導(dǎo)語：縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十一屆四次全會(huì)精神，總結(jié)2008年工作，安排部署今年的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作。下面我著重講三個(gè)問題。最后建忠書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于二00八年的工作回顧

去年以來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極有效應(yīng)對(duì)空前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，迎難而上，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝著又好又快的方向持續(xù)推進(jìn)。2008年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成39.8億元，同比增長3.9%；工業(yè)增加值8.8億元，下降5.5%；財(cái)政收入4.77億元，增長33.2%；固定資產(chǎn)投資13.6億元，下降6.1%；社會(huì)消費(fèi)品總額15.8億元，增長26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11991元，增長15.05%；農(nóng)民人均純收入6392元，增長12.2%?？傮w上，呈現(xiàn)出六個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化了“三農(nóng)”工作凝聚力。養(yǎng)殖、紅棗、蔬菜、水果、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，規(guī)模不斷擴(kuò)大。生豬、雞、牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到69萬頭、728萬只、1.5萬頭，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9200萬公斤。生豬飼養(yǎng)量居全省第二，人均禽蛋產(chǎn)量全省第一。紅棗產(chǎn)業(yè)通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，品質(zhì)和效益顯著提高。蔬菜產(chǎn)業(yè)以綠色、有機(jī)為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到3.5萬畝，產(chǎn)值4.6億元，占到蔬菜總產(chǎn)值的63%。水果產(chǎn)業(yè)新發(fā)展1200畝，總面積達(dá)到12.3萬畝。苗木花卉形成了4大品系100多個(gè)品種7萬畝種植規(guī)模，成為華北最大的綠化苗木供應(yīng)基地。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，落實(shí)了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放支農(nóng)補(bǔ)貼1979萬元；完成了畜產(chǎn)品無公害認(rèn)證65萬頭（只），農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證72個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)證34.6萬畝，形成了15個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、13個(gè)瓜菜畜產(chǎn)品批發(fā)市場、218個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織、17個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程全面加快。新農(nóng)村建設(shè)以“6個(gè)示范區(qū)、60個(gè)示范村、百村整治”活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)上提高，面上連片發(fā)展。15個(gè)省級(jí)示范村“十有十一”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，49個(gè)推進(jìn)村“四化四改”、“五個(gè)一工程”取得明顯成效。大力開展農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改觀。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，夯實(shí)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。我縣去年初確定的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有31個(gè)項(xiàng)目開工，完成投資9.1億元；累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目32項(xiàng)，到位資金15.7億元。特別是俄鋁集團(tuán)、軟磁氧體和紅棗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，開創(chuàng)了大項(xiàng)目、高科技、無污染工業(yè)發(fā)展的先河，為我縣趕超發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)谧ズ眯律享?xiàng)目的同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目13項(xiàng)。金谷、永星兩個(gè)鑄造企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)線、龍成瑪鋼汽配加工及維修服務(wù)中心等項(xiàng)目相繼建成；中煤京達(dá)余熱發(fā)電、山晉碳素陰極碳?jí)K等項(xiàng)目近期建成；中遠(yuǎn)威藥業(yè)溶栓片和新型眼藥水、恒達(dá)煤氣化余熱發(fā)電、黃河中藥脂脈康擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。昌壽公司驢肉加工、新太食業(yè)蔬菜加工、榮欣堂*餅及雜糧加工、通寶醋業(yè)老陳醋4個(gè)項(xiàng)目，被列入省經(jīng)委《山西省食品行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的推動(dòng)作用。另外，完成了日用制品廠、工程塑料廠、制鞋廠3戶企業(yè)的改制，剩余的醫(yī)藥玻璃瓶廠、營養(yǎng)保健制品廠、太紡、*棉織廠4戶企業(yè)正在積極推進(jìn)中。

三是以服務(wù)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),提高了第三產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場和新網(wǎng)工程，新發(fā)展39個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的日用品和農(nóng)資便民店。家家利、安泰、美寶購物城等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成運(yùn)營。安泰購物、逸園大酒店工程列入晉中市商貿(mào)物流重點(diǎn)支持項(xiàng)目。成功舉辦了“中遠(yuǎn)威杯”國際形意拳交流會(huì)搏擊王爭霸賽，進(jìn)一步提高了*的知名度和美譽(yù)度。以梅苑山莊為代表的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化游，曹家大院為代表的晉商文化游和無邊寺為代表的宗教文化游等旅游觀光經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模。交通運(yùn)輸、郵政通訊、餐飲娛樂等行業(yè)發(fā)展加快。

四是以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，提升了城市綜合承載力。以打造省城太原后花園、晉中經(jīng)濟(jì)帶的特色城市為目標(biāo)，全縣城市化進(jìn)程全面加快。投資2.4億元建設(shè)了20萬平方米商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，居民住房條件得到明顯改善。投資5.8億元啟動(dòng)了4大類、11項(xiàng)市政建設(shè)工程，相繼完成了太徐線、太紡路、開源路、西環(huán)路4條主干道改造，22條舊城小街巷改造，5個(gè)臨街商鋪整修；實(shí)施了城區(qū)排水、照明、集中供熱、市場建設(shè)四項(xiàng)工程，城市功能得到全面強(qiáng)化；通過實(shí)施規(guī)范市場、加強(qiáng)保潔、完善交通標(biāo)志等七項(xiàng)措施，城市臟亂差，機(jī)動(dòng)車亂停、亂放、亂行現(xiàn)象得到有效遏制，順利通過了省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收。大力實(shí)施造林綠化工程，平原生態(tài)林網(wǎng)體系初步建成。通過實(shí)施拆墻透綠、見縫插綠、斷檔補(bǔ)綠，完成城區(qū)綠化43萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到24%，為創(chuàng)建省級(jí)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是以環(huán)境治理為抓手，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減520噸、380噸。開展“迎奧運(yùn)、百日環(huán)?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，全縣141戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，11戶企業(yè)末位淘汰。垃圾處理場完成選址，污水處理廠全面完工。城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)327天，比上年凈增138天，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排，鑄造、煤焦、化工等工業(yè)支柱開始轉(zhuǎn)型，完成節(jié)能量7.4萬噸標(biāo)煤，超額任務(wù)1.9萬噸。為我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

六是以民生事業(yè)為保障,促進(jìn)了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展力。去年政府承諾的11件實(shí)事全面完成。落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，完成了“普九債務(wù)”鎖定，成功引進(jìn)了興華職業(yè)學(xué)院，航空學(xué)校開始招生，教育十項(xiàng)工程全面完工。四大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破11萬人，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)圓滿完成。各類社會(huì)保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，完成了政府勞動(dòng)力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)更趨于完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋，40所村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)、50個(gè)村農(nóng)民健身工程全部完成，3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌運(yùn)營，建設(shè)了覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村的醫(yī)療應(yīng)急急救網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件明顯改善。城鄉(xiāng)低保、貧困居民醫(yī)療救助、農(nóng)村五保工作全面推進(jìn)，為南方雪災(zāi)、汶川地震捐款、捐物1000余萬元。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房8500平方米，安排廉租住房360戶，改造殘疾人危房85戶，扶貧移民搬遷244人，保障性住房政策全面落實(shí)；縣級(jí)汽車站，胡村、小白、北汪3個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站投入運(yùn)營，完成了150公里通達(dá)通暢、102公里新農(nóng)村道路硬化、37公里二級(jí)路改建，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系更加健全。成功召開了全省科技進(jìn)村入戶萬人行動(dòng)暨*縣第八界農(nóng)業(yè)科技節(jié)，建設(shè)了覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技信息網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民獲取科技信息，提供了新的渠道。

綜觀全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，雖然金融危機(jī)給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一些負(fù)面影響，但總體上仍保持了一定增幅，這主要得益于近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成多元結(jié)構(gòu)的良性效應(yīng)、新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)和城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)提高等。

總之，2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在復(fù)雜多變的大環(huán)境中，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，取得了較好的成績。這些成績的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果；是各級(jí)各部門創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果；是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志們特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及所有納稅人這些戰(zhàn)斗在一線的同志們辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示親切的慰問和誠摯的感謝！

二、關(guān)于二00九年的工作任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，也是“十一五”規(guī)劃推進(jìn)的關(guān)鍵之年。

今年全縣經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“爭先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)”，積極推進(jìn)“土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中”，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)集群化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化”四個(gè)目標(biāo)，努力把*建設(shè)成為山西中部最富發(fā)展活力、最富文化張力、最富和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和休閑度假區(qū)。

主要奮斗目標(biāo)：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.5億元，同比增長10%；工業(yè)增加值9億元，增長12%；財(cái)政收入5.13億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資15.5億元，增長19%；消費(fèi)品零售總額18.1億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入7029元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13430元，增長12%。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%;二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到280天;二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在6408噸、2029噸以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出抓好“四個(gè)一”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔。

以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化進(jìn)程，在已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，蔬菜產(chǎn)業(yè)抓好溫室拱棚園區(qū)建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝；苗木花卉面積達(dá)到10萬畝；畜牧產(chǎn)業(yè)抓好“一區(qū)十村”標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖園區(qū)和健康養(yǎng)殖工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)豬飼養(yǎng)量突破100萬頭，雞1000萬只。圍繞以上“四個(gè)一”目標(biāo)，我們將著力采取以下四方面的措施：

一是積極爭取國家投資。我們必須緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)投資的有利時(shí)機(jī)，把政策研究透，把握準(zhǔn)，從政策里找項(xiàng)目，在項(xiàng)目中尋資金，在現(xiàn)已落實(shí)農(nóng)業(yè)資金1.8億元的基礎(chǔ)上，依托*農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)一切力量，調(diào)動(dòng)一切因素，全力爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭達(dá)到3億元。

二是實(shí)行政策資金引導(dǎo)。今年，我們將根據(jù)國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排情況，采取項(xiàng)目扶持和資金扶持兩種措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?？h財(cái)政將拿出500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)連片發(fā)展200畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；依托山西省優(yōu)質(zhì)苗木花卉示范基地建設(shè)，以白燕、南咸陽為主，建設(shè)示范基地3萬畝，迅速擴(kuò)大苗木種植面積；依托投資1000萬元的全國生豬調(diào)出大縣和全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的實(shí)施，提升畜牧業(yè)檔次，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。

三是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣龍頭企業(yè)小而多，多而散的現(xiàn)狀，我們將采取分類扶持、重點(diǎn)培育的措施，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)已經(jīng)建成的怡園酒莊、山晉酒業(yè)、新太食業(yè)等10個(gè)企業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、打造品牌上，加大扶持力度，使其帶戶功能進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)在建的星辰農(nóng)牧5萬頭豬場、恒豐棗業(yè)2萬噸棗粉等項(xiàng)目，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，促使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

四是推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照十七屆三中全會(huì)精神，在保持土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展土地確權(quán)工作。制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策和辦法，按照“依法、自愿、有償”的原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，完善土地收益分配機(jī)制。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，抓好土地承包經(jīng)營權(quán)市場試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)土地向規(guī)模集中,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

通過實(shí)施以上措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入凈增637元，達(dá)到7029元，繼續(xù)穩(wěn)居全市第一。

（二）突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型增效。

按照“項(xiàng)目建設(shè)，保增長；產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保活力；企業(yè)改制，保穩(wěn)定；政府服務(wù)，保環(huán)境”的思路，激活市場主體，擴(kuò)大工業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。重點(diǎn)抓好以下四方面的工作：

一是著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，沒有項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就沒有動(dòng)力；沒有大項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就無法高速增長。近年來，*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快于同類縣市，主要原因就是上了幾個(gè)大的工業(yè)項(xiàng)目。因此，*的發(fā)展必須堅(jiān)定樹立“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”的信心和決心，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，就是要拿出“只爭朝夕不觀望”、“咬定青山不放松”的勁頭，就是要學(xué)習(xí)恒達(dá)公司那種“困難面前不低頭，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目”的勇氣和魄力,就是要激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，呵護(hù)企業(yè)家的投資熱情，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好恒達(dá)煤氣化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園（包括6萬噸二甲醚、10萬噸甲醇、10萬噸高碳鉻鐵、150萬噸水泥、5*2.5萬千瓦電廠等6個(gè)項(xiàng)目）、山晉碳素石墨化陰極碳?jí)K、中煤京達(dá)余熱發(fā)電、廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥龜齡集保健酒、黃河中藥延齡御酒等項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是朝夕之功,也不能無本求木，必須立足資源特色、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展基礎(chǔ)和階段要求，采取資金補(bǔ)助，發(fā)展一批，壯大一批；采取環(huán)保措施，淘汰一批，關(guān)閉一批，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年，縣財(cái)政將設(shè)立500萬元技改獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)鑄造企業(yè)沖天爐、鍍鋅爐、退火窯和生產(chǎn)線改造升級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有鑄造企業(yè)辦理土地征用手續(xù)，土地出讓金留縣部分的50%返還企業(yè)，用于技改升級(jí)或環(huán)保設(shè)施建設(shè)。大力推廣金谷、永星兩個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)污染嚴(yán)重、產(chǎn)能落后、不按要求治理的企業(yè)，采取強(qiáng)硬措施給予關(guān)停。

三是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制。按照“人資分離、分類處置”的總體安排，以*紡織廠改制為突破口，全面完成剩余的13戶、涉及職工2400人的企業(yè)改制。

四是引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。規(guī)劃建設(shè)5000畝的工業(yè)園區(qū)，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)惠入園條件，搭好發(fā)展平臺(tái)，加大招商引資力度，主動(dòng)承接太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射，積極吸引企業(yè)入園落戶。對(duì)投資5000萬元以上的項(xiàng)目，征地費(fèi)用留縣部分，分三年獎(jiǎng)勵(lì)返回企業(yè)，用于環(huán)保建設(shè)或技術(shù)改造；根據(jù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)需要，選派機(jī)關(guān)干部入駐企業(yè)，幫助企業(yè)赴省市辦理有關(guān)手續(xù)，為企業(yè)分憂解難；組織企業(yè)管理人員外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提升經(jīng)營管理水平。

通過幾年的努力，逐步形成企業(yè)集聚、園區(qū)集約、工業(yè)集群發(fā)展的良好格局。

（三）突出抓好“四大要素”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

按照縣委十一屆四次全會(huì)精神，我縣將用5年左右的時(shí)間，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，初步形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制和機(jī)制。今年，我們將重點(diǎn)抓住“規(guī)劃、框架、功能、機(jī)制”城鄉(xiāng)建設(shè)四要素，實(shí)施城市框架北擴(kuò)，核心城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

一是搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。以產(chǎn)業(yè)分布和功能定位為依據(jù)，突出打破城鄉(xiāng)分割布局，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。以縣城、胡村、范村為核心，輻射周邊鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設(shè)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域：縣城經(jīng)濟(jì)區(qū)域依托城區(qū)和南山一線，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)；胡村經(jīng)濟(jì)區(qū)域依托108國道交通沿線，發(fā)展新型工業(yè)和企業(yè)集群；范村經(jīng)濟(jì)區(qū)域依托梅苑山莊、怡園酒莊，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假和生態(tài)旅游。在城區(qū)，今年我們實(shí)施北擴(kuò)戰(zhàn)略，擴(kuò)大控制區(qū)面積10.88平方公里，達(dá)到22.68平方公里，完成108國道控制規(guī)劃和沿烏馬河城市設(shè)計(jì)。在兩鎮(zhèn)，制定胡村、范村兩個(gè)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田保護(hù)、設(shè)施配置等空間。通過搞好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。今年，我們將啟動(dòng)建設(shè)太原環(huán)城高速*連接線、龍城高速公路及*出口連接工程，重點(diǎn)完成108國道過城段改造；完成南河街、正東道、北賀至賈堡、韓村至水秀、西山底至白城道路建設(shè)；抓好新農(nóng)村示范片村連村道路硬化、路燈亮化工程，完成*至侯城、西山底至滸泊等縣鄉(xiāng)公路33公里改造，完成通達(dá)暢通工程240公里，以全面提升城鄉(xiāng)道路通行能力，進(jìn)一步凸現(xiàn)交通優(yōu)勢。

三是加強(qiáng)功能建設(shè)。盡管全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過連續(xù)幾年的建設(shè)，有了較為明顯的改善，但欠賬仍然很多，功能還有待進(jìn)一步完善。今年，將重點(diǎn)抓好以下幾方面的功能建設(shè)：市場建設(shè)上，努力完成商業(yè)步行街、太洛路建材市場、城西綜合市場建設(shè)。廣場建設(shè)上，全面啟動(dòng)金谷南、北兩座廣場、白塔廣場建設(shè)。綠化建設(shè)上，對(duì)太徐路、108國道過境段等新建城市道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化；對(duì)城區(qū)空閑地進(jìn)行景觀綠化，建設(shè)城區(qū)小景點(diǎn)；推進(jìn)烏馬河、鳳凰山、梅苑三個(gè)生態(tài)園建設(shè)。同時(shí)，抓好村內(nèi)綠化和環(huán)村林帶建設(shè)，新建園林村20個(gè)。污染治理上，完善污水處理廠建設(shè)，啟動(dòng)垃圾處理場建設(shè)。新增供熱面積55萬平方米；完成天然氣居民用氣3000戶，工業(yè)用氣200戶；發(fā)展戶用沼氣1000戶，全面改善城鄉(xiāng)居民生存條件。

四是完善城管機(jī)制。建立以城管部門牽頭，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的“大城管”機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)衛(wèi)管理體系。大力整頓交通秩序，切實(shí)解決城市“乘車難”、“行車難”和“停車難”問題。繼續(xù)推廣地埋式垃圾箱，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)管理。建立以三縱三橫為主的道路環(huán)衛(wèi)精品區(qū)，清掃覆蓋城區(qū)所有街巷和公共場地，保潔面積達(dá)到130萬平方米，積極爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣。強(qiáng)化文明新風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)市民的教育和引導(dǎo)，全面開展“遵守社會(huì)公德，尊重他人勞動(dòng)”模范市民評(píng)選活動(dòng)，使廣大群眾在享受城市生活的同時(shí)，還要培養(yǎng)良好的城市生活習(xí)慣，積極開展“文明和諧戶”、“文明和諧社區(qū)、村”創(chuàng)建活動(dòng)，滿足人民群眾文化需求。

通過實(shí)施以上措施，全力打造宜居、和諧、美麗、整潔的省城后花園。

（四）突出抓好“四大板塊”，促進(jìn)旅游特色發(fā)展。

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、塑造品牌、打造特色”的思路，科學(xué)整合資源，塑造品牌形象，主動(dòng)融入山西旅游大格局，加快“休閑度假、明清古城、中藥養(yǎng)生、叢林狩獵”四大旅游板塊建設(shè)。

一是以“春賞花，夏避暑，秋采摘，冬滑雪”為主線，通過梅苑山莊萬畝生態(tài)園建設(shè)、怡園酒莊擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，把山莊周圍40平方公里建成全省最具吸引力的休閑度假產(chǎn)業(yè)帶。

二是以體味晉商文化，暢游文物古跡為主線，深度挖掘晉商民俗文化，對(duì)修復(fù)的臨街商鋪開放運(yùn)營，加快古城開發(fā)，做精做美明清古城游。

三是以中藥養(yǎng)生，老年安養(yǎng)為主線，通過開展咸陽河生態(tài)綠化、擴(kuò)建北汪生態(tài)園、神農(nóng)莊園、果樹所生態(tài)采摘園等生態(tài)項(xiàng)目，將*南山一線建成全省知名的生態(tài)養(yǎng)生園區(qū)。

四是以叢林狩獵、生存體驗(yàn)為主線，開發(fā)官寨休閑度假區(qū)，新建萬畝狩獵場。同時(shí)開發(fā)以藥材、名餅、面食、銅鏡、燈、救生鍬為主的*旅游紀(jì)念品。

通過連續(xù)幾年的大力度建設(shè)，使*成為旅游產(chǎn)品豐富、消費(fèi)市場多元、文化底蘊(yùn)深厚的，轟動(dòng)山西、影響華北的休閑度假旅游目的地。

（五）突出抓好“四大行業(yè)”，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

今年，我們將把“擴(kuò)大內(nèi)需”作為全縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，把潛在的需求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的實(shí)際動(dòng)力，千方百計(jì)在擴(kuò)大生產(chǎn)性消費(fèi)、生活性消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)上狠下工夫，務(wù)求取得實(shí)效。

一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)”工程建設(shè)，籌建合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，新建縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心、農(nóng)家超市30家，搞活農(nóng)村流通。以金谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)為龍頭，抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西雞蛋為主的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，搞好以白燕苗木花卉、范村溫室蔬菜、小白北汪紅棗為主的原有市場改造擴(kuò)容，建設(shè)華北聞名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)基地；深入挖掘晉商飲食文化，推進(jìn)餐飲住宿業(yè)向高檔化、娛樂化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；鼓勵(lì)支持工商企業(yè)，以正東道、南河街、108國道過城段、北順城街、大學(xué)路開發(fā)為重點(diǎn)，有序發(fā)展各類專業(yè)市場、綜合商場和連鎖等新型商業(yè)。

二是大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。依托太長高速公路、108國道、太原環(huán)城高速*連結(jié)線、南同蒲鐵路等物流通道，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，大力扶持江淮重卡等汽車營銷企業(yè)發(fā)展；以安馳運(yùn)輸、巨鑫運(yùn)輸和恒達(dá)汽運(yùn)為龍頭，組建運(yùn)輸協(xié)會(huì)，整合物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，增強(qiáng)*運(yùn)輸優(yōu)勢；啟動(dòng)運(yùn)行龍成瑪鋼汽配加工及維修服務(wù)中心，加強(qiáng)運(yùn)輸物流小區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶*。

三是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》文件精神，加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。啟動(dòng)食品公司等4處企業(yè)棚戶區(qū)，朝陽社區(qū)等3處城市棚戶區(qū)改造；啟動(dòng)正東道、南河街、北大街直管公房改造，在康源路選址新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房；沿太原環(huán)城高速*連結(jié)線開發(fā)商住樓建設(shè)，打造三晉第一宜居地。

四是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸服務(wù)，扶持發(fā)展小額貸款組織；加快商業(yè)步行街和陽光購物街建設(shè)；著力引進(jìn)高檔酒店業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)；積極培育會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、環(huán)境評(píng)價(jià)等中介服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)以梅苑山莊擴(kuò)建、鳳凰山開發(fā)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展商務(wù)、會(huì)議、度假等新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等家政服務(wù)業(yè)。

通過實(shí)施以上措施，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，初步形成“擴(kuò)大消費(fèi)需求——帶動(dòng)生產(chǎn)和投資回升——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”的良性循環(huán)。

（六）突出抓好“四大體系”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從解決關(guān)系群眾切身利益的問題入手，由簡單的為民辦實(shí)事向全面構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展。

一是完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。在當(dāng)前這個(gè)特殊的時(shí)期，作為政府，將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思路，把主要精力轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，從管理型向服務(wù)型跨越。積極完善節(jié)能減排、公平稅負(fù)的管理方法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。抓好非稅收入和各項(xiàng)基金征管，提高政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范國庫直接支付和政府集中采購制度，逐步建立起范圍清晰、支出高效、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的縣級(jí)公共財(cái)政支出體系。抓好安全生產(chǎn)管理體制、監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急救援體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)由突擊檢查、被動(dòng)治理向常態(tài)管理、自覺整治的方向轉(zhuǎn)型。按照“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的要求，加大力度治理車輛超限超載，確保道路交通安全。樹立“應(yīng)對(duì)危機(jī)，政府先行”的理念，圍繞政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法制環(huán)境、安全環(huán)境和生態(tài)環(huán)境五方面內(nèi)容，全面改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。讓政府“有形之手”和市場“無形之手”形成合力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二是完善社會(huì)保障體系。抓住國家新的就業(yè)扶持政策，健全就業(yè)援助制度，幫扶“4050”人員、下崗人員和失地農(nóng)民等更多的弱勢群體就業(yè)，消除“零就業(yè)”家庭。全面推行勞動(dòng)合同制度，將工資和質(zhì)量保證金制度推廣到鑄造、建筑等領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全城鄉(xiāng)敬老院，籌建兒童福利院和救助管理站。啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)試點(diǎn)，將衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等各種醫(yī)療保險(xiǎn)整合為一體，籌建醫(yī)療保障政務(wù)分廳；完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)督體系，建立健全全民健康保障機(jī)制。

三是完善社會(huì)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，暢通社情民意訴求表達(dá)渠道，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地化解經(jīng)濟(jì)不景氣給社會(huì)帶來的不良效應(yīng)；完善經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和突發(fā)性、群體性事件處理機(jī)制，提高處理群體、突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四是完善社會(huì)事業(yè)體系。以提高教育質(zhì)量為核心，大力加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，積極支持*高校發(fā)展，全力打造教育強(qiáng)縣。搞好有線網(wǎng)絡(luò)延伸發(fā)展，新增1000戶，平移5000戶。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，繼續(xù)開展“萬戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程，80%以上的行政村開通網(wǎng)絡(luò)文化站；大力挖掘傳統(tǒng)文化，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作；深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)健身場地建設(shè)；加強(qiáng)水資源管理，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)以龐莊水庫為水源的集中供水工程，解決侯城、胡村、小白3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村安全飲水問題；堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。實(shí)施縣計(jì)生指導(dǎo)站、侯城、胡村、范村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)所新建改造工程，加強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；依法推進(jìn)新一輪地方史志編修；加快發(fā)展科技、檔案、氣象、宗教、地震等各項(xiàng)事業(yè)。

通過實(shí)施以上措施，初步建起資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化、調(diào)控監(jiān)管系統(tǒng)化的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系。

三、堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2009年，我們既面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，更面臨前所未有的發(fā)展壓力。能不能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，能不能在戰(zhàn)勝困難中完成任務(wù)，是對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的特殊考驗(yàn)。對(duì)此，我給大家講兩句話：

第一句：有困難，更要看到機(jī)遇。困難中孕育著希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。關(guān)鍵是要在困難中找到并把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

說有困難：是指當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有困難，而且是百年不遇的大困難。2008年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)短期內(nèi)難以平息，正在演變?yōu)槿蛐越?jīng)濟(jì)危機(jī)。此次危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊。對(duì)此，中央的判斷是，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。具體到我縣，*與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展較慢、規(guī)模較小、外向度低，在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，受到的沖擊較小，縣域產(chǎn)業(yè)體系基本沒有傷筋動(dòng)骨。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家宏觀調(diào)控目標(biāo)趨向一致，與全國、全省經(jīng)濟(jì)走向一致，整體發(fā)展還在穩(wěn)健區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長的慣性繼續(xù)發(fā)揮作用。但金融危機(jī)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。主要表現(xiàn)為：工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，煤焦、鑄造、化工、機(jī)械4大行業(yè)增幅回落較大，醫(yī)藥、碳素、建材、農(nóng)產(chǎn)品4大行業(yè)呈現(xiàn)小幅增長；財(cái)政收入增長受到嚴(yán)重影響。去年1-9月份，全縣財(cái)政收入月均4511萬元，10-12月份，月均2364萬元，同一年度，前后相差近2倍。在當(dāng)前金融危機(jī)走勢還不“見底”的情況下，我們未來的發(fā)展，面臨的困難可能更多一些，面臨的壓力可能更大一些，必須有充分的思想準(zhǔn)備。

說有機(jī)遇：是指金融危機(jī)本身就是機(jī)遇，當(dāng)前的政策環(huán)境就是機(jī)遇。

首先是從全局來看：歷史上，每一次金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整。這次危機(jī)也不例外，國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著大洗牌，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也面臨著大洗牌。關(guān)鍵就看你能不能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，苦練內(nèi)功，發(fā)展自己。古今中外，不乏其例。美國是抓住第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)展壯大起來的；日本是抓住二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟(jì)第二次技術(shù)革命的浪潮，才發(fā)展壯大起來的；介休茂盛煤化公司正是抓住了1998年金融風(fēng)暴的機(jī)遇，由一個(gè)名不經(jīng)傳的小廠發(fā)展成為位居2007年胡潤能源百富榜第37位的企業(yè)。

其次是從全國來看：一是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，采取的十項(xiàng)重大措施，都是我縣需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)我們加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)*崛起，是一個(gè)極大的推動(dòng)。同時(shí)，國家全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，有利于提高企業(yè)投資的積極性；銀行取消貸款規(guī)模控制，調(diào)低“兩率”，加大對(duì)重點(diǎn)工程、中小企業(yè)和技術(shù)改造信貸支持的力度，貨幣政策更加寬松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境將會(huì)有較大改善；成品油等能源、原材料價(jià)格回調(diào)，有利于降低投資和生產(chǎn)成本，提高效益。二是隨著十七屆三中全會(huì)一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)和各項(xiàng)制度的健全，將賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，并從農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)方面給予重點(diǎn)傾斜，為推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。三是危機(jī)的發(fā)生必然淘汰落后產(chǎn)能，為推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)提升發(fā)展水平帶來了機(jī)遇。四是隨著省市應(yīng)對(duì)危機(jī)，采取的一系列推進(jìn)“高速公路、高速鐵路”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們*城市、工業(yè)、旅游等提速發(fā)展，創(chuàng)造了十分有利的條件。就如李永宏書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講到應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，“要學(xué)會(huì)在游泳換氣中加速、在比賽彎道處超車”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低潮期就是最佳投資期。因此說，只有順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，才能順勢而上，占領(lǐng)制高點(diǎn)，在新一輪經(jīng)濟(jì)競爭中取得領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢。

第二句：有優(yōu)勢，更要注重落實(shí)。對(duì)于這場危機(jī)，我們既要清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的形勢，又要深刻分析自身的優(yōu)勢，只有利用優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，才能把縣委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程落到實(shí)處，才能在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中求得主動(dòng)，才能在全市、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置逐步前移。

說到優(yōu)勢：如何認(rèn)識(shí)我們的優(yōu)勢，分析我們的優(yōu)勢，發(fā)展我們的優(yōu)勢，在目前來講，顯得尤為重要。

一是從區(qū)位條件來看，*不僅地理位置優(yōu)越，而且正在成為新的競爭優(yōu)勢。隨著龍城高速道路的開通，大運(yùn)高鐵的興建，正在爭取的太原環(huán)城高速*連接線的實(shí)施，不僅將極大地縮短*與外界的時(shí)空距離，而且將成為大太原半小時(shí)交通圈的重要組成部分，使*的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。

二是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)民人均收入多年來在全省、全市穩(wěn)居前列，榜上有名。只要我們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上再用力，在培育龍頭企業(yè)上再使勁，將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢地位，成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，就會(huì)真正成為省城的“菜籃子”、全國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地。

三是從人力資源來看，作為縣份，境內(nèi)駐有山西農(nóng)大、省果樹所、交通技師學(xué)院、航天研究所等大專院校、科研院所，不僅集聚了一批高級(jí)科技人才，同時(shí)也為社會(huì)提供了源源不斷的專業(yè)技術(shù)人才。通過多年的積淀，我們已經(jīng)培養(yǎng)了一支敢打硬仗的干部隊(duì)伍，造就了一批飽經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)洗禮的企業(yè)家，培育了一大批懂科技、會(huì)種植、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。只要充分調(diào)動(dòng)人力資源的積極性，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，就會(huì)眾志成城，形成合力，戰(zhàn)勝一切困難和險(xiǎn)阻，把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)推向前進(jìn)。

四是從產(chǎn)業(yè)布局來看，通過多年的發(fā)展，我縣工業(yè)形成了以鑄造、化工、煤焦、醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，冶金、機(jī)械、紡織、建材等行業(yè)同步發(fā)展的多元化經(jīng)濟(jì)格局。絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)完成了資本的原始積累，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要抓住當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策扶持、投資創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，就會(huì)實(shí)現(xiàn)“低潮謀發(fā)展，高潮賺大錢”，就會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，就會(huì)形成獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。

充分發(fā)揮好、增強(qiáng)好這“四個(gè)優(yōu)勢”，使我們的優(yōu)勢更加明顯，就一定能在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立于不敗之地。

說到落實(shí)：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，集聚全縣人民的智慧，切實(shí)把今年的各項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓到位。在此，我給大家提幾點(diǎn)要求：

一是只爭朝夕抓落實(shí)。就目前的形勢，不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也會(huì)退步。稍縱即逝的機(jī)遇，要求我們必須在跨越發(fā)展上增強(qiáng)緊迫感。盡管我們現(xiàn)在的發(fā)展機(jī)遇較多，但如果抓不住、用不好，就會(huì)跟不上時(shí)展的腳步。因此，我們必須保持一種只爭朝夕、以快趕強(qiáng)，爭先晉位、爭創(chuàng)一流的氣勢，以更加飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，推動(dòng)工作深入開展。今年，我們將根據(jù)整體工作部署，每月確定一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中研究，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；每月召開一次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢，及時(shí)解決突出問題，科學(xué)指導(dǎo)工作；每月召開一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議，把安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、具體化、制度化，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。每月召開一次銀企對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)搞好融資。

二是埋頭苦干抓落實(shí)。埋頭苦干就是要瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)不分心、不分神，不左顧右盼、不瞻前顧后，鍥而不舍抓落實(shí)。當(dāng)前，我縣正處在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是考驗(yàn)我們的內(nèi)功和韌勁的時(shí)候，是需要我們付出數(shù)倍于別人努力的時(shí)候。在這樣一個(gè)時(shí)期，我們一定要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，不事張揚(yáng)，不圖虛名，少說多干，大興“精、深、細(xì)、實(shí)”之風(fēng)，知實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、,辦實(shí)事。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事、定下來的事，就要以背水一戰(zhàn)的危機(jī)感和與時(shí)間賽跑的緊迫感，用創(chuàng)造的精神、超常的措施、超快的節(jié)奏，立即辦、抓緊辦、一抓到底。

三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵取決于各級(jí)各部門責(zé)任的落實(shí)。在落實(shí)今年工作任務(wù)上，縣委、縣政府將對(duì)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確辦理要求，明確完成時(shí)限。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解到人，責(zé)任到人，真正做到任務(wù)清楚、責(zé)任明確，要對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，該獎(jiǎng)勵(lì)的，旗幟鮮明地獎(jiǎng)勵(lì)；該表揚(yáng)的，大張旗鼓地表揚(yáng)；該批評(píng)的，不留情面地批評(píng)；該追究的，毫無顧慮地追究；做到不平衡、不照顧、不遷就、不手軟,真正使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的有危機(jī)，要全力營造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已定，任務(wù)繁重艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)起來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性的開展工作，以鍥而不舍的堅(jiān)定信念、知難奮進(jìn)的拼搏銳氣、奮勇爭先的嶄新風(fēng)貌，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模，集群工業(yè)上水平，特色旅游上檔次、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，給大家拜個(gè)早年，祝同志們及家中親人身體健康，工作順利，萬事如意！