導語：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學技術改造煙草，用現(xiàn)展理念引領煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是煙草乃至整個大農(nóng)業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。

根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建××清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，現(xiàn)金支付勞務報酬，經(jīng)營效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農(nóng)場式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎上實行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據(jù)實與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營種植，自負盈虧的經(jīng)營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經(jīng)驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的目標任務

(一)××鎮(zhèn)總體建設目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的基礎設施建設，建立健全專業(yè)化服務體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程機械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全。

(二)具體目標任務

1、規(guī)模種植：全部實現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達20畝以上。

2、基礎設施建設：基本煙田做到煙水、煙路、烤房、農(nóng)機具、防雹網(wǎng)絡、育苗、煙站、信息化設施八個配套。

3、生產(chǎn)組織形式建設：煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社四種生產(chǎn)組織形式覆蓋率100%。

4、專業(yè)化服務體系建設：育苗服務社、農(nóng)機服務社、植保服務社、烘烤服務社全面覆蓋，商品化率100%，全面實行集約化收購及煙用物資配套供應。

5、效益指標：每畝生產(chǎn)用工控制在18個以內;畝均產(chǎn)量3.2擔以上;畝均產(chǎn)值2607元以上。

三、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設內容

(一)基礎設施建設。按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設6.46萬畝基本煙田，規(guī)劃4類項目，建設溝渠810條464公里，管道24.2公里，機耕道路143條92.1公里，建成水池7173個容積13510立方米?？傇靸r7789.1萬元，其中煙草補貼6928.3萬元，煙農(nóng)及政府投入860.2萬元。通過建設，做到示范區(qū)煙水、煙路、烤房、大型機械、育苗、收購全面配套。

(二)育苗設施建設。對原有育苗服務社的育苗設施進行整合改造，實現(xiàn)控溫控濕、自動控制，突出規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的原則，計劃新建設1個高標準育苗工場34000平方米，可配套大田面積2萬畝，改造原有育苗工場1個34286平方米,計劃總投資979.2萬元，其中煙草補貼489.6萬元。

(三)烤房工程建設。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，規(guī)劃建設密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建設11群540座，2010年建設4群210座，總投資3360萬元，其中煙草補貼2880萬元。根據(jù)州上的工作要求，為推進煙草和諧新村建設，計劃在烘烤規(guī)模15萬公斤以上的烘烤工場實行“四個一”配套建設，即：一個烘烤工場;一個煙農(nóng)職業(yè)學校，配備電教設施和相應的農(nóng)業(yè)技術培訓教材;一個農(nóng)村文化活動中心，布置乒乓球桌、圖書等文體用品，豐富農(nóng)村文化生活;一個黨員活動室，懸掛馬、恩、列、斯、毛、鄧、江、胡等共產(chǎn)黨領導人的頭像，建黨以來優(yōu)秀人物以及英雄人物的事跡，黨史上重大歷史事件，配置黨報黨刊和理論文獻，制定基層黨支部活動制度，配備電教設施。

(四)農(nóng)機具配置。按照實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要勞動過程機械化的要求，全鎮(zhèn)計劃配置大型拖拉機70臺套，小型耕犁起壟機42臺套，中耕培土機152臺，植保機械70臺,由縣農(nóng)機服務社調配使用?，F(xiàn)有大型拖拉機12臺套，今年新購4臺套，共有16臺套，占計劃的23%，中耕管理機就位1臺，植保機就位30臺，現(xiàn)還需配置大型拖拉機54臺套，中耕培土機152臺，植保機械40臺，小型耕犁起壟機42臺套。

(五)生產(chǎn)組織形式建設。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過土地轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，推進煙葉種植的規(guī)?；?jīng)營的集約化，使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉變。一是煙葉種植面積50-200畝家庭農(nóng)場全鎮(zhèn)13個，種植面積1040畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的4.9%。二是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉種植專業(yè)合作社7個，種植面積3415.1畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的16.2%。三是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉生產(chǎn)合作社(多戶種植)17個，種植面積16644.9畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的78.9%，全鎮(zhèn)實現(xiàn)100%的專業(yè)化組織生產(chǎn)。

(六)建立健全專業(yè)化服務體系。

煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術水平，促進煙葉技術集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的重點，也是群眾普遍關心的焦點，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益。按照普惠、共享、和諧的原則，規(guī)范專業(yè)化設施的投入，形成產(chǎn)權關系清晰、責任主體明確、煙農(nóng)得到實惠的投入機制。建立育苗服務社、烘烤服務社、農(nóng)機服務社、植保服務社的專業(yè)化服務體系，為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織提供專業(yè)化的育苗、烘烤、農(nóng)機、植保服務。

1、育苗服務社。全鎮(zhèn)建立2個育苗服務社，服務社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成。煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務社的重大事項，推舉服務社社長，由社長組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務。育苗服務社已在全鎮(zhèn)組織實施。

2、烘烤服務社。烘烤服務社是依托烘烤工場，為煙農(nóng)提供專業(yè)化有償服務的經(jīng)濟組織。全鎮(zhèn)建立6個烘烤服務社，服務社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成，煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務社的重大事項，推舉服務社社長，由社長組織烘烤經(jīng)營管理。

3、農(nóng)機服務社。全縣成立1個農(nóng)機服務社，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定章程，成員按合股的農(nóng)機具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應股份。服務社統(tǒng)一組織機械作業(yè)，盈余按照成員的實際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。全鎮(zhèn)計劃由縣農(nóng)機服務社組織調供70臺大型拖拉機，從4月10日至20日,對示范區(qū)進行機耕預整地、機械起壟，從5月25日至6月5日,組織調供152臺中耕培土機進行中耕揭膜培土。

4、植保服務社。全鎮(zhèn)以烤煙種植區(qū)域為單位成立5個植保服務社，對煙葉生產(chǎn)進行專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，各種煙葉生產(chǎn)組織承擔一定的服務費用。5月10日至8月30日,由植保服務社組織調供60臺植保機械對示范區(qū)進行植保服務。

四、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作的基本要求以及工作職責

(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社的職責

1、育苗服務社負責對育苗全過程的規(guī)范管理工作，確保育出無病壯苗，提倡送苗到田塊，為煙農(nóng)提供優(yōu)質服務。

2、烘烤服務社負責對合作社覆蓋的區(qū)域和社員提供優(yōu)質、高效的服務，提高烘烤技術，提高烘烤質量，減輕煙農(nóng)負擔，進行市場化運作。

3、農(nóng)機服務社負責對全縣機械作業(yè)進行服務，組織農(nóng)機具對種煙田塊按時按質進行機耕深耕、起壟工作，制定合理的價格，認真做好優(yōu)質服務。

4、植保服務社職責，主要負責服務社轄區(qū)的一切工作，必須有固定的辦公場所，制定服務承諾、完善服務制度，提高服務水平，讓服務區(qū)內的煙農(nóng)滿意放心。

5、生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主的職責，在當?shù)攸h委政府的領導下，服從煙草部門的指導管理，有專門辦公地點、明確服務范圍，認真做好本社的組織管理、為本社優(yōu)質服務提供資金、技術保障，并組織好本社的經(jīng)營活動，規(guī)范管理賬目，認真核算成本費用，合理收費，認真兌現(xiàn)上級的各種扶持費。

(二)縣級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中應履行的職責

1、××縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設領導小組、縣煙草分公司相關人員

(1)負責全縣(重點××)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的組織領導協(xié)調工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設管理考核辦法和運行機制，決策現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大事項。

(2)負責全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金及相關工作經(jīng)費的籌集、撥付及開支審查。

(3)負責對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設全過程的督促、檢查、指導、考核。

(4)重點對縣農(nóng)機服務社進行監(jiān)管協(xié)調指導。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

(1)負責××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設指導協(xié)調工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃及方案。

(2)負責對各村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的督促、指導、考核工作，實施劃片包干，責任到人，層層抓管理。

(3)負責對育苗、植保、生產(chǎn)合作社(家庭農(nóng)場、生產(chǎn)專業(yè)合作社)、烘烤服務社的建立、組織、協(xié)調、考核工作。

(4)負責落實好縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設領導小組交辦的工作任務。3、村委會職責

(1)負責本村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃實施工作，組織煙農(nóng)完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設任務，完成工作考核目標。

(2)負責對煙葉生產(chǎn)組織形式的探索、監(jiān)督、管理及實施工作，創(chuàng)新組織模式。

(3)負責對轄區(qū)內機耕服務社的機耕作業(yè)款項的收取結算，并對機耕質量和機耕面積進行監(jiān)督和核實，組織機耕深耕起壟工作，并做好農(nóng)機具協(xié)調、服務工作。

(4)負責提供生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)專業(yè)合作社、植保服務社、家庭農(nóng)場辦公地點，做好相關協(xié)調工作，協(xié)助“五社”注冊登記、資料整理，并配合服務社長對煙農(nóng)進行管理教育，負責收取和支付各種費用、兌現(xiàn)各種扶持費，確保服務社正常運轉。

(5)負責對烘烤服務社的建設管理工作，宣傳并組織煙農(nóng)到烘烤服務社進行烘烤，協(xié)調解決烘烤過程中的矛盾，確保烘烤服務社正常運轉。

4、生產(chǎn)科和煙葉站職責

(1)生產(chǎn)科負責制定全鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)技術方案措施、技術的落實，生產(chǎn)技術措施落實情況檢查考核，五社的建立、培訓及其資料的收集整理工作。

(2)負責對煙葉生產(chǎn)全過程技術指導、檢查督促，以及對五社的指導管理工作。

(3)煙葉站人員負責各項生產(chǎn)技術措施的落實和把關，對五社的建立、管理、運作、成本核算，指導并規(guī)范五社的工作管理，協(xié)調五社社長與村組之間的關系，引導五社規(guī)范運作并進行監(jiān)督管理。

(4)當好當?shù)攸h委政府的參謀，認真落實各項煙葉生產(chǎn)技術措施，并對轄區(qū)煙農(nóng)進行指導、培訓。

5、建立技術服務保障體系

(1)全鎮(zhèn)煙草技術人員以家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植生產(chǎn)合作社為單位，分片分塊包干進行大田生產(chǎn)、采烤、分級扎把、收購全過程的生產(chǎn)技術管理服務，全鎮(zhèn)打破行政區(qū)域，按2500畝種煙面積配備1名技術員、2名科技助理配置，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理網(wǎng)絡。

(2)對育苗服務社、烘烤服務社、農(nóng)機服務社、植保服務社、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行技術人員和管理人員的培訓。全鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦6期技術培訓，分別對育苗管理員、育苗技術員、烘烤管理員、烘烤技師、農(nóng)機管理員、植保技術員進行培訓;對全鎮(zhèn)生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)技術員舉辦24期生產(chǎn)技術培訓。培訓覆蓋率達到100%，培訓結束要經(jīng)過考試，合格者頒發(fā)上崗資格證書。

(3)煙葉站分別與轄區(qū)內育苗服務社、烘烤服務社、植保服務社、種植專業(yè)合作社、農(nóng)機服務社簽訂技術服務及管理協(xié)議，五社與服務對象簽訂服務協(xié)議，提供技術保障，實施管理監(jiān)督。

五、建立各種組織保障

(一)加強領導。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范工作領導小組。

為確保現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范工作的順利展開，縣人民政府成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范工作領導小組，領導小組組成人員如下。

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范工作領導小組

組長：李建波

副組長：馮柱安、鐘吉聰、高懷生

成員：李勇、劉寶定、梁朝軍、胡偉、尹存平和種煙村委會書記(主任)。

2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范工作技術指揮組

組長：胡偉

副組長：唐仕芳陳有福黃天汝駱江

成員：巖正文高中平張自恩劉江萍王斌

楊茂松馬猛班衛(wèi)超朱世峰馬曉江姜勇

具體職責：唐仕芳、姜勇負責煙葉生產(chǎn)組織形式的建立和管理;張自恩、朱世峰負責育苗服務社的建立和管理;張自恩、楊茂松負責烘烤服務社的建立和管理;劉江萍、王斌負責植保服務社的建立和管理;班衛(wèi)超、馬曉江負責農(nóng)機服務社的建立和管理;巖正文、唐仕芳、朱世鋒負責現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關材料的起草和審核工作。

(二)督促考核。建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設考核體系，對工作進展及完成情況進行檢查考核，按照考核辦法和考核指標，全面落實工作責任制，考核結果納入2009年煙葉工作考核范疇。

(三)實行風險抵押?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設協(xié)調領導小組全員參與考核，繳納風險保證金，年終根據(jù)考核情況兌現(xiàn)1-2倍獎勵。

(四)工作進度安排

4月10日前：完成基本煙田建設配套設施建設、煙葉農(nóng)機具配置到位，完成“五個服務社”組建工作。4月20日前：完成機耕整地等工作。5月5日前：完成大田移栽工作。5月30日前：完成密集型烤房建設工作。5-9月：組織煙葉大田生產(chǎn)管理、烘烤、收購工作。10-11月：完成示范區(qū)總結;召開現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作總結會，安排布署下年度現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作。

謝謝大家!