農業(yè)示范園建設檢查匯報會議發(fā)言范文
時間:2022-05-30 11:30:00
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在全市上下認真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災后恢復重建現(xiàn)場會暨深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議精神,全面完成“十一五”計劃,積極謀劃“十二五”規(guī)劃,奮力奪取災后恢復重建新勝利和實現(xiàn)今年各項目標任務的關鍵時期,市委市政府召開全市園區(qū)建設檢查匯報會,具有十分重要的意義。會議的主要任務是通報全市園區(qū)建設檢查情況,安排下一階段全市園區(qū)建設工作。前面各縣區(qū)匯報了今年園區(qū)建設工作進展,同志通報了全市園區(qū)建設檢查情況,特別是對近年來園區(qū)建設進行了系統(tǒng)總結、點評,提出了下一步工作安排,講了很好的體會和二點建議,這是十多年農業(yè)工作經(jīng)驗的積累,值得大家認真思考,加以落實??傮w上看,新建園區(qū)加快推進,已建園區(qū)不斷提升,各地認識到位,領導到位,措施到位,規(guī)劃好,發(fā)展好,效果好,可謂已經(jīng)出現(xiàn)百舸爭流,千帆競發(fā)的態(tài)勢。下面,我就全市園區(qū)建設工作講幾點意見。
一、肯定成績,堅定信心,堅持推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設不動搖
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下繼續(xù)強力推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設,邁出了新步伐,取得了新成效,實現(xiàn)了新突破,全市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設總體上已經(jīng)由探索起步階段進展到持續(xù)發(fā)展階段,呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近,全市災后恢復重建現(xiàn)場會參觀了、、、等現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),與會領導、代表對園區(qū)建設成效給予了充分肯定和高度評價?,F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強大生命力得到干部群眾的泛認可,贏得了普遍贊譽。經(jīng)過三年來的探索,我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的路子,樹立了一批“可看、可學、有效益”的典型。毫不夸張地說,我市農業(yè)園區(qū)的建設和實踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農業(yè)、建設現(xiàn)代農業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)探索了適應山區(qū)特點的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的障礙,我市客觀分析農業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束,順應自然,整合資源,確立了適應山區(qū)特點的“建園區(qū)帶基地、興產業(yè)促增收”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地發(fā)展路子,探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設模式。這一路子和模式,既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯,土地、資金、技術等農業(yè)資源集中度低的特點,又適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?;l(fā)展的要求,有利于合理構建企業(yè)、專合組織、農戶之間的利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)產業(yè)增效、農民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗和教訓的總結,是集體智慧的結晶,是我市農業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉變,是農業(yè)增長方式的大轉變,是抓農村工作方式、方法的大轉變。
(二)推進了農業(yè)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農業(yè)園區(qū)建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發(fā)展,各類農業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理,把一大批農田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標準化農田,極大地改善了農業(yè)生產條件。由于在推進園區(qū)建設中,把產業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合,促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設理念,各地把現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設成為生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、觀光農業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造,園區(qū)建設有效拓展了農業(yè)功能,帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)加大了對農業(yè)的資金整合投入力度?,F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業(yè)園區(qū)建設,一是千方百計整合涉農項目資金,把土地整理、農綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉(xiāng)村道路建設等國家項目打捆使用,集中投入園區(qū),激勵了企業(yè)投入,帶動了農戶投入,形成了以國家項目資金為導向,企業(yè)、業(yè)主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入,投入不大,有效果,效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元,其中國家項目投入不低于5000元的標準整合資金,加大投入。啟動建設的31個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)已整合各類項目資金13.2億元,整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。
(四)提高了農業(yè)科技水平。農業(yè)園區(qū)的成敗關鍵在于先進科技的武裝程度,在于高科技農業(yè)產業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術與先進適用技術的推應用結合起來,尋求科技對生產和產業(yè)的支撐,園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推。目前全市大多數(shù)農業(yè)園區(qū)建立了產學研相結合的農業(yè)科技研發(fā)推體系,試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術,配套、組裝、集成了一批產業(yè)發(fā)展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進、示范、推新品種200多個,新技術50多項。先進農業(yè)科技在園區(qū)的推應用,有效地促進了農科教結合,提高了農民素質和科技應用能力,從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設現(xiàn)代農業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農民的主陣地。
(五)初步建立了市場化運作機制。園區(qū)的生命力,取決于能否按照市場的要求,運用管理工業(yè)的先進理念,實現(xiàn)企業(yè)化運作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運作的思路,積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式,構筑市場化運行機制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉,多元經(jīng)營,股份合作,風險保障”的生產經(jīng)營機制,形成了“大園區(qū)+小業(yè)主,大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農民增收機制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農戶+基地”的產業(yè)化經(jīng)營模式,縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機制。區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉中心(站),建立土地流轉基金,有效保障農戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產業(yè)發(fā)展風險保障機制,政府和企業(yè)(業(yè)主)共同出資建立產業(yè)發(fā)展風險調節(jié)基金,降低農民發(fā)展產業(yè)的自然風險和市場風險。目前,全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產業(yè)發(fā)展風險調節(jié)基金3100余萬元。
(六)打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口,把現(xiàn)代農業(yè)的科學技術、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益展示在人們面前,提供了可看、可學、可推的現(xiàn)實樣板,從而推動了農業(yè)的發(fā)展和進步。、,,、,、,、,、,、等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災后恢復重建現(xiàn)場會上,我點評縣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)時指出,該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模;二是高起點規(guī)劃、高水平建設;三是示范效果好、推動力好,領導稱好,群眾叫好。園區(qū)有三點值得其它園區(qū)學習,一是高起點規(guī)劃,高水平的建設,把產業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設;二是強力整合,大力投入,利用園區(qū)建設平臺,整合所有資源和項目,以整合的理念,解決了農村、農業(yè)發(fā)展的投入問題;三是不斷創(chuàng)新機制,特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農戶”發(fā)展模式,探索循環(huán)農業(yè)發(fā)展、低碳農業(yè)發(fā)展,取得了顯著成效。當然,每個縣區(qū)都有這樣的好典型,昭化、園區(qū)結合旅游資源優(yōu)勢,培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè),大力推動農產品入超市;園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢,著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū),形成了“服務城市,致富農戶”的園區(qū)建設新模式。在全市農業(yè)示范園區(qū)的帶動下,建成獼猴桃產業(yè)基地14萬畝,茶葉產業(yè)基地26萬畝,核桃產業(yè)基地50萬畝,煙葉產業(yè)基地9萬畝,青川黑木耳產業(yè)基地3000萬棒(袋),油橄欖產業(yè)基地14萬畝?,F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設帶動了我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地規(guī)模擴大,質量提升,效益增加。
總之,全市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設的推進,給生產經(jīng)營帶來了全新的理念,給農業(yè)增效和農民增收創(chuàng)造了新的亮點,促進了全市農村大發(fā)展、農業(yè)大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面,得益于:一是加強領導,強力持續(xù)推進;二是科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排;三是整合資源,不斷加大人力、物力、財力投入;四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路,探索新的機制和模式;五是強化督查督辦,逗硬考核。
在總結農業(yè)園區(qū)建設經(jīng)驗、充分肯定成績的同時,我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎設施改造等方面取得的成效,也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強,特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題;二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設的推動作用,也要看到園區(qū)運作機制需進一步探索,責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰,生產者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題;三是既要看到園區(qū)產業(yè)化經(jīng)營快速推進的效果,也要看到個別園區(qū)目標定位不明確,優(yōu)勢特色不明顯,主導產業(yè)不突出,經(jīng)濟效益還不高等現(xiàn)實。全市園區(qū)建設不是一年、二年,一蹴而就能夠完成的,離現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距,需不斷提升、鞏固完善,實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此,要進一步理清發(fā)展思路,提升產業(yè)層次,完善發(fā)展機制,提高經(jīng)濟效益,努力實現(xiàn)質的提高和量的擴張的互促互動。
二、加快進度,提升質量,全面完成今年園區(qū)建設目標任務
從總體規(guī)劃來看,我市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設可分為三個發(fā)展階段,即:年為探索起步階段,2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段,2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年,是我市園區(qū)建設持續(xù)發(fā)展時期,是完成50個萬畝園區(qū)建設目標的關鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設暨農田水利基本建設現(xiàn)場會上,提出了建設農業(yè)示范園區(qū)的“六強化、六提升”的工作思路(即強化規(guī)劃引導,提升園區(qū)生命力;強化產業(yè)基礎,提升園區(qū)競爭力;強化資源整合,提升園區(qū)承載力;強化農民主體,提升園區(qū)帶動力,強化統(tǒng)籌結合,提升園區(qū)集聚力),得到市政府馬華市長高度認可,要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實,希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關于園區(qū)建設,今天我主要強調五個方面。
一是在項目實施上要加快進度。今年,市上提出了新建園區(qū)擴規(guī)模,已建園區(qū)增效益,現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)和產業(yè)基地建設工作繼續(xù)保持全省領先地位的工作目標。目前,離年終僅2個月時間,各地要增強緊迫感、責任感,搶時間,搶進度,又好又快推進園區(qū)建設,力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效,已建園區(qū)質量效益明顯提升,園區(qū)運行管理機制更加完善,農民持續(xù)增加收入,全面完成園區(qū)建設目標任務。已實施的項目,要加快工程進度,嚴格工程質量,保證資金投入;個別未啟動的項目,要加快啟動。要繼續(xù)堅持項目責任制度,把責任落實到部門,落實到人頭。要繼續(xù)堅持督查督辦制度,堅持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。
二是在特色產業(yè)上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件,是農業(yè)發(fā)展的必然要求?!捌呓^”是市委、市政府在深入分析農業(yè)資源狀況的基礎上,突出重點,突出特色,遴選的一批具有獨特優(yōu)勢的農產品,受到農業(yè)專家的高度贊譽和市場的熱烈反應,各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下,堅持“有所為,有所不為”的原則,堅持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設模式,特別注重與“七絕”緊密結合,有針對性地發(fā)展特色產業(yè),形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢,區(qū)域化的特色優(yōu)勢。
三是在設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區(qū)先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設等,加強排灌設施、機耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎設施建設,保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷,進一步改善園區(qū)生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設,結合實施標準農田質量提升等工程,采取工程、農藝等多種措施,加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設施農業(yè)。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用,提高生產設施化、精準化生產,集中建設一批設施農業(yè)示范點,加快設施栽培技術的推。要提高農業(yè)機械化水平。充分利用農機購置補貼政策,進一步拓寬補貼范圍,加大主導產業(yè)先進適用機械的應用,提高園區(qū)生產作業(yè)機械化水平。同時,要加快發(fā)展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸,完善產后配套服務設施,全面提高園區(qū)的設施裝備水平。
四是在科技運用上要加大力度。要泛運用高新技術和先進適用技術,不斷開展試驗示范,總結篩選出適合當?shù)氐脑O施農業(yè)技術、安全農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等,著力提高科技應用水平。要以智能化農業(yè)信息技術為切入點,開發(fā)利用農業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng),進行農業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢,進一步提升園區(qū)的整體實力。深入推進農科教合作,大力推生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)技術,加強現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)農民培訓,提升園區(qū)核心競爭力和產業(yè)發(fā)展質量效益。
五是在機制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創(chuàng)新力度,積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區(qū)建設經(jīng)營機制,進一步完善促進農民持續(xù)增收的利益聯(lián)結機制,加快農民專業(yè)合作社建設,提升農民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機制、風險保障機制、科技創(chuàng)新推機制、運行管理機制,增添促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。
三、高度重視,科學統(tǒng)籌,做好年園區(qū)建設規(guī)劃
年以來,全市堅持規(guī)劃先行、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,組織大學、院所編制完成了《市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃,全市園區(qū)建設規(guī)劃體系基本形成,園區(qū)建設規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實踐證明,科學編制園區(qū)建設規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)領園區(qū)建設,可以確?,F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設的科學性、先進性和可持續(xù)性,解決長期以來農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性,是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農業(yè)理念抓農業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn),是我市自然農業(yè)向工程農業(yè)轉變的標志,對推進我市傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃,早確定。盡快確定年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產業(yè)的指導力度,各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設總體規(guī)劃,科學論證,慎重決策,根據(jù)“三沿三有”的原則(“三沿”,即:沿江、沿路、沿城,“三有”,即:有基礎,有產業(yè),有項目),確定出年新建園區(qū)。二是務必繼續(xù)堅持“市上統(tǒng)籌,縣區(qū)主體,一次規(guī)劃,分步實施”的原則,堅持“依托院校,專業(yè)規(guī)劃,統(tǒng)一評審,批準實施”的規(guī)劃編制評審制度,精心組織,加大投入,加快編制進程,不斷提升規(guī)劃質量和水平。目前,還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定年的園區(qū)建設規(guī)劃編制單位,這些縣區(qū)要于近期及早確定,力爭今年11月底完成縣區(qū)年園區(qū)建設規(guī)劃的編制初評工作,月進行全市統(tǒng)一評審,年1月全面啟動新建園區(qū)項目。三是進一步加強園區(qū)建設規(guī)劃的組織管理,加強規(guī)劃培訓和交流,健全園區(qū)建設規(guī)劃編制評審機制,完善規(guī)劃編制評審標準、程序,確保、2012年園區(qū)建設規(guī)劃順利進行。四是要進一步提升規(guī)劃理念,突出特色、突出重點,明確思路目標。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃,汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接,緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設,把新農村建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設有機結合,實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時,要提出“十二五”園區(qū)建設規(guī)劃,促進園區(qū)建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴格標準,精心組織,認真做好園區(qū)建設年度考核工作
現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)是全市農業(yè)農村工作重大建設項目,已納入目標管理,實行專項考核。年度考核工作是推動全市園區(qū)建設工作的最有效的行政措施之一,各級各有關部門要高度重視,切實加強園區(qū)建設考核工作的組織領導,保障考核工作的全面完成。市園區(qū)辦要按照《關于加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設的意見》(委辦[]35號)要求,以及有關園區(qū)建設項目管理辦法,進一步突出考核重點,完善考核方案、標準及效益評估指標,健全市園區(qū)建設考核評價體系、考核組織和考核激厲機制,實現(xiàn)園區(qū)建設組織管理制度化,為持續(xù)推進園區(qū)建設提供強有力的組織保障。各地要在力爭及早全面完成今年園區(qū)建設目標任務基礎上,對照年初園區(qū)建設目標任務要求、園區(qū)建設規(guī)劃和《年市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設實施方案》及時進行自查總結,做好各項年度目標考核工作。年底要全面完成各項考核工作。市委市政府將對考核合格的園區(qū)予以授牌,對先進單位予以獎勵。
同志們,現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設已成為全市農業(yè)農村工作的特色和亮點,是全市持續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的長期抓手,是全市上下大干部群眾多年來艱苦探索走出來的一條現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。我們一定要高高舉起現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設這面旗子,堅持抓、持續(xù)抓、長期抓,真正把50個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設成優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展集中區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)生產與新型農業(yè)產業(yè)培育的樣板區(qū)、農業(yè)科技成果和現(xiàn)代農業(yè)裝備應用的展示區(qū)、農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、農業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農民接受新知識新技術的培訓基地,成為農民持續(xù)穩(wěn)定增收的核心區(qū),引領全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
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