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同志們：

一、認清嚴峻形勢，迅速把思想和行動統(tǒng)一到抗春旱保春種上來

去年夏、秋、冬三季連旱，致使今年我縣遇到了前所未有的嚴重春旱。一是水庫蓄水偏少。截至20*年3月10日，全縣3座中型水庫蓄水總量只有940萬立方米，與正常年份相比少2500萬立方米。永發(fā)水庫現(xiàn)庫容330萬立方米（死庫容170萬立方米）；安興水庫現(xiàn)庫容480萬立方米（死庫容100萬立方米）；新立水庫現(xiàn)庫容140萬立方米（死庫容300萬立方米）。全縣16座小型水庫其中有12座小型水庫均在死庫容以下，21座塘壩全部干枯。二是江河水位偏低。據(jù)縣水文部門測定，20*年3月全縣江河水位普遍偏低，松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河的封江水位下降明顯，松花江水位89.61米，流量360立方米/秒；牡丹江水位92.8米，流量175立方米/秒。沿江紅旗、哈山、哈蜚、東興等抽水站不同程度受到影響，旱情嚴重時需兩次提水灌溉。三是地下水位下降明顯。全縣地下水位平均下降1-2米（團山子鄉(xiāng)個別地塊水位下降3米），全縣已有大部分水井水量不足。四是土壤墑情差、降水不足。經(jīng)對土壤進行抽樣分析，土壤含水量僅為12.7%-18.5%，與正常年份同等時間比，土壤含水量低10.5%-4.3%（正常年份平均值為23%）；水田土壤表層土平均含水量為10%，10厘米處為27%（未解凍），解凍后土壤含水量將繼續(xù)降低。去年11月以來我縣只有兩次降雪，降水量為12.3毫米。預計今年春季降水量為85毫米（3月份15毫米、4月份30毫米、5月份40毫米），比去年同期相比少19.8毫米。

可以說，今年旱情受災面積之大、影響范圍之廣、旱情程度之深，是前所未有的。全縣現(xiàn)有耕地面積264.7萬畝，初步統(tǒng)計，干旱面積達210萬畝，其中嚴重干旱面積170萬畝。全縣水田實灌面積46萬畝，渴水面積30萬，嚴重渴水面積16萬畝。

除了嚴重旱情外，生產(chǎn)資料價格暴漲、水稻價格低迷、生產(chǎn)資金嚴重短缺等多種因素交織在一起，給今年備春耕生產(chǎn)帶來了前所未有的困難。二銨、鉀肥、復合肥上漲50%左右，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等其它生產(chǎn)資料上漲幅度也都在兩位數(shù)以上。據(jù)測算，僅生資漲價（就目前生資價位），今年玉米、大豆、水稻畝生產(chǎn)成本分別增加50元、40元和70元左右。去年水稻新糧上市以來，水稻價格大幅度走低，銷路不暢，農(nóng)民待價惜售現(xiàn)象普遍。水稻平均銷售價每斤0.78元左右，比上年同期每斤低0.22元。由于生資價格暴漲，生產(chǎn)成本大幅增加，生產(chǎn)資金短缺，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到挫傷，無錢、看價、等水、觀望心態(tài)較重，導致生產(chǎn)資料到戶慢。目前，就抗春旱保春種這項工作而言，各級干部著急，群眾焦急，時間緊急。如果不高度重視，緊急行動，抓緊打井建站，30多萬畝水田就有泡不上田、插不上秧的危險；如果不采取綜合措施，少部分水田就有棄耕撂荒的危險；如果不采取坐濾水種等保墑增墑措施，旱田就有抓不住全苗的危險；如果不抓緊落實應急供水水源工程，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有鬧水荒的危險；如果不統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學合理調(diào)度水源，就有爭水搶水群體事件發(fā)生的危險。綜合上述因素，如不采取得力措施，全縣就有糧食總產(chǎn)大幅下降、農(nóng)民收入大幅減收的危險。

我們要正確認識當前旱情的嚴峻形勢，越是在前所未有困難面前，越要振奮精神，堅定信心，保持旺盛

的工作斗志，把旱情持續(xù)發(fā)展可能帶來的嚴重影響估計透，把可能遇到的困難估計足。要教育各級干部和廣大群眾堅決克服靠天等雨的僥幸心理，堅決克服消極等待、無所作為的思想，堅決克服趕趟不著忙的傳統(tǒng)習慣，堅決克服怨天尤人、悲觀失望的情緒，堅決克服放挺放棄的傾向。切實把抗春旱、保春種作為促進農(nóng)民增收的一件大事和維護全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重要任務來抓，作為保障國家糧食安全義不容辭的政治責任來對待，作為今年再奪農(nóng)業(yè)豐收的攻堅戰(zhàn)役來打，搶前抓早，緊急行動，迅速掀起抗春旱、保春種的高潮。

二、采取有效措施，努力把旱災造成的損失減少到最低程度

打好抗春旱、保春種攻堅戰(zhàn)，對于全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定具有決定性的意義。全縣抗旱工作總體要求是：把抗春旱、保春種作為當前壓倒一切的中心工作，以水田抗旱為重點，以打井、建站、補水為主要措施，全面動員，全民參戰(zhàn)，堅決打好打勝抗春旱、保春種攻堅戰(zhàn)，力保水田用水，力保旱田全苗，把旱災造成的損失減少到最低程度。重點加大三個方面工作力度：

（一）加大抗旱措施推進力度。當前水田抗旱是全部抗旱工作的重中之重。解決水田缺水問題最關鍵、最有效辦法就是打井和提水，重點做好挖掘地下水、用好地表水、開發(fā)空中水的文章。具體要強化四項措施：一是強化工程措施。堅持當前應急抗旱與長遠水源建設相結合，挖掘地下水與利用江河水相結合，大機井與小補水井相結合，政府投入與集體、個人投入結合，對沒有水源保障的灌區(qū)、無水泡田的地塊，加強技術指導，根據(jù)地下水資源狀況，合理布局，迅速組織人力、物力和財力，搶打一批水源井；對原有機電井和去冬搶打的水源井，全面進行檢修和配套；抓好攔河壩的維修加固和新建工程收尾，發(fā)動和組織群眾對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、蓄水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、加高培厚；加強輸水工程建設，適時組織人力和機械，對灌區(qū)內(nèi)影響正常輸水的渠道進行全面清淤疏浚；加快渠系防滲改造，減少輸水過程中的跑、冒、滴、漏。對于旱田區(qū)，要搶打一批坐濾水種機電井，確保坐濾水種需要。同時，要根據(jù)氣象條件，適時開展人工增雨作業(yè)。二是強化農(nóng)藝農(nóng)技措施。在耕作方式上，實行水田旱整旱耙和邊翻邊耙邊泡邊插等措施，推廣水田節(jié)水少耕技術和水田免耕插秧技術；旱田推廣免耕少耕技術，盡量不破壞土壤墑情；在灌溉方式上，采取節(jié)水灌溉措施，努力提高水資源利用率；在品種選用上，采取適地選用耐旱品種，對拖后地塊要選用相應早熟品種；在苗床管理上，實行提早育苗、錯時育苗、培育壯苗等辦法，切實發(fā)揮農(nóng)藝農(nóng)技在抗旱中的作用。在旱田區(qū)，要擴大坐濾水種面積。坐濾水種是旱區(qū)抗春旱、保春種、壓全苗的成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力增加坐濾水種面積，對土壤墑情不具備萌發(fā)條件的地塊，都要坐濾水種。沒有坐濾水種習慣的干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及早準備盛水和運水工具，做到造墑播種，力爭在坐濾水種上實現(xiàn)新突破。三是強化管理措施。加強水資源管理和調(diào)度，制定切實有效的管水用水制度，采取跨流域調(diào)水、集中泡田、適時放水等辦法，科學分配水量，合理節(jié)約用水。加強流域間水資源的調(diào)度，搞好上中下游之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、村屯之間和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)爭水搶水事件的發(fā)生。四是強化結構調(diào)整措施。盡管采取水田保灌措施，今年仍然很有可能出現(xiàn)個別水田地塊泡不上田、插不上秧的現(xiàn)象，對這樣地塊，要及早和群眾算好經(jīng)濟賬，積極引導群眾進行水改旱，力保不棄耕。旱田區(qū)旱情較重的地塊，要適時調(diào)整種植結構，適當增加耐旱的谷糜、高粱等作物種植面積，做好玉米育苗移栽準備工作。

（二）加大資金籌集和投入力度。資金短缺是當前抗春旱、保春種的最突出問題，必須堅持政府投入為引導，農(nóng)民投入為基礎，其它經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制，充分調(diào)動社會各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動性。一是加大政策扶持力度。為重點支持水田區(qū)抗旱，每打一眼小井縣政府給予補貼1500元，每打一眼大井縣政府給予補貼3萬元；新增大中棚每平方米補貼1.25元，“三超”每平方米補貼3元；經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村核定的水改旱面積，縣政府將無償提供甜菜、大豆種子。二是動員群眾出資出勞。對自流灌區(qū)、井灌區(qū)無水泡田地塊和可能插后渴水地塊，要組織發(fā)動群眾聯(lián)戶打井建站和修建水源工程；對群眾自己動手能干的渠道整修、清淤堵漏等工程，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（屯）要組織群眾適時開展。要根據(jù)糧食價格走勢，抓好余糧銷售?？傊?，就是放手發(fā)動群眾，精心組織群眾，政策調(diào)動群眾，切實發(fā)揮廣大群眾在抗春旱、保春種中的主力軍作用。三是增加農(nóng)業(yè)貸款額度。信用聯(lián)社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門要增加抗旱貸款指標，特別是對水田大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要給予重點傾斜，確?？购滴镔Y采購和儲備。四是積極向上爭取抗旱資金支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門都要積極主動到市里匯報旱情和抗旱工作進展情況，盡最大努力爭取上級抗旱資金、物資支持。

（三）加大物資采購和儲備力度。針對我縣抗旱物資緊張的實際，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是水田面積大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織專業(yè)隊伍，深入經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)廠家，提前搞好抗旱物資訂購和儲備，確保抗旱需要。另外，有關部門要針對今年磷肥緊缺的現(xiàn)象，多渠道組織貨源，抓好生產(chǎn)資料的購入和儲備，做好早熟品種貨源的準備，切實保證生資市場供應，積極引導和組織農(nóng)民加快生資下擺。

三、加強組織領導，堅決打好打勝抗春旱保春種攻堅戰(zhàn)役

能否奪取抗春旱、保春種攻堅戰(zhàn)役全面勝利，關鍵在于加強領導，根本在于抓好落實。

第一，建立完善各級領導抓抗旱工作責任制。把抗春旱、保春種作為當前的頭等大事來抓，牢固樹立抗大旱、長期抗旱的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門都要建立完善抗旱工作領導小組，明確任務，落實責任，一級抓一級?？h級領導要按照防汛抗旱包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的責任分工，盡快深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱工作，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要建立完善責任制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導及村屯干部要包村（屯）、包地塊、包水源工程，面對面解決抗旱實際困難。各級干部都要深入基層，指導戰(zhàn)斗在抗旱工作第一線，幫助基層和群眾搞好抗旱物資、技術服務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手親自抓抗旱，抗旱期間不得外出，因工作確需外出的，應向縣委、縣政府主要領導請假?？h防汛抗旱指揮部成員單位，要按照職責分工，做好抗旱應急工作。

第二，要堅持科學抗旱。面對前所未有的春旱，既要全力以赴，又要科學抗旱。要用科學發(fā)展觀指導抗旱工作，把當前應急抗旱與農(nóng)田水利長遠建設緊密結合起來，科學合理布局井位和臨時性水利工程。認真總結推廣多年來抗旱的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣節(jié)水增效措施，引導農(nóng)民合理調(diào)整種植業(yè)結構。抓住化肥價格暴漲的機遇，積極引導鼓勵廣大農(nóng)民多積多造多施農(nóng)家肥，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第三，要切實把群眾發(fā)動起來。廣大農(nóng)民群眾是抗春旱保春種的主體，只有他們認識統(tǒng)一了，步調(diào)一致了，真正行動起來了，抗春旱、保春種的措施才能落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會議、廣播電視等多種形式，宣傳中央一號文件精神和黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳今年旱情特別是水田旱情嚴峻形勢，宣傳各級黨委、政府抗春旱、保春種的決心和扶持政策，做到家喻戶曉，人人皆知。要向群眾講清楚當前嚴峻的干旱形勢，講清在干旱面前該采取的科學態(tài)度和有效措施，講清采取抗旱必要措施的效益帳，使廣大群眾自覺地投入到抗旱活動中來，使縣委、縣政府抗春旱、保春種的重大決策轉化為廣大群眾的共識和自覺行動。

第四，深入開展對口支援。為切實幫助旱情嚴重鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決抗旱實際困難，“兩辦”下發(fā)了《*縣20*年抗春旱保春種實施方案》?？h直部門和單位要按照方案要求，有錢出錢，有物出物，幫助基層解決打井、建站等抗旱難題。同時，縣直各部門、各單位都要深入所包新農(nóng)村和扶貧點開展抗旱工作。會后，縣直各部門、各單位都要由主要領導掛率，確定一名班子成員親自抓，深入到所包扶村開展對接和抗春旱、保春種工作，幫助所包村解決抗旱實際困難。

第五，要動員全社會力量合力抗旱。今年干旱形勢十分嚴峻，時間緊，任務重，投入多，困難大，僅靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量是不夠的?？h直各部門、各單位都要以支持抗旱為己任，為抗春旱、保春種開綠燈，給方便，做貢獻。涉農(nóng)部門要組成抗旱工作組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查指導抗旱工作；發(fā)改委、財政、水務、民政等部門要積極向上爭取抗旱救災資金和物資，加快抗旱資金、物資下?lián)芩俣?；農(nóng)委、水務、氣象、水文等部門要密切監(jiān)視降水及土壤墑情、水庫、塘壩蓄水量、大中小河流水位流量的變化情況，建立會商制度，準確預測旱情程度和發(fā)展趨勢，提出抗旱減災對策，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策和指導抗旱提供科學依據(jù)；水務部門要組織技術人員深入基層，搞好指導和服務工作；廣電部門要加大抗旱救災工作宣傳報道力度，大力宣傳抗旱好典型、好做法，營造濃厚輿論氛圍；信用聯(lián)社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融部門切實增加貸款額度，簡化貸款手續(xù)，加快放貸速度；電力部門要主動為抗旱搞好電力設施配套，優(yōu)惠抗旱電價，保證電力供應；工商、質監(jiān)、農(nóng)委等部門加大農(nóng)資市場執(zhí)法檢查力度，防范和杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生；物價部門加強生資市場價格的日常監(jiān)控和管理，嚴防搭車漲價和哄抬物價等破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為；交通及收費部門要開辟抗旱和生產(chǎn)物資運輸綠色通道；石油部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱用油的調(diào)運和儲備；公安、信訪等部門要加強對抗旱工作期間農(nóng)村突出矛盾的排查，妥善處理和解決好農(nóng)村土地糾紛、爭水搶水事件等問題，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定；有關部門要嚴格控制涉農(nóng)收費，堅持能不收的不收、能少收的少收、能緩收的緩收，加大對涉農(nóng)行政收費的清理整頓力度，最大限度讓利農(nóng)民?？傊?，各部門就是要各盡其職，各負其責，皆盡所能，為抗春旱、保春種做貢獻。

第六，要加大督促檢查力度?？h農(nóng)村工作領導小組辦公室和縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強對抗春旱、保春種工作的指導服務、信息傳遞、情況綜合和典型總結，加大對部門對口支援、幫建幫扶工作的跟蹤問效，及時宣傳總結抗旱工作中的好經(jīng)驗好典型。對幫建幫扶工作不力的，要加大督促力度，確保工作均衡推進。

同志們，抗春旱、保春種是全縣當前頭等大事。全縣各級黨政組織、各級干部要切實增強責任感和緊迫感，主動深入抗旱工作第一線，切實做好各項指導和服務工作，真正把各項抗旱措施落到實處，堅決打好打勝抗春旱、保春種攻堅戰(zhàn)役，為實現(xiàn)今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標奠定堅實基礎。