導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)機械化工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實《人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》和全國農(nóng)機化工作會議、全省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)年及“十一五”農(nóng)機化工作，分析當前農(nóng)機化形勢，明確“十二五”發(fā)展思路和目標任務(wù)，安排部署年農(nóng)機化工作。

下面，我講三點意見。

一、年各項任務(wù)全面完成，“十一五”農(nóng)機化發(fā)展取得顯著成就

剛剛過去的年，是我省農(nóng)機化工作砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。全省農(nóng)機系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實推進各項工作，取得了顯著成效。

一是農(nóng)機總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。全省農(nóng)機總動力達到5410萬千瓦，比上年增長5.9%。其中，大中型拖拉機達到12.5萬臺，增長19%；聯(lián)合收割機10.2萬臺，增長12%；插秧機達到1.13萬臺，增長35%。

二是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提升，薄弱環(huán)節(jié)機械化加快突破。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到60.8%，增長1.4個百分點。水稻機械化栽植率達到13.4%、玉米機收率達到29.9%，分別增長4.6和16.6個百分點。

三是農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)機經(jīng)營效益顯著提高。全省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織接近6000家。登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社877家，增長77%。全年農(nóng)機作業(yè)收入達到315億元，增長10%以上。

四是農(nóng)機事故下降明顯，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全省共發(fā)生國家等級公路以外農(nóng)機事故18起，死亡4人，直接經(jīng)濟損失24.2萬元。事故數(shù)比上年減少5起，死亡人數(shù)減少3人，直接經(jīng)濟損失減少33.4萬元。

一年來，各級農(nóng)機部門齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，做了大量卓有成效的工作，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

（一）精心組織農(nóng)機化生產(chǎn)，加快適時收種進度。一是全力以赴搶收小麥。面對小麥成熟期延遲、收獲期縮短、機具嚴重短缺的嚴峻形勢，全省農(nóng)機人萬眾一心，團結(jié)協(xié)作，科學(xué)調(diào)度，熱情服務(wù)，采取“南機北援”、引機留機等多種方式，打了一場漂亮的小麥搶收攻堅戰(zhàn)。僅5天時間，機收小麥3400萬畝，機收率達95.5%，實現(xiàn)了顆粒歸倉的目標，得到農(nóng)業(yè)部和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。涌現(xiàn)出了阜陽、霍邱等一大批先進典型，省局被省政府授予“小麥搶收先進單位”。二是精心組織重點農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)。在春耕、夏種和“三秋”重點農(nóng)時季節(jié)，各地強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，積極推廣先進適用的農(nóng)機化新技術(shù)新機具，精心組織機械化生產(chǎn)，當季投入的機械和作業(yè)面積都較上年有較大幅度增長。三是緊急開展冬季農(nóng)機抗旱保苗。針對去年冬季嚴重旱情，省局提前啟動抗旱機具應(yīng)急補貼，在國家已下達的年第一批購機補貼資金中專項安排2000萬元補貼農(nóng)民購置抗旱急需機具。旱區(qū)農(nóng)機部門積極組織技術(shù)人員成立農(nóng)機服務(wù)小分隊，深入一線幫助農(nóng)民檢修機具，全力服務(wù)抗旱保苗，并協(xié)調(diào)供應(yīng)網(wǎng)點調(diào)入抗旱機具和零配件，開展送機具送配件下鄉(xiāng)活動。全省共投入抗旱機具76.5萬臺套，灌溉面積3228萬畝次。年我省糧食總產(chǎn)量達到616億斤，再創(chuàng)歷史最高水平，實現(xiàn)連續(xù)7年豐收、5年創(chuàng)新高的紀錄，應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)揮了重要作用，功不可沒。

（二）規(guī)范實施購機補貼，確保惠農(nóng)政策效應(yīng)發(fā)揮。中央財政下達我省購機補貼資金6.5億元，比上年增加4千萬元。各地認真組織實施，嚴格依照程序操作，切實加強資金監(jiān)管，總體進度較快，社會反映良好。至10月下旬，補貼資金全部落實完畢，進度全國第一。共補貼機具10.7萬臺，受益農(nóng)戶數(shù)9.5萬戶，拉動農(nóng)民投入32.65億元。一是強化政策宣傳。省局制定了宣傳方案，印發(fā)了宣傳手冊，在《安徽日報》整版刊發(fā)購機補貼政策。各地也通過送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立展板、現(xiàn)場咨詢等方式，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大張旗鼓地開展宣傳，讓農(nóng)民多渠道了解政策各項內(nèi)容。二是嚴格規(guī)范操作?！犊h級農(nóng)業(yè)機械購置補貼操作暫行辦法》，完善資金結(jié)算方式。郎溪、霍邱等縣制定了經(jīng)銷補貼機具承諾制度、補貼機具入戶核查制度等，工作抓的緊，執(zhí)行規(guī)定嚴，實施效果好。三是發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。補貼重點圍繞糧食生產(chǎn)“三大行動”，引導(dǎo)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。全椒縣拿出70萬元補貼資金，對購置插秧機的農(nóng)民及合作社給予疊加補貼，推進“生態(tài)糧倉”建設(shè)。全省大中型拖拉機、多功能旋耕施肥播種機、水稻插秧機、玉米和油菜聯(lián)合收割機等增加明顯。四是嚴格監(jiān)督檢查。制定了方案，對補貼方案執(zhí)行及資金使用、補貼程序操作等情況進行監(jiān)督檢查。及時調(diào)查處理上級批轉(zhuǎn)及媒體反映的舉報信件。蒙城縣農(nóng)機、財政、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合把關(guān)，組織人員劃片包干，進村入戶，實地對補貼申請人進行審核，保證購機補貼真正落實?？偟膩砜?，年農(nóng)民對購機補貼的投訴率明顯下降，滿意度明顯提高。

（三）加大培育扶持力度，加快農(nóng)機合作組織發(fā)展。制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意見》，強化工作措施，大力培育扶持。一是政策傾斜。購機補貼資金優(yōu)先保證農(nóng)機專業(yè)合作組織，不受數(shù)量限制。利辛縣優(yōu)先安排農(nóng)機合作社承擔(dān)土壤深松項目，給予每畝25元的作業(yè)補貼。二是資金扶持。省局安排專項資金320萬元，重點扶持40個農(nóng)機專業(yè)合作社。馬鞍山市對獲得省示范農(nóng)機合作社給予1:1配套獎勵。含山縣通過農(nóng)戶小額貸款擔(dān)?；?，為農(nóng)機專業(yè)合作社成員購機提供貸款擔(dān)保。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省扶持資金突破1000萬元。三是技術(shù)幫扶。宿州市舉辦農(nóng)機專業(yè)合作社觀摩活動，組織相互學(xué)習(xí)和技術(shù)交流，六安市組織農(nóng)機專業(yè)合作社負責(zé)人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。四是示范引導(dǎo)。有8個合作社、9個大戶和5個維修網(wǎng)點列入全國農(nóng)機社會化服務(wù)示范點。制定了《農(nóng)機專業(yè)合作社示范社評選辦法》，通過評選，樹立了含山惠農(nóng)、合肥成根等一批農(nóng)機專業(yè)合作社典型。

（四）主攻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機作業(yè)水平。一是狠抓小麥機播質(zhì)量提升。通過購機補貼引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械。秋種期間，各地強化技術(shù)服務(wù)和組織保障，以農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織為依托，積極開展社會化服務(wù)，努力擴大機播面積，提高播種質(zhì)量。二是狠抓水稻機插秧技術(shù)推廣?！?880”推進計劃全面實施。舉辦了全省首屆農(nóng)民機插秧技能大賽，進一步加大機插秧技術(shù)推廣和社會宣傳?；羟窨h政府撥出600萬元資金，扶持建立12個育秧工廠，并對機插秧作業(yè)每畝補助20元。鳳臺縣對農(nóng)民購買插秧機每臺補貼1萬元，并撥出30萬元補助育秧生產(chǎn)線。全省水稻機插秧378.7萬畝，機插率達11.2%。有100個行政村水稻機插率達到70%以上。三是狠抓玉米機械化生產(chǎn)。加大玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田等機械補貼力度，加強玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和推廣。渦陽縣與農(nóng)委糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目結(jié)合，對購置玉米收獲機給予疊加補貼。全省玉米機收面積327萬畝，比上年增加1倍以上，機收率30%。四是狠抓油菜機械化收獲。油菜生產(chǎn)示范縣由上年的8個擴大到12個，共建設(shè)機械化生產(chǎn)示范點40個。蕪湖、和縣等成立油菜生產(chǎn)機械化領(lǐng)導(dǎo)組和專家組。全省油菜機收面積50.2萬畝，增長3倍。五是狠抓山特產(chǎn)品加工機械化。皖南和大別山區(qū)緊緊圍繞資源優(yōu)勢，找準農(nóng)機化工作切入點、落腳點和創(chuàng)新點，積極引機上山入林，努力提高山區(qū)農(nóng)業(yè)的農(nóng)機應(yīng)用水平。全省新增茶葉加工機械2.1萬臺，機制茶20.8萬噸，茶機對茶產(chǎn)業(yè)的貢獻率達40%以上。菊花烘干、山核桃及板栗脫蒲等山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械也進一步加快應(yīng)用。

（五）加強教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。一是深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動。各地充分利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)政策，積極爭取各級財政支持，切實加強農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍培訓(xùn)。全年培訓(xùn)各類農(nóng)機人員22萬人，完成陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)2.8萬人。二是深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。渦陽等3縣被命名為全國“平安農(nóng)機”示范縣，宣州等7縣區(qū)被命名為省級“平安農(nóng)機”示范縣。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，實施“安全生產(chǎn)年”活動，切實加強安全生產(chǎn)宣傳。金寨、休寧等縣創(chuàng)新舉措，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽和“平安農(nóng)機”進校園、社區(qū)等宣傳教育活動。三是認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。排查農(nóng)機8萬余臺，發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患1.85萬起。金寨、望江等地首次把耕整機、插秧機等非牌證管理機械納入檢查范圍。寧國、岳西等地主動與交警、安監(jiān)部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，許多地方積極參與了交通治超活動。四是做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量試驗鑒定。完成部、省級農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定361個，組織農(nóng)機行業(yè)技能鑒定122批次，鑒定各類農(nóng)機人員1.3萬余人。

總之，在氣候異常、自然災(zāi)害多發(fā)的不利因素影響下，年我省農(nóng)機化工作仍然取得了顯著成績，這既是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級有關(guān)部門大力支持、密切配合的結(jié)果，更是全省農(nóng)機系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省局向各位并通過你們向長期奮戰(zhàn)在工作一線的全省農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“十一五”，我省農(nóng)機化取得了令人矚目的成就。主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是農(nóng)機裝備水平大幅提升。全省新增農(nóng)機總動力1426萬千瓦，較“十五”末增長35.8%；大中型拖拉機新增8.9萬臺，增長146%；水稻插秧機新增1.07萬臺，增長18.1倍；聯(lián)合收割機新增5.34萬臺，增長1.1倍。

二是農(nóng)機作業(yè)水平大幅提升。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平較“十五”末提高了16.5個百分點，機械化作業(yè)已占據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量。

三是農(nóng)機服務(wù)水平大幅提升。農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本形成，跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等服務(wù)模式初步建立，服務(wù)效益明顯提升。農(nóng)機專業(yè)合作社2007年從零起步，目前發(fā)展到近900家。農(nóng)機化經(jīng)營總收入年比2005年增加了185.7億元，增長1.2倍%。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的突出亮點和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。

四是農(nóng)機科技水平大幅提升。大中型拖拉機、水稻高速插秧機、玉米聯(lián)合收割機、旋耕施肥播種機等大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，提高了作業(yè)質(zhì)量與效率。一批先進適用的農(nóng)業(yè)機械化重點技術(shù)，在各地得到了大面積推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。

五是農(nóng)機安全水平大幅提升。建立多部門的道路交通聯(lián)合執(zhí)法制度，深入推進安全監(jiān)理能力建設(shè)，農(nóng)機執(zhí)法手段和執(zhí)法能力得到進一步改善和加強。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，嚴把農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)考試、拖拉機登記注冊和核發(fā)牌照關(guān)，安全生產(chǎn)檢查有效開展，農(nóng)機“三率”明顯提高，農(nóng)機安全意識切實增強，農(nóng)機安全形勢平穩(wěn)。

“十一五”的5年，是我省農(nóng)機化發(fā)展進程中，科學(xué)發(fā)展最為突出的5年；是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中，農(nóng)機作用發(fā)揮最為明顯的5年；是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，農(nóng)機行業(yè)和農(nóng)機人地位提升最為快速的5年。5年來，省委、省政府高度重視，社會各界關(guān)心支持，農(nóng)機化發(fā)展的外部環(huán)境明顯優(yōu)化；5年來，農(nóng)機購置補貼力度持續(xù)加大，政府財政投入大幅增加，農(nóng)機化發(fā)展的政策保障更加有力；5年來，農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念深刻改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求持續(xù)擴大，農(nóng)機化發(fā)展的深度廣度進一步拓展。5年來，一大批懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手不斷涌現(xiàn)，更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民不斷催生，成長為建設(shè)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

二、認清形勢，把握機遇，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會對“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出了全面部署，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化同步”，必須進一步加快推進農(nóng)業(yè)機械化。我們要切實強化“三化同步”意識，準確把握發(fā)展形勢，順勢而為，乘勢而上，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（一）提高認識，切實增強責(zé)任感。十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，強調(diào)要加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。強調(diào)要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展清潔生產(chǎn)方式。目前，我省正處在農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省加速邁進、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速演進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)一體化加速推進的關(guān)鍵階段，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機械化使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。

（二）搶抓機遇，統(tǒng)籌謀劃求發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，面臨著更加難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會議、全省經(jīng)濟工作會議都明確提出要“實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，列入年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點。二是法規(guī)政策相繼實施。繼2009年《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》公布后，近期省政府又率先在全國出臺了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，結(jié)合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續(xù)加大。中央農(nóng)機購置補貼資金今年第一批安排我省5.3億元，全年預(yù)計較去年有較大增加。四是項目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機械化推進工程、農(nóng)機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機作業(yè)補貼等一大批高含金量農(nóng)機化項目將啟動實施。五是市場需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，青壯年務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)民更加渴望尊嚴生活和體面勞動，對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。我們要抓住機遇，找準國家政策與我省實際的結(jié)合點，切實把工作謀劃落到實處，切實把扶持政策落到實處，切實把各項舉措落到實處，更加有力有效地推進事業(yè)的發(fā)展。

（三）正視問題，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。我省農(nóng)機化雖然取得了長足發(fā)展，但是與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求、新任務(wù)相比，仍不相適應(yīng)，仍存在差距，又好又快發(fā)展還面臨諸多矛盾和問題。一是先進適用、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給不足；二是丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的任務(wù)很重，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理；三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些適用技術(shù)推廣普及受到制約；四是農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強；五是農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機作業(yè)運用條件較差；六是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的組織化程度有待提升，作業(yè)的質(zhì)量效益還不夠高；七是老舊農(nóng)機更新報廢速度慢，農(nóng)機化節(jié)能減排和安全監(jiān)理的任務(wù)艱巨。

（四）明確方向，找準工作著力點。我省農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展的重要階段。當前和今后一個時期仍是我省農(nóng)機化發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿農(nóng)業(yè)機械化全過程和各領(lǐng)域，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，基本要求是必須始終做到五個“高度重視”。

一是高度重視建立和完善農(nóng)機化發(fā)展扶持政策體系。要結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和省政府實施意見，進一步創(chuàng)新和豐富農(nóng)機化政策措施，建立和完善符合本地實際的扶持政策體系。

二是高度重視調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)與布局。通過購機補貼、作業(yè)補貼等措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要，努力實現(xiàn)大中小型機械、高中檔次機械、動力機械與配套機具、作物機械與農(nóng)產(chǎn)品加工機械合理配置，充分發(fā)揮農(nóng)機裝備整體效用。鼓勵農(nóng)機化水平較高地區(qū)率先發(fā)展，加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是高度重視推進和加強農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)能力建設(shè)。結(jié)合實際，強化服務(wù)，加快普及主要作物重點環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)，促進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機裝備廣泛應(yīng)用，促進農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化。

四是高度重視培養(yǎng)和壯大農(nóng)機實用人才隊伍。加強以農(nóng)機手和新型職業(yè)農(nóng)民為重點的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。利用陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等，加大教育培訓(xùn)力度，解決農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手比例偏低等問題，為農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐和智力支撐。

五是高度重視培育和扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織。在政策導(dǎo)向、資金投入、技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等方面采取更加有力的措施，扶持培育更多利益聯(lián)結(jié)緊密、運作規(guī)范、功能完善的農(nóng)機專業(yè)合作組織，提高農(nóng)機服務(wù)組織化、規(guī)模化程度。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學(xué)發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就。各級農(nóng)機部門必須樹立持之以恒、長期作戰(zhàn)的思想，以務(wù)實的態(tài)度和創(chuàng)新的精神落實好加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有關(guān)要求，堅定不移、堅持不懈地加以推進，務(wù)求取得實效。

三、扎實做好年各項工作，促進“十二五”農(nóng)機化又好又快發(fā)展

按照省政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》提出的目標任務(wù)，我們經(jīng)過認真研究，提出了我省“十二五”工作思路、發(fā)展目標和主要任務(wù)。

“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，以實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程和農(nóng)機富民工程提升行動為抓手，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)為重要任務(wù)，促進技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊伍，加大政策支持，強化公共服務(wù)，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，培育發(fā)展主體，努力促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標是：到2015年，農(nóng)機總動力達到6400萬千瓦。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機和水稻栽植機械保有量分別達到18萬臺、15萬臺和3萬臺。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上，山區(qū)機械化有新發(fā)展，農(nóng)業(yè)排灌機械總動力達到200萬千瓦。新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系初步建成。全省農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營服務(wù)總收入550億元。

“十二五”時期，要落實好以下六個方面的重點任務(wù)

（一）全面提高糧食生產(chǎn)機械化水平。堅持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農(nóng)機化工作的首位。42個國家糧食生產(chǎn)大縣率先實現(xiàn)全程機械化。完善機械化生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)、主體機械、技術(shù)路線和作業(yè)標準，實現(xiàn)作物、機械、技術(shù)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。提高播種質(zhì)量，提升小麥生產(chǎn)全程機械化質(zhì)量和水平。普及應(yīng)用機插秧技術(shù)，重點推廣應(yīng)用高速插秧機和玉米聯(lián)合收割機。到2015年，皖北地區(qū)的耕地深耕（松）一遍；旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積占種植面積的30%以上。全省水稻栽植環(huán)節(jié)機械化水平力爭達到40%，玉米機收水平力爭達到50%以上。加快發(fā)展谷物烘干機械化。積極推進油菜、花生等經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機械化，推進丘陵山區(qū)茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。

（二）著力改善農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定增加裝備總量，大力發(fā)展大中型、高性能、多功能作業(yè)機械，促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級，形成適應(yīng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域機械化裝備結(jié)構(gòu)和提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量效益的機械化技術(shù)結(jié)構(gòu)。沿淮淮北地區(qū)，重點發(fā)展大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機械；沿江江南地區(qū)，重點發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強、復(fù)式多功能作業(yè)的中等功率機械；丘陵山區(qū)，重點發(fā)展輕便、耐用、低耗的中小型機械和茶葉、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工成套設(shè)備。到2015年，大中型拖拉機與農(nóng)具的配套比達到1:2.5。開展補償性更新報廢試點，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)和排灌機械。

（三）建立健全新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。建立健全以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目。根據(jù)增加數(shù)量、擴大規(guī)模、提高標準、提升能力的原則，重點培育300個設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強的農(nóng)機專業(yè)合作示范社。到2015年，全省登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到3000個，覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)業(yè)行政村。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機械維修示范網(wǎng)點。加強抗旱排澇和搶收搶種的機械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機制建設(shè)。推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)向廣度和深度拓展。培育農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，創(chuàng)建農(nóng)機服務(wù)品牌。

（四）加快推進農(nóng)機化科技應(yīng)用。大力推廣以深耕深松、旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓、聯(lián)合收獲為代表的機械化增產(chǎn)增收技術(shù)，以節(jié)水灌溉、精量播種、水稻栽植為代表的機械化資源節(jié)約技術(shù)和以化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用為代表的機械化環(huán)保技術(shù)，加快普及主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化新技術(shù)新機具。建設(shè)重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)實驗室和試驗示范基地。制定適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物，科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標準、機械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)路線，提高農(nóng)機作業(yè)標準化水平。建立農(nóng)機、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密配合、相互協(xié)調(diào)的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種和茬口，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平。

（五）著力加強農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)。構(gòu)建以高等院校、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，農(nóng)機類技工院校和縣級農(nóng)機化培訓(xùn)學(xué)校為骨干、生產(chǎn)企業(yè)為補充的培訓(xùn)體系。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，實行培訓(xùn)與新技術(shù)新機具推廣的有機結(jié)合。加強農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)能力。將農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)納入“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。加強農(nóng)機科普宣傳，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)民對先進生產(chǎn)工具及技術(shù)的接受能力和操作水平。定期對農(nóng)機推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行培訓(xùn)。

（六）切實增強農(nóng)機化公共服務(wù)能力。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)機化推廣體系，提升新技術(shù)新機具推廣服務(wù)能力。強化農(nóng)業(yè)機械安全使用監(jiān)管，建立以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，加強監(jiān)理裝備和基層隊伍建設(shè)，提升安全使用監(jiān)管能力，到2015年，省級“平安農(nóng)機”示范縣達到總量的50%。提高質(zhì)量服務(wù)能力，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)、維修服務(wù)，加強農(nóng)機試驗、推廣鑒定和質(zhì)量認證工作，完善推廣目錄管理辦法，組織開展在用農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查，強化對財政補貼農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查；加強農(nóng)機市場監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，建立不合格產(chǎn)品退市制度。建立健全聯(lián)結(jié)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機化公共信息服務(wù)平臺和服務(wù)體系。

同志們，年是“十二五”的開局之年，做好年各項工作，為“十二五”農(nóng)機化發(fā)展開好局、起好步至關(guān)重要。

年主要目標是：農(nóng)機總動力達到5600萬千瓦，同比增長3.5%；耕種收綜合機械化水平達到62.5%，同比提高1.7個百分點；水稻栽植率、玉米機收率同比分別提高5個、8個百分點以上；農(nóng)機專業(yè)合作社增加400個以上，總數(shù)達到1300個左右。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

按照以上目標要求，年重點抓好以下幾項工作：

一是認真抓好農(nóng)機購置補貼政策落實。圍繞糧食生產(chǎn)，繼續(xù)將補貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，以及農(nóng)機專業(yè)合作社等傾斜，兼顧丘陵山區(qū)特色農(nóng)機化發(fā)展。圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點補貼大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機械和玉米油菜收獲、水稻機插等薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)機械，充分發(fā)揮補貼政策宏觀調(diào)控作用。圍繞政策落實，認真落實中央財政農(nóng)機購置補貼資金管理辦法，進一步加強政策宣傳，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范操作程序，加快實施進度。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，制定《購機補貼監(jiān)督管理辦法》，進一步強化監(jiān)管措施，嚴查違規(guī)違紀行為。

二是啟動實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程和農(nóng)機富民提升行動。根據(jù)《人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，今年開始組織實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程和農(nóng)機富民提升行動。著力提高農(nóng)機化公共服務(wù)能力，進一步加大農(nóng)機化技術(shù)推廣投入，加強農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施和裝備建設(shè)。率先在14個糧食生產(chǎn)大縣實施《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。做好基層農(nóng)機推廣體系改革和建設(shè)工作，加強與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，主動跟進，爭取支持，打好基礎(chǔ)。努力爭取在規(guī)劃用地方面積極支持農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)農(nóng)機停放場（庫棚），改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。在適宜地區(qū)實施保護性耕作、深耕深松、秸稈還田和高效植保等農(nóng)機作業(yè)補貼試點。充分發(fā)揮農(nóng)機中等專業(yè)學(xué)校及縣級農(nóng)機校的作用，分層次、多渠道開展農(nóng)機教育培訓(xùn)。認真做好農(nóng)機化信息收集、整理、工作，加強農(nóng)機作業(yè)信息服務(wù)和管理調(diào)度平臺建設(shè)，服務(wù)重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)。

三是扎實推進重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。認真落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)優(yōu)惠政策，制定完善“三夏”、“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)方案及應(yīng)急預(yù)案，積極推動農(nóng)機優(yōu)先、優(yōu)惠加油卡應(yīng)用，探索農(nóng)機作業(yè)信息采集機制，扎實做好各項服務(wù)，推動農(nóng)機化生產(chǎn)有序進行。重點推進水稻機插、玉米和油菜機收等薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化，培育農(nóng)機作業(yè)市場，延伸農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)范圍和領(lǐng)域。認真實施好《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》，爭取各級財政支持，加大作業(yè)補貼，確保500萬畝深松整地作業(yè)任務(wù)完成。

四是著力加強農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，新增農(nóng)機專業(yè)合作社400個，重點建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社示范社80個。繼續(xù)實行政策傾斜，做到購機補貼優(yōu)先滿足、先進適用農(nóng)機具優(yōu)先推廣應(yīng)用、農(nóng)機化相關(guān)項目和農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排。積極爭取財政投入，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社加強信息化建設(shè)，修、改、擴建機庫棚及維修場地。各級聯(lián)動協(xié)作，有計劃開展合作社帶頭人和輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級培訓(xùn)合作社負責(zé)人50人、輔導(dǎo)員100人。繼續(xù)實行幫扶聯(lián)系制度，掌握情況，幫困解難。

五是大力推廣農(nóng)機化新機具新技術(shù)。圍繞省政府糧食生產(chǎn)“三大行動”，抓住國家實施農(nóng)機作業(yè)補貼機遇，加快推進機械化秸稈還田、土壤深松（耕）、精少量播種、水稻栽植、玉米收獲等重點技術(shù)推廣普及應(yīng)用。進一步推進玉米、水稻、油菜機械化生產(chǎn)示范縣建設(shè)。深入實施水稻機插秧“4880”推進計劃（滁州、巢湖、淮南和馬鞍山4市加快整村整鄉(xiāng)推進步伐，安慶、六安、蕪湖、宣城、合肥、銅陵、蚌埠和池州8個市消滅機插秧空白村，全省力求新增80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機械化栽植水平突破30%）。因地制宜推進以茶葉生產(chǎn)為主的丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位建設(shè)活動，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平。

六是深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動。實施陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加強農(nóng)機培訓(xùn)基地建設(shè)，更新教學(xué)機具與設(shè)備，提升師資隊伍業(yè)務(wù)能力。推進管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)以農(nóng)機手、新型職業(yè)農(nóng)民為對象的農(nóng)機實用人才。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，重點組織開展秸稈還田、土壤深松（耕）、旋耕施肥播種、機械化插秧等先進適用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機化項目培訓(xùn)。全省培訓(xùn)農(nóng)機人員25萬人次。其中拖拉機駕駛員3萬人、農(nóng)機維修人員1萬人。

七是強化農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建10個省級“平安農(nóng)機示范縣”，爭創(chuàng)4～5個國家級“平安農(nóng)機示范縣”，提升業(yè)務(wù)水平，樹立良好形象。加強農(nóng)機監(jiān)理牌證管理，堅決制止超標準、跨區(qū)域濫發(fā)牌證的現(xiàn)象。強化源頭治理，嚴把農(nóng)機登記入戶關(guān)，進一步提高農(nóng)機“三率”。積極探索實施免費管理的經(jīng)驗做法和保險補貼、合作社保險等適合農(nóng)業(yè)機械的安全保險新模式。加強農(nóng)機執(zhí)法資格認證工作，提高依法行政水平。實施農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)整治和農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，遏制和減少農(nóng)機安全事故發(fā)生。修訂完善省級農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定大綱，做好農(nóng)機新產(chǎn)品推廣鑒定和有關(guān)行業(yè)標準的制定工作。開展補貼機具質(zhì)量調(diào)查，加強質(zhì)量投訴監(jiān)督，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

八是加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和省政府實施意見，組織農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工認真學(xué)習(xí)農(nóng)機法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識，進一步提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，進一步改進工作作風(fēng)，圍繞工作目標任務(wù)，細化實化工作措施，真抓實干，埋頭苦干，強力推進，做到辦實事、出實招、求實效，滿懷激情抓工作，強化責(zé)任抓落實。加強機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，改進工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實好首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等工作制度，熱情為農(nóng)民服務(wù)，樹立農(nóng)機系統(tǒng)良好形象。

同志們，“十二五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，開局之年的目標任務(wù)也已明確，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，攻堅克難，全面做好年農(nóng)機化工作，確?！笆濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！