導(dǎo)語：政策性農(nóng)保規(guī)范管理活動(dòng)小結(jié)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是今年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)第一次專題會(huì)議，也是今年召開的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最后一次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)，對(duì)明年試點(diǎn)工作進(jìn)行深入分析和研究。剛才，17個(gè)試點(diǎn)市和兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)了本地、本單位政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)開展情況，交流了經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)了成效收獲，反映了問題不足，謀劃了明年工作，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的，開得很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和使命感

今年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)第三個(gè)年頭。與前兩年相比，除省政府召開全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議外，省農(nóng)險(xiǎn)辦沒有召開全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題會(huì)議，開展的專項(xiàng)督查也不多。但這是不是意味著省里的工作力度減弱了，工作重心轉(zhuǎn)移了？恰恰相反，經(jīng)過三年的試點(diǎn)，在各級(jí)各相關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的大力協(xié)作和共同努力下，我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作已經(jīng)打開了工作局面，走上了正常軌道。

第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系基本建立。年省政府出臺(tái)《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（[]42號(hào)）后，省農(nóng)險(xiǎn)辦牽頭制定了保費(fèi)補(bǔ)貼管理、保費(fèi)資金管理、保險(xiǎn)理賠管理、試點(diǎn)工作考核、鼓勵(lì)開展特色產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見、加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)指導(dǎo)意見等8個(gè)配套制度和辦法，形成了“1+8”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，保障了試點(diǎn)工作有章可循。經(jīng)過三年實(shí)踐檢驗(yàn)，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)和制度辦法，總體來說方向是對(duì)的、質(zhì)量是高的。

第二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)機(jī)制基本建立。試點(diǎn)三年來，各級(jí)均成立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和理賠協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。更重要的是，經(jīng)過三年的努力，兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從上到下、從無到有、從點(diǎn)到面逐步建立健全。特別是今年鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，確保了基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有人做，為做好這項(xiàng)工作提供了組織保障。

第三，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作局面已經(jīng)打開。年，我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍較窄、品種較少，只有14個(gè)市和省農(nóng)墾集團(tuán)參加試點(diǎn)，而且試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)品種也不多，有的只是一、二個(gè)。經(jīng)過三年的試點(diǎn)，我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了大跨越，不僅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到17個(gè)市、93個(gè)縣市區(qū)，而且試點(diǎn)地區(qū)種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)全面開展。農(nóng)作物的承保面積從年的1648萬畝，增加到今年近一億畝；承保率從年的25%，提高到今年的85%。可以說，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作局面已經(jīng)打開。

第四，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。試點(diǎn)三年來，我省保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入25.3億元，為3878萬個(gè)（次）農(nóng)戶提供了526億元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障；累計(jì)賠付15.8億元，大大減輕了受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失，1241.6萬戶（次）農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中收益，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用明顯，有效地化解了近年來雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、皖北旱災(zāi)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

第五，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)了種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村各類組織增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化。

肯定我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得的成效，但這并不意味著我省試點(diǎn)工作走上了康莊大道，完全成功了。剛才17個(gè)試點(diǎn)市和兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在交流發(fā)言中都說到，在職責(zé)界定、承保理賠、資金管理等方面，還有很多不規(guī)范的地方，存在不少問題和不足，有些還比較突出。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作存在一些不規(guī)范的問題是很正常的，不可避免的，要客觀看待，敢于正視，但同時(shí)我們也要勇于面對(duì)，認(rèn)真研究加以解決。三年的實(shí)踐表明，造成不規(guī)范的原因是多方面的，在短期內(nèi)消除這些因素還很困難，我們必須認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的艱巨性和復(fù)雜性。

第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是財(cái)政支農(nóng)政策和社會(huì)救濟(jì)政策的創(chuàng)新，沒有可供借鑒成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在全國很多省份都在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。但由于省情不同，各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式差異很大、各具特色。此外，新生事物不可能一開始就那么完美，本身也需要在實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、提高。

第二，這項(xiàng)工作的試點(diǎn)是在條件不完全成熟的情況下推開的。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度，對(duì)防災(zāi)減損起到了重要作用。種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地對(duì)這項(xiàng)政策翹首期盼。但現(xiàn)階段，我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散，集約化程度不高，再加上農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作難度大、經(jīng)營成本高。

第三，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)體系和人員素質(zhì)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要求。鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重心。試點(diǎn)之初，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一片空白，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)完全依賴地方政府辦理，工作質(zhì)量無法保證。經(jīng)過三年的努力，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基層服務(wù)體系初步形成，但服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還不健全、人員素質(zhì)相對(duì)較低，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的形勢(shì)需要。

第四，國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的理論指導(dǎo)和政策規(guī)范有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門的協(xié)作、配合?，F(xiàn)在，試點(diǎn)省份各級(jí)均建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了部門職責(zé)分工。但目前我國尚未出臺(tái)具有約束力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章、制度，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行規(guī)范。試點(diǎn)工作中的一些問題，需要在更高層級(jí)上加以政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決。

正是由于以上幾個(gè)方面原因，不可避免地導(dǎo)致我們?cè)圏c(diǎn)工作中存在一些不規(guī)范的問題。面對(duì)這些困難和問題，怎么辦？我們要敢于“朝著艱難笑著走”，要看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向是正確的、提升的空間還很大，要繼續(xù)不斷規(guī)范、完善、提升。

第一，要克服消極思想，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念。在調(diào)研中了解到，基層有些人沒有準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作原則，思想認(rèn)識(shí)不到位，感到這項(xiàng)工作壓力很大，責(zé)任很大，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事，甚至建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)退出民生工程。應(yīng)該說這個(gè)思想是消極的，現(xiàn)在這個(gè)問題看得更清楚了，不是農(nóng)險(xiǎn)辦退出的問題，更不是退出民生工程的問題，而是“政府引導(dǎo)作用要強(qiáng)化、市場主體作用要突出、各部門協(xié)作配合要加強(qiáng)”。所以，各級(jí)農(nóng)險(xiǎn)辦、各相關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，合力推進(jìn)試點(diǎn)。否則，就會(huì)推諉扯皮，分散精力，影響試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

第二，要克服自滿意識(shí)，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作受到了省委省政府和國家有關(guān)部委的充分肯定。省委省政府幾位主要負(fù)責(zé)同志都做過重要批示?？梢哉f，這項(xiàng)工作已經(jīng)為各級(jí)財(cái)政及農(nóng)險(xiǎn)辦贏得了一些榮譽(yù)。在榮譽(yù)面前，我們要克服自滿意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；要在新的起點(diǎn)上，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)揚(yáng)光大，關(guān)鍵是要勇于開拓，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

第三，要克服厭倦情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)。試點(diǎn)三年了，特別是工作壓力大、難度大，有一些厭倦情緒是正常的。但只要我們?cè)鰪?qiáng)群眾意識(shí)，樹立群眾觀念，想到這項(xiàng)工作事關(guān)廣大農(nóng)民朋友的切身利益，我們的工作熱情、工作激情就會(huì)提升。值得欣慰的是，我們不少市縣分管局長都已成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家了，如果沒有對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的熱情，對(duì)農(nóng)民的感情，就不可能進(jìn)行深入、細(xì)致的研究，就不可能有這種政策水平和業(yè)務(wù)能力。我們不光要自己做到這一點(diǎn)，還要發(fā)動(dòng)與這項(xiàng)工作有關(guān)的同志進(jìn)一步增強(qiáng)群眾感情，強(qiáng)化群眾意識(shí)。

第四，要克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。在去年全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專題會(huì)議上，我們就認(rèn)識(shí)到我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度雖然很快，但質(zhì)量不高，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營比較粗放，還存在很多不規(guī)范的地方。所以，就提出了要好字當(dāng)頭、又好又快地推進(jìn)這項(xiàng)工作。這既是今年開展規(guī)范管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是指導(dǎo)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本理念。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不光要快，而且要好，要又好又快、規(guī)范發(fā)展。

二、扎實(shí)推進(jìn)，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)取得了顯著成效

總結(jié)一年來的全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確。針對(duì)試點(diǎn)以來工作中存在的問題和不足，省財(cái)政廳及農(nóng)險(xiǎn)辦進(jìn)行了專門研究，提出了開展規(guī)范管理活動(dòng)的意見；省政府組織召開了全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，常務(wù)副省長趙樹叢親自到會(huì)并作重要講話，對(duì)“規(guī)范政策操作、抓好政策落實(shí)、提升工作質(zhì)量”提出了具體要求。陳先森廳長也要求建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，扎實(shí)開展規(guī)范管理活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。各試點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開會(huì)議，動(dòng)員部署，推動(dòng)當(dāng)?shù)匾?guī)范管理活動(dòng)順利開展；各市農(nóng)險(xiǎn)辦負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)到位，抓緊抓實(shí)。

組織周密、協(xié)調(diào)推進(jìn)。省財(cái)政廳、省政府金融辦、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)的通知》（財(cái)金[]248號(hào)），對(duì)活動(dòng)范圍、時(shí)間作出安排，提出了具體要求；省農(nóng)險(xiǎn)辦統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，積極推進(jìn)規(guī)范管理活動(dòng)。各地、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)，制定實(shí)施方案，編排工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排推進(jìn)。、、、望江等地成立了規(guī)范管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，審定方案，檢查落實(shí)；保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入基層，靠前指導(dǎo)，促進(jìn)活動(dòng)有序開展。

主題鮮明、內(nèi)容豐富。這次規(guī)范管理活動(dòng)，我們緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)際，把“三個(gè)規(guī)范”（即規(guī)范職責(zé)分工、規(guī)范展業(yè)承保、規(guī)范保險(xiǎn)理賠）作為活動(dòng)的主題，不僅符合建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長效機(jī)制的要求，保證了活動(dòng)方向正確，又解決了影響和制約政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展的突出問題?；顒?dòng)內(nèi)容雖然只有三個(gè)方面，但每個(gè)方面都涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)容十分豐富。

真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。在這次規(guī)范管理活動(dòng)中，各級(jí)、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)試點(diǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，梳理問題，分析成因，擬訂措施，逐一整改，務(wù)求實(shí)效。制定出臺(tái)了一系列制度、辦法，摸索出一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法。在制度上，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門代擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》，以省政府辦公廳辦[]31號(hào)文件印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》是自[]42號(hào)文件后，我省出臺(tái)的又一個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綱領(lǐng)性文件，保障了規(guī)范管理活動(dòng)扎實(shí)有序開展。巢湖、阜陽等市還聯(lián)系實(shí)際，積極探索行之有效的工作方式、方法。

在各級(jí)各部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同努力下，全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系不斷完善。在這次規(guī)范管理活動(dòng)期間，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》（辦[]31號(hào)），建立了一套較為完備的基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作制度。各地、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也把制度建設(shè)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)工作，研究制定和修訂完善了一批適應(yīng)試點(diǎn)工作要求的制度、辦法和措施。這些規(guī)章制度的建立和完善，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作、提高工作質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制初步形成。通過這次規(guī)范管理活動(dòng)，基本理順了地方政府與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的關(guān)系，明確了雙方在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的職責(zé)定位，探索形成了分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新機(jī)制，基本確立了我省基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自主展業(yè)能力顯著增強(qiáng)。首先，進(jìn)一步明晰了地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要求，明確各級(jí)政府的主要職責(zé)是，引導(dǎo)、支持以及必要的組織推動(dòng)；保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是，在政府必要的組織推動(dòng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策引導(dǎo)下，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，做好展業(yè)承保、防災(zāi)減損、查勘定損、賠款支付等各項(xiàng)具體工作。其次，基本建立了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同努力，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)全面建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)從無到有、由點(diǎn)及面，快速發(fā)展，基本形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站已建成879個(gè)、在建145個(gè)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)12021個(gè)，簽定協(xié)議、聘用鄉(xiāng)村協(xié)保員10845人。第三，進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)操作規(guī)程和工作質(zhì)量要求。通過開展規(guī)范管理活動(dòng)，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡化了保險(xiǎn)操作手續(xù)，優(yōu)化了業(yè)務(wù)操作流程，細(xì)化了工作質(zhì)量要求，使保險(xiǎn)操作更加簡便易行，便于各方監(jiān)督，大大減少了推委扯皮現(xiàn)象發(fā)生，提高了基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作效率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化程度明顯提高。

三是人員素質(zhì)工作作風(fēng)普遍提高。加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)是做好這次規(guī)范管理活動(dòng)的重要前提。通過這次規(guī)范管理活動(dòng)，各級(jí)各部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加深了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟，在工作中感悟，自身素質(zhì)有了新的提高。在這次規(guī)范管理活動(dòng)中，我們一開始就把做好承保、理賠每個(gè)細(xì)節(jié)作為活動(dòng)的“剛性”指標(biāo)來抓，在保障這次活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也使廣大從業(yè)人員養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、勤奮、務(wù)實(shí)的良好習(xí)慣，工作作風(fēng)有了新的提高。大家普遍反映，這次活動(dòng)抓得好、抓得準(zhǔn)，抓得及時(shí)；深深感受到這次活動(dòng)真抓真管用，實(shí)抓見實(shí)效。

四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作質(zhì)量顯著提高。通過這次規(guī)范管理活動(dòng)，我省保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。在承保方面，做到“見費(fèi)出單”，并向投保人開具合規(guī)票據(jù)；對(duì)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行直接投保；對(duì)一般農(nóng)戶，以行政村為單位，先公示、后出單，并附分戶清單；保險(xiǎn)單證落實(shí)到被保險(xiǎn)人，載明規(guī)定信息。在理賠方面，接報(bào)案管理更加規(guī)范；查勘定損手續(xù)更加合規(guī)；理賠結(jié)果公示基本普及；賠款支付大多通過“一卡通”發(fā)放到戶。

五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。通過這次規(guī)范管理活動(dòng)，各方職責(zé)更加清晰，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作贏得越來越多農(nóng)戶的認(rèn)可和擁護(hù)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面再創(chuàng)歷史新高。除能繁母豬保險(xiǎn)因技術(shù)性問題，導(dǎo)致承保數(shù)量略有下降外，其他險(xiǎn)種承保數(shù)量均較上年大幅增加。截至月中旬，全省承保農(nóng)作物9317萬畝，預(yù)計(jì)全年承保規(guī)模將突破1億畝，農(nóng)作物承保率將達(dá)到85%以上。可以說，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)又邁上了新臺(tái)階。

這些成績的取得，是我們各級(jí)各部門、兩家保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)省委省政府決策部署的積極響應(yīng)，堅(jiān)決落實(shí)。成績來之不易，非常難能可貴。這次規(guī)范管理活動(dòng)的最大成效在于，在推進(jìn)理順職責(zé)關(guān)系、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)等方面起到了很大作用，使我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作水平上了新臺(tái)階。

三、再接再厲，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化管理的長效機(jī)制

明年是“十二五”開局年。我們將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，充分吸收大家好的意見和建議，深入研究，認(rèn)真謀劃，形成工作要點(diǎn)下發(fā)。這里，先通報(bào)明年及下一階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路和初步打算。

一要繼續(xù)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步把握政策、提升工作能力上下工夫。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，要實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理?？茖W(xué)化主要體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上，精細(xì)化是體現(xiàn)在制度執(zhí)行力上。如果對(duì)這些制度政策不熟悉、不掌握，操作就不可能做到規(guī)范化、精細(xì)化。各級(jí)農(nóng)險(xiǎn)辦主任工作鉆研深入，政策理論熟悉，為我們樹立了榜樣。各級(jí)各相關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)保險(xiǎn)理論、法律、法規(guī)，努力提高理論素養(yǎng)；深入學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定，特別是“1+8”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，努力提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

二要繼續(xù)貫徹《指導(dǎo)意見》，在進(jìn)一步理順關(guān)系、健全工作機(jī)制上下工夫。年5月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》（辦[]31號(hào)）?！吨笇?dǎo)意見》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作原則，以理清基層政府與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以“四統(tǒng)一、一保障”（即統(tǒng)一職責(zé)分工、統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、統(tǒng)一代辦業(yè)務(wù)、統(tǒng)一操作流程、保障工作經(jīng)費(fèi)）為主要內(nèi)容，以合理的組織方式和先進(jìn)的技術(shù)手段為依托，建立起分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，著力強(qiáng)化政策執(zhí)行力和業(yè)務(wù)規(guī)范性，促進(jìn)我省基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作質(zhì)量全面提升?！吨笇?dǎo)意見》明確了基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作誰來做、做什么、怎么做的問題，為從根本上破解我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)操作難題，提出了一整套行之有效的工作思路和方法路徑。今年以來，我省在理順基層政府與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)系、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上取得了突破性進(jìn)展。但各地推進(jìn)不平衡，個(gè)別地方尚未執(zhí)行，已經(jīng)執(zhí)行的也不夠到位。一些地方掛牌設(shè)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)不規(guī)范，人員配備未落實(shí)。各地、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)《指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)協(xié)作配合，全面貫徹落實(shí)，在進(jìn)一步理順政府部門與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)系，健全基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新機(jī)制上取得新突破。

三要繼續(xù)抓好規(guī)范管理，在改進(jìn)服務(wù)、提高工作質(zhì)量上下工夫。規(guī)范管理工作是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，必須長抓不懈。明年及今后一段時(shí)期，各級(jí)、各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照省財(cái)政廳等四部門《關(guān)于開展全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理活動(dòng)的通知》（財(cái)金[]248號(hào)）要求，深入推進(jìn)規(guī)范管理活動(dòng)，把規(guī)范管理貫穿于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到“讓政府放心，使農(nóng)戶滿意”的標(biāo)準(zhǔn)上來，從明確職責(zé)分工、規(guī)范展業(yè)承保、保險(xiǎn)理賠等方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范管理工作，確保規(guī)范管理活動(dòng)取得新成效。要變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，聯(lián)系實(shí)際，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)將規(guī)范管理作為試點(diǎn)工作考核的重要內(nèi)容，以考評(píng)抓規(guī)范，以考評(píng)促發(fā)展；要開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違反投保自愿原則、強(qiáng)制農(nóng)民投保行為，嚴(yán)厲打擊虛構(gòu)保險(xiǎn)標(biāo)的騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、編造虛假賠案套取保險(xiǎn)資金以及其他違法違規(guī)行為。

四要加強(qiáng)政策調(diào)研，在進(jìn)一步完善政策、提升政策制定水平上下功夫。按照“兩個(gè)盡可能”要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。在保險(xiǎn)操作層面，要進(jìn)一步規(guī)范展業(yè)承保，優(yōu)化理賠流程，狠抓服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率；在保險(xiǎn)政策層面，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、保障水平、資金監(jiān)管、理賠政策進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，從制度安排上維護(hù)好廣大農(nóng)戶的切身利益，提高應(yīng)對(duì)局部乃至較大自然災(zāi)害的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)管理，根據(jù)變化了形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策措施。

五要開拓創(chuàng)新，在進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展上下工夫。要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門《關(guān)于鼓勵(lì)開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（辦秘[]113號(hào)），不斷滿足廣大農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)政策，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)村金融政策有機(jī)結(jié)合的方式方法，努力提高財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)政策的綜合效應(yīng)；要探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營中發(fā)揮作用的方法途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化。各市可結(jié)合本地實(shí)際，確定工作著力點(diǎn)。

同志們，規(guī)范管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在規(guī)范管理的道路上，我們已經(jīng)成功得邁出了第一步，取得了階段性成果。我們要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞規(guī)范管理目標(biāo)任務(wù)，腳踏實(shí)地，協(xié)同推進(jìn)?？梢韵嘈牛谑∥≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)各相關(guān)部門和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的共同努力，我們?cè)谝?guī)范管理的道路上一定能走得更寬更遠(yuǎn)，推動(dòng)安徽農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作質(zhì)量再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。