導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因分析及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，我們到內(nèi)蒙古自治區(qū)就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格問題進(jìn)行了調(diào)研，提供一些分析和建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲原因的初步分析

（一）原材料價(jià)格上漲

首先化肥原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高。因?yàn)榛蕦倌茉串a(chǎn)品，受國際石油、天然氣和煤炭價(jià)格上漲的影響，化肥價(jià)格隨之上漲。2003年10月以來，中東、俄羅斯石油價(jià)格上漲中，國內(nèi)原煤、石油等價(jià)格也一直處于上升期，這期間化肥生產(chǎn)原材料和能源價(jià)格上漲較快，化肥企業(yè)增加的生產(chǎn)成本要在農(nóng)資價(jià)格銷售市場上得到釋放，于是就出現(xiàn)了較明顯的化肥價(jià)格上漲趨勢。我們通過內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾盟的烏拉特化肥有限公司了解到，水、電、煤、氣這幾種能源占烏拉特化肥有限公司化肥生產(chǎn)成本80%左右。目前天然氣每立方米0.7元，煤約210元／噸，電平均0.216元／度，同比分別上漲了6%,8%和6.1%。由于生產(chǎn)成本的增加，每噸尿素就增加了150元的成本。由此可以看出，成本推動(dòng)成為農(nóng)資價(jià)格快速上漲的一個(gè)主要因素。

（二）國內(nèi)供應(yīng)減少、出口增加

去年煤炭企業(yè)事故頻發(fā)，有的企業(yè)停產(chǎn)整頓，直接影響到煤炭產(chǎn)量；電力供應(yīng)不足，化肥生產(chǎn)企業(yè)用電量嚴(yán)重不足。同時(shí)由于整頓公路運(yùn)輸，煤炭汽運(yùn)超載被嚴(yán)格禁止，這使得原本運(yùn)力就不足的鐵路運(yùn)輸更為緊張。2004年汽車運(yùn)輸費(fèi)上漲到0.30元／噸公里，比去年同期上漲0.巧元／噸公里，漲幅達(dá)到100%，化肥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，造成了化肥生產(chǎn)增幅明顯放慢。2003年國家取消了對(duì)尿素生產(chǎn)增值稅先征后返50%的政策，這一政策的變化也使內(nèi)蒙古自治區(qū)一些化肥企業(yè)減少了尿素產(chǎn)量。另外，國際化肥市場的高價(jià)格與尿素和磷酸二銨的出口退稅等優(yōu)惠政策刺激了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)大量出口化肥。去年1-11月份，我國尿素出口比上年同期增長了48.1％，達(dá)到217萬多噸；相反，進(jìn)口尿素大幅下降了83%，只有13.4萬噸。由于國內(nèi)供應(yīng)量減少，出口卻增加，這為市場價(jià)格攀升起到了推動(dòng)作用。

（三）農(nóng)資需求增加

黨中央和國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》后，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)民種糧積極性高漲。尤其是5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼等兩項(xiàng)措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)作物種植面積擴(kuò)大，對(duì)化肥的需求量增大，從而拉動(dòng)農(nóng)資需求攀升。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年自治區(qū)計(jì)劃糧食作物種植面積6200萬畝（實(shí)際已超過），預(yù)計(jì)比2003年增加30多萬畝，按每畝使用50公斤化肥、4.5公斤地膜計(jì)算，就需增加61500噸化肥、5500噸地膜，巨大農(nóng)資的需求也推動(dòng)了自治區(qū)農(nóng)資價(jià)格上漲。

（四）進(jìn)口成本增加

自去年10月以來，國際市場農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格一路上揚(yáng)，國內(nèi)農(nóng)資價(jià)格也隨之上升。2003年進(jìn)口磷酸二銨從到岸價(jià)格為1980元／噸上漲到2520元／噸，2004年進(jìn)口磷酸二銨到岸價(jià)格為227美元，同比上漲29.54%，平均每噸上漲近52美元。其它進(jìn)口化肥價(jià)格也是這種情況。受進(jìn)口成本上漲的影響，市場銷售價(jià)格也相應(yīng)上漲。今年用肥旺季，自治區(qū)進(jìn)口磷酸二按的銷售平均價(jià)格約為2610元／噸，同比上漲26.7%，尿素平均價(jià)格約為1530元／噸，同比上漲10.07%，漲幅創(chuàng)近年歷史最高紀(jì)錄。

（五）農(nóng)資市場流通格局發(fā)生了變化

近年國家逐步放開農(nóng)資市場，農(nóng)資市場主體多元化，流通領(lǐng)域行為不規(guī)范現(xiàn)象增多。化肥和農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)過自治區(qū)、盟市、旗縣或其它經(jīng)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它經(jīng)營企業(yè)多層次銷售渠道，整個(gè)銷售鏈條被拉長，流通環(huán)節(jié)增多，層層加價(jià)，少數(shù)經(jīng)銷商還存在惡意炒作，哄抬物價(jià)的現(xiàn)象。這些因素人為地助長了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)。據(jù)我們調(diào)查，在自治區(qū)巴彥淖爾盟的五原縣，每袋50公斤的尿素縣城賣80元，但到農(nóng)民手中要花86元。另外，今年經(jīng)銷商采購的積極性高，生產(chǎn)企業(yè)待價(jià)而沽，有的甚至限量供貨，也是造成化肥價(jià)格波動(dòng)的原因。

二、有關(guān)建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與農(nóng)民利益攸關(guān)。關(guān)注農(nóng)資價(jià)格變化，從農(nóng)民生產(chǎn)投入的第一環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)成本進(jìn)行有效監(jiān)控，以盡量減輕農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)投入與增收的不利影響，無論從目前還是長遠(yuǎn)看都具有重要意義。

（一）建立農(nóng)資直接補(bǔ)貼的機(jī)制

目前農(nóng)資方面的補(bǔ)貼方式主要是對(duì)農(nóng)資的生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)實(shí)行各種形式的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼，間接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從政策的實(shí)際執(zhí)行效果看，并不盡如人意，許多被中間環(huán)節(jié)獲得，補(bǔ)貼的好處并沒有完全落實(shí)到農(nóng)民身上。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域補(bǔ)貼很難直接起到影響價(jià)格的作用，不僅農(nóng)民不容易得到實(shí)惠，而且還容易造成農(nóng)資市場真實(shí)價(jià)格的扭曲。建議借鑒糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)，改變現(xiàn)行的補(bǔ)貼方式，把對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為與農(nóng)資市場價(jià)格變化相掛鉤的對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的方式。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理

加強(qiáng)農(nóng)資營銷市場管理，切實(shí)保護(hù)廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥經(jīng)營及種子生產(chǎn)主體資格審核，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督，確保農(nóng)民購買到滿意放心的農(nóng)資；建立健全農(nóng)資經(jīng)營檔案，做到進(jìn)貨有發(fā)票，銷貨向農(nóng)民開具憑證，進(jìn)貨渠道清楚，流向有據(jù)可查。一旦出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，便于進(jìn)行調(diào)查處理、質(zhì)量鑒定，為農(nóng)民索賠提供可靠依據(jù)；因地制宜，加強(qiáng)品種管理，防止一些不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆N子、農(nóng)藥流入市場，給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；堅(jiān)決打擊哄抬緊缺農(nóng)資價(jià)格的非法行為，加大打擊假冒偽劣農(nóng)資的力度。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)銷商建立直銷網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)資漲價(jià)過快對(duì)商家來說是竭澤而漁，飲鴆止渴。各級(jí)地方政府應(yīng)鼓勵(lì)大中型農(nóng)資經(jīng)銷商建立農(nóng)資直銷體系，把銷售網(wǎng)點(diǎn)直接延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，從而縮短農(nóng)資銷售鏈，降低農(nóng)資的流通成本，這樣也可以顯示農(nóng)資經(jīng)銷商的管理能力和樹立自己品牌。一般來說，這樣也有利于生產(chǎn)企業(yè)知道自己的化肥從源頭到農(nóng)民手中有多少利潤空間。把價(jià)格自覺控制在農(nóng)民可以接受的合理范圍內(nèi)。農(nóng)民種糧有錢賺，建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的銷售網(wǎng)絡(luò)才有生存和發(fā)展的土壤。至于那些只想在漲價(jià)風(fēng)里賺一筆、不為農(nóng)民考慮的奸商，特別是轉(zhuǎn)手倒賣、層層加價(jià)者，必須嚴(yán)厲制裁。

（四）發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，單個(gè)農(nóng)民與農(nóng)資經(jīng)銷商進(jìn)行談判時(shí)，可能不會(huì)引起農(nóng)資經(jīng)銷商的重視，但是如果農(nóng)民以合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)名義與經(jīng)銷商談判，經(jīng)銷商卻不得不刮目相看。因此，通過合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)進(jìn)行團(tuán)體采購農(nóng)用物資，農(nóng)民就有可能從市場上獲得較低購買價(jià)。小陳老師工作室版權(quán)所有