導(dǎo)語：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議及中央、省、市1號文件精神，總結(jié)2008年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會前，縣委、縣政府經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)討論，制定出臺了《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》。縣委對今年的“三農(nóng)”工作進行了認(rèn)真研究，明確了今年工作的總體要求、工作重點和目標(biāo)任務(wù)。希望同志們高度重視這次會議，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，進—步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2008年，是很不平凡的一年。全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策措施，把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，認(rèn)真實施縣委工作部署，克服了特大雪凝災(zāi)害和國際金融危機帶來不利的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好的成績。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達14.59億元，增長10.48%；糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達35.54萬噸，增長2.48%；大牲畜存欄20.65萬頭(匹)；農(nóng)民人均純收入達2740元，增長15%。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。完成馬跳河水庫除險加固工程，啟動了灑壩水庫、大木橋水庫和滑石板水庫除險加固工程；實施保田、新民兩處煙水配套工程，解決灌面1.63萬畝；新建水池、水窖4143口，解決了4.75萬農(nóng)村人口飲水安全；完成基本農(nóng)田建設(shè)3000畝、配套小水窖建設(shè)920口，改造中低產(chǎn)田土4600畝，新增水澆地0.67萬畝，改善、恢復(fù)灌面1.72萬畝；治理水土流失面積14.41平方公里；建成沼氣池5000口，完成造林面積1.4萬畝，林業(yè)生態(tài)得到有效修復(fù)；農(nóng)村通信發(fā)展迅速，基本實現(xiàn)村村通電話。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達49.3%；雜交玉米、蔬菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等特色作物種植面積擴大、產(chǎn)量增加，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)定。四是扶貧開發(fā)工作取得新成效。全年共投入扶貧開發(fā)資金4729.1萬元，重點實施了52個貧困村整村推進，完成了1800戶農(nóng)村茅草房改造工程；“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項目實施順利，建成人工草場1萬畝；農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)加強，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快。全年凈減少農(nóng)村貧困人口1.56萬人。五是新農(nóng)村建設(shè)有序推進。共投入資金1500萬元，對35個新農(nóng)村建設(shè)試點村實施整村推進；47個省縣鄉(xiāng)三級試點村建設(shè)項目有序開展。六是農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，減免中小學(xué)生書雜費、補助寄宿生生活費，進一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.52%，群眾看病難看病貴問題得到緩解。逐步建立和實施了農(nóng)村居民最低生活保障制度，保障了貧困群眾的基本生活，初步形成了從制度上抑制返貧的新格局。人口和計生工作成果進一步鞏固，繼續(xù)保持低生育水平。七是農(nóng)村改革繼續(xù)深入。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、鄉(xiāng)財縣管財政體制、農(nóng)村義務(wù)教育保障機制等改革，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推行村務(wù)公開，實施民主管理，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。2008年“三農(nóng)”工作成績的取得，是全縣廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，成績來之不易，堅定了我們做好2009年“三農(nóng)”工作的信心和決心。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到，受世界金融危機影響，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們面臨的不確定因素、不利條件、實際困難等明顯多于往年。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是在推進工業(yè)化進程中，存在“重工輕農(nóng)”的思想，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，部分基層干部和農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。二是受國際金融危機影響，國民經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，對農(nóng)村發(fā)展的牽引力減弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀，將從不同層面影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍舊是“小城市、大農(nóng)村”的格局，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大；按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我縣貧困人口數(shù)量將增加到20萬人，減貧任務(wù)依然繁重。四是我縣農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能較差，擇業(yè)渠道不寬，就業(yè)難度加大，因今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工較常年多，就業(yè)壓力大，在一定程度上影響農(nóng)民增收。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料仍高價位運行，農(nóng)產(chǎn)品市場價格下滑，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的難度大。這些問題在一定程度上影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。針對這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。在看到問題的同時，我們也應(yīng)該看到保持全縣經(jīng)濟較快增長有不少有利條件和積極因素：一是中央越來越重視“三農(nóng)”工作，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對農(nóng)民的直補，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力保障。二是隨著人民群眾生活品質(zhì)日益提高，對綠色、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求量越來越大，并且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求量將進一步增加，這些將有利于調(diào)動各方發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。三是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在不斷改善，財政對“三農(nóng)”的投入將逐年增加，境內(nèi)企業(yè)多，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)有序開展，這些都為我們做好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。四是大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，為充實我縣農(nóng)村基層組織、加快農(nóng)田水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了大量的人力和技術(shù)，也是充實基層組織、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好機會?？傊?，危機蘊藏新的發(fā)展機遇，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，既要保工業(yè)、保服務(wù)業(yè)增長，更要保農(nóng)業(yè)增長，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，必然影響農(nóng)民增收，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，切實把思想統(tǒng)一到中央1號文件上來，把行動統(tǒng)一到中央、省、市和縣里的部署上來。要從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，善于在變化中捕捉機遇、在逆境中創(chuàng)造條件、在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，把握重點，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

今年是新中國成立60周年，是貫徹落實十七屆三中全會的第一年，也是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，省委、市委對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面安排和部署，做好今年的“三農(nóng)”工作，具有十分重要的意義。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省委、市委農(nóng)村工作會議和中央、省委、市委1號文件精神，堅持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政對“三農(nóng)”的投入力度，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，切實解決農(nóng)村民生問題，加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改變農(nóng)村面貌，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)量增長2%以上；農(nóng)民人均純收入實際增長8%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長6%；肉類總產(chǎn)量增長10%以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重和畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高1個百分點以上；完成4.28萬畝造林任務(wù)；減少農(nóng)村貧困人口1.95萬人。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要抓好以下幾方面的工作：

第一、著力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。貫徹落實中央、省、市各項惠農(nóng)強農(nóng)政策和措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，實施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，今年要確保糧食作物播面在149.5萬畝以上，產(chǎn)量達到36.25萬噸，增長2%以上。各級各部門要充分認(rèn)識發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實中央、省、市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，采取切實有效的措施防止耕地撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積，實施好糧食豐產(chǎn)工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)科技示范工程，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，加強田間管護，提高單產(chǎn)水平和復(fù)種指數(shù)，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，實現(xiàn)糧食豐收，確保糧食安全。

第二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力抓好“四大”建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入。抓好“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”，是市委、市政府立足市場經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收的重要戰(zhàn)略決策。也是我們當(dāng)前和今后一段時期“三農(nóng)”工作的重點，我們要認(rèn)真抓好落實。一是認(rèn)真抓好“大種植”。要因地制宜，在穩(wěn)定發(fā)展糧食的同時，大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、林果、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要在優(yōu)良品種選定、育種基地建設(shè)、擴大種植面積、提高商品率上取得重大突破。今年的種植面積要達到68萬畝，加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高馬鈴薯的商品率和產(chǎn)值，要加大力度支持*縣馬鈴薯快繁中心建設(shè)。今年切實抓好1.5萬畝高產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以解決紅果、城關(guān)兩城區(qū)供應(yīng)為重點，今年抓好9萬畝蔬菜基地建設(shè)，新增商品蔬菜基地0.5萬畝以上，并根據(jù)市場需求積極發(fā)展反季節(jié)蔬菜、無公害蔬菜。要因地制宜發(fā)展烤煙、水果、茶葉、中藥材等經(jīng)濟作物，加快烤煙生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁；加快實施老茶園、低產(chǎn)茶園改造步伐，提高新茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成新的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。二是認(rèn)真抓好“大養(yǎng)殖”。我縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有較好的優(yōu)勢和條件，要按照以發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖為重點，按照小規(guī)模、大群體的發(fā)展思路，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)，重點扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。今年計劃實現(xiàn)大牲畜存欄22.3萬頭(匹)，增長8%；肉類總產(chǎn)量5萬噸，增長10%；實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.78億元，增長10%，種植牧草1.8萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50.3%。認(rèn)真組織實施“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項目，加快畜牧商品基地建設(shè)，提高加工能力，使之成為農(nóng)民增收的主要來源，繼續(xù)實施好優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、肉豬、肉禽基地建設(shè)項目，認(rèn)真兌現(xiàn)各種養(yǎng)殖補貼，擴大保險和覆蓋面，抓好草畜配套、圈舍改造、品種改良、疫病防治工作。要發(fā)展大戶養(yǎng)殖的示范帶動作用，壯大養(yǎng)殖基地，建立完善養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖基地與農(nóng)民的利益機制，引導(dǎo)更多農(nóng)戶參與大戶養(yǎng)殖，增加收入，得到實惠。三是認(rèn)真發(fā)展“大加工”。積極引導(dǎo)扶持重點龍頭企業(yè)，完善和落實各項扶持措施，提供貸款擔(dān)保、貼息等服務(wù)，培育壯大信友實業(yè)、玉祥系列風(fēng)味食品、裕龍種業(yè)、凱迪農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等科技含量高、市場潛力大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)和支持多種經(jīng)濟成分，重點發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品、馬鈴薯、辣椒、茶葉、生姜、中藥材等精深加工，逐步形成一批經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，使其發(fā)展壯大，帶動農(nóng)民致富。四是認(rèn)真發(fā)展“大市場”。積極培育農(nóng)村市場流通主體，要千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率。以建設(shè)高效暢通、城鄉(xiāng)互動的市場體系為目標(biāo)，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，消除城鄉(xiāng)市場分割。要培育一批中小型流通企業(yè)、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和直銷市場，形成農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。發(fā)展一批消費品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)進村、農(nóng)產(chǎn)品出村進城的雙向流通平臺，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會在服務(wù)生產(chǎn)、搞活流通、開拓市場等方面的重要作用。

第三、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。一要加強農(nóng)田水利建設(shè)。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種飲用水工程建設(shè)，著力解決工程性缺水和生產(chǎn)生活用水安全問題。抓好病險水庫除險加固工作，抓好白河溝水利工程建設(shè)。大力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三小”水利工程、煙水配套工程等項目建設(shè)。二要加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和年度計劃，全面落實耕地保護責(zé)任制，實行建設(shè)用地占補平衡制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。實施石漠化治理工程，加大中低產(chǎn)田造力度，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。通過秸稈還田、綠肥種植、石灰改良等措施改良耕地，實現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，提高耕地質(zhì)量。三要加強農(nóng)村交通建設(shè)。加快紅威、羊柏、柏火公路等在建工程的建設(shè)進度；加大通村公路的建設(shè)和改造力度，不斷改善縣鄉(xiāng)道路通行狀況，建立和完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護機制，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，不斷增強交通引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。四要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。按照建成“珠江上游重要生態(tài)屏障”的要求，加大植樹造林力度、擴大造林面積，切實抓好紅果環(huán)城綠化工程的管護，加強新造林的管護、撫育、除草、補植和灌木林地的保護，確保全縣森林覆蓋率增長1個百分點。同時，認(rèn)真做好森林重大病蟲害防治工作，加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強礦區(qū)的植被保護、恢復(fù)與重建，積極探索建立礦區(qū)生態(tài)治理的長效機制。五要大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源。抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金配套，積極鼓勵支持養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣池，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。六要加強村寨環(huán)境整治。各級各部門要加大人力物力財力投入力度，積極引導(dǎo)社會各界和廣大群眾投入資金參與“百村文明”創(chuàng)建活動，力爭建成一批布局基本合理、設(shè)施基本配套、功能基本齊全、環(huán)境較為整潔、村貌總體美化、社會治安良好、民族特色濃郁、融合現(xiàn)代文明的新村寨。七要認(rèn)真抓好農(nóng)村危房改造工程。結(jié)合全省危房改造工作，實施好“千戶安居”工程，整合各種資源，積極發(fā)動群眾，組織實施好農(nóng)村危房改造工作，切實改善群眾居住環(huán)境。八要加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)。落實好農(nóng)機補貼政策，加強農(nóng)機服務(wù)，逐步提高主要作物、重點農(nóng)時和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)水平，努力擴大機耕、機播、機收面積，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

第四，著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一是加強非農(nóng)務(wù)工培訓(xùn)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系，認(rèn)真組織實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等各項工程，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，全力促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以勞務(wù)工資收入促進農(nóng)民增收。完善勞動合同制度，認(rèn)真解決境內(nèi)農(nóng)民工工資發(fā)放、子女入學(xué)和社會保障等方面的實際問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是抓好“綠色證書”培訓(xùn)。立足新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，認(rèn)真開展“綠證”培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)科技和先進生產(chǎn)技術(shù)的能力和水平，為新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支撐。三是抓好農(nóng)民工培訓(xùn)。因去年金融危機造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，要引導(dǎo)回流農(nóng)民工就近就業(yè)。本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要優(yōu)先就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，引導(dǎo)回流農(nóng)民工大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳動員工作，組織農(nóng)民工培訓(xùn)；相關(guān)部門要及時掌握市場信息，按需擇業(yè)開展培訓(xùn)。四是認(rèn)真開展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委“1+11”系列文件要求，積極開展礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)中要就近使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)的就業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，積極投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)來，確保建設(shè)成效。

第五，著力抓好民生工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。解決民生問題是整個社會的重點。要高度關(guān)注民生，千方百計解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保農(nóng)民的權(quán)益。一要解決當(dāng)前熱點難點問題。做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、生活上關(guān)心群眾、工作上依靠群眾，不斷加大投入力度，每年集中精力辦成幾件好事、實事，不斷保障和改善民生。群體性事件的產(chǎn)生，有很多是因為我們干部作風(fēng)不實、工作不到位、對群眾關(guān)心不夠造成的。各級干部處理突發(fā)事件的能力，要體現(xiàn)在事發(fā)之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出現(xiàn)群體性事件，要在積極妥善處理、平息后，認(rèn)真解決好群眾的合理訴求。解決群體性問題，基層是重點，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待群眾來訪、組織干部下訪，排查化解矛盾糾紛，營造良好的干群關(guān)系。二要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。積極推進農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室的建設(shè)力度，實施廣播電視“村村通”工程，促進文化信息資源共享；堅持開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動，組織開展好全省“多彩貴州”歌唱大賽*縣賽區(qū)的各項活動，帶動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。三要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。要鞏固“兩基”成果，深入貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，在普遍免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書，擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面，切實解決農(nóng)村子女“上不起學(xué)”的問題；加強農(nóng)村師資力量建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)城市教育資源向農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四要積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。深入推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)參合率逐年提高。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，積極防治職業(yè)病和地方病，加強婦幼衛(wèi)生保健，改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看病難的現(xiàn)狀，確保農(nóng)民有良好的就醫(yī)環(huán)境。五要完善農(nóng)村社會保障體系。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。建立健全社會救助和養(yǎng)老保險制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活。六要堅持開發(fā)式扶貧方針。完善扶貧工作機制，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，著力抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村貧困人口全面實施扶貧政策，實現(xiàn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效街接，使他們盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。七要加強農(nóng)村人口計生工作。扎實抓好計生家庭獎勵扶助制度，加強對流動人口的計劃生育服務(wù)和管理，實施出生缺陷干預(yù)工程，加大對非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為的打擊力度，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，確保全縣人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

第六，著力抓好農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地是農(nóng)民的根本，要強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的保護，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收效等權(quán)利，確保農(nóng)民擁有充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，在穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，做好外出農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，防止土地撂荒，促進農(nóng)村土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是完善新農(nóng)村建設(shè)的機制建設(shè)。堅持以政府為引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、全社會共同參與的新農(nóng)村建設(shè)機制，加強對新農(nóng)村試點建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐探索和總結(jié)，認(rèn)真落實縣委、縣政府“1+11”系列文件，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、和諧礦區(qū)建設(shè)上取得新突破；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上取得新的發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)中要集中整合資源和資金，重點建設(shè)，搞好典型示范示范，發(fā)揮輻射帶動作用。三是深化農(nóng)村其它改革。推進農(nóng)村金融改革，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)承擔(dān)支持“三農(nóng)”發(fā)展，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。全面推進集體林權(quán)制度改革，制定完善各項后續(xù)配套政策措施，積極推進林木采伐管理，公益林補償、林權(quán)抵押、政策性森林保險等配套改革。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高全縣“三農(nóng)”工作水平

要切實加強黨對新形勢下“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強對“三農(nóng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，要定期研究、經(jīng)常督查，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上向“三農(nóng)”工作傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時時有人抓、事事有人管。在政策、資金、項目、人力上向“三農(nóng)”傾斜，在推進工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)建設(shè)中，要把重點放在拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展。各級各部門要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，該出的措施早出臺、該批的項目早批準(zhǔn)、該下的資金早下達，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作服好務(wù)。要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策宣傳到位、保障投入到位、措施落實到位，真正把好事辦實、實事辦好，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。

（二）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化“三創(chuàng)三強”，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。把黨組織建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。加強農(nóng)村干部人才隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔干部。積極認(rèn)真開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部試點建設(shè)。繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生”計劃，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。培養(yǎng)一批致富帶頭人，切實提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的組織保障。

（三）加快作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變。解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要充分尊重農(nóng)民的市場經(jīng)濟主體地位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)干部從直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加大扶持引導(dǎo)力度，通過先行試點、典型示范、政策引導(dǎo)和資金、信息、技術(shù)服務(wù)等方式和方法，促使農(nóng)民自覺自愿地走到黨委、政府倡導(dǎo)的方向和路子上來。通過各項措施，建立農(nóng)民長期得實惠、干部經(jīng)常受教育的機制，切實加強農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和加深對農(nóng)民群眾的感情。要弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，精減文件、會議，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走出機關(guān)，深入到條件差、困難大、問題多的地方調(diào)研解決問題，推動工作落實。縣直部門特別是涉農(nóng)部門要自覺面向“三農(nóng)”，強化服務(wù)職能，延伸服務(wù)層次，做到支農(nóng)服務(wù)的點線不斷、網(wǎng)絡(luò)不斷、運轉(zhuǎn)不斷、功能不斷，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)造和諧的黨群、干群關(guān)系。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步優(yōu)化完善目標(biāo)考核機制，將責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。強化督辦檢查，要在總結(jié)往年考核經(jīng)驗基礎(chǔ)上，由縣農(nóng)辦牽頭，縣有關(guān)部門配合，完善“三農(nóng)”考核辦法，將2009年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標(biāo)，鼓勵大膽開展工作，創(chuàng)造工作亮點，實行年度績效考核，層層建立責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保農(nóng)村整體工作平衡快速推進。2008年度縣委縣政府與各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的“三農(nóng)”目標(biāo)責(zé)任書已統(tǒng)一并入2008年度綜合業(yè)務(wù)目標(biāo)進行考核，因此不再單獨進行考核。

同志們，農(nóng)村工作事關(guān)全局，意義深遠。面對新的形勢和任務(wù)，我們要緊緊圍繞縣委確定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路，把解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，切實把各級黨委、政府有關(guān)“三農(nóng)”的政策和措施落到實處，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。