導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

大家開闊了眼界，用一天半的時間觀賞了三個縣市的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。通過幾個點(diǎn)的對比?？吹讲町?，感到壓力，也增強(qiáng)了信心。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是現(xiàn)階段真正能夠“改天換地”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾千年夢想的最好途徑。新農(nóng)村建設(shè)離不開新農(nóng)田建設(shè)，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是新農(nóng)田建設(shè)的主要載體。市的農(nóng)業(yè)開發(fā)搞了二十多年，當(dāng)前正處于承上啟下的轉(zhuǎn)變期，今后的路怎么走、目標(biāo)怎么定、措施怎樣拿，需要我認(rèn)真思考、謀劃、安排。這也是之所以用兩整天時間召開這次會議的原因和目的剛才志勇主任傳達(dá)了全國和全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，講得很透徹、很明白，同時安排安排了今年工作重點(diǎn)和當(dāng)前要抓的工作，十分贊同，希望大家要依照這些要求發(fā)明性地開展好工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作好壞的根本規(guī)范就是讓農(nóng)民滿意，用最少的資金辦最多的事，使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。下面我講五點(diǎn)意見：

一、必需充分肯定二十年來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果

其間和省、市開發(fā)辦的同志們結(jié)下了深厚的友誼，經(jīng)歷了十年的農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。成了真誠的朋友，也深切感受到農(nóng)業(yè)開發(fā)取得的巨大效果。這些效果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一直在東部地區(qū)工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尤其是水利條件十分脆弱。正是這些年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完善了農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件躍上了一個新臺階。就全市來講，二十年來我累計(jì)開發(fā)整理了665萬畝耕地，占全市現(xiàn)有耕地的一半，扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目138個，搞了大量的基礎(chǔ)建設(shè)，新增糧食生產(chǎn)能力11.5億公斤，應(yīng)該說是取得了巨大的成果，功不可沒。二是大大提高了農(nóng)民收入。無論土地治理項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的所有資金都姓“農(nóng)”都投在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上、投在農(nóng)業(yè)地里、投在農(nóng)民身上。農(nóng)民有的直接受益，有的間接受益。土地治理項(xiàng)目提高了產(chǎn)量，農(nóng)民群眾畝均增收380元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目對企業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)具有舉足輕重的作用，帶動12.7萬個農(nóng)戶年增收入10.5億元?？梢哉f，百姓得到實(shí)惠很多。三是大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過農(nóng)業(yè)開發(fā)，投資11.3億元，對40多家骨干龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、連續(xù)投入，提高了技術(shù)裝備水平和輻射帶動能力，新增農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力18.9億公斤，帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地185萬畝、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.8萬人。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推動整個農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁進(jìn)了一大步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)在有了50個龍頭企業(yè)、10個企業(yè)集團(tuán)，沒有農(nóng)業(yè)開發(fā)這么多年的投入和扶持，就不可能形成這樣一個良好的發(fā)展平臺。四是大大改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。看了束城開發(fā)區(qū)，農(nóng)田道路都實(shí)現(xiàn)了硬化，初步改變了雨天一身泥、晴天一身土的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了老百姓夢寐以求的追求和理想，為告別歷史上的農(nóng)村邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

無論還是縣市領(lǐng)導(dǎo)都把農(nóng)業(yè)開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容擺在重要議程。三是有一支能享樂能戰(zhàn)斗、認(rèn)真負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍。事在人為，能取得這樣的效果主要因?yàn)閹紫聨追矫嬖颍阂皇屈h的好政策。黨中央國務(wù)院以工補(bǔ)農(nóng)、政策支農(nóng)資金不時擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有一個好環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)都重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。有為就有位，有為就會得到更有力的支持。農(nóng)業(yè)開發(fā)必需要錦上添花，好上加好。20年的農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)踐證明，這支開發(fā)隊(duì)伍是值得信賴的功不可沒的此我代表全市老百姓、代表市委市政府，向所有農(nóng)業(yè)開發(fā)人表示感謝。謝謝大家！

二、必需認(rèn)真分析當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的形勢

積累了許多珍貴經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)走了二十年路程。發(fā)揮了重要作用。但是要冷靜思考，老經(jīng)驗(yàn)不會總起作用。一定要審時度勢，轉(zhuǎn)變思想，才干適應(yīng)新時期新任務(wù)的要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)開發(fā)正處于轉(zhuǎn)變期，正從低標(biāo)準(zhǔn)、低要求、低水平向高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效益轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)的環(huán)境發(fā)生了變化。國際上受金融危機(jī)影響，糧食問題日益成為大國之間博弈的重要武器；國內(nèi)，正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，農(nóng)民渴望加快發(fā)展和諧發(fā)展的愿望空前強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)開發(fā)資金成為國家拉動內(nèi)需的政治性資金，中央對農(nóng)民的厚愛，必需嚴(yán)格管理。二是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展要求發(fā)生了變化。過去開發(fā)是為了解決溫飽問題，主要是中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)閲壹Z食平安問題和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題，要在保證18億畝耕地的基礎(chǔ)上，不時提高土地產(chǎn)出率和單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)既增產(chǎn)又增收。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策發(fā)生了重大變化。全國全省會議提出了兩個聚焦“兩個打造”要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目將逐步成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的主體，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的扶持政策和投資重點(diǎn)也有了很大調(diào)整。四是群眾熱情高漲。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。市與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的差別很大。有1200萬畝地，原來已經(jīng)改造過的665萬畝很多是低標(biāo)準(zhǔn)，很多已經(jīng)到工程更新期，需要重新立項(xiàng)開發(fā)。總之，政策在轉(zhuǎn)變，要求在提高，群眾積極性在高漲，整個開發(fā)工作必需適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變思想觀念、改變工作方法、提高工作規(guī)范。

三、必需深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意義

保證農(nóng)民“一產(chǎn)”收入、淘第一桶金方面具有重要意義。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保證“三農(nóng)”工作全面發(fā)展方面具有重要意義。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在擴(kuò)大就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道方面具有重要意義。五是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化程度、土地規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面具有重要意義。六是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在密切干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定方面具有重要意義。一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在增加農(nóng)業(yè)效益保證國家糧食平安方面具有重要意義。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)民收入。

四、必需牢牢抓住農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的核心內(nèi)容

但農(nóng)業(yè)開發(fā)一定要把餅做大。要抓住近幾年投資增加的有利時機(jī)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的核心內(nèi)容就是四個圍繞”一是圍繞中低產(chǎn)田改造加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。搞鄉(xiāng)村建設(shè)不要攤大餅。加大改造力度，要成方連片，打造精品，通過規(guī)模開發(fā)，形成規(guī)模效益。要把有限的資金放到能久遠(yuǎn)發(fā)揮效益的地方、農(nóng)民群眾最迫切需要的地方。形象工程盡量不要，要多做發(fā)明性工作。二是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目無論是中低產(chǎn)田改造還是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，都要堅(jiān)持讓土地發(fā)揮最大效益、讓農(nóng)民盡快增收這一宗旨。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入產(chǎn)出要成正比，投入高標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)出也要高標(biāo)準(zhǔn)，不能不計(jì)成本。三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個重要內(nèi)容，今后的工作中，應(yīng)該向帶動力強(qiáng)、與農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切、生長型的企業(yè)傾斜。不搞人情工程，不搞人情項(xiàng)目。要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有中低產(chǎn)田改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也在起步，農(nóng)民合作組織建設(shè)相應(yīng)地也要跟上，土地流轉(zhuǎn)制度也要相應(yīng)跟上。

五、必需擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的外延效果

構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)新氣象。村村通工程把路通到村口，農(nóng)業(yè)開發(fā)的外延效果一定意義上比農(nóng)業(yè)開發(fā)意義還大。擴(kuò)大外延要做到六個結(jié)合：一是路網(wǎng)建設(shè)要和村村通工程結(jié)合在一起。新農(nóng)村建設(shè)只負(fù)責(zé)村里路，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)則解決了田間道路問題，把三者有機(jī)結(jié)合在一起，解決農(nóng)村路網(wǎng)問題的一個有效途徑。二是農(nóng)田水網(wǎng)與水利部門的節(jié)水灌溉工程有效對接。這樣就節(jié)約了水利資金，節(jié)省下來的工程量，可以用來多修路。三是路旁植樹和生態(tài)綠化要一體化，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)體系。農(nóng)業(yè)開發(fā)方田林網(wǎng)建設(shè)要與生態(tài)林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分研究、有效利用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，多吸收各類支農(nóng)資金投入到開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。四要把種植區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。目前農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的工程建設(shè)得都很好，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，比如發(fā)展棉菜間作、地膜蒜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮開發(fā)工程的作用，增加農(nóng)民收入。五是把連片開發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新模式。要積極探索在開發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)并村聯(lián)村的新路子，這樣農(nóng)業(yè)開發(fā)的意義就大了要通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新民居建設(shè)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，減少農(nóng)村現(xiàn)有矛盾，減少工作量。

六、必需不時總結(jié)規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作

各項(xiàng)工作都上了軌道，農(nóng)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了二十年。要抓好制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、流程化。規(guī)范農(nóng)業(yè)開發(fā)工作要“五個抓”一抓規(guī)劃?，F(xiàn)在很需要一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，包括項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、路網(wǎng)整體規(guī)劃。東部供水要求有規(guī)劃，蔬菜要求有規(guī)劃，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也要有一個科學(xué)的整體規(guī)劃。特別是下一步的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，原則上連片面積不少于五萬畝，路網(wǎng)、水網(wǎng)都要考慮進(jìn)去。二抓項(xiàng)目管理。重點(diǎn)要搞好競爭立項(xiàng)。群眾積極性高是好事，但不能誰要給誰。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要定幾個硬條件，比如說五萬畝為一片，競標(biāo)立項(xiàng)，讓積極性高的先干起來，防止人為因素。三抓投入。一畝地1200元，比過去投資強(qiáng)度大了但這1200元不能解決所有問題。中央、地方、群眾都有投資，特別是群眾籌資投勞方面有潛力可挖，有工作可做。所以規(guī)范應(yīng)該更高點(diǎn)，質(zhì)量更好點(diǎn)。四抓后期項(xiàng)目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不能管一時，要管長久。要建立健全管護(hù)體制機(jī)制，路、樹、水電設(shè)施怎樣管護(hù)都是問題，讓工程耐久發(fā)揮作用才是根本。做法就很好，比如說大雪后進(jìn)行封路，就很好得保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)道路。至于管理由誰管，鄉(xiāng)里還是村里，都需要探討一個新的模式，盡可能發(fā)揮效益耐久一些。五抓班子帶隊(duì)伍。二十年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了巨大成績，班子隊(duì)伍功不可沒。但是不能滿足，要適應(yīng)新要求，對照自己找差距，對照先進(jìn)找差距，不時改進(jìn)工作方法。既要開發(fā)成果，也要開發(fā)人才，尤其在資金方面千萬不要掉隊(duì)，一旦掉隊(duì)，不只影響隊(duì)伍形象，也會影響整個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的進(jìn)程。希望大家沒有一個掉隊(duì)的都成為優(yōu)秀中的優(yōu)秀。