導(dǎo)語：水利局長會議上的講話（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天下午召開的全市水利局長會議,主要是貫徹落實(shí)上午召開的全市防汛會議精神,深入分析水利發(fā)展所面臨的新形勢,研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的水利工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),推進(jìn)各項(xiàng)水利工作順利開展。剛才,各位局長和紀(jì)委史波書記就各自分管的工作講了很好的意見,希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利工作,講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利事業(yè)發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感

興水利、除水害,歷來是治國興邦的大事。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,水的重要性越來越突出。當(dāng)前,我市水利事業(yè)正站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上,面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

首先,發(fā)展方向十分明確。黨的*從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障國家糧食安全、著力保障和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、提高改革創(chuàng)新能力等方面,對水利工作提出了新的要求,作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議把水利納入國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域,對飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造等水利工作作出重要安排。今年1月份,總書記在安徽視察淮河時(shí)特別強(qiáng)調(diào),防治水患任何時(shí)候都不能松懈,興修水利任何時(shí)候都不能松勁。市委、市政府從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的角度,進(jìn)一步提出了抓好大水利、大水城規(guī)劃建設(shè),把更多的水資源保護(hù)和儲備起來、開發(fā)和利用起來,建設(shè)以水為魂的最佳宜居城市的要求,為進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利指明了方向。

其次,政策保障非常有力。中央和省委、市委就“三農(nóng)”工作已連續(xù)五年一號文件,今年更是突出強(qiáng)調(diào)抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央農(nóng)村工作會議在國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策情況下,圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確提出“五個(gè)三”的要求,即“三個(gè)高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”。今年的全國“兩會”,水利再次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中繼續(xù)把水利擺在重要位置,對病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護(hù)等提出了明確要求。今年中央財(cái)政將安排“三農(nóng)”支出5625億元,比上年增加1307億元。中央基建投資將安排50億元用于422座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,中央財(cái)政資金也將大幅度增加對小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的專項(xiàng)補(bǔ)助。中央繼續(xù)投資64億元,加上地方配套72.4億元,計(jì)劃解決3205萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。省委、省政府對水利工作高度重視,省九次黨代會把水利和能源、交通并列為需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),并出臺了一系列加快水利事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府在財(cái)政非常困難的情況下,千方百計(jì)籌集建設(shè)資金,加大對水利事業(yè)的投入,僅水庫除險(xiǎn)加固一項(xiàng)三年需投入2.4億元,今年8373萬元的補(bǔ)助資金已下?lián)芨骺h區(qū)。這一系列政策措施指向明確、含金量高、操作性強(qiáng),為加快水利事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。

第三,社會輿論廣泛支持。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展,人民群眾得到了更多水利發(fā)展實(shí)惠,水利行業(yè)地位和影響力顯著提高。隨著全社會對資源、生態(tài)、環(huán)境問題的日益關(guān)注,人們愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的觀念空前增強(qiáng)。廣大人民群眾渴望全面實(shí)現(xiàn)小康、過上幸福美好生活的迫切期待,必將進(jìn)一步凝聚方方面面的力量,激發(fā)起全社會治水、興水的熱情。

第四,發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固扎實(shí)。“十五”以來全市水利發(fā)展的良好態(tài)勢,為今后較長一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路的不斷完善,為做好新時(shí)期水利工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。依托大水源、發(fā)展大水利、建設(shè)大水城、開通大水運(yùn)構(gòu)想的規(guī)劃和實(shí)施,為今后一個(gè)時(shí)期水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展搭建起了基本框架。

當(dāng)前水利事業(yè)正面臨著難得的歷史機(jī)遇,我們要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于水利工作的方針部署,牢牢把握水利發(fā)展的大好機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識,解放思想,開拓創(chuàng)新,促進(jìn)全市水利事業(yè)更好更快發(fā)展。二、理清思路,突出重點(diǎn),努力推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的*精神,按照以人為本、人水和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念,堅(jiān)持水系整治和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)并舉,堅(jiān)持水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化和水經(jīng)濟(jì)并重,重點(diǎn)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固、河道梯級開發(fā)和民生水利工程建設(shè),深化水利體制改革和制度創(chuàng)新,全面提升水利社會管理與公共服務(wù)水平,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。在工作重點(diǎn)上,要突出抓好以下幾方面:

(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),超前做好水利規(guī)劃工作。加快水利發(fā)展,規(guī)劃是基礎(chǔ)。當(dāng)前,全市重點(diǎn)水利建設(shè),項(xiàng)目之多、投資規(guī)模之大、投資強(qiáng)度之高、建設(shè)任務(wù)之艱巨,都是前所未有。各級必須把規(guī)劃作為水利工作的重中之重,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署,超前謀劃水利發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。要堅(jiān)持近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、流域與區(qū)域、工程措施與非工程措施相結(jié)合,著力做好大水城規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃,以及村村通自來水、庫區(qū)移民扶持等規(guī)劃。要把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念貫穿在規(guī)劃中,加強(qiáng)規(guī)劃思路、重大問題、重大項(xiàng)目的研究論證,深入研究水利發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù),使水利更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要作細(xì)作優(yōu)各項(xiàng)水利工程建設(shè)規(guī)劃,深入搞好方案論證和項(xiàng)目儲備,為加快水利建設(shè)打好規(guī)劃基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)決打好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市現(xiàn)有小型病險(xiǎn)水庫819座,全部被列入了省三年除險(xiǎn)加固計(jì)劃,其中今年需要完成的287座水庫加固工程建設(shè)已全面展開,按照市委、市政府要求,汛前要全部完成主體工程建設(shè)任務(wù)。從當(dāng)前工作開展情況看,總的來說的好的,各有關(guān)縣區(qū)圍繞各自承擔(dān)的任務(wù),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,精心施工,工程建設(shè)質(zhì)量好、進(jìn)度快,部分縣區(qū)已完成或接近完成年度建設(shè)任務(wù)。截至目前,全市已完成73座,居全省前列。但是,從當(dāng)前整體進(jìn)度來看,還很不理想,部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中還存在一些問題和不足。各級必須明確,用3年的時(shí)間全部完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府站在保障民生、促進(jìn)發(fā)展的角度做出的一項(xiàng)重大決策,做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定,是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各縣區(qū)水利局作為主管部門,一定要把小型水庫除險(xiǎn)加固工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重,切實(shí)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手,加強(qiáng)組織,強(qiáng)化措施,加快進(jìn)度,確保主汛期到來之前全部完成工程建設(shè)任務(wù)。在完成今年水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,深入做好今后兩個(gè)年度的水庫除險(xiǎn)加固工作。

(三)全力以赴搞好河道治理。我市有河道1800多條,其中10公里以上河道251條,多為山洪性河道,遇到暴雨極易成災(zāi),且堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,治理任務(wù)十分艱巨。各級要積極強(qiáng)化措施,認(rèn)真做好河道治理工作。一是加快東調(diào)續(xù)建工程建設(shè)。沂沭河洪水東調(diào)工程,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對淮河流域廣大人民群眾的關(guān)心和關(guān)懷,體現(xiàn)了省委、省政府對臨沂人民的關(guān)心和支持。這項(xiàng)工程的實(shí)施不僅對淮河流域的洪水調(diào)度、興利除害發(fā)揮重要作用,而且對我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。工程涉及我市十個(gè)縣區(qū),項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長、要求高、任務(wù)重,各有關(guān)縣區(qū)要把這項(xiàng)工程作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)工程建設(shè)順利開展。二是按照省統(tǒng)一部署,5年內(nèi)完成納入全省治理規(guī)劃的31條河道治理任務(wù)。三是以沂沭河為骨架,以祊河,汶河、蒙河等沂沭河大型支流為重點(diǎn),對全市河道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,分級治理,梯級開發(fā),層層攔蓄。其中,在沂河、沭河、祊河上實(shí)施“三河六岸”梯級開發(fā)工程,在現(xiàn)有12座攔河閘壩的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃建設(shè)24座攔河閘壩,達(dá)到年調(diào)節(jié)蓄水10億立方米,形成10萬畝水面、10萬畝濕地。

(四)毫不放松地抓好防汛工作。各級要認(rèn)真貫徹落實(shí)上午召開的全市防汛工作會議精神,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,確保防汛工作萬無一失。在現(xiàn)狀工程條件下,要狠抓防汛責(zé)任制等非工程措施的落實(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急管理預(yù)案,進(jìn)一步提高防汛工作的科學(xué)性、主動性和超前性。對防汛重點(diǎn)、難點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)防死守,確保出現(xiàn)問題能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間處置。要把開工加固的病險(xiǎn)水庫度汛作為重點(diǎn),在保證質(zhì)量的前提下,千方百計(jì)搶工期,完成建設(shè)任務(wù)。對確實(shí)需要跨汛施工的,要制定周密的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案,確保工程度汛安全。

(五)扎實(shí)推進(jìn)民生水利建設(shè)。興水利、除水害是水利工作的基本內(nèi)涵與全部職責(zé)所在,是水利保障民生、改善民生的最直接體現(xiàn)。各級要在除水害保障民生安全的前提下,把興水利改善民生放在更加突出的位置。一是把解決群眾飲水安全放在首位,搞好村村通自來水和飲水安全工作。要繼續(xù)按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與”的建設(shè)發(fā)展路子,以聯(lián)村供水和管網(wǎng)延伸為重點(diǎn),抓好村村通自來水工程建設(shè)和原有工程的升級改造,讓廣大農(nóng)民群眾吃上清潔、安全的自來水。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。要深入開展以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水源工程等為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè),進(jìn)一步健全和完善農(nóng)田灌排體系。要大力推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù),通過“兩改一提高”,提高農(nóng)業(yè)用水效率。要全力抓好農(nóng)村河道疏浚整治工作,提高河道引排標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。三是大力加強(qiáng)水土保持工作。按照“以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù),保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”的工作思路,堅(jiān)持生態(tài)治水的原則,實(shí)施水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化和水經(jīng)濟(jì)“五位一體”相協(xié)調(diào)的生態(tài)工程建設(shè),加大水土流失治理力度,形成人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系。四是著力做好重點(diǎn)水利工程移民遷占、征地補(bǔ)償工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型水庫庫區(qū)移民工作,嚴(yán)格按照政策兌付到位,加大工程項(xiàng)目扶持力度,盡快啟動開展小型水庫移民扶持工作,不斷改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。

(六)進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)威高效的水利管理體系。一是繼續(xù)理順?biāo)Y源管理體制和水利工程管理體制。要認(rèn)真履行《水法》賦予的職責(zé),推進(jìn)水務(wù)一體化管理進(jìn)程,逐步建立起“集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、權(quán)威負(fù)責(zé)”的水資源管理體制。我市的水利工程管理體制改革與其他市地相比明顯滯后,這既有組織協(xié)調(diào)不力的問題,也有措施不到位的問題,最關(guān)鍵的還是認(rèn)識不到位。今年底全面完成水管體制改革,是國家的統(tǒng)一要求。委、市政府對這項(xiàng)工作十分重視,要求務(wù)必于今年6月底前完成全部改革任務(wù)。水利部已經(jīng)把這項(xiàng)改革與項(xiàng)目審批掛勾。各縣區(qū)務(wù)必要高度重視,積極為黨委、政府出謀劃策,做到參謀到位、措施到位,詳細(xì)陳述利弊關(guān)系,制定出臺相應(yīng)政策,確保按時(shí)完成改制任務(wù)。二是進(jìn)一步健全完善水利發(fā)展機(jī)制。要按照“明晰產(chǎn)權(quán)、授權(quán)經(jīng)營、抓大放小、規(guī)范運(yùn)作”的基本思路,理順?biāo)麌匈Y產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制,強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管,確保國有資產(chǎn)保值增值。要繼續(xù)深化供水價(jià)格改革,實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià),優(yōu)水高價(jià)、劣水低價(jià),提高城市、工業(yè)用水價(jià)格,逐步理順農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。要積極探索建立水權(quán)水市場機(jī)制,探索建立水權(quán)分配、登記、轉(zhuǎn)讓的各項(xiàng)管理制度,充分發(fā)揮市場配置水資源的基礎(chǔ)性作用。三是加強(qiáng)水法制建設(shè),嚴(yán)格做到依法治水、依法管水。各級要進(jìn)一步加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法,強(qiáng)化權(quán)屬管理,突出把好水資源論證關(guān)、取水許可關(guān)、水功能區(qū)劃和排污口管理關(guān)、用水定額和節(jié)水指標(biāo)控制關(guān)、水土保持方案審批關(guān)、防洪影響評價(jià)關(guān)等“六個(gè)關(guān)口”,依法履行好水行政管理職能。要完善水法規(guī)體系,加大水利規(guī)費(fèi)征管力度,把依法管理貫穿于治水管水的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加大水事違法案件的查處力度,堅(jiān)決制止河道違法建設(shè)、非法破堤取土、浪費(fèi)水資源和人為水土流失等違法現(xiàn)象。

(七)深化改革,構(gòu)建多元化水利投融資機(jī)制。一是積極爭取公共財(cái)政支持。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施,籌集水利建設(shè)資金,關(guān)鍵是建立以公共財(cái)政為主渠道、政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的水利投融資機(jī)制。近年來,國家不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,今年中央一號文件又有明確要求。各級要抓住機(jī)遇,積極爭取國家投入,搞好地方資金配套,加快水利事業(yè)的發(fā)展。二是積極爭取政策支持。要錢要物不如要一個(gè)好的政策,各級要在研究和爭取政策上下工夫。水資源費(fèi)和河道維護(hù)費(fèi)是國家法律法規(guī)賦予水利的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的支持政策,各級要認(rèn)真研究新形勢下如何實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)征收足額到位的問題,積極爭取政府支持,配套完善相關(guān)法規(guī),加大征收力度。三是運(yùn)用市場機(jī)制,積極探索建立多元化、多渠道的籌融資機(jī)制。要完善“一事一議”籌資籌勞機(jī)制,鼓勵發(fā)展各類用水戶協(xié)會、水利聯(lián)合體、合作社,充分調(diào)動群眾投資、投勞干水利的積極性。按照“誰投資誰受益,誰建誰管誰有”的原則,繼續(xù)深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,通過租賃、拍賣、股份制、股份合作制等多種形式,盤活資產(chǎn),吸引社會資金。要加強(qiáng)與國外技術(shù)和資金的合作,進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度。積極探索有償使用水利資金制度,要在政府扶持下,以市場為導(dǎo)向,按市場規(guī)則運(yùn)營,以投資回報(bào)引導(dǎo)投資。要通過深化水利國有資產(chǎn)管理體制改革,加快實(shí)現(xiàn)從水利資源、資產(chǎn)到水利資本的轉(zhuǎn)變,積極搭建各級水利投融資平臺。

(八)要進(jìn)一步抓好黨建和行業(yè)精神文明建設(shè),努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。要大力加強(qiáng)水利行業(yè)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作,全面加強(qiáng)制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,確保工程、資金、干部安全。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化宗旨教育、作風(fēng)建設(shè)和效率建設(shè),弘揚(yáng)正氣,凝聚人心,激勵斗志,努力打造一支思想政治過硬、業(yè)務(wù)精通、富有創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。要加強(qiáng)以決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)為核心的制度建設(shè),建立健全制度約束新機(jī)制,用制度管人、管權(quán)、管事,確保機(jī)關(guān)工作規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)水利宣傳和政務(wù)信息工作,營造有利于水利發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。要強(qiáng)化安全意識,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要妥善做好信訪工作,維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定。要深入做好文明單位、文明窗口等精神文明創(chuàng)建工作,推進(jìn)全市水利行業(yè)精神文明建設(shè),為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動力和智力支持。

三、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng)新工作思路,大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)

(一)要提高對發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。長期以來,我們水利行業(yè)十分艱苦而清貧,廣大水利干部職工尤其是在基層工作的同志們,一年到頭風(fēng)里來、雨里去,跋山涉水、風(fēng)餐露宿,十分辛苦,奉獻(xiàn)精神令人感動。我們這支隊(duì)伍又是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,經(jīng)過多年的艱苦拼搏,使全市水利事業(yè)面貌煥然一新,發(fā)展成就令人矚目。但是,我們水利行業(yè)干部職工的付出與所得還不成比例,我市水利行業(yè)自身建設(shè)與水利事業(yè)的大發(fā)展形成較大反差。特別是與江蘇、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)和省內(nèi)同行業(yè)相比,與市內(nèi)大部分行業(yè)相比,我們的差距都相當(dāng)明顯。在行業(yè)發(fā)展理念上,還存在較大誤區(qū),主要表現(xiàn)為:社會服務(wù)意識強(qiáng),自身發(fā)展經(jīng)營意識差;計(jì)劃意識強(qiáng)、市場意識差;傳統(tǒng)保守意識強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識差。由于長期以來行業(yè)效益不高、實(shí)力不強(qiáng),全市水利系統(tǒng)干部職工的福利待遇和工作生活條件相對較差,部分水管單位欠發(fā)工資現(xiàn)象十分突出,已嚴(yán)重影響到我們隊(duì)伍的穩(wěn)定和人才作用的發(fā)揮,也使我們行業(yè)的凝聚力和向心力大打折扣。長此以往,勢必影響到水利事業(yè)又好又快發(fā)展。對此,我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,把提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、壯大行業(yè)自身實(shí)力作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)十分重要的任務(wù),在服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局的前提下,立足行業(yè)優(yōu)勢,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用市場機(jī)制,整合行業(yè)資源,精心運(yùn)作,使行業(yè)自身實(shí)力得到不斷壯大,盡快擺脫行業(yè)貧困的局面。

(二)要明確發(fā)展途徑,選準(zhǔn)主攻方向。我市水利行業(yè)具有發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。一是具有一批過硬的科技人才隊(duì)伍、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍,為開展水利經(jīng)營活動提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。二是具有獨(dú)特的發(fā)展空間。供水市場是當(dāng)前少數(shù)賣方市場之一,水利部門具有“近水樓臺”的行業(yè)優(yōu)勢。三是具有豐富的水土資源。我市現(xiàn)有各類水利工程5萬余處,其中,各類水庫901座,總庫容34億立方米,興利庫容18.5億立方米,大型灌區(qū)81處,水土資源相對豐富。其中直接屬水利部門管理的水面就有20多萬畝,具有良好的開發(fā)潛力。四是具有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前各級不斷加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,全市水利進(jìn)入了大投入、大建設(shè)、大發(fā)展重要時(shí)期,這也給水利經(jīng)濟(jì)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。各級水利部門要立足本地實(shí)際,充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢,按照“以水為本,多業(yè)并舉,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展”的思路,以水利設(shè)計(jì)施工、水庫漁業(yè)、供水、發(fā)電、旅游為經(jīng)營重點(diǎn),走水路、發(fā)水財(cái),努力開辟水利經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)要強(qiáng)化措施,促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市各級水利部門對水利經(jīng)濟(jì)工作,要在思想上高度重視,在措施上加大力度,在行動上狠抓落實(shí),全力推進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展壯大。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把行業(yè)自身發(fā)展擺上重要議事日程,健全水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一把手要親自研究抓水利經(jīng)營工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。要加強(qiáng)對水利經(jīng)濟(jì)工作的研究,指導(dǎo)各經(jīng)營單位工作順利開展。二是要加強(qiáng)水利經(jīng)營機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)。各級要從本地、本單位的實(shí)際出發(fā),建立健全水利經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),配好配強(qiáng)管理人員。三是加強(qiáng)對人才的開發(fā)和管理。高素質(zhì)的水利經(jīng)營干部隊(duì)伍是水利經(jīng)濟(jì)工作順利開展的重要保證,各級要注重培養(yǎng)引進(jìn)經(jīng)營管理人才,把懂經(jīng)營會管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到重要工作崗位上,為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。四是建立健全激勵機(jī)制,加大對各經(jīng)營單位和人員的考核力度,體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,調(diào)動經(jīng)營管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

同志們,當(dāng)前水利發(fā)展形勢催人奮進(jìn),水利工作任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,以黨的*精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,開拓進(jìn)取,以扎實(shí)的工作,創(chuàng)造性的業(yè)績,促進(jìn)全市水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”做出新的、更大的貢獻(xiàn)。