治腐暨政府廉政工作會(huì)議講話
時(shí)間:2022-01-27 11:16:00
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同志們
一、認(rèn)清形勢,把握大局,增強(qiáng)做好源頭治腐和政府廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
一年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求,有力地推進(jìn)了政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)有效加強(qiáng)”:
(一)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,源頭治腐工作得到有效加強(qiáng)。深入開展了“執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng),有效規(guī)范了政法干警執(zhí)法行為。積極開展國庫集中支付制度改革,“參與式預(yù)算”改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理,全縣招標(biāo)覆蓋率達(dá)100%,應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)100%。完成政府采購金額1482萬元,節(jié)約資金196萬元。實(shí)施電子政務(wù),提高了政府工作透明度和公信力。同時(shí),積極推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開,公開面達(dá)100%,規(guī)范化率達(dá)90%以上。
(二)積極營造“五個(gè)良好環(huán)境”,政風(fēng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。全縣70多個(gè)部門及窗口服務(wù)單位,全面推行“八項(xiàng)制度”,實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。深化警務(wù)、檢務(wù)、審判公開,促進(jìn)司法公正環(huán)境建設(shè)。對(duì)違規(guī)執(zhí)法、影響司法公正的干警進(jìn)行了公開處理。開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部車輛配備及使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)、行政開支等情況的自查自糾。開展全縣道路交通執(zhí)法環(huán)境檢查,共查處違紀(jì)執(zhí)法人員14人,共處罰無路權(quán)車輛694臺(tái),其中扣押62臺(tái),強(qiáng)制報(bào)廢36臺(tái),拘留暴力抗法人員3人。
(三)維護(hù)群眾切身利益,糾風(fēng)治理工作得到有效加強(qiáng)。對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)集中檢查,全縣168所中小學(xué)校對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)行了公示,2萬多名學(xué)生真正享受到了“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策。對(duì)醫(yī)療服務(wù)增加患者負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了嚴(yán)厲查處,查處違價(jià)加價(jià)金額17.9萬元。對(duì)公安交警、交通執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行了查驗(yàn),并全部整改完畢。加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)資金監(jiān)管,保證村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)民群眾的切身利益。加大了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我縣源頭治腐和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作還存在一些不容忽視問題:一是源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施還不夠完善,權(quán)力利益化,利益?zhèn)€人化,以權(quán)謀私的現(xiàn)象依然存在;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法的問題依然存在;三是教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、城市拆遷等方面的問題依然存在。我們有些單位管理不嚴(yán),干部工作紀(jì)律松弛,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作效率不高,庸庸碌碌,甚至消極怠工,不但影響了正常工作開展和政府的公共形象,還增加了行政成本。這些問題雖然是個(gè)別現(xiàn)象,但要認(rèn)真加以解決。
從根本上講,做好源頭治腐和政府廉政建設(shè)工作是全面履行職能、做好各項(xiàng)工作的重要保證。上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。3月22日,國務(wù)院換屆工作剛剛結(jié)束,總理就主持召開新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議。4月18日下午,省、市政府又連續(xù)召開廉政工作電視電話會(huì)議。各部門要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感,采取更加堅(jiān)決有力的措施,
全面貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)政策和要求,推動(dòng)源頭治腐和政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,深入推進(jìn)源頭治腐和政府廉政建設(shè)工作開展
(一)以深化“七項(xiàng)”改革為契機(jī),進(jìn)一步推進(jìn)源頭防治腐敗工作。一是深化行政管理體制改革。要按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府和廉潔政府的要求,在進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新行政審批管理體制,建立審批責(zé)任追究制,健全審批權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行,推進(jìn)審批管理決策的法治化、規(guī)范化。二是深化財(cái)政管理體制改革。要建立和完善以基本支出定員定額為核心的支出標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目庫和項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理,推進(jìn)項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn);深入實(shí)施項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度,及投資項(xiàng)目審計(jì)決算制;深入“收支兩條線”管理和國庫集中收付制度改革,健全國庫單一帳戶體系,完善財(cái)政資金支付運(yùn)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。三是深化投資體制改革。要健全和完善核準(zhǔn)制和備案制,進(jìn)一步擴(kuò)大大型企業(yè)的投資決策權(quán),規(guī)范企業(yè)投資行為。要深入推進(jìn)政府投資體制改革,進(jìn)一步合理界定政府投資范圍,健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制,積極推行政府重大投資項(xiàng)目公示和專家評(píng)議等制度,加快推進(jìn)代建制。要建立健全投資監(jiān)管制度、政府投資決策責(zé)任追究制度和評(píng)價(jià)制度,完善政府投資社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。四是深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。要推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè),進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。通過改革和制度建設(shè),割斷行政權(quán)力和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的利益聯(lián)系,形成防治腐敗的長效機(jī)制。五是深化金融體制改革。要建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,完善金融服務(wù)體系,改善金融環(huán)境。六是深化干部人事制度改革。要進(jìn)一步規(guī)范干部任用提名制度,建立健全干部考核評(píng)價(jià)體系,加大對(duì)權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位和新提任干部的交流力度,完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。七是深化司法體制和工作機(jī)制改革。要進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置,認(rèn)真執(zhí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,規(guī)范司法行為。此外,我們還要積極拓展防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步深化治本抓源頭工作。要注意結(jié)合新時(shí)期、新形勢、新特點(diǎn),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和黨的建設(shè)中易發(fā)多發(fā)腐敗的部位和環(huán)節(jié),探尋源頭治本工作的措施,努力形成有效防治腐敗的機(jī)制,不斷取得源頭治理工作的階段性成果,取信于民,造福社會(huì)。
(二)以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為中心,深入做好“四檢查、四建立”工作?!八臋z查、四建立”就是要檢查和糾正城市拆遷和棚戶區(qū)改造中侵害群眾利益的問題,建立健全城市拆遷和棚戶區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛排查化解與協(xié)調(diào)機(jī)制;檢查土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況,建立符合國家土地管理法規(guī),有效保證土地合理使用,嚴(yán)格土地管理的監(jiān)管機(jī)制;檢查和糾正行政機(jī)關(guān)及其工作人員作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,建立有利于在陽光下行使的既互相制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;檢查糾正行政執(zhí)法不規(guī)范的問題,建立保證正確行使執(zhí)法權(quán)限的監(jiān)督機(jī)制。一是要充分發(fā)揮職能作用,為開展“四檢查、四建立”工作營造良好的氛圍。要緊緊圍繞“最大限度的增長和諧因素,最大限度的減少不和諧因素”的政府工作主線,圍繞各自的職能,建立起保證“四檢查、四建立”工作落實(shí)的工作機(jī)制,形成齊抓共管的工作氛圍,推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確?!八臋z查、四建立”工作落到實(shí)處。要通過監(jiān)督檢查,切實(shí)解決工作中存在的“不作為”、“亂作為”、以權(quán)謀私、越權(quán)審批、不依法
行政等問題,確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。三是要加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)做好“四檢查、四建立”工作的自覺性。深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法制教育。完善政府機(jī)關(guān)工作規(guī)則,健全政府工作人員行為規(guī)范,使其做人民滿意的公務(wù)員。
(三)以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn),加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。一是要完善決策基本制度。要建立健全專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度,做到凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策,要向社會(huì)公開征求意見,必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì),增強(qiáng)群眾參與度,接受群眾監(jiān)督。涉及重大財(cái)政支出的決策,必須進(jìn)行充分評(píng)估論證,必須事先廣泛征求意見,特別是主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。要建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為,要堅(jiān)決制止和糾正。二是要認(rèn)真抓好“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。繼續(xù)完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)使用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等制度,使公共資源都通過公開透明和競爭的方式交易,讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用。要規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度,加大對(duì)政府重點(diǎn)投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理,積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域有效預(yù)防腐敗的體制和機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和土地使用權(quán)、出讓情況的監(jiān)督檢查,繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的監(jiān)督檢查和對(duì)國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。要擴(kuò)大政府采購的范圍,落實(shí)“管采分離”制度,規(guī)范采購行為。三是要完善行政執(zhí)法管理制度。要結(jié)合行政管理體制改革,對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行再梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng),要堅(jiān)決取消、應(yīng)該保留的必須規(guī)范行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn),對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)治理,認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題,堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)。四是全面推進(jìn)公示制度。圍繞擴(kuò)大公開范圍、規(guī)范公開方式、提高公開層次,讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行,進(jìn)一步深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、、廠務(wù)公開和村務(wù)公開“四公開”工作。
(四)以電子監(jiān)察建設(shè)為平臺(tái),進(jìn)一步深化政務(wù)公開。要進(jìn)一步拓寬政府網(wǎng)站等政府信息公開渠道。按照國務(wù)院關(guān)于公開是原則,不公開是例外的要求,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容。凡涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng),都要及時(shí)向群眾公開。要從政務(wù)公開向事務(wù)公開延伸,今年要把行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等政府收入和支出作為公開的重要內(nèi)容,增強(qiáng)財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度;要以教育、醫(yī)療、供水、供電、供熱、環(huán)保等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點(diǎn),推動(dòng)涉及群眾利益的公共企業(yè)和事業(yè)單位辦事公開,方便群眾辦事和監(jiān)督。要完善和增加政務(wù)公開的載體,繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)大廳建設(shè),加大即時(shí)即辦比重,提高審批服務(wù)“窗口”的辦結(jié)率。要加大建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)辦理、信息力度,切實(shí)保證人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(五)以嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件為措施,進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件,對(duì)政府公務(wù)員、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)索賄受賄的案件,要依法嚴(yán)肅查辦,決不姑息。要堅(jiān)決查處失職瀆職方面的案件,并且嚴(yán)肅查處背后隱藏
的腐敗問題。要依法加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度,決不能讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占到任何便宜,決不能讓他們逍遙法外。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保源頭治腐和政府廉政建設(shè)工作取得成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作融入到政府總體工作當(dāng)中加以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要日程,與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同落實(shí),使兩者相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé);班子成員要對(duì)分管戰(zhàn)線的廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高政府工作人員的整體素質(zhì)。政府系統(tǒng)的工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上,統(tǒng)一到建設(shè)“四個(gè)基地一座名城”上,統(tǒng)一到建設(shè)和諧富庶新*上來,切實(shí)做到關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活,自覺的為群眾想好事、辦實(shí)事、解難事,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng),堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣,樹立起風(fēng)清氣正的行政氛圍。
(三)加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加大對(duì)工作落實(shí)的督促檢查力度,既要檢查廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)情況,也要圍繞落實(shí)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重大決策開展專項(xiàng)督促檢查。縣十四屆四次全會(huì)以來,縣委、縣政府就經(jīng)社會(huì)發(fā)展出臺(tái)了一系列重大決策,如四十三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,三十三項(xiàng)惠民行動(dòng),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。貫徹落實(shí)好這些重大決策,對(duì)推進(jìn)“四個(gè)基地一座名城”建設(shè)至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作,采取目標(biāo)考核、責(zé)任追究、責(zé)令整改等措施,嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為,堅(jiān)決糾正阻礙政策落實(shí)的“梗阻”問題,確保各項(xiàng)改革發(fā)展決策和惠民利民政策落到實(shí)處。
同志們,做好新形勢下的源頭治腐和政府廉政建設(shè)工作意義重大。我們一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十七大精神,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,振奮精神、銳意進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作,深入推進(jìn)源頭治腐和政府廉政建設(shè),為建設(shè)和諧富庶新*作出積極貢獻(xiàn)。