導(dǎo)語：生豬屠宰管理工程建設(shè)工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定我市生豬屠宰和肉食品安全管理工作成績

生豬產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。生豬產(chǎn)品是日常消費最大的肉類食品，豬肉消費占肉類消費的65%以上，是關(guān)系到人民基本生活的“菜籃子”骨干商品，其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到居民的切身利益。自實施生豬定點屠宰管理以來，我市貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)同配合，認真履行職責(zé)，克服重重困難，扎實開展生豬屠宰管理、整頓和規(guī)范生豬屠宰秩序，在保障肉食品安全方面取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）建立健全組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

1996年4月，我市開始實行生豬定點屠宰，1998年國務(wù)院頒布實施《生豬屠宰管理條例》后，我市及各縣（市、區(qū)）專門成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常屠宰管理工作；組建了由商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、財稅、公安等部門參與的生豬定點屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊，開展生豬屠宰的執(zhí)法管理。2004年起，市政府把生豬屠宰管理工作列為對縣（市、區(qū)）政府考核的一項重要內(nèi)容；去年底，市政府又專門出臺了加強生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量管理推進“放心肉”工程建設(shè)的政策意見，有力推進了我市生豬屠宰管理和肉食品安全保障工作。

（二）合理布點，生豬定點屠宰加工網(wǎng)絡(luò)基本形成

近年來，我市一直堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、有利流通、便于檢疫、適度集中”的原則，根據(jù)《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》有關(guān)要求，從實際出發(fā)，采取先市區(qū)、再縣城、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)三步走的辦法設(shè)置生豬定點屠宰廠（場），推進全市生豬定點屠宰工作。2005年對全市定點屠宰廠進行了整頓規(guī)范，新建了2個機械化生豬定點屠宰廠。到目前為止全市共布設(shè)生豬定點屠宰廠（場）33個，其中市本級定點屠宰廠（場）2個，縣級屠宰廠（場）5個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）26個。1998年—2006年期間，全市定點屠宰生豬222.28萬頭，其中市本級66.11萬頭，屠宰平均進點率達50%。據(jù)估算，2006年生豬定點屠宰數(shù)量已占全市生豬消費量的61%，從定點屠宰廠（場）進貨已經(jīng)成為生豬及其產(chǎn)品市場供應(yīng)的主渠道，在保障肉食品安全方面起到了越來越重要的作用。

（三）建立生豬產(chǎn)品分段監(jiān)管體系，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成

2004年全國食品安全專項整治工作開展后，我市各地高度重視，精心組織，周密安排，強化措施，將生豬產(chǎn)品分段協(xié)同管理工作擺到重要位置。各職能部門按職責(zé)分工，加大了對生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門開展了瘦肉精檢測，貿(mào)糧部門強化對定點屠宰廠的監(jiān)督管理，工商部門加大市場檢查力度，衛(wèi)生部門加強了集體伙食單位和餐飲業(yè)的肉品衛(wèi)生檢查，公安部門及時打擊暴力阻止生豬定點執(zhí)法行為。各部門還切實加強配合，不定期組織聯(lián)合行動，深入開展對私屠濫宰、非定點肉品和注水肉、病害肉的整治，有力地打擊非法經(jīng)營活動，凈化肉品市場。8年來，全市共查處私屠濫宰違法案件2222起，檢出病害豬6102頭、病害內(nèi)臟51597公斤，共查扣沒收非定點屠宰豬肉66035公斤，銷毀病死豬肉1567公斤。2004年—2006年三年依法取締了城鄉(xiāng)結(jié)合部的27個非法屠宰窩點；瘦肉精檢測318批，抽檢樣品量4810頭，呈陽性69頭，合格率98.6%。

（四）積極探索“三進”工程，重點區(qū)域肉品安全得到保障

堅持市場引導(dǎo)和政府促進相結(jié)合，完善肉制品的索證、索票、認證、檢測等市場準(zhǔn)入制度，堅持實施肉品上市檢驗登記制度和不合格肉品不出廠制度，積極推進配送、直銷等現(xiàn)代流通方式，積極探索開展“放心肉進店堂、進超市、進學(xué)?！比M工程，促進定點屠宰廠（場）與大專院校、賓館、飯店、機關(guān)等重點用肉單位建立直銷網(wǎng)絡(luò)。2003年以來，“三進工程”銷售量達69.46噸，銷售額達85.3萬元，促進了學(xué)校、超市、賓館、飯店等重點單位用肉安全。

二、正視當(dāng)前生豬及其產(chǎn)品管理中存在的問題

我市推行生豬定點屠宰管理以來，生豬屠宰和肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量顯著提高，群眾對此也是基本滿意的。但是，我市定點屠宰工作開展并不平衡，市區(qū)好于縣城，縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰進點率差。目前，市區(qū)定點屠宰率達到95%以上，縣（市、區(qū)）城區(qū)定點屠宰率達90%；全市93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生豬定點屠宰（含臨時屠宰點），定點屠宰率不到56%，與省政府的工作要求（鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到70%以上）和全省其他地市的差距仍然很大。同時，我市生豬及其產(chǎn)品仍然存在著全行業(yè)技術(shù)水平低下，肉制品源頭、屠宰、加工、流通各環(huán)節(jié)管理皆有隱患。主要表現(xiàn)為：

（一）生豬源頭管理困難較大。在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所有污染因素中，感染疫病造成的生物性污染居多。據(jù)農(nóng)業(yè)部門估計，我市近五年來每年因疫病造成的生豬死亡的直接經(jīng)濟損失高達上億元。同時，一些生豬養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”等違禁藥物，造成不少生豬受污染，如2006年9月，由我市某地銷往杭州、舟山等地的兩車208頭生豬被檢出“瘦肉精”。面對眾多素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶以及當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀和有限的管理手段，生豬的源頭質(zhì)量管理任務(wù)任重而道遠。

（二）屠宰管理有待進一步規(guī)范。我市現(xiàn)有定點屠宰廠（場）33家，但具有相對完善機械設(shè)備的僅有2家，占6%，其余31家處于半機械化和手工屠宰狀態(tài)。相當(dāng)一部分定點屠宰廠（場）生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境差，檢疫檢驗水平低，甚至存在工人沒有上崗證和健康證明的現(xiàn)象。同時，私屠濫宰現(xiàn)象也屢禁不止，在嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，屠宰廠（場）的病害生豬檢出率只有0.3%。一些不法份子利用病死豬肉謀取暴利的案子時有發(fā)生，屠宰管理亟需加強。

（三）屠宰加工能力有待進一步提升。我市屠宰加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模普遍偏小，缺少肉制品深加工龍頭企業(yè)，屠宰能力差，這不僅與我市生豬養(yǎng)殖大市不相符，同時也正因為屠宰加工企業(yè)設(shè)備簡陋，相當(dāng)程度上存在著操作、管理不規(guī)范行為。根據(jù)對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠調(diào)查情況看，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠的日均屠宰量在10頭以下，加之加工費偏低，絕大多數(shù)屠宰廠處在虧本經(jīng)營狀態(tài)。

（四）流通把關(guān)有待進一步加強。按目前監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生和公安部門各有職責(zé)，共管“一頭豬”，但聯(lián)合執(zhí)法難以形成長效機制，部門力量難以形成一個拳頭，尤其是流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的把關(guān)難度大，漏洞多。一是“瘦肉精”檢測率偏低。由于“瘦肉精”檢測成本高，經(jīng)費難以得到完全落實，部分縣沒有開展“瘦肉精”檢測。二是我市定點屠宰企業(yè)沒有自營生豬收購和白肉批發(fā)銷售業(yè)務(wù)，豬肉零售商控制了豬肉市場價格，政府對市場供應(yīng)肉品價格缺乏調(diào)控能力和手段。

（五）執(zhí)法力量和水平有待于進一步強化和提高。由于《生豬屠宰管理條例》未涵蓋生豬養(yǎng)殖和肉品流通環(huán)節(jié)，且又只是行政法規(guī)，處罰力度小，一些非法的屠宰經(jīng)營活動難以受到有力懲處，難以震懾違法者。同時，一些縣（市、區(qū)）尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊伍，既無編制，又無經(jīng)費，主管部門牽頭各定點屠宰廠（場）在承擔(dān)執(zhí)法工作，定點屠宰加工廠（場）既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員，經(jīng)營戶、消費者難免有所不滿。不少執(zhí)法人員文化程度偏低，執(zhí)法裝備落后，規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法難以得到保障。

三、樹立全程監(jiān)管理念，推進“放心肉”工程建設(shè)

“放心肉”工程是牽系百姓生活質(zhì)量和生命安全的一項民心工程。市政府已經(jīng)把消費者吃上“放心肉”作為2007年“平安衢州”建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為服務(wù)業(yè)安全保障體系的重要組成部分，將繼續(xù)加大考核力度。各地各部門要統(tǒng)一思想認識，進一步提高對肉食品安全重要性和生豬產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重要地位的認識，樹立全程監(jiān)管理念，依法加強生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；推進以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市生豬及其產(chǎn)品管理工作目標(biāo)有三個層面：一是加強生豬生產(chǎn)管理，全市基本達到“無公害”養(yǎng)殖。二是加強生豬屠宰管理，市區(qū)的生豬定點屠宰率達到100%，肉品供應(yīng)達到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）的城區(qū)生豬定點屠宰率達到95%以上；全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行生豬定點屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到75%以上。培育1-2家有一定生產(chǎn)規(guī)模的定點屠宰廠和創(chuàng)若干個品牌肉，全面開展“三進工程”建設(shè)（放心肉進店堂、進超市、進學(xué)校）。三是探索生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，形成上下貫通、遍及全市的供銷網(wǎng)絡(luò)體系，切實增強政府對肉品市場的調(diào)控能力，保證肉品市場穩(wěn)定和肉品質(zhì)量安全。要達到上述目標(biāo)，要抓好以下四項工作：

（一）開展生豬無公害養(yǎng)殖，加強源頭管理

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)必須堅持引導(dǎo)和監(jiān)管并重，切實加強源頭管理。

一是加強對農(nóng)民食品安全知識教育，增強他們的食品安全意識，引導(dǎo)農(nóng)戶改變長期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，飼養(yǎng)無公害生豬。同時由農(nóng)業(yè)部門推薦，由農(nóng)業(yè)部門和貿(mào)糧部門共同確定一批無公害生豬養(yǎng)殖場，一方面作為無公害生豬養(yǎng)殖的示范點，推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，引導(dǎo)和帶動周邊農(nóng)戶；另一方面作為定點屠宰場生豬專供點，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保證源頭的可控性。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對源頭的有效控制。通過各種方式積極引導(dǎo)肉類行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)，遵循市場機制，采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，特別是通過公司加農(nóng)戶、公司加中介加農(nóng)戶、公司加基地加農(nóng)業(yè)工人的形式，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，使公司與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體，將肉食品安全管理一直延伸到農(nóng)戶，實現(xiàn)對源頭的有效控制。

三是加強對飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴厲打擊不法行為；強化對養(yǎng)殖場（戶）和飼料加工、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對添加“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度；特別要對定點無公害生豬示范養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)部門必須定期抽檢“瘦肉精”等禁用藥物使用情況，并根據(jù)抽檢情況和生豬供應(yīng)質(zhì)量，對定點無公害生豬養(yǎng)殖場進行動態(tài)管理。對使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公開曝光，并列入不予收購和代宰的“黑名單”，確保生豬質(zhì)量安全。

（二）優(yōu)化布局，提高水平，發(fā)展屠宰加工業(yè)

一是優(yōu)化布局。本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、重點壓縮數(shù)量、著力提高質(zhì)量的原則，堅持建大撤小、分步實施、平穩(wěn)過渡的政策，優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局。引進大型肉制品加工企業(yè)或有重點改造具有較大規(guī)模的屠宰加工企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃，力爭2—3年內(nèi)全市生豬定點屠宰廠（場）布局更趨合理，個數(shù)壓減30%以上。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，優(yōu)化本轄內(nèi)定點屠宰廠的布局，現(xiàn)在縣（市、區(qū)）城區(qū)還沒有定點屠宰廠的，可以按“布局合理、符合規(guī)范”要求新建，也可以委托相鄰縣（市、區(qū)）負責(zé)屠宰配送，但必須保證本轄內(nèi)生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和價格穩(wěn)定。要堅決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施未達標(biāo)、技術(shù)落后的小型屠宰廠。按照先近郊、后遠郊，先建新廠后關(guān)閉小屠宰廠的步驟，對全市所有定點屠宰廠進行資質(zhì)分級；不符合規(guī)定，達不到要求的定點屠宰廠實行限期強制淘汰，推進我市定點屠宰加工的合理布局。要加快機械化生豬屠宰廠建設(shè)步伐，實現(xiàn)屠宰方式、生產(chǎn)工藝、加工流程、經(jīng)營理念的根本性轉(zhuǎn)變，促進全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。爭取到2008年，生豬產(chǎn)品消費量較大的縣（市、區(qū)）都要建有機械化屠宰廠，逐步確立機械化屠宰生豬產(chǎn)品在市場供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。到“十一五”末，爭取機械化屠宰生豬產(chǎn)品市場占有率縣（市、區(qū)）城區(qū)達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到70%以上。

二是鼓勵聯(lián)合和重組。生豬定點屠宰廠組織形式可以是國有制，也可以是民營，允許多種形式并存，但必須明確當(dāng)?shù)卣畬Τ龂幸酝馄渌问降纳i定點屠宰廠在生豬及其產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價格方面具有一定的調(diào)控措施，以確保轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)和安全。特別是對按規(guī)劃新建的屠宰廠一般實行社會公開招標(biāo)，并在招標(biāo)書中把調(diào)控要求作為條件事先予以明確。要引導(dǎo)現(xiàn)有各定點企業(yè)，通過聯(lián)合和資產(chǎn)重組參與競爭，建立肉類產(chǎn)銷集團；也可以多種形式的利用國內(nèi)外資金，吸引大企業(yè)、大集團參加競標(biāo)，發(fā)展股份制的現(xiàn)代化肉類聯(lián)合企業(yè)，加快本市生豬屠宰行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)進步，鼓勵發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化組織，提高我市肉制品行業(yè)的組織化水平。

三是加強綜合利用，提高深加工能力。要有針對性地引進和培育肉制品深加工龍頭企業(yè)，加強對生豬內(nèi)臟、肥膘、皮、毛、骨、血、腸衣、腺體等資源的加工和綜合利用，豐富肉制品產(chǎn)品種類，力爭到“十一五”期末使全部副產(chǎn)品盡可能得到充分利用，做大做強我市生豬產(chǎn)業(yè)。

四是加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展。建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實行市外生豬及其產(chǎn)品及入市報驗備案制；加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，對生豬尿液檢測呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并必須進行無害化處理。生豬定點屠宰企業(yè)要加強宰前“瘦肉精”檢測和生豬產(chǎn)品的檢驗。

（三）加強肉品流通監(jiān)管，推進“品牌肉”工程建設(shè)

生豬及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是全程監(jiān)管的重點和難點，各部門要密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，通過建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，抓好肉貨質(zhì)量，切實加大“品牌肉”的創(chuàng)建力度，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

一是建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場，推行索證索票制和銷售質(zhì)量安全可追溯制度。要加強引導(dǎo)和培育，有目的建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場，凡符合相關(guān)肉品準(zhǔn)入規(guī)定要求進入市區(qū)銷售的肉品一律進市場批發(fā)交易，市場進行統(tǒng)一管理。同時要求生豬及其產(chǎn)品批發(fā)商和零售商必須進行工商登記，依法經(jīng)營，依法納稅，各市場產(chǎn)權(quán)主體和大型超市都要配設(shè)食品安全專管員，推行肉類產(chǎn)品索證索票工作，并參照嘉興做法，建立專門人員巡查制度、進貨來源和銷售去向檔案制度、銷售責(zé)任制度（市場管理機構(gòu)與經(jīng)營戶以責(zé)任書形式明確）和質(zhì)量信用公告制度等生豬產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全制度，規(guī)范經(jīng)營行為。對入市的鮮豬肉、冷鮮肉進行查驗登記、建立臺帳。對無出廠合格證、檢驗檢疫證和完稅憑證的肉類產(chǎn)品，不準(zhǔn)入市交易。明確手工作坊式生豬屠宰場（點）生產(chǎn)的產(chǎn)品，達不到統(tǒng)一配送條件的，只允許在限定區(qū)域銷售，禁止跨縣（市、區(qū)）銷售，機械化屠宰廠生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)銷售地生豬屠宰主管部門頒發(fā)《生豬產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證》后可以跨縣（市、區(qū)）流通。

二是嚴格市外生豬及其產(chǎn)品入市程序。凡從市外購進生豬的，必須經(jīng)過調(diào)入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)安全風(fēng)險評估，并持有產(chǎn)地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)、運載工具消毒證明以及“瘦肉精”的檢測報告或證明，方可調(diào)入；從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動物檢查站申請報驗合格；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進入衢州市場的，由供應(yīng)商持當(dāng)?shù)厣i定點屠宰廠產(chǎn)品出廠合格證、檢驗檢疫證、運載工具消毒證，向調(diào)入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申請并報驗，向商貿(mào)主管部門申請備案登記。

三是建立生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。引入先進的經(jīng)營方式，提高肉類產(chǎn)品流通的組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化水平，在著力搞好縣（市、區(qū)）肉品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時，創(chuàng)造條件將肉品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)延伸，力爭3-5年內(nèi)全市生豬產(chǎn)品連鎖（專賣、超市）銷售網(wǎng)點發(fā)展到30處以上，盡快形成上下貫通、遍布城鄉(xiāng)的肉品流通網(wǎng)絡(luò)體系；生豬產(chǎn)品連鎖店（專賣店、超市）銷售比重縣（市、區(qū)）城區(qū)達到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30%以上。2007年要完善機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院、賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度，以積累經(jīng)驗。由符合條件的生豬定點屠宰企業(yè)或“品牌肉”批發(fā)商直接配送到機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、食堂等集體伙食單位，各集體伙食單位要索取肉品的相關(guān)票證，建立備查臺帳。對集體伙食單位自行進貨，導(dǎo)致不合格肉品進入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

四是大力推進“品牌肉”工程建設(shè)。對生豬定點屠宰企業(yè)開展達標(biāo)管理和等級評定工作，鼓勵生豬屠宰廠（場）、肉品供應(yīng)商聯(lián)合打造地方肉類品牌。各生豬定點屠宰企業(yè)要通過生豬的收購、加工、批發(fā)、零售，打造自己的“品牌肉”，逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購、屠宰加工、肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡(luò)體系。2007年在推進“品牌肉”工程建設(shè)方面，要求各縣（市、區(qū)）至少推出1個品牌，待條件成熟時，也可聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域品牌；力爭3-5年內(nèi)，“品牌肉”市場占有率各縣（市、區(qū)）城區(qū)達到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30%以上。

五是建立定期信息通報制度和銷售信息透明制度。建立生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管信息通報制度，每季由市生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭召集市、縣兩級相關(guān)職能部門召開定期信息通報會議，交流可以公布的生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管信息和定點無公害生豬養(yǎng)殖廠、定點屠宰廠飼養(yǎng)、供應(yīng)信息以及集中銷售點的價格信息，以及周邊生豬及其產(chǎn)品疫情、供求和價格信息，分析現(xiàn)狀，協(xié)同處理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；市相關(guān)職能部門要每月定期把掌握的相關(guān)信息進行網(wǎng)上交流，及時通報和處理問題。同時由市貿(mào)糧局負責(zé)組織人員每天定時定點在農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等肉品集中銷售地顯眼處公布生豬及其產(chǎn)品檔案和當(dāng)天區(qū)域批發(fā)平均價，以透明信息手段指導(dǎo)肉制品銷售的零售價。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管水平和肉制品市場調(diào)控能力

各縣（市、區(qū)）政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負總責(zé)，把生豬定點屠宰管理工作納入政府工作考核；要按照《2007年生豬定點屠宰工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，全面落實工作責(zé)任，強化責(zé)任追究。市政府將建立衢州市牲畜屠宰監(jiān)管機構(gòu)，行使市區(qū)牲畜屠宰的行政執(zhí)法，依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗的生豬（牛、羊）及其產(chǎn)品上市等不法行為。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際建立相應(yīng)機構(gòu)，以加強生豬定點屠宰管理工作，并做到有機構(gòu)、有人員，經(jīng)費有保障，特別要保證牲畜屠宰監(jiān)管機構(gòu)和“瘦肉精”抽檢的經(jīng)費，確保這項工作正常開展。建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加強轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和創(chuàng)建“品牌肉”工作的宏觀指導(dǎo)；編制應(yīng)急預(yù)案，建立肉品供應(yīng)應(yīng)急機制，建立以生豬定點無公害養(yǎng)殖基地為重點的活豬儲備制度，增強政府對市場的調(diào)劑和控制能力，確保市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格。

各部門要明確職責(zé)，加強協(xié)作配合。商貿(mào)部門作為生豬定點屠宰的行業(yè)主管部門，負責(zé)牽頭制訂2007年-2009年衢州市生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建年度工作指標(biāo)體系、實施細則和考核辦法，配合農(nóng)業(yè)部門共同做好對無公害生豬養(yǎng)殖場的定點，確保定點屠宰廠貨源質(zhì)量和進貨渠道暢通；優(yōu)化生豬定點屠宰廠布局，鼓勵機械化屠宰廠建設(shè)，對定點屠宰廠試行目標(biāo)管理考核制度，加強生豬定點屠宰場建設(shè)、加工質(zhì)量、檢驗檢疫和制度臺賬等方面的管理，以規(guī)范發(fā)展我市屠宰加工業(yè)；牽頭引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場和肉品供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商創(chuàng)建品牌，籌建白肉批發(fā)專業(yè)市場，牽頭建立肉品檔案，形成質(zhì)量可追溯制度；牽頭收集、通報相關(guān)信息，建立上下貫通的連鎖配送和應(yīng)急體系，形成具有較強調(diào)控能力、遍及全市的生豬及其產(chǎn)品供銷一體化網(wǎng)絡(luò)。工商部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)（菜）市場的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場主體開展肉品索證索票工作，扶持“品牌肉”進市場，可對專營“品牌肉”的攤位給以優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大飼料和飼料添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)的檢查監(jiān)督，嚴格生豬宰前和市外貨源檢疫檢驗，牽頭病死豬處理工作，定期對定點無公害生豬養(yǎng)殖場進行“瘦肉精”抽檢，依法查處違法行為；食品藥品監(jiān)管部門要加強對藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“瘦肉精”的監(jiān)管，牽頭做好“瘦肉精”專項整治工作；衛(wèi)生部門負責(zé)市區(qū)學(xué)校、賓館等集體伙食單位的食品安全監(jiān)管，推進“放心肉”進學(xué)校、賓館、食堂等集體伙食單位工作；質(zhì)量技監(jiān)部門負責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，切實防止以含有“瘦肉精”的豬肉作為原料生產(chǎn)加工食品的行為；公安部門負責(zé)依法嚴肅查處生產(chǎn)、銷售違禁添加劑和病、死豬等違法行為，協(xié)助做好生豬定點屠宰的行政執(zhí)法工作，特別是在國家和省未出臺新的法律法規(guī)前，要和相關(guān)部門一起商定好原則，明確公安提前介入的條件，并通過典型事例打擊違法分子，震懾罪犯和心存僥幸者，為生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管提供強有力的支持；財政部門要安排好牲畜屠宰監(jiān)管機構(gòu)和“瘦肉精”抽檢工作經(jīng)費，確保工作的正常開展；國稅部門要進一步加大政策支持力度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建，力爭使我市生豬產(chǎn)品合格率達到100%，杜絕病害肉、注水肉上市，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。對因工作不力、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位而出現(xiàn)生豬及其產(chǎn)品重大安全責(zé)任事故的，按照食品安全工作責(zé)任追究制度處理。