導(dǎo)語：牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，炎志副書記、慶才副省長作了重要講話，對“*”時期全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了全面總結(jié)，對20*年乃至“*”時期全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了具體部署，提出了明確的要求，各地要結(jié)合實際認真貫徹落實。下面，我就200*年完成的主要工作和20*年要落實的重點任務(wù)，講三點意見。

一、200*年全省牧業(yè)工作成效顯著

200*年，全省牧業(yè)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下努力拼搏、團結(jié)奮斗，圓滿完成了全年各項任務(wù)。

（一）“糧變?nèi)狻惫こ倘〉昧送黄菩赃M展。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在全面實施“糧變?nèi)狻惫こ痰幕A(chǔ)上，實行了重點突破戰(zhàn)略，以糧牧大縣、大型龍頭加工企業(yè)為載體，有力地拉動了“糧變?nèi)狻惫こ痰纳钊雽嵤?/p>

一是超額完成了預(yù)期目標(biāo)。全省生豬發(fā)展到30*0萬頭、牛900萬頭、羊76*萬只、禽6.7億只，分別比上年增長10.91%、4.6*%、4.79%、*.3*%。肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到310萬噸、100萬噸和30萬噸，分別比上年增長7.64%、*.26%和1*.38%。全省牧業(yè)總產(chǎn)值達到4*0.14億元，比上年增長12.8%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重的4*%。全省農(nóng)民人均牧業(yè)收入達到9*0元，比上年增長100元，牧業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入的比重達到29.87%。

二是飼養(yǎng)規(guī)模和水平明顯提高。全省牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到3000多個，新建投資在*0萬元以上的中小飼養(yǎng)場168個，規(guī)模飼養(yǎng)戶達到63.*萬戶。規(guī)模飼養(yǎng)量達到*億頭（只），占全省飼養(yǎng)總量的69.81%。在牧業(yè)小區(qū)和中小飼養(yǎng)場建設(shè)中，一些縣市的牧業(yè)部門積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，在牧業(yè)用地、資金和用水用電等方面，創(chuàng)造性開展工作，打開了新局面，值得各地借鑒和學(xué)習(xí)。全省各地以科技入戶活動為載體，推廣和普及牧業(yè)實用技術(shù)23項，牧業(yè)科技貢獻率達到*2%，普及率達到80%以上。

三是畜產(chǎn)品加工量和新產(chǎn)品開發(fā)大幅增長。德大、皓月、華正、金鑼等一批龍頭加工企業(yè)，加工量大幅上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省屠宰加工肉牛*0萬頭、生豬200萬頭、肉羊*0萬只、禽1.2億只，創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)品開發(fā)逐步系列化，雞產(chǎn)品已達到491個品種，牛產(chǎn)品已達到1**個品種，豬產(chǎn)品已達到220個品種。在熟食制品開發(fā)中，肉雞已經(jīng)開發(fā)了7個系列340個品種，牛已經(jīng)開發(fā)了8個系列410個品種，豬已經(jīng)開發(fā)了14個系列10*個品種，羊已經(jīng)開發(fā)了1*個系列60個品種，鵝已經(jīng)開發(fā)了3個系列46個品種。

四是國際市場開發(fā)有了新起色。主要表現(xiàn)為四個增長：第一，出口總量增長。200*年1-10月，全省肉類出口21734噸，比上年同期增長74.*%。第二，出口國數(shù)量增長。牛羊肉及熟食制品出口由上年的8個國家和地區(qū)，增加到16個國家和地區(qū)。第三，熟食出口數(shù)量及品種增長。200*年全省出口雞肉制品總計1.6*萬噸，比上年增長44.7%。除此之外，對牛肉熟食制品的需求量也有所增長，金昌集團生產(chǎn)的牛排湯、牛尾湯、牛小腸湯，在韓國市場非常受歡迎。第四，出口創(chuàng)匯額增長。200*年1-10月份，全省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯*100萬美元，比上年同期增長63.*%。

（二）重大動物疫病防控取得階段性成果。

一是成功防控了牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病。去年年初以來，鄰國及國內(nèi)一些省份相繼發(fā)生亞洲I型口蹄疫、H7亞型和H*N1高致病性禽流感、豬鏈球菌等疫病，在這種嚴(yán)峻的形勢下，按照國家要求普遍落實防控措施的同時，有效地開展了四大阻擊戰(zhàn)。第一，阻擊朝鮮H7亞型高致病性禽流感。組織與朝鮮相鄰的3個市州10個邊境縣，采取各種措施實施緊急防控，有效地把住了國門；第二，阻擊亞洲I型口蹄疫。新疆發(fā)生首例亞洲I型口蹄疫后，在全省緊急進行了布控，對奶牛場、種牛場、規(guī)模飼養(yǎng)場、牲畜集散地等重點場所，普遍開展了免疫和消毒。第三，阻擊豬鏈球菌病。四川等地發(fā)生豬鏈球菌病疫情后，全省加大了市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫、來歷不明、病死（毒死）和染疫的動物及動物產(chǎn)品進入市場，有效防止了豬鏈球菌病的傳入。第四，阻擊H*N1高致病性禽流感。進入10月份以來，針對我國一些省份相繼發(fā)生了高致病性禽流感疫情，采取了“九個強化”措施進行緊急防控，到目前已經(jīng)取得了階段性成果，沒有疫情發(fā)生。

二是應(yīng)急防控能力大大提高。按照國家和省里應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的要求，從三個方面著手，強化了應(yīng)急防控能力。第一，加強了防控指揮系統(tǒng)建設(shè)。調(diào)整充實了各級防控高致病性禽流感指揮部，擴大了防控層面，加強了防控力量，為全省防控工作提供了有效的組織保障。第二，修訂完善了應(yīng)急處理預(yù)案。依據(jù)《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，結(jié)合我省實際，制定了《吉林省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省豬鏈球菌病防治應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《吉林省高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》。第三，建立了防控物資、資金儲備長效機制。各級政府通過建立防控基金，使防控物資儲備經(jīng)常化、制度化。

三是基層動物防疫體系建設(shè)進一步加強。一年來，通過素質(zhì)培訓(xùn)、技能鑒定和實戰(zhàn)演練等形式，大力加強了基層防控隊伍建設(shè)，收到了很好的效果。去年的疫情形勢復(fù)雜，防控任務(wù)艱巨，在這種條件下我省沒有發(fā)生大的疫情，充分表明我們這支隊伍是有戰(zhàn)斗力的，能夠經(jīng)受住考驗。在農(nóng)村稅費改革中，經(jīng)過與省稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費渠道，目前各地正在落實。進展比較快的九臺市、雙陽區(qū)和江源縣等，已經(jīng)實現(xiàn)了機構(gòu)、人員和經(jīng)費三落實，極大地激發(fā)了基層防疫人員的工作積極性。在村級防疫隊伍建設(shè)上，把解決防疫員工資問題作為重點進行研究，經(jīng)過多次向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，多次與有關(guān)部門銜接，省政府決定從今年開始由財政每年給每個村級防疫員解決*00元補貼。

（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步加強。

一是抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。重點推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全年推出9項標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)，分別在33個縣的10個養(yǎng)殖加工企業(yè)和19萬個農(nóng)戶進行推廣。省里組織有關(guān)部門和人員，繼續(xù)開展了9項地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。組織有關(guān)中介組織和龍頭企業(yè)，實施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全年共有3家龍頭企業(yè)通過了國際認證，21家獸藥生產(chǎn)企業(yè)通過了農(nóng)業(yè)部GMP認證。

二是抓流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進一步強化了證章標(biāo)識管理。通過檢疫證明回收管理、檢查評比、查處違規(guī)行為等措施，完善了證章標(biāo)識管理制度。進一步規(guī)范了動物防疫監(jiān)督檢查站的管理。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地防止了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。在鐵路機構(gòu)改革期間，及時協(xié)調(diào)鐵路運輸畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，保證了正常的工作秩序。嚴(yán)厲查處了違法亂紀(jì)行為，落實了辦理查處責(zé)任制和責(zé)任追究制。全年共受理動物防疫案件1090起，都在規(guī)定的時限內(nèi)進行了有效處理，結(jié)案率達到100%。200*年8月，根據(jù)群眾舉報，省和四平、長春等地聯(lián)合行動，一舉查獲了收購加工販賣死豬肉的案件，繳獲病害肉12.*噸，進行了無害化處理，對責(zé)任人進行了嚴(yán)肅追究，社會反響很好。

三是抓投入品的監(jiān)管。加強了獸藥、飼料的檢測，全省抽檢獸藥產(chǎn)品6*0個批次，抽檢飼料產(chǎn)品470個批次。飼料標(biāo)簽專項檢查了340個批次。加大了畜產(chǎn)品殘留監(jiān)控，對德大公司、金鑼集團、華正公司的雞肉、豬肉產(chǎn)品，進行了198個批次的監(jiān)控。進一步規(guī)范了投入品市場的管理。組織各級種畜禽、獸藥、飼料等執(zhí)法人員，開展了專項檢查，嚴(yán)厲查處假劣、違禁藥品和飼料及添加劑，查處了200余起非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，吊銷了27家生產(chǎn)企業(yè)93個品種的批準(zhǔn)文號。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。同時，各地普遍建立了有報即查制度，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決和處理。

（四）草原管理和粗飼料開發(fā)有新進展。

草原行政執(zhí)法力度進一步加大。全省各地采取多種形式，深入宣傳貫徹《草原法》，設(shè)立了草原違法案件舉報電話，規(guī)范了草原案件查處的執(zhí)法程序，提高了工作效率。全省各級草原監(jiān)理部門全年共接待草原糾紛和開墾草原舉報、信訪6*7件，立案查處*40起，得到了及時公正處理。依法推進草原承包責(zé)任制的落實，全省草原承包面積達2468萬畝，占可利用草原的76.6%。西部有關(guān)縣（市）還依法合理利用草原資源，以政府令或通告的形式，定期草原禁牧令、休牧令，明確了禁牧、休牧具體時間和范圍。去年，全省禁牧面積880多萬畝，休牧面積1226.7萬畝。

草原保護建設(shè)工作日益加強。各地積極發(fā)揮人工種草、草原圍欄、鼠蟲害防治、草原防火物資儲備庫等項目的帶動功能，全省草原保護建設(shè)取得了顯著成果。草原“三化”得到有效遏制，新增種草面積81.*萬畝，草原圍欄面積達到101.42萬畝，鼠害防治面積*86萬畝，集中滅蟲面積92.2萬畝。加強了草原防火隔離帶建設(shè)和草原防火物資儲備庫的管理，全年無重大草原火災(zāi)發(fā)生。

秸稈利用量和種植專用飼料面積不斷擴大。以秸稈養(yǎng)畜項目和“百鄉(xiāng)萬戶”工程為載體，不斷推進粗飼料綜合開發(fā)利用，逐漸形成了集中連片、區(qū)域開發(fā)和向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好局面。各地結(jié)合實際情況，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇適宜的飼料作物，落實種植面積和種植地塊，提供及時信息服務(wù)，推廣新型粗飼料加工利用技術(shù)。邀請農(nóng)業(yè)部和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家到我省舉辦養(yǎng)畜戶技術(shù)培訓(xùn)班，推動了我省粗飼料開發(fā)利用向縱深發(fā)展。全省專用飼料種植面積達476萬畝，其中青貯玉米316.*萬畝，超額完成了年初確定的任務(wù)。全年共加工秸稈飼料2074萬噸。以省農(nóng)科院吉農(nóng)草業(yè)公司和一些牧業(yè)大縣為代表，粗飼料綜合開發(fā)已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。省農(nóng)科院吉農(nóng)草業(yè)公司，采取提供草種、技術(shù)包保直到機械收割、打捆收購的一條龍訂單形式，帶動了中部公主嶺市和西部大安市等縣(市)300多個農(nóng)戶，發(fā)展以粗飼料種植加工為主的草業(yè)經(jīng)濟，去年共實現(xiàn)產(chǎn)值*00多萬元。

（五）綜合管理水平不斷提高。

一是加快了職能轉(zhuǎn)變。按照省政府政務(wù)公開和擴權(quán)強縣的要求，認真梳理了工作職責(zé)，對重點的審批、收費項目實行透明化管理，積極向縣（市）下放權(quán)力，兩輪下放了20項管理權(quán)限，兩次組織了對接培訓(xùn)，行政審批工作實現(xiàn)了順利轉(zhuǎn)換。省局在省政務(wù)大廳窗口集中辦理的行政審批件越來越多，效率越來越高，窗口形象越來越好，受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二是強化了項目管理。大力培訓(xùn)項目管理人員。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》等規(guī)范性文件要求，對全省各市縣牧業(yè)部門的項目管理干部和在建項目的法人，進行了一次全面培訓(xùn)，提高了項目管理人員的素質(zhì)，增強了管好項目的自覺性。開展了重點項目稽查工作，組織有關(guān)專家和項目管理人員對1*個在建項目，進行了重點抽查，針對存在的問題，落實了整改措施。完善了項目建設(shè)動態(tài)監(jiān)測機制，省局正在建設(shè)項目監(jiān)測信息平臺，對在建項目的進度進行定期監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)中遇到的問題。

三是加強行風(fēng)建設(shè)。按照省軟環(huán)境辦公室的要求，在《吉林日報》上就政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)進行了公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。通過熱線電話等形式，接受群眾投訴，解答群眾疑問，僅省局就接聽政行風(fēng)群眾熱線電話17個，對重點問題進行了實地調(diào)查和跟蹤處理，在全省開展的萬戶企業(yè)測評政府活動中，省局總體滿意率達98.8%，得到了社會各界的好評和群眾認可。

總的看，全省牧業(yè)工作取得了顯著成效，但也存在一些不足和問題。主要是，龍頭企業(yè)和基地建設(shè)還存在脫節(jié)的問題，利益聯(lián)接機制還不完善；牧業(yè)投入品市場監(jiān)管工作開展的不平衡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的改革進展緩慢；有的地方動物防疫措施落的不實，存在死角。這些問題，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、突出工作重點，在抓落實上狠下功夫

20*年，全省牧業(yè)發(fā)展面臨著十分有利的機遇，國家的產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)要素的流動，以及消費結(jié)構(gòu)的變化，對我省牧業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展十分有利。省委、省政府高度重視牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在“*”規(guī)劃中，明確提出要把畜牧業(yè)擺在更加突出的位置，到2010年牧業(yè)產(chǎn)值比重占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到*0%以上，實現(xiàn)糧食大省向牧業(yè)強省的跨越。剛才，炎志副書記、慶才副省長，就進一步提升我省牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、大力發(fā)展精品牧業(yè)、外向型牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)，建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟強省作了深刻的闡述，對“*”期間，特別是今年的全省牧業(yè)工作進行了全面的部署，全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作，以及推進措施都非常具體、十分明確。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓住難得的歷史機遇，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，努力推進牧業(yè)經(jīng)濟強省建設(shè)。

今年，全省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)是：全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到33*0萬頭、9*0萬頭、800萬只和6.8*億只，分別比上年增長9.84%、*.*6%、4.*8%和2.24%。肉、蛋、奶的產(chǎn)量達到330萬噸、10*萬噸、3*萬噸，分別比上年增長6.4*%、*%和16.67%。牧業(yè)產(chǎn)值達到*00億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達到46%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入10*0元，占農(nóng)民人均總收入的30.88%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，20*年，全省要突出抓好八個方面的重點工作。

（一）動物防疫工作重點加強無疫區(qū)建設(shè)和提高畜禽重大疫病免疫率。

經(jīng)過多年建設(shè)，我省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)取得了重要進展，防疫的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段、資金保障等方面，都得到了很大改善，防控能力有了很大提高。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強無疫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)章制度建設(shè)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以完善各項基礎(chǔ)性工作為重點，認真做好迎接國家對無疫區(qū)進行評估的準(zhǔn)備工作，積極推進國際認證，鞏固和擴大無疫區(qū)建設(shè)成果。已經(jīng)列入國家無疫區(qū)建設(shè)的縣（市），從現(xiàn)在開始按無疫區(qū)建設(shè)的要求進行自檢自查，自查的內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、軟件管理等。今年要把提高畜禽重大疫病免疫率作為防疫工作的重中之重，采取切實有力的措施,確保禽流感和口蹄疫的免疫達到“三個百分之百”即：100%免疫，100%使用國家規(guī)定的疫苗，100%有效。一是通過強化行政手段提高免疫率。動物防疫工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，是各級政府的主要職責(zé)。各級牧業(yè)部門要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，真正把畜禽免疫工作納入政府的工作日程，通過責(zé)任書等形式落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，落實到人頭，明確獎罰。以強有力的行政手段來推動免疫工作，解決免疫過程中的各種困難。二是通過完善技術(shù)措施提高免疫率?？梢哉f，我們這幾年在技術(shù)措施上進行了有效的探索，但與現(xiàn)實的要求還有一定的距離。要進一步探索完善免疫的技術(shù)措施，尤其是在免疫檔案、免疫標(biāo)識、免疫程序和防疫員管理等環(huán)節(jié)，都要規(guī)范化、制度化，準(zhǔn)確地把握免疫動態(tài)，這樣有問題才能便于追溯。省局已編印《禽流感和口蹄疫防控指南》，請各地組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，提高防控工作水平。三是通過強化執(zhí)法提高免疫率。對不按要求進行免疫的養(yǎng)殖戶，要通過宣傳《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，對他們進行說服教育。對拒不執(zhí)行的要依法采取強制措施。依法對未經(jīng)免疫的畜禽產(chǎn)品上市進行限制，應(yīng)該免疫而沒免疫發(fā)生疫情的畜禽，撲殺時不給補貼。總之，要通過科學(xué)的防控，扎實工作，千方百計確保不發(fā)生疫情。

（二）產(chǎn)業(yè)化工作重點抓龍頭企業(yè)。

推動牧業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本途徑，就是要加快提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要把龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化工作的重點。一是抓好國家和省級重點龍頭企業(yè)。國家和省確定的重點龍頭企業(yè)，是現(xiàn)階段牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干，所在地的各級牧業(yè)部門一定要積極為企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，把龍頭企業(yè)做大做強，最大限度地發(fā)揮這些企業(yè)對全省牧業(yè)經(jīng)濟的牽動作用。二是加快發(fā)展一批中小龍頭加工企業(yè)。要因地制宜，在抓好大的龍頭企業(yè)的同時，積極謀劃中小龍頭加工企業(yè)項目，爭取作為重點項目列入當(dāng)?shù)氐摹?”規(guī)劃。按著“全營養(yǎng)、全鏈條、全利用”的要求，大力推進畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特別是在深加工上做文章。三是加強對龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的動態(tài)管理。及時準(zhǔn)確地了解掌握龍頭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況，對于我們分析新形勢、研究解決新問題至關(guān)重要。要進一步完善龍頭企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)情況的調(diào)度機制，把其列入牧業(yè)統(tǒng)計的主要指標(biāo)，每個縣都要摸清本地龍頭企業(yè)的底數(shù)，按要求定期上報。

（三）飼養(yǎng)基地建設(shè)重點抓集群發(fā)展。

集群化發(fā)展，有利于區(qū)域牧業(yè)資源的優(yōu)化配置，有利于與龍頭加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，有利于現(xiàn)代牧業(yè)技術(shù)的推廣普及。今年乃至“*”期間，要把區(qū)域集群化發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性措施，推動飼養(yǎng)基地的整體升級。基本思路是，中部產(chǎn)糧區(qū)重點發(fā)展生豬、肉雞、蛋雞、育肥牛等食糧型畜禽；西部草原區(qū)重點發(fā)展牛、羊、鵝等食草型畜禽；東部長白山區(qū)重點發(fā)展延邊黃牛、野豬、梅花鹿、獺兔、蜜蜂等特色養(yǎng)殖。要努力實施畜禽“**11**”發(fā)展規(guī)劃，就是要發(fā)展超*000萬只的禽業(yè)大縣、超*00萬頭的養(yǎng)豬大縣、超100萬只的養(yǎng)羊大縣、超10萬只的鹿業(yè)大縣、超*0萬頭的肉牛大縣、超*萬頭的奶牛大縣，形成不同品種、不同特色的2*個集群發(fā)展區(qū)。各縣市都要搞好規(guī)劃、設(shè)計好項目，爭取國家和省有關(guān)部門的支持。今年，要繼續(xù)抓好牧業(yè)強縣、強鄉(xiāng)、大戶和牧業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)以及規(guī)模飼養(yǎng)場的發(fā)展。按照《中華人民共和國畜牧法》的要求，各地要指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)建立養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖檔案要記載畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量，檢疫、免疫、消毒情況，畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況，以及畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其它內(nèi)容。要進一步調(diào)查研究，完善建設(shè)的技術(shù)方案，協(xié)調(diào)解決遇到的各種困難，引導(dǎo)和推動飼養(yǎng)基地朝著科學(xué)合理可持續(xù)方向發(fā)展。

（四）畜產(chǎn)品安全工作重點抓投入品監(jiān)管。

畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民群眾的生命安全，必須從源頭入手，抓好投入品監(jiān)管。一是抓好獸藥監(jiān)管。加大獸藥市場監(jiān)督力度，每季度組織一次市場打假活動，對市場上銷售的偽劣獸藥、獸用生物制品進行嚴(yán)厲打擊，凈化獸藥市場。對全省獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營等單位，進行經(jīng)常性地樣品抽檢，對農(nóng)業(yè)部通報的重點企業(yè)產(chǎn)品要進行認真地跟蹤抽檢。扶持已通過GMP改造的獸藥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強獸藥產(chǎn)業(yè)。二是抓好飼料監(jiān)管。加強對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理，多渠道爭取資金和項目，支持一批骨干飼料企業(yè)，把全省的飼料工業(yè)做大做強。積極開展違禁藥品的監(jiān)測，重點對鹽酸克倫特羅、安定、呋喃唑酮、喹乙醇等違禁藥物的監(jiān)測。根據(jù)條件逐步擴大監(jiān)測范圍，對西部草原地區(qū)反芻動物飼料中牛羊源性成分進行監(jiān)測。三是抓好畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測。按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和進口國的標(biāo)準(zhǔn)，加強對重點龍頭企業(yè)畜禽產(chǎn)品的殘留監(jiān)測，并積極利用監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用料用藥，進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。有條件的市縣可以逐步擴大監(jiān)測領(lǐng)域。同時，要加強對病死畜禽的管理，堅決禁止病害肉流入市場。

（五）技術(shù)普及工作重點抓科技入戶工程。

今年的入戶工程，重點推廣肉牛、肉羊和生豬育肥技術(shù)、奶牛飼養(yǎng)技術(shù)、種植專用飼料和秸稈開發(fā)利用技術(shù)、家畜繁育改良、畜禽主要疫病防治*個方面2*項實用技術(shù)，要結(jié)合實際分門別類地把這些技術(shù)進行組裝集合，“傻瓜式”配套，使農(nóng)民易于接受。加大畜禽良種推廣力度，努力提高優(yōu)良品種的覆蓋面。以科技示范園區(qū)和科技示范戶為載體，帶動技術(shù)的普及。重點抓好*0個科技示范園區(qū)和3000個科技示范戶。通過舉辦科技大集、科技人員包點、印發(fā)科技資料、科技講座等形式，大力組織科技下鄉(xiāng)活動。依托農(nóng)業(yè)部跨越計劃和科技部的科技振興項目，積極推廣高新技術(shù)、前沿技術(shù)。組織大專院校、科研單位和生產(chǎn)結(jié)合，積極研究符合吉林牧業(yè)特點的實用技術(shù)，推進產(chǎn)學(xué)研一體化。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，全省今年要培訓(xùn)12萬人，爭取10%的受訓(xùn)農(nóng)民獲得“綠證”。

（六）草原建設(shè)重點抓保護和科學(xué)利用。

草原是我省寶貴的牧業(yè)資源，也是牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。進一步加大執(zhí)法力度，加強草原監(jiān)管，嚴(yán)禁私開濫墾草原，嚴(yán)厲查處違法案件。鞏固草原承包責(zé)任制的成果，繼續(xù)實行“草畜分離”的生產(chǎn)方式，通過禁牧、休牧等措施，提高草原的生產(chǎn)力水平，促進草原畜牧業(yè)的發(fā)展。鼓勵和倡導(dǎo)人工種草，積極推進草業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，草原面積比較大的縣市要扶持草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動草原建設(shè)和牧草種植，開發(fā)粗飼料品種，提高草產(chǎn)品效益。引導(dǎo)農(nóng)民種植專用飼料養(yǎng)畜，今年專用飼料種植面積要達到4*0萬畝，每個縣都要抓一個種植專用飼料養(yǎng)畜的典型，各級草原站要在專用飼料種子、種植技術(shù)、田間管理等方面提早做好技術(shù)服務(wù)。

（七）市場開發(fā)重點抓品牌。

品牌是企業(yè)開拓市場的重要名片，無論國內(nèi)市場還是國際市場，都需要靠品牌去開發(fā)。近年來，我省自主品牌開發(fā)有了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省畜產(chǎn)品已有2個品牌獲得中國名牌稱號，有4個獲部以上名牌稱號，有2個獲全國三綠工程暢銷名牌稱號，省級名牌29個。但是，與牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要相比還遠遠不夠。各地都要把開發(fā)品牌作為牧業(yè)管理工作的一項重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校等單位，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。就全省來說，要培育三類品牌。一是培育標(biāo)準(zhǔn)化品牌，重點抓好幾家大型龍頭企業(yè)，按照進口國的要求和國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，爭取更多的進口國認證和大城市的準(zhǔn)入。二是培育特色品牌，把我省傳統(tǒng)的牧業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為品牌優(yōu)勢。把延邊黃牛、草原紅牛、新吉細毛羊、松遼黑豬、吉林白鵝、長白山梅花鹿和蜜蜂、野豬等傳統(tǒng)畜禽品種進行選育提高，推進規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，并且叫響這些品牌。各地都要積極挖掘具有本地特色的品牌。三是培育無公害品牌。我省西部有廣闊的平原草原，東部有茂盛的林下草地，發(fā)展綠色、有機畜禽及其產(chǎn)品得天獨厚。積極開展無公害食品原產(chǎn)地認定工作，各縣市都要按照國家綠色、有機食品原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，抓1-2個綠色、有機畜禽飼養(yǎng)基地，以點帶面，加快發(fā)展。

（八）體系建設(shè)重點抓獸醫(yī)管理體制改革。

按照國家的統(tǒng)一部署和安排，獸醫(yī)管理體制改革正在穩(wěn)步推進。改革總的要求是加強獸醫(yī)工作，提高疫病防控能力。各地要提早做好準(zhǔn)備，深刻理解獸醫(yī)管理體制改革的重要性，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，待我省的方案國家批復(fù)后，認真組織實施。當(dāng)務(wù)之急是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的改革，省委、省政府在稅費改革中已有明確的要求，現(xiàn)在就是要加快推進。一是各縣市牧業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要主動匯報，積極協(xié)調(diào)，爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的理解和支持，推動改革盡快到位。二是要學(xué)習(xí)九臺市的做法，九臺市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站改革中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施具體有力，機構(gòu)、編制、經(jīng)費落實的非常好，值得各縣市學(xué)習(xí)借鑒。三是省局將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站改革列入今年的重大督查項目，協(xié)調(diào)省政府督查室進行督查。

三、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，努力提高牧業(yè)工作水平

今年是“*”規(guī)劃的開局年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始年，同時也是我省提出建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟強省的第一年。在新的形勢下，全省牧業(yè)系統(tǒng)的各級干部，要樹立新理念，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面。

（一）轉(zhuǎn)變牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念。

“*”是我省牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)，建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟強省的重要時期。要進一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，用工業(yè)化理念來謀劃牧業(yè)發(fā)展，在制定發(fā)展規(guī)劃、實施經(jīng)濟管理和促進產(chǎn)品流通等方面，充分體現(xiàn)工業(yè)化理念和市場經(jīng)濟理念。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、質(zhì)量監(jiān)管、市場開發(fā)及生產(chǎn)組織形式等領(lǐng)域進行全面系統(tǒng)的建設(shè)，促進農(nóng)民分工分業(yè)，促進企業(yè)分工分化，促進牧業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。深入研究牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)作為一個有機的整體來抓，改變以往就養(yǎng)殖抓養(yǎng)殖的傳統(tǒng)工作方法，推動牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）提高貫徹執(zhí)行能力。

要認真學(xué)習(xí)國家和省關(guān)于促進牧業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的各項方針政策，深刻理解《建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)綱要》精神，充分認識牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中所處的位置和職責(zé)，緊密結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造性地貫徹落實，要強化責(zé)任落實和責(zé)任追究意識，把各項重點任務(wù)層層分解，逐級落實，并定期進行督查，解決存在的問題。要進一步提高對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。牧業(yè)行業(yè)承擔(dān)著重大動物疫病防控、草原防火、畜產(chǎn)品安全等重要任務(wù)，提高快速反應(yīng)能力是我們隊伍的基本功，要從基礎(chǔ)工作抓起，建立完善各項應(yīng)急預(yù)案，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，加強應(yīng)急隊伍演練，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)，一旦發(fā)生重大疫情和火災(zāi)，能夠拉得出、用得上、打得贏。要深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。牧業(yè)系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)較多，這是開展工作的基本依據(jù)，各級干部特別是廣大執(zhí)法人員，要學(xué)法、知法、懂法，真正做到依法行政。深化行業(yè)法制建設(shè)，不斷加強依法管理牧業(yè)經(jīng)濟的能力。7月1日施行的《中華人民共和國畜牧法》，是促進、引導(dǎo)、保護和規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的重要法律，各級牧業(yè)部門要組織干部認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，廣泛宣傳。省局決定3月份為《畜牧法》宣傳月，各地要精心組織，及早安排，利用報刊、電視等新聞媒體，在全省掀起學(xué)法用法高潮。

（三）提高開拓創(chuàng)新能力。

各級干部一定要樹立“新、快、闖”的精神。在發(fā)展思路要新，就是適應(yīng)新的發(fā)展要求，深入進行調(diào)查研究，培育適合本地發(fā)展的典型，探索符合本地實際的新路子。在發(fā)展步伐上要快，就是要抓住重點，帶動全面，加快發(fā)展。在發(fā)展措施上要闖，就是要敢想敢干，大膽實踐，推動牧業(yè)經(jīng)濟不斷躍上新臺階。

（四）提升牧業(yè)隊伍整體素質(zhì)。

要重點加強五個方面的建設(shè)。一是加強行政管理隊伍建設(shè)。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高素質(zhì)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督和落實等環(huán)節(jié)的工作機制，提高市場經(jīng)濟條件下駕馭和指導(dǎo)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力培養(yǎng)畜產(chǎn)品精深加工、畜產(chǎn)品安全監(jiān)控、重大動物疫病綜合防治等方面的骨干技術(shù)人員，完善技術(shù)推廣管理機制，激發(fā)廣大推廣人員深入生產(chǎn)第一線，努力造就新型的技術(shù)服務(wù)支撐體系。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。切實開展執(zhí)法培訓(xùn)活動，在牧業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍中，形成學(xué)法懂法和文明執(zhí)法的良好氛圍，全面提高執(zhí)法水平。四是加強養(yǎng)殖人員隊伍建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，組織大的養(yǎng)殖場戶的飼養(yǎng)人員開展學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)養(yǎng)殖“明白人”，傳授標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼養(yǎng)管理水平。五是加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。今年省里要聘請有關(guān)知名專家，舉辦高級培訓(xùn)班和研討會，對大中型龍頭企業(yè)負責(zé)人進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)、造就新型企業(yè)家隊伍，帶動牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

按照省里的統(tǒng)一要求，繼續(xù)強化全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平，樹立良好的行業(yè)形象。以各級行政審批窗口為依托，切實做好行政審批權(quán)限銜接和政務(wù)公開工作。完善政風(fēng)行風(fēng)群眾投訴辦理制度，對每一個投訴事件都要逐級認真辦理，讓群眾滿意，爭取社會的理解和支持。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和推廣先進典型，用典型指導(dǎo)工作。

同志們，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認清新形勢，把握新機遇，開創(chuàng)新局面，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗和銳意進取的精神，努力實現(xiàn)開局年的開門紅，為建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟強省做出更大貢獻！