導(dǎo)語：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的動員大會，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手和市直相關(guān)部門的主要負責(zé)人參加，這足以說明了這一項工作的極端重要性。剛才，愛國同志對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作作了一個很好的講話，請大家按照愛國同志講話的要求，認真的抓好落實，下面我就這項工作再強調(diào)幾點：

一、要高度統(tǒng)一思想。

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件大事，一件實事，一件好事，也是一件難事，又是非抓不可的事；這一項工作政策性很強，覆蓋面很廣，并且操作起來還比較復(fù)雜。要搞好這項工作，首先在座的各位必須要把思想搞透，認識要搞統(tǒng)一，要明確以下三點：一是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府的事，是政府的責(zé)任，涉及到公眾利益的事，政府要拿錢。這一次我市推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，市里算了一筆帳，市財政要拿將盡600萬元。同時，我們也測算了明年全市新增的可用財力，可能就是1600萬左右，光新型農(nóng)村合作醫(yī)療就要拿600萬，還有我市義務(wù)教育的保障機制，也要拿一個幾百萬，明年我們新增的可用財力就基本上用在社會主義新農(nóng)村建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和義務(wù)教育保障機制上了，應(yīng)該說市財政還是承受了很大的壓力，目前在我們財力還不是很寬裕，市財政還很困難的情況下，一口氣一年要拿一個600多萬，還是非常不易的。盡管這樣，常委擴大會議在討論新型農(nóng)村合作醫(yī)療這件事的時候，大家思想都非常的統(tǒng)一，財政再困難，這件事情必須辦。明年全國要覆蓋到80%以上的縣市，周邊的潛江、仙桃，也都是和我們一起作為這一批的試點，我們不能夠因為我們財政的困難，拿不出這一部分錢而往后推遲，也許我們是過了這個村就沒了那個店，這是必須干的。二是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設(shè)社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個很重要的內(nèi)容就是要解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的事情。我們抓經(jīng)濟發(fā)展是為了什么？就是為了讓我們改革發(fā)展的成果，能夠惠及廣大人民群眾。建設(shè)社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村群眾最關(guān)心的、最直接的、最迫切的是些什么，也就是目前最需要解決的上學(xué)的問題、看病的問題、行路難的問題、飲水安全的問題，這是幾件群眾最關(guān)心的、受益最直接的，目前又最迫切的幾件事。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府，都圍繞這幾件群眾最關(guān)心的、最迫切的、受益最直接的幾件事相繼出臺了一些政策，也拿了不少錢，省委11月中旬要召開全會，將專門討論，怎么貫徹十六屆六中全會精神，集中討論的是怎么解決群眾最關(guān)心的一些切身利益的事情。三是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療是建立和完善農(nóng)村公共事業(yè)的重要內(nèi)容，也能夠有效的利用農(nóng)村的公共衛(wèi)生資源。目前我市農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)滯后，農(nóng)村公共衛(wèi)生資源配置不合理，資源利用不充分，這里面的情況非常的復(fù)雜，歷史沉淀的問題也比較多，這也是一個全國的帶共性的問題。解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的問題、農(nóng)村公共衛(wèi)生資源的合理配置的問題、開發(fā)利用的問題，需要機會，需要有切入點。這次建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是我們建立農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，充分的利用農(nóng)村公共衛(wèi)生資源的一個切入點，我們不能錯過這樣一次機會。全社會都非常關(guān)注，廣大農(nóng)民朋友也非常的關(guān)心，但真正實施起來，也是有難度的，也不是一件很容易的事，這就需要在座的各位，要高度重視，尤其是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府，要把他作為當前的一項中心工作，切實納入議事日程，這項工作我們的一把手必須拿在手上親自抓。不要把這件事情看得太簡單，光是把《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳手冊》這本小冊子吃透，看透都不簡單，所以要把這項工作做起來，我們的一把手、我們的黨委書記，要高度重視，不能夠因我們工作失誤，影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。全國全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點已經(jīng)有一定的面了，別人也有一些成熟的、成功的經(jīng)驗了，只要我們，認真去做，把事當事，我們就能夠干好這件事。

二、要迅速組織實施。

今天的動員大會一結(jié)束，就標志著全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作正式啟動。這項工作給我們的時間不是很多，你們到下面還要做很長時間的準備工作，今天會議結(jié)束后就要開始啟動。要切實抓好以下幾點：第一，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，本月5日之前成立。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、村黨支部書記分別任鎮(zhèn)、村主任。第二，市鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室人員要迅速到位，時間是本月7日前必須到位。要落實人員，落實辦公場所，要配備辦公設(shè)施。第三，迅速召開動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會在本月10日前必須開完，會議要開到村組。第四，迅速啟動宣傳活動。包括我市的各新聞媒體的宣傳，入戶的宣傳。第五，要迅速啟動基金收繳工作。入戶宣傳基金收繳也必須這個月開始，動員大會一結(jié)束就要開始啟動基金收繳工作，12月20日以前，要全部完成基金收繳工作。第六是農(nóng)民群眾的參合率必須達到80%以上。

三、要嚴格把握政策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，這項工作政策性很強，要求也很高，政策的關(guān)鍵是資金政策，這里我要強調(diào)幾點：

第一，要把握好資金籌集的政策。首先我們要向農(nóng)民群眾宣傳這一次新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的籌資政策，要讓廣大農(nóng)民群眾明白這一次推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療是國家扶持的，農(nóng)民互助共濟的保障形式，農(nóng)民繳納合作醫(yī)療基金，不是亂收費，不是增加農(nóng)民負擔(dān)，要嚴格把握農(nóng)民籌資標準，要嚴格的以戶為單位，每人15元的標準收取。

第二，要堅持農(nóng)民自愿的原則。堅持農(nóng)民自愿，我們要把握兩條，一方面是要尊重群眾的意愿，調(diào)動農(nóng)民參合的積極性，不能強迫；另一方面，也不能放任自流，這就靠我們做好宣傳工作和組織工作。要向農(nóng)民群眾把政策宣傳到位，要為農(nóng)民算經(jīng)濟帳、利益帳，讓農(nóng)民明白推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給他們帶來的好處，以此來建立起農(nóng)民對于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信任和信心，自覺的參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。同時有關(guān)部門，尤其是財政、民政部門要按照政策落實好市一級的補助資金和五保戶、特困戶的參保資金，把基礎(chǔ)工作做細、做實，爭取上級的配套資金及時撥付。第二，把握資金的補償政策。在實施方案中，已經(jīng)對各個種類的補償標準，起付線、封頂線、救助方式、報銷標準做了詳細的規(guī)定，經(jīng)辦機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行，按規(guī)矩辦事，不能夠因為我們操作的失誤、因為我們有一些人情關(guān)系來違背原則，壞了規(guī)矩，影響這項制度的實施，所以這要求我們在挑選經(jīng)辦人員的時候，一定要嚴把素質(zhì)關(guān)。

第三，是要把握資金運行的政策。農(nóng)村合作醫(yī)療的資金要專戶儲存，專帳管理，?？顚Ｓ?。一定要真正做到愛國同志講的那三句話的要求：“財政部門管帳不管錢，定點銀行管錢不用錢，合作醫(yī)療管理辦公室用錢不見錢?！币_到這三句話的這一個要求并非易事。這就需要我們相關(guān)的部門要堅持原則，守住底線，不能壞規(guī)矩，在執(zhí)行的過程中不能夠有變通?？赡芤混`活、一變通就容易出問題，這里不能開口子，我深有體會的是，這幾年我們農(nóng)民負擔(dān)政策的落實，稍微開一點小口子就有可能捅出一個大漏子，這個教訓(xùn)太深刻了。這里，就需要我們管帳的、管錢的幾個部門，自己要自覺、要自律，我們的兩級的合管辦不能有任何的私心雜念，不能讓有一些關(guān)系、人情影響我們操作。否則，就會出問題。再就是我們紀檢、審計部門要加強資金監(jiān)管，尤其是對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用的，財政和審計部門要密切配合，定期不定期的對合作醫(yī)療使用情況進行檢查審計，并定期向社會公布醫(yī)療費用收支情況和醫(yī)藥費的補助情況，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資金安全、高效運轉(zhuǎn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成功與否，關(guān)鍵在資金的籌集，資金的運用是否安全。

第四，要提高服務(wù)水平。這件事事關(guān)重大，時間又很緊，要求又很高。這要求我們的有關(guān)部門在實施過程中要強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。把這件實事辦實，把這件好事辦好，一是醫(yī)療服務(wù)要利民。新型農(nóng)村合作醫(yī)療除了在經(jīng)濟上給農(nóng)民看病予以補助，讓農(nóng)民享受實惠之外，還有一個很重要的內(nèi)容就是要搞好醫(yī)療服務(wù)。這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療是我們建立公共衛(wèi)生體系合理的配制，充分的利用公共衛(wèi)生資源的一次契機，我們的衛(wèi)生部門要充分利用這一次機會。充分把鄉(xiāng)村兩級的公共衛(wèi)生資源利用起來，它涉及到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革怎么進一步深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革比較復(fù)雜，但是衛(wèi)生院改革如果不深化，就會影響我們新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施。按照目前的我們這種體制，這種機制，現(xiàn)有的人員包裹，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，在實施的過程中會比較慢，但是我們又必須逾越這個障礙，這也是全國全省帶共性的問題。省里也是要求各個地方先搞試點，一個市州要先辦一個鄉(xiāng)的試點。我們在實踐的過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革如何深化，還需要進一步的研究。再就是農(nóng)村衛(wèi)生室，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，利用這一次建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的機會，進一步優(yōu)化資源的配制，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生的建設(shè)。社區(qū)醫(yī)院的建設(shè)，同時利用這次機會，探討研究。二是手續(xù)的辦理要合理。宣傳手冊內(nèi)容非常豐富也非常復(fù)雜，讓農(nóng)民朋友完全消化不是一件容易的事。怎么樣操作簡便讓農(nóng)民朋友一看就明白，須要我們下來后制定具體的操作規(guī)則和辦事規(guī)則，經(jīng)辦人員要熟悉操作規(guī)則、熟悉政策，要改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)辦人員要耐心、細致，要有恒心，對農(nóng)民朋友要有愛心，這是一件長期的事，可能在工作中碰到不順心的事，這就需要你們調(diào)整心態(tài)，不能夠在發(fā)生沖突時要態(tài)度，不能因經(jīng)辦人員的態(tài)度、作風(fēng)讓農(nóng)民朋友對這項制度產(chǎn)生疑惑，甚至產(chǎn)生反感。三是推行的效果要惠民，一方面補助的政策及時兌現(xiàn)，又要加強醫(yī)德教育，打造誠信醫(yī)院是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的一種挑戰(zhàn)和考驗，衛(wèi)生局必須要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強管理，不能因為提高收費而減少農(nóng)民應(yīng)該得到的實惠，變象增加農(nóng)民的負擔(dān)，影響這項制度實施。

第五，明確工作責(zé)任。關(guān)鍵是我們的干部，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這里強調(diào)這么幾點：一是我們四大家的領(lǐng)導(dǎo)，要直接參與這項工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要加強指導(dǎo)和督導(dǎo)，要定期地聽取情況，匯報要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。二是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳發(fā)動，和參合農(nóng)民個人繳費部分的收繳工作負責(zé)。三是市直相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，認真負責(zé)落實到位，并要加強協(xié)調(diào)配合，對加強有關(guān)環(huán)節(jié)的銜接，不能各自發(fā)政，還要提高工作效率，不能因為我們部門之間的不協(xié)調(diào)，而影響這項制度的實施。

第四，要加大對違紀現(xiàn)象的查處力度。紀檢監(jiān)察部門，要加強對合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，凡是發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的，要及時查處。對擠占截留、挪用、貪污合作醫(yī)療資金的要及時立案。對負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，給予紀律處分。涉及違法犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

同志們，這項工作，時間很緊，要求很高，我們在座的各位責(zé)任重大，我們必須要以對廣大人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，懷著對農(nóng)民群眾的深厚的感情，抓緊時間，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，以確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施。以此來進一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，進一步樹立黨委、政府，我們的干部，在人民群眾心目中的形象。