導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委書(shū)記在“十三五”規(guī)劃工作務(wù)虛會(huì)上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，14名領(lǐng)導(dǎo)分別作了交流發(fā)言，“曬”了各自的調(diào)研成果，王強(qiáng)同志作了一個(gè)全面、翔實(shí)、很有質(zhì)量的講話(huà)，會(huì)議取得了預(yù)期效果，呈現(xiàn)出“五個(gè)顯著特點(diǎn)”：一是準(zhǔn)備比較充分。9月底以來(lái)，區(qū)委結(jié)合中央、省、市發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、科學(xué)論證，確定了事關(guān)“十三五”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的14個(gè)重點(diǎn)課題，這些調(diào)研課題涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，為下一步調(diào)研工作指明了方向。二是調(diào)研比較深入。在歷時(shí)一個(gè)半月的調(diào)研中，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入各街道、部門(mén)，深入村組社區(qū)、田間地頭和項(xiàng)目一線，采取走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地考察等方式，廣泛征求各方意見(jiàn)、建議，掌握了大量全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料。三是撰稿比較認(rèn)真。全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能以從嚴(yán)從實(shí)的思想、要求、標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，親自擬定提綱、親自參與撰寫(xiě)、親自修改潤(rùn)色，字斟句酌，數(shù)易其稿，最終定稿。四是思路比較清晰。從各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言中能夠深切地感受到，大家都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深入思考的，發(fā)言有觀點(diǎn)、有主張、有辦法、有新意、有亮點(diǎn)。五是成效比較顯著。這次調(diào)研形成的14份報(bào)告和王區(qū)長(zhǎng)的講話(huà)，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和操作性，必將為完善“十三五”規(guī)劃起到重要的借鑒作用。經(jīng)過(guò)梳理，大家對(duì)謀劃“十三五”工作提出的意見(jiàn)建議主要集中在以下八個(gè)方面：一是建議深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)活力、破解難題、推動(dòng)發(fā)展;二是建議大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平;三是建議千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感;四是建議堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè);五是建議大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步提升城市文明水平;六是建議加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步彰顯跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì);七是建議發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力打造XX經(jīng)濟(jì)升級(jí)版;八是建議強(qiáng)化要素保障，著力抓好人才引進(jìn)、法治建設(shè)等工作?？梢赃@樣說(shuō)，通過(guò)這次務(wù)虛會(huì)，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)的表率、銳意創(chuàng)新的表率、狠抓落實(shí)的表率，也進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標(biāo)，匯聚了發(fā)展合力。會(huì)后，請(qǐng)區(qū)委辦將各位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研報(bào)告編印成冊(cè)，下發(fā)各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)，請(qǐng)發(fā)改委在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)充分吸收這些調(diào)研成果，使“十三五”規(guī)劃更加具有針對(duì)性、操作性、科學(xué)性。

綜合各位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，下面，我代表區(qū)委就編制“十三五”規(guī)劃講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃遵循的原則

這些原則我在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，為什么要再次作以系統(tǒng)闡述，主要目的有三點(diǎn)：一是這些原則既是編制“十三五”規(guī)劃應(yīng)該遵循的，也是這次調(diào)研和大家務(wù)虛發(fā)言應(yīng)該遵循的;二是便于大家更進(jìn)一步理解好、把握好這些基本原則;三是便于我們更加有效地編制好、落實(shí)好“十三五”規(guī)劃。這四條原則分別是：

第一，時(shí)代特征和戰(zhàn)略思維。這是從時(shí)勢(shì)發(fā)展和思維模式方面講的。所謂時(shí)代特征：就是認(rèn)真把握世情、國(guó)情、省情、市情和區(qū)情，特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，使規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。通俗地講，時(shí)代特征就是應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，使之真正成為“十三五”規(guī)劃，而不是其他時(shí)期的規(guī)劃。所謂戰(zhàn)略思維：就是全局性思維，是從宏觀總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上認(rèn)識(shí)把握全局的辯證思維方法。古人講“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”就是戰(zhàn)略思維的表現(xiàn)。通俗地講，就是跳出XX看XX，透過(guò)林林總總的外在現(xiàn)象看到最終奮斗目標(biāo)和推進(jìn)路徑。

第二，追趕超越和爭(zhēng)先進(jìn)位。這是從奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)尺方面講的。所謂追趕超越：就是實(shí)施超常規(guī)、追趕型、跨越式發(fā)展。所謂爭(zhēng)先進(jìn)位：就是敢于同強(qiáng)者比，勇于向高者攀，善于跟快者賽，樂(lè)于和能者爭(zhēng)。為什么提追趕超越和爭(zhēng)先進(jìn)位呢?主要有三點(diǎn)考慮：其一，這是貫徹落實(shí)重要指示的必然選擇。春節(jié)前來(lái)陜西調(diào)研時(shí)明確提出，陜西正處于追趕超越時(shí)期。我在區(qū)委二屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，總書(shū)記的這個(gè)要求同樣適用于XX區(qū)。其二，這是在總結(jié)XX歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的必然選擇。實(shí)踐充分證明，地區(qū)之間的差距往往在兩種情況下發(fā)生：一是面對(duì)機(jī)遇，看誰(shuí)上手快、抓得緊;二是面對(duì)困難，看誰(shuí)能迅速擺脫、輕裝上陣。XX今天的發(fā)展成就得益于對(duì)以往發(fā)展機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，XX未來(lái)的科學(xué)發(fā)展也必然依賴(lài)于搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先進(jìn)位。其三，這是破解XX現(xiàn)階段發(fā)展難題的必然選擇。當(dāng)前，XX最突出、最緊迫、最根本的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展步子不快。只有奮力追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位，XX才最容易實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種難題。

第三，協(xié)調(diào)發(fā)展和惠及民生。這是從發(fā)展方略和根本目的方面講的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展：就是全面發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，體現(xiàn)在城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，自有區(qū)域與合作共建區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂惠及民生：就是始終把讓群眾有更多的獲得感、幸福感作為編制“十三五”規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮經(jīng)濟(jì)減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化等帶來(lái)的新情況、新矛盾，堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論基本思路，更加注重保障基本民生，關(guān)注低收入群眾生活，重視社會(huì)大局穩(wěn)定，讓百萬(wàn)XX人民生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。

第四，自覺(jué)看齊和對(duì)標(biāo)上級(jí)。這是從顧全大局和上下銜接方面講的。所謂自覺(jué)看齊，就是增強(qiáng)看齊意識(shí)，以中央、省、市的標(biāo)準(zhǔn)、要求謀劃好“十三五”工作。所謂對(duì)標(biāo)上級(jí)，就是要立即對(duì)標(biāo)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，遵循《建議》提出的堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌、堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則，對(duì)我區(qū)“十三五”規(guī)劃基本思路進(jìn)行再調(diào)整、再充實(shí)，同時(shí)要適時(shí)對(duì)標(biāo)省市“十三五”規(guī)劃，起草一份高質(zhì)量的“十三五”規(guī)劃，為下一步發(fā)展引好路、導(dǎo)好航。

二、關(guān)于“十二五”工作回顧

同志指出:領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是不斷指出斗爭(zhēng)的方向，規(guī)定斗爭(zhēng)的任務(wù)，而且必須總結(jié)具體的經(jīng)驗(yàn)，向群眾傳播這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，使正確的獲得推廣，錯(cuò)誤的不致重犯?？偨Y(jié)“十二五”工作是為了更好地梳理成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，更好地謀劃、推進(jìn)、落實(shí)“十三五”各項(xiàng)工作。區(qū)委建議，這方面要重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

第一，認(rèn)真總結(jié)主要成就，進(jìn)一步提振精神、凝心聚力

區(qū)委認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是XX改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極不平凡的五年，是XX發(fā)展史上速度最快、成效最佳、局面最好的時(shí)期之一。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、不遺余力促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了巨大變化，先后榮獲全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、全省工業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)和全市目標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀區(qū)縣等50多項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。概括起來(lái)，有9個(gè)方面顯著成績(jī)：

一是，我們堅(jiān)持守正出新，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念新跨越。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省市建設(shè)“三個(gè)陜西”、“美麗西安”決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、干到底，深入調(diào)研、科學(xué)論證，發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、科教“四強(qiáng)”區(qū)到建設(shè)以“山水、富強(qiáng)、和諧XX”為主題的西安國(guó)際化大都市新型城區(qū)的深刻轉(zhuǎn)變，確立了四大板塊、五大產(chǎn)業(yè)、六大核心增長(zhǎng)極和五園、兩城、兩區(qū)、一基地發(fā)展格局，為XX下一步發(fā)展提供了科學(xué)理論、實(shí)踐遵循和行動(dòng)指南!

二是，我們堅(jiān)持發(fā)展為先，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量新跨越。預(yù)計(jì)“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到466億元，年均增長(zhǎng)12.6%，高于全市平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，是2010年1.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到181.82億元，年均增長(zhǎng)15.3%，高于全市平均水平

0.6個(gè)百分點(diǎn)，是2010年2倍多;社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到732.48億元，年均增長(zhǎng)25.4%，高于全市平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，是2010年2.42倍;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到38.62億元，年均增長(zhǎng)23.9%，高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，是2010年2.92倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，“富強(qiáng)XX”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐!

三是，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐新跨越。預(yù)計(jì)“十二五”末，1350個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資970億元，全區(qū)三產(chǎn)比例由“十一五”末的8.2:50.1:41.7調(diào)整為6:49:45，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心等32座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順利建成。以XX新城為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，民生百貨XX店、萬(wàn)科城商業(yè)區(qū)等一批大項(xiàng)目相繼建成。常寧新區(qū)成功引進(jìn)綠地、雅居樂(lè)、西北水電等世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè);東部建材基地獲批省級(jí)縣域工業(yè)園區(qū)，郭杜開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，引鎮(zhèn)現(xiàn)代物流園6個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。舉全區(qū)之力支持高新區(qū)、航天基地、灃東新城發(fā)展，三星電子項(xiàng)目高端閃存芯片正式量產(chǎn)，中興通訊西安智能終端生產(chǎn)基地即將運(yùn)營(yíng)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局加速形成，迸發(fā)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力!

四是，我們堅(jiān)持和諧宜居，實(shí)現(xiàn)了城市建管新跨越。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，常寧新城獲批市級(jí)新區(qū)，XX新城列入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以XX新城、常寧新城為核心的新型城區(qū)發(fā)展格局基本成型。城中村改造累計(jì)投資78.65億元，平穩(wěn)完成25個(gè)村拆遷工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)府大道等13條道路景觀綠化和清涼山公園及7個(gè)綠地廣場(chǎng)建設(shè)。地鐵二號(hào)線XX段建成通車(chē)，完成8條市政道路建設(shè)，市政道路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)110公里，“四橫六縱”交通路網(wǎng)基本形成。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)35公里、小區(qū)管網(wǎng)55公里、熱力主管網(wǎng)8公里，新增城市供熱面積40萬(wàn)平方米。城市精細(xì)化管理水平不斷提升，創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街10條、門(mén)頭牌匾樣板街3條。在全市首家建立渣土車(chē)專(zhuān)職專(zhuān)管機(jī)制，施工圍欄無(wú)序設(shè)置等25項(xiàng)突出問(wèn)題得到有效整治。宜居宜業(yè)、和諧和順的國(guó)際化大都市新型城區(qū)迅速崛起在大西安城南!

六是，我們堅(jiān)持一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全域統(tǒng)籌新跨越。按照城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的思路，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，XX大道、城南大道等一大批道路建成使用、綠化亮化，全區(qū)公路總里程大幅提升。灤鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、五臺(tái)市級(jí)旅游名鎮(zhèn)和楊莊、子午、東大等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)“十二五”末，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。完成139個(gè)重點(diǎn)村和438個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，子午街道水寨社區(qū)、大兆街道三聯(lián)社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，精心打造美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，廣泛開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·幸福農(nóng)家”文明創(chuàng)建活動(dòng)，45個(gè)村“農(nóng)村文明一條街”初見(jiàn)成效。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、均衡協(xié)調(diào)的格局初步形成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平不斷提升!

七是，我們堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)新跨越。以秦嶺為屏、綠廊為脈、河湖為景的立體生態(tài)體系加速推進(jìn)，在秦嶺北麓建成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)14個(gè)，拆除違建173棟，造林綠化8.2萬(wàn)畝。投資5億元完成環(huán)山路綠化景觀改造提升和南橫線綠道、XX大道綠道建設(shè)工程。投資1.03億元完成灃河、大峪河、小峪河、高冠河8.61公里河道治理，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)2634畝潏河濕地公園核心區(qū)建設(shè)工程，林業(yè)大綠、天然林保護(hù)工程取得實(shí)效，治污減霾工作扎實(shí)推進(jìn)，新建6個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，第九污水處理廠二期全面建成。預(yù)計(jì)“十二五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到305天，城市綠化率達(dá)到30%，二氧化硫等主要污染物排放總量下降12%，城市污水處理率達(dá)到95%，垃圾處理率達(dá)到90%。XX被評(píng)為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全國(guó)生態(tài)文明創(chuàng)建標(biāo)桿城市，“山水XX”面貌日新月異!

八是，我們堅(jiān)持人民至上，實(shí)現(xiàn)了民生建設(shè)新跨越。堅(jiān)持把新增財(cái)力和財(cái)政總支出的80%用于社會(huì)民生事業(yè)，不斷加速基本民生向普惠民生、幸福民生轉(zhuǎn)變，獲得2014年全國(guó)民生改善優(yōu)秀示范城市稱(chēng)號(hào)。區(qū)醫(yī)院遷建工程即將竣工，完成16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，完成68個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建基層中心幼兒園22所，大學(xué)區(qū)管理體制改革全面鋪開(kāi)，8萬(wàn)名學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。XX文化中心建成即將對(duì)外開(kāi)放。新增就業(yè)近10萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率達(dá)到95%，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到98.67%。精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，50278名貧困群眾全部脫貧。預(yù)計(jì)“十二五”末，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到35615元，是2010年1.82倍;農(nóng)民人均純收入達(dá)到15911元，是2010年2.15倍，“和諧XX”建設(shè)更多更公平地惠及廣大群眾!

九是，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理新跨越。三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，22個(gè)街道便民服務(wù)中心、584個(gè)行政村和36個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站建成使用。簡(jiǎn)政放權(quán)穩(wěn)步實(shí)施，接管省市下放行政審批權(quán)限96項(xiàng)，取消區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)16項(xiàng)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和房屋確權(quán)工作基本完成。建立全區(qū)“251”大信訪大維穩(wěn)工作格局，建立街道信訪、維穩(wěn)、綜治、司法“四位一體”工作機(jī)制，越級(jí)訪、異常訪等問(wèn)題有效解決。在全省率先構(gòu)建3級(jí)4區(qū)22單元643格環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，在全省首家建立基層街道綜合執(zhí)法機(jī)制，長(zhǎng)期困擾社會(huì)治理的“看到管不到、管到看不到”問(wèn)題得到初步解決。出臺(tái)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管理辦公室，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)等環(huán)節(jié)以及相關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。社會(huì)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平不斷提升，創(chuàng)新治理激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、活力的作用不斷凸顯!

第二，系統(tǒng)提煉主要啟示，進(jìn)一步繼往開(kāi)來(lái)、引領(lǐng)發(fā)展

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。區(qū)委認(rèn)為，“十二五”期間，我們之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵在于始終把握了以下6點(diǎn)：

一是始終把執(zhí)政為民、發(fā)展富民作為最崇高的使命。我們堅(jiān)持為了人、依靠人、發(fā)展人、富裕人，堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政總支出的80%用于民生，解決了一批難事，干成了一批大事，辦好了一批實(shí)事，最大限度地順民意、匯民力、暖民心，匯聚了富民強(qiáng)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大正能量!

二是始終把全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展作為最科學(xué)的路徑。我們認(rèn)真把握、長(zhǎng)期立足城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征鮮明和“一區(qū)多制”的區(qū)情實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)主城區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一如既往支持合作共建區(qū)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的理念不斷升華，東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的格局加速形成，不求所有、但求所在的思想深入人心，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏的路子越走越寬!

三是始終把招大引強(qiáng)、項(xiàng)目帶動(dòng)作為最有效的抓手。我們緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，精準(zhǔn)出招、持續(xù)用力，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷活力;舉全區(qū)之力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力為項(xiàng)目提供全方位、零距離、保姆式服務(wù)，嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)了全區(qū)大發(fā)展!

四是始終把敢為人先、勇于創(chuàng)新作為最關(guān)鍵的一招。我們牢固樹(shù)立資源有限、創(chuàng)新無(wú)限的理念，用開(kāi)放的胸襟、拼搏的精神把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，用戰(zhàn)略的眼光、辯證的思維解放思想、銳意創(chuàng)新，“大改革”蹄疾步穩(wěn)，“微創(chuàng)新”亮點(diǎn)紛呈，有效破解了發(fā)展難題，充分激發(fā)了發(fā)展活力!

五是始終把用心工作、追求卓越作為最過(guò)硬的本領(lǐng)。我們緊緊圍繞全市領(lǐng)先、全省進(jìn)位、西部爭(zhēng)優(yōu)、全國(guó)有名的目標(biāo)，用心、用情、用智，苦干、實(shí)干、巧干，敢于同強(qiáng)者比，勇于向高者攀，善于跟快者賽，樂(lè)于和能者爭(zhēng)，創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，錘煉了新作風(fēng)，樹(shù)立了新形象!

六是始終把風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧作為最根本的保障。我們堅(jiān)持以釘釘子精神鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，區(qū)級(jí)四大班子同心同德、勵(lì)精圖治、親力親為，示范帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)加速形成!

第三，深刻查找主要問(wèn)題，進(jìn)一步正視不足、補(bǔ)足短板

找不準(zhǔn)問(wèn)題就是最大的問(wèn)題。區(qū)委認(rèn)為，“十二五”期間，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，但一些長(zhǎng)期制約全區(qū)發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未完全解決：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在全市區(qū)縣排名位次沒(méi)有大的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)占比較低，二產(chǎn)依靠共建區(qū)支撐，區(qū)屬園區(qū)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)不明顯。

二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。80%農(nóng)村面積、80%農(nóng)業(yè)人口的“二八格局”基本沒(méi)有改變，東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分，收入差距明顯(2014年城鄉(xiāng)居民收入比為2.28：1)，享受公共服務(wù)和公共產(chǎn)品不均衡。

三是資源利用和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。生態(tài)、科教、文化、共建區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，特色不明顯，體制機(jī)制創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面自主創(chuàng)新能力不足。

四是城市建管水平不高。主城區(qū)道路、電力、給排水、供熱、公園、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、衛(wèi)生、社區(qū)、購(gòu)物、公共體育設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)仍然短缺，城市管理辦法不多，缺乏創(chuàng)新，距智慧城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)差距較大。

五是社會(huì)治理方式粗放。缺乏社會(huì)組織、市場(chǎng)、市民等多方參與互動(dòng)的治理體系，治理能力和水平與市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求還不適應(yīng)，依法治區(qū)、依法行政水平依然不高。

三、關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要中若干重大問(wèn)題

古人講，不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)。站在歷史和未來(lái)的交匯點(diǎn)上，區(qū)委統(tǒng)攬全局、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)為在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)必須搞清楚以下十個(gè)重大問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)

指出，適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的必然要求。“十三五”規(guī)劃是進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)規(guī)劃，制定“十三五”規(guī)劃，必須充分考慮這些趨勢(shì)和要求，按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于XX發(fā)展最大的區(qū)情、最大的實(shí)際

區(qū)情實(shí)際是謀劃“十三五”工作的總依據(jù)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律特別是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展環(huán)境緊密相聯(lián)的角度來(lái)看，區(qū)委認(rèn)為，XX最大的區(qū)情、最大的實(shí)際可以概括為四個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是從合作共建角度看，具有“一區(qū)多制”的顯著特點(diǎn)。大家知道，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)基地42平方公里，三期拓展10平方公里;西安航天基地一期23平方公里，二期63平方公里;灃東新城托管斗門(mén)、王寺、高橋三個(gè)街道共101平方公里;曲江杜陵保護(hù)區(qū)10平方公里;四大開(kāi)發(fā)區(qū)共建面積達(dá)到250平方公里。可以說(shuō)，XX是全市乃至全省擁有開(kāi)發(fā)區(qū)最多的區(qū)縣之一，隨著合作共建區(qū)的大開(kāi)發(fā)大建設(shè)，我們合作共建的路子必然越走越寬。

二是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度看，具有“兩個(gè)80%”的顯著特點(diǎn)。就是大家耳熟能詳?shù)?0%的國(guó)土面積是農(nóng)村，80%的人口是農(nóng)民，這“兩個(gè)80%”的現(xiàn)狀將維持十幾年至乃幾十年，需要幾個(gè)乃至十幾個(gè)五年規(guī)劃去改變。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，這“兩個(gè)80%”必然會(huì)發(fā)生“城進(jìn)農(nóng)退、此消彼長(zhǎng)、從量變到質(zhì)變”的飛躍，必然會(huì)加快全域統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的進(jìn)程，必然會(huì)在更大程度上影響XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

三是從動(dòng)力牽引角度看，具有科教智力資源密集的顯著特點(diǎn)。我們轄區(qū)有34所高校31.5萬(wàn)名師生，有20多所科研院所5000多名科技人員，可以肯定地說(shuō)，XX的科教智力資源密集程度之高，在全市、全省乃至西部地區(qū)都是不多見(jiàn)的。但長(zhǎng)期以來(lái)，這種密集的科教智力資源存在條塊分割、難以轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，在加快推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，我們必須也一定要在打破這種壁壘上謀篇布局、破題發(fā)力。

四是從自然稟賦角度看，具有生態(tài)資源豐富的顯著特點(diǎn)。XX是西安、陜西重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障;秦嶺北麓XX段東西長(zhǎng)46公里、南北寬約40公里，具有離西安城區(qū)最近、自然風(fēng)光秀麗、往來(lái)游客眾多等優(yōu)勢(shì);古“八水繞XX”中灃、滈、潏、浐四水源自或流經(jīng)XX;這些年我們也干成了一批生態(tài)骨干工程，XX生態(tài)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、名區(qū)的金字招牌越來(lái)越亮。綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山也要綠水青山，如何把綠水青山變成金山銀山，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨而緊迫的重任。

我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大的實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際;不僅在經(jīng)濟(jì)總量不大時(shí)要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際;不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際，而且在日常工作中也要牢牢把握這個(gè)最大的區(qū)情、最大的實(shí)際。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)

古人講，“功者難成而易敗，時(shí)者難得而易失。”按照關(guān)于“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”的方法論要求，區(qū)委認(rèn)為，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)必須牢牢把握以下五個(gè)方面重大機(jī)遇：

一是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)以來(lái)，陜西省實(shí)施步伐不斷加快，貿(mào)易便利化程度不斷提升，西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度，西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批，成為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市;陜西大慈恩寺、大興善寺、草堂寺?、華嚴(yán)寺、凈業(yè)寺、香積寺六大漢傳佛教祖庭將打包申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn);今年9月，西安確立了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)第二批55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2127.87億元。這些將給XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

二是關(guān)中平原城市群建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇?！督ㄗh》提出，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。關(guān)中平原城市群，是指以大西安(含咸陽(yáng))為中心、寶雞為副中心，包括渭南、銅川、商洛及楊凌區(qū)的城市。其主要方略是建設(shè)大西安，輻射大關(guān)中，引領(lǐng)大西北，必將為XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、城市功能完善等方面帶來(lái)新的機(jī)遇。

三是三大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新改革試點(diǎn)區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇。陜西被列入全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，大力實(shí)施“四工程一計(jì)劃”，到2017年基本建成創(chuàng)新型省份;西安獲批全國(guó)區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、軍民融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“一帶一路”合作創(chuàng)新等方面開(kāi)展改革創(chuàng)新;西安高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),與XX共建共贏的輻射帶動(dòng)作用將更加凸顯。這些都具有里程碑式的劃時(shí)代意義，必將極大激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，為XX加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)城市活力起到重要推動(dòng)作用。

四是西安國(guó)際化大都市“南優(yōu)”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。市委、市政府提出，積極實(shí)施“南優(yōu)、北拓、東延、西聯(lián)”戰(zhàn)略，使主城區(qū)城市空間布局更加合理、更加優(yōu)化;“南優(yōu)”就是依托秦嶺北麓生態(tài)屏障和曲江新區(qū)、航天基地、常寧新城等重要板塊，突出功能優(yōu)化、內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗新城南。XX作為“南優(yōu)”戰(zhàn)略重要組成部分和建設(shè)美麗新城南主陣地，必須搶抓機(jī)遇，加快推動(dòng)常寧新城、XX新城和潏河濕地公園、城市中軸線南段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速提升城市發(fā)展品質(zhì)。

五是國(guó)家、省、市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目帶來(lái)的機(jī)遇。隨著西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安國(guó)家航天科技產(chǎn)業(yè)基地、灃東新城三大合作共建區(qū)的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大跨越，隨著三星電子項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)、陜西華澤新材料項(xiàng)目、西安國(guó)際社區(qū)、引漢濟(jì)渭工程、斗門(mén)水庫(kù)等重大項(xiàng)目、工程啟動(dòng)建設(shè)，隨著地鐵四號(hào)線、108國(guó)道改擴(kuò)建、西成客專(zhuān)等重點(diǎn)交通干線建成通車(chē)，必將為XX加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)踐追趕跨越鉚足強(qiáng)大后勁，注入強(qiáng)大動(dòng)力。

《易經(jīng)》有云：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！眳^(qū)委認(rèn)為，“十二五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，與發(fā)展中一些新情況交織交錯(cuò)，形成更大的挑戰(zhàn)，必須不斷強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)認(rèn)真把握以下五大挑戰(zhàn)：

一是創(chuàng)新資源投入不足。投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展空間有限，提升總量的主要途徑只能是以創(chuàng)新為主體的內(nèi)生性增長(zhǎng)。未來(lái)如何實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，管理、體制、機(jī)制創(chuàng)新將是面臨的主要挑戰(zhàn)。

二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡。以農(nóng)為主的農(nóng)民收入低，新征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難，城鄉(xiāng)居民收入不均，東、中、西部地區(qū)發(fā)展不均衡，一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活依然困難。

三是公共服務(wù)與公共產(chǎn)品短缺。全民公共需求快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)落后、公共產(chǎn)品短缺的矛盾日益突出。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、住房保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等公共產(chǎn)品比較短缺。

四是社會(huì)治理水平不高。社會(huì)治理仍以管控為主，服務(wù)為輔，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、公共服務(wù)提供內(nèi)容與方式由政府單方面決策，治理方式粗放機(jī)械、單一分散，基層網(wǎng)格化管理服務(wù)體系尚未有效發(fā)揮作用。

五是兄弟區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。XX正面臨前有標(biāo)兵、但標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，后有追兵、而追兵漸進(jìn)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，在近乎白熱化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我們不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，必須以更大的勇氣、更大的魄力去推進(jìn)發(fā)展、謀求跨越。

總的來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，動(dòng)力大于壓力，“十三五”時(shí)期我區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要搶抓新機(jī)遇，把握新常態(tài)，開(kāi)創(chuàng)新局面!

第四個(gè)問(wèn)題，關(guān)于奮斗目標(biāo)

指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。按照總書(shū)記的指示要求，區(qū)委牢固樹(shù)立一張藍(lán)圖干到底、功成不必在我期的思想，認(rèn)真對(duì)接《建議》和省市加快建設(shè)“三個(gè)陜西”、具有歷史文化特色國(guó)際化大都市的重大戰(zhàn)略部署，有效延承歷屆區(qū)委、區(qū)政府確立的奮斗目標(biāo)，積極順應(yīng)百萬(wàn)XX人民建強(qiáng)區(qū)、奔小康、謀福祉的美好愿望，牢牢把握XX最大的區(qū)情、最大的實(shí)際，提出“十三五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展奮斗目標(biāo)，即：以“三個(gè)XX”為主題，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的西安國(guó)際化大都市新型城區(qū)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，就是要緊緊圍繞富強(qiáng)XX建設(shè)，牢牢扭住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、板塊拉動(dòng)，做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量;堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。通過(guò)不懈努力，到“十三五”末，傾力打造總量持續(xù)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、質(zhì)量效益俱佳的XX經(jīng)濟(jì)升級(jí)版!

百姓富，就是要緊緊圍繞和諧XX建設(shè)，牢牢扭住為民富民這個(gè)第一追求不放松，牢記“為了人”的使命擔(dān)當(dāng)，始終把群眾放在心中最高位置，始終把群眾當(dāng)親人;踐行“發(fā)展人”的工作要求，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化、體育、科技等社會(huì)事業(yè)，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平;實(shí)現(xiàn)“富裕人”的莊嚴(yán)承諾，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入水平。通過(guò)不懈努力，到“十三五”末，真正實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有、人人安居、人人樂(lè)業(yè)、人人富足的美好愿景!