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同志們：

剛才，水利局*局長通報了蓮都區(qū)*水庫出險的情況。*水庫出險后，市委市政府高度重視，市委書記陳榮高先后兩次作出重要批示。一次是發(fā)現(xiàn)漏水的當(dāng)天，批示是：“對*水庫漏水事故應(yīng)采取一切有效措施解除隱患，確保下游的群眾生命財產(chǎn)安全，并及時通報險情發(fā)展態(tài)勢”。第二次是水庫發(fā)生缺口后，批示是：“蓮都*水庫大壩缺口再次敲響安全的警鐘，慶幸早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移，且在白天，沒有造成人員傷亡。但是，事故教訓(xùn)很值得總結(jié)反思。各地各部門務(wù)必舉一反三，引以為戒，嚴(yán)肅責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真排查山塘水庫，發(fā)現(xiàn)險情逐個排除，避免類似事故再次發(fā)生?！笔欣锿▓笙掳l(fā)后，縣委書記*、縣長*作了批示，要求對全縣水庫山塘進(jìn)行一次全面檢查、全面排險，確保安全。市政府7月21日專門召開全市山塘水庫安全管理工作會議，對防汛抗臺、水庫山塘安全管理進(jìn)行了部署。今天我們召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和水利部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，召開全縣水庫山塘安全管理會議，目的就是為了更好地落實和抓好水庫山塘安全管理和防臺防洪工作，下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，切實增強(qiáng)水庫山塘安全管理的責(zé)任感

蓮都區(qū)*水庫出險，應(yīng)引起我縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和水利干部思考與警示。*事故的發(fā)生，可以說教訓(xùn)十分深刻。這座完成除險加固僅3年多的水庫大壩出險，淹沒下游200多畝農(nóng)作物，由于處置得當(dāng)未造成人員傷亡和房屋倒塌。*水庫大壩除險加固項目，是為發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所辦的一件實事，但好事沒有真正辦好，在群眾中造成了不良影響。分析此次蓮都*水庫出險的原因，反思我縣山塘水庫的安全管理，有教訓(xùn)、有警示：一是盡管我縣目前多數(shù)水庫進(jìn)行了除險保安，部分險情重的山塘進(jìn)行了除險加固，已知的險情被排除了，外觀美麗起來了，但由于水庫山塘特別是小（二）型水庫和山塘基礎(chǔ)技術(shù)資料缺乏，加上加固時間比較快，未能對水庫山塘存在的隱患與問題進(jìn)行徹底的加固和處理，水庫山塘安全度還不夠高。二是病險水庫山塘除險加固和安全管理還存在不少問題。從近年來對病險水庫山塘除險加固工程檢查的情況看，部分鄉(xiāng)村對病險水庫山塘除險加固的重要性認(rèn)識不到位，配套資金不到位，工程建設(shè)管理不到位、日常管理責(zé)任不到位等情況不同程度存在。三是即使水庫山塘進(jìn)行了除險保安，但工程質(zhì)量、工程安全是個動態(tài)的過程，更多地需要日常加強(qiáng)管理。因此，各鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和水利部門負(fù)責(zé)人要切實增強(qiáng)對水庫山塘安全管理的責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求地抓好水庫山塘除險保安工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，全力確保水庫山塘安全度汛

我縣水庫山塘數(shù)量多，目前全縣有中型水庫3座、?。ㄒ唬┬退畮?座、小（二）型水庫32座。經(jīng)安全鑒定，屬二、三類壩水庫有30座。我縣已先后完成了梧桐源、六都源、四都等22座水庫除險加固，正在實施的有東塢、楊嶺腳等5座水庫，開展前期工作的有竹溪源、余莊源等4座水庫。截止今年6月底，千庫保安工程累計完成投資1.43億元。經(jīng)年初調(diào)查，全縣有1萬方以上山塘共174座，其中有屋頂山塘75座，幾年來全縣共完成山塘除險30余座，目前還有一些山塘存在不同程度隱患，做好全縣水庫山塘的除險保安工作，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利等部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實具體措施，全力確保山塘水庫安全度汛。

一是加快推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)?！皬?qiáng)塘固房”工程是省委、省政府作出的關(guān)注民生、保障民安的一項重大決策，是“全面建設(shè)小康六大行動計劃”的重要內(nèi)容。全縣今后五年“強(qiáng)塘固房”工程水利部分計劃投資2.29億元，其中水庫除險加固11座,計劃總投資9250萬元。山塘除險工程省廳是否有專項補(bǔ)助，目前尚未明確，但山塘除險特別是病險情況較嚴(yán)重的山塘肯定是要除險加固的。因此，我縣“強(qiáng)塘固房”工程，特別是水庫山塘除險加固工程任務(wù)重，責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展調(diào)查摸底，包括水庫山塘、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行全面調(diào)查。加強(qiáng)與發(fā)改、水利等部門的聯(lián)系，做到上下聯(lián)動，各司其職，密切配合，確保前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。對排查出的病險水庫山塘、堤防險工險段、急需整治的河道等水利設(shè)施要排出整治計劃，提出治理方案，積極有序推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”工作的開展。要加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范招標(biāo)程序，嚴(yán)格工程質(zhì)量，強(qiáng)化過程監(jiān)督和驗收管理，確保工程安全。

二是切實落實防臺防洪防旱措施。目前已進(jìn)入臺汛期，根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年有2—4個臺風(fēng)影響我縣。7月8日，全縣分別在謝村、*進(jìn)行了防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好病險水庫山塘、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、破舊危房、重點(diǎn)區(qū)域的防臺防洪安全。加強(qiáng)對水庫山塘壩體、溢洪道、啟閉設(shè)施、備用電源等重點(diǎn)部位的檢查。要完善預(yù)警責(zé)任體系，特別是落實電力、通訊、交通中斷等異常情況下的預(yù)警預(yù)報和轉(zhuǎn)移措施，按預(yù)案規(guī)定及時安全轉(zhuǎn)移危險地段的群眾。要進(jìn)一步完善*干流和重要支流的水文測報預(yù)報、預(yù)警，做好流域性大洪水的防御。在抓好防汛防臺的同時，堅持防汛防旱兩手抓，作好抗旱各項準(zhǔn)備，科學(xué)合理調(diào)度水源，既要確保防洪安全，又要注意抗旱用水需要。

三是突出抓好水庫山塘安全管理。我縣水庫山塘大多比較老化，當(dāng)時建設(shè)時條件有限，在設(shè)計、施工等方面存在許多問題，留下諸多安全隱患。要以*水庫事故為戒，落實好各項安全措施，嚴(yán)防水庫山塘安全事故的發(fā)生。今天會議以后，縣水利局組織若干檢查組，對重點(diǎn)水庫進(jìn)行全面檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，對水庫山塘展開拉網(wǎng)式深入細(xì)致的安全大檢查，主要開展五查：即查大壩安全情況、溢洪道暢通情況、啟閉設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、通訊設(shè)備完好情況、應(yīng)急預(yù)案落實情況，切實做到不走過場、不留隱患、不漏過一座。要逐庫逐塘落實水庫防汛責(zé)任制，明確責(zé)任主體，細(xì)化防汛責(zé)任，完善水庫山塘雨、水、工情監(jiān)測預(yù)警制度。要加大對水庫山塘蓄水的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫調(diào)度方案，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。要認(rèn)真落實身體好、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的水庫山塘安全巡查員，加強(qiáng)對巡查員的培訓(xùn)，切實增強(qiáng)巡查員的責(zé)任意識、安全意識。嚴(yán)格落實巡查責(zé)任，明確大壩汛期觀測、巡查、報險責(zé)任，真正做到用制度管人，按制度辦事，保證水庫山塘險情早發(fā)現(xiàn)、早排查、早處置。巡查管理經(jīng)費(fèi)要落實到位，除縣里補(bǔ)助部分外，各鄉(xiāng)村要安排必要的資金，足額落實安全巡查經(jīng)費(fèi)。

四是抓好在建工程的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要加強(qiáng)在建水庫山塘、涉水建設(shè)工程的安全管理，督促工程建設(shè)單位和施工單位認(rèn)真加強(qiáng)施工安全值班制度，制定監(jiān)管措施，嚴(yán)密部署安全措施和應(yīng)急救援工作。要明確監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合安全工作特點(diǎn)，進(jìn)一步落實施工單位安全主體責(zé)任和主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任。要認(rèn)真排查和消除施工現(xiàn)場安全隱患，對本轄區(qū)在建涉水工程施工現(xiàn)場全面深入排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促施工企業(yè)及時整改并監(jiān)督落實，堅決消除各類隱患，有效防范和遏制事故的發(fā)生。要切實強(qiáng)化項目管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門對立項建設(shè)的工程要加快資金籌措，嚴(yán)格落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化工程建成后的驗收把關(guān)，嚴(yán)格落實驗收責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和工程安全。

三、提高認(rèn)識，落實責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項水利安全

一是提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要始終把防汛防臺抗旱工作擺在更加重要的位置，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識當(dāng)前防汛形勢，立足防大汛抗大災(zāi)，始終保持高度的警惕性，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，下決心，努力把防汛防旱的各項工作做實、做細(xì)、做到位，確保安全度汛；要充分認(rèn)識水庫山塘安全管理的重要性，水庫山塘安全責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對此一定要有清醒的認(rèn)識，要盡最大努力做好水庫山塘安全管理。

二是落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步把水利安全工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制，對所有水庫建立政府及其水庫主管部門（工程業(yè)主）的安全管理責(zé)任制。小㈡型水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和水庫所在村行政一把手（工程業(yè)主為法定代表人）對水庫大壩安全具體負(fù)責(zé)。?、嫘鸵韵律教劣舌l(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，所在村行政一把手（工程業(yè)主為法定代表人）具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任制，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任分工，建立健全考核制度。水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和全局意識，密切配合，通力協(xié)作，自覺履行職能，及早安排好建設(shè)項目，組織好重點(diǎn)保安工程建設(shè)。要進(jìn)一步完善防洪監(jiān)測預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案，保證各類險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

三是統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新工作思路和方法，在防汛防臺、水庫山塘除險保安等水利安全方面，整合資源，突出重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌人力資源，注重發(fā)揮基層站所和村級黨員干部的作用，形成工作合力；要統(tǒng)籌物力資源，及早安排落實搶險救災(zāi)物資，必要時予以統(tǒng)一調(diào)度；要做好人員培訓(xùn)，各級防汛搶險隊伍要保證關(guān)鍵時候拉得出來、用得上去，及時安全地投入搶險。要統(tǒng)籌抓緊安排和落實水利建設(shè)項目，盡快組織水庫山塘除險工程、防洪工程、農(nóng)民飲用水工程的實施，確保水利各項任務(wù)扎實推進(jìn)、順利實施。

另外，借這個機(jī)會，我想再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)工作。

上半年，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視下，我縣農(nóng)民飲用水工程建設(shè)總體情況還可以，*等集中供水工程全面推進(jìn)，*、*鄉(xiāng)等村的集中供水工程也已進(jìn)入實施，*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分散式供水工程建設(shè)熱情也比較高。截止6月底，全縣共解決和改善飲用水共54個行政村、受益人口2.48萬人，成效比較明顯。但是，存在的問題也不少，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡。這里固然有村級換屆、農(nóng)村農(nóng)事多等客觀因素影響，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度如何是其中的主要原因。大家要知道，上級加大了農(nóng)民飲用水工程的優(yōu)惠政策，千萬不能坐失良機(jī)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查今年工作計劃，加快落實進(jìn)度，特別是進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要再等待觀望了，下半年一定要有實際行動、要有新進(jìn)展，確保年度計劃順利完成。各類建設(shè)資金籌措不容易，要把工程建設(shè)的質(zhì)量安全放在第一位，質(zhì)量要經(jīng)得起考驗，工程要建得起，更要管得好，讓農(nóng)民真正用得好。

同志們，做好水利安全工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”總戰(zhàn)略，以創(chuàng)建平安水利為目標(biāo)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。