開發(fā)綠色食品。市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項目實施已經(jīng)第三年了，總的來看，進展比較順利，取得了很大成效。市委、市政府對這個項目非常重視，多次召開專題會議研究有關(guān)問題。東港區(qū)政府及有關(guān)部門要竭盡全力，高起點、高標準、高質(zhì)量地完成開發(fā)建設(shè)任務(wù)，確保國家和省級驗收不出任何問題，為下一步農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)爭取更多的項目資金奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）切實加強項目和資金管理。隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的不斷深入，項目建設(shè)標準質(zhì)量愈來愈高，管理要求愈來愈嚴格。各級必須適應新形勢的要求，積極探索項目和資金管理新機制，加強項目和資金管理，努力提高開發(fā)效益。當前，要特別注意以下幾點：一是積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責任制等項目管理新機制，建立健全責權(quán)利相結(jié)合的項目管理責任制，確保建設(shè)項目的標準和質(zhì)量。二是切實加強項目和資金監(jiān)管。各級開發(fā)辦、財政部門要認真做好項目和資金的督查工作，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)政策。省農(nóng)業(yè)廳專門下發(fā)了《農(nóng)業(yè)投資項目廉政監(jiān)督檢查辦法》（魯農(nóng)監(jiān)字［2003］2號），決定今年對農(nóng)業(yè)項目進行廉政監(jiān)督檢查。各級各有關(guān)部門要提前做好各項準備工作，以扎扎實實的工作迎接省里的檢查。三是按照市場機制的要求，搞好項目的運行管護。要堅持建管并重，做到一手抓建設(shè)，一手抓管理，建立健全項目運行管理責任制，保證項目正常運轉(zhuǎn)。對土地治理項目中的水源工程、小型分散的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田林網(wǎng)，可采取承包經(jīng)營、拍賣轉(zhuǎn)讓等形式，搞好管護工作。對土地的生產(chǎn)經(jīng)營，在認真執(zhí)行土地承包政策的前提下，根據(jù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應用科技成果、實行區(qū)域化種植、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的要求，積極探索土地使用權(quán)入股、有償轉(zhuǎn)讓、租賃、反租等形式，搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。對執(zhí)行多種經(jīng)營、高新科技示范項目的經(jīng)營實體，要實行企業(yè)化管理，本著為生產(chǎn)服務(wù)和自身效益相結(jié)合的原則，自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧。健全撥、借、還等規(guī)章制度，做好有償資金的回收工作。要把配套資金落實，資金使用和有償資金償還情況，作為追加或減少開發(fā)任務(wù)和投資的重要依據(jù)。

（五）嚴格執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞工作。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》精神，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作領(lǐng)導小組辦公室同意，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定》，總的精神是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞納入“一事一議”范圍，實行專項管理。遵循“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則進行籌集，籌資和投勞折資總額應達到申報項目中央財政資金的70%，并不得突破。本著“誰受益、誰負擔”的原則，與受益農(nóng)民商議，不準搞強迫命令、不準搞平調(diào)、不準搞以勞代資。各級各有部門要按照國家的要求，不折不扣地抓好貫徹落實，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)籌資投勞工作。

三、切實加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是一項社會系統(tǒng)工程，工作面廣量大，涉及方方面面，各級必須切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導。

一要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。各級要以“三個代表”重要思想為指導，切實做好新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。實踐“三個代表”重要思想，就是要真正解決好為誰服務(wù)和如何轉(zhuǎn)變工作作風的問題，這是做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要保證。各級要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進一步統(tǒng)一思想認識，把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點，通過綜合開發(fā)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難和問題，辦好一家一戶干不了、干不好的事情，真正體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事的根本要求。

二要認真落實工作責任制。各級要積極探索推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有效辦法和途徑，認真落實各項工作責任制和責任追究制。要站在實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、加快推進農(nóng)村奔小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的高度，充分認識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要性、必要性和艱巨性，把它作為加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“頭號工程”來抓，確保其發(fā)揮應有的作用。

三要切實加強開發(fā)辦機構(gòu)和隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府行為，各級必須建立起職能健全、長期穩(wěn)定的辦事機構(gòu)，必須有與承擔開發(fā)任務(wù)相適應的高素質(zhì)的辦事人員。各區(qū)縣、辦事處要進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機構(gòu)，調(diào)整充實辦公人員力量，以滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的需要。

四要加強協(xié)作，密切配合。多年來，有關(guān)職能部門圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體目標，各司其職，各負其責，各盡其力，形成了部門協(xié)作、合力開發(fā)的良好局面。下一步，各級各有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)和做法，進一步加強協(xié)作配合，努力形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體合力。各級開發(fā)辦要切實發(fā)揮好職能作用，為黨委、政府當好參謀。財政部門要積極落實配套資金，及時撥付開發(fā)資金，切實加強對項目資金的監(jiān)督和管理。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)光榮而艱巨。希望各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步更新觀念，調(diào)整思路，加大工作力度，狠抓措施落實，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階，為促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展做出積極貢獻。