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同志們：

一、總結工作成績，努力提升城市管理的創(chuàng)造性和科學性

過去的一年，在縣委、縣政府和縣城管委的正確領導下，我局依據(jù)系統(tǒng)研究、工程推進的原則，結合我縣新型城鎮(zhèn)化建設成果，狠抓“深化城市管理體制改革，構建大城管格局，服務城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質量，改善人民生活環(huán)境”等中心工作，以“標準化建設、精細化管理、人性化服務”為著力點，始終堅持一手抓改革創(chuàng)新，一手抓長效管理，圓滿地完成了城市管理的各項目標任務。

（一）敢于擔當，管理體制改革實現(xiàn)重大突破

面對城市管理職能部門既是運動員又是裁判員、教練員，缺乏組織活力和有效監(jiān)督的現(xiàn)狀，縣委、縣政府和縣城管委審時度勢、與時俱進，結合我縣發(fā)展實際，制定了“違法建設控查”和“環(huán)境衛(wèi)生保潔”兩個綜合運行體制工作的實施意見，進一步建立完善“兩級政府、三級管理”的工作體系，明確相應的管理責任，強化屬地管理，實現(xiàn)管理資源有效整合，提高管理的效率和水平，為今后城市管理工作可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

在實現(xiàn)管理體制改革重大突破的同時，針對城市管理系統(tǒng)復雜、點多面廣的實際，積極融入全縣城市管理工作大局，先后派出執(zhí)法人員5000余人•次，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兄弟職能部門開展違法建設拆除、縣城區(qū)地下停車場清理整頓和機動車規(guī)范停放集中整治等工作，有效地發(fā)揮了聯(lián)動機制的作用和大城管處置復雜多變事情的威力。

（二）多管齊下，環(huán)境綜合整治取得明顯成效

管理水平的提升，重點在于市容環(huán)境的改善。2011年，我們非常重視市容環(huán)境建設并加大了整治力度。一是積極開展戶外廣告整治。站在負責任、敢擔當、能服從的高度，積極開展道路兩側指示（標志）牌拆除工作，對各種指示（標志）牌多次主動上門宣傳教育取得業(yè)主理解，實現(xiàn)零糾紛、零投訴和無一遺漏。全年共依法拆除違章大型戶外廣告、指示牌300余處；中小型噴繪廣告600余塊；布幅廣告1000余幅，面積達8000余平方米，有效地凈化了道路環(huán)境。二是強勢取締馬路市場。采取教育與疏堵相結合，我們成功取締了教育局附近等多個馬路市場及流動攤點、占道經(jīng)營等違法行為，還路于民；由分散變集中管理，加快完成了露水（跳蚤）等配套市場的建設，有效減少管理成本，改善城市環(huán)境，從根本上解決“老大難”問題，在社會上引起廣泛關注，得到廣大市民的充分肯定。三是專項整治施工場地。成立渣土清運專項整治工作組，持續(xù)加強市場準入制度管理和對違規(guī)清運作業(yè)車輛的整治力度，全年處理違規(guī)行為達220輛•次，嚴格的縣城區(qū)渣土清運夜間作業(yè)管理制度得到很好的貫徹落實；城區(qū)各類施工工地全面完成高標準圍擋作業(yè)或改造。四是綜合整治舊城社區(qū)環(huán)境。以社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生職責達標移交為抓手，由點擴面開展舊城社區(qū)環(huán)境整治工作，全面清理廢棄物，拆除非法構建物和清掏化糞池、疏通排水管網(wǎng)；有效阻止居民社區(qū)亂堆亂放、亂吊亂掛、垃圾廣告和破綠種菜等違法違規(guī)現(xiàn)象；硬化社區(qū)路面，消除照明盲區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的整潔優(yōu)美和有序長效。

（三）多措并舉，城市管理執(zhí)法工作不斷加強

2011年，我局進一步加大整合內部資源，確保各項執(zhí)法工作管控到位。一是街面市容秩序得到有效治理。按照“主干道、重點區(qū)域嚴禁、次干道嚴控、內街內巷和城中村規(guī)范”的原則，基本消除占道（出店）經(jīng)營、占道維修、占道為市等行為，實行全天候定人、定崗、定責、定時巡管制度；共組織開展各類整治行動60余次，下達整改通知書700余份，執(zhí)行完結率100%，糾正占道經(jīng)營、亂拉亂掛、亂堆亂放行為600余次，清理亂張貼500余處。二是違法建設得到全面遏制。面對換屆選舉違法建設容易抬頭的不利環(huán)境，我們認真落實違法建設地段巡查責任制和協(xié)同查處機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和及時拆除，全年有效地制止了新增違法建設15萬多平方米，依法拆除違法建設150棟4萬多平方米，基本達到“控新減舊、零負增長”的工作目標。三是主出入口面貌得到整體提升。為迎接全市“創(chuàng)建辦會”，專項開展迎賓大道和蓮塘大道等主出入口市容市貌整治工作，取締機械設備、藝術石等違章占道經(jīng)營行為達3220余人•次，取締占用道路停車、修車、洗車或擺攤設點140余人•次，拆除道路兩側控制區(qū)內的建筑物和地面構筑物460余平方米，依法打擊集貿市場周邊存在的占道經(jīng)營和占道為市等違法（規(guī)）行為340余人•次，整治或拆除違規(guī)設置、破舊殘缺的各種廣告牌、標識460余塊。四是執(zhí)法環(huán)境得到有力改善。在當前城市管理體制不順、負面炒作、社會質疑的大環(huán)境下，城鎮(zhèn)管理警察隊伍在依法打擊擾亂、阻礙城市管理監(jiān)察執(zhí)法的違法行為上成果突出，重點查辦偷盜景觀燈、損毀財物等刑事案件6起，成功抓獲在逃犯罪嫌疑人兩人，全年派出警力300余人•次協(xié)助開展執(zhí)法行動60余次，調解各類糾紛40余起、治安拘留7人，為依法打擊重大暴力抗法事件，改善我縣城市管理執(zhí)法環(huán)境，維護城市發(fā)展成果起到了積極作用。

（四）自我加壓，市容環(huán)境面貌得到持續(xù)提升

2011年，是我縣城鎮(zhèn)化建設高速發(fā)展的一年，面對縣城特別是老城區(qū)人多、路窄、機動車保有量與建筑工地開工數(shù)量持續(xù)攀升等不利因素的增多，成功實現(xiàn)市容環(huán)境面貌的再次提升。一是市容環(huán)境管理水平有提高?？h城主次干道路面保潔已做到隨臟隨掃、隨掃隨清，在可視范圍內無暴露垃圾、無工程棄土、無灰沙帶，路見本色。全年共完成生活垃圾無害化處理7.2萬噸，清理建筑余土5000余噸，無害化處理率達100%；完成道路路面維修4000余平方米，道路養(yǎng)護灌縫5000余平方米，鋪設和維修人行道板20800余平方米，維護下水道2600余米，更換窨井蓋板400余套；下水道、窨井全面清掏五次，疏通排污管300000米，完成14000平方米的綠化修剪。二是環(huán)境衛(wèi)生責任制有落實。在多方征求意見，廣泛發(fā)動宣傳的基礎上，全面推廣沿街商鋪、單位門前三包責任制簽訂工作，印發(fā)《致市民一封信》、《門前三包責任制》和制作“門前三包責任牌”等配套材料近3000余份，已完成縣城區(qū)一類道路沿街《“門前三包”責任制》簽訂工作，反響熱烈；三是車輛規(guī)范停放有鞏固。扎實開展主次干道非機動車道亂停亂放行為的宣傳教育和整治工作，新增非機動車輛停放點26處，實行督導員上崗長效管理，效果顯著；四是管護設施投入有成效。在縣委、縣政府極端重視下，去年縣財政又投資1600余萬元，強化城管保障能力，使我縣城市管理專業(yè)設備得到明顯提升，并首次實現(xiàn)了我縣機械清掃率零的突破。五是園林綠化管護有成績。園林綠化是為城市管理添色彩的基礎性工作，在全面保障蟲害防治、夏季抗旱及修枝剪葉等日常性工作的同時，強化精細化、專業(yè)化管護手段，使縣城綠化栽種成活率達95%，綠化覆蓋率達36.2%。六是新區(qū)城市管理有趕超。象湖新城和銀三角作為我縣城市管理的新興地區(qū)，不甘落后、敢為人先，狠抓精細化管理，突出制度化建設，采取日常管護和突擊整治相結合，全面提升管護水平，得到上級領導和社會各界的一致稱贊。

（五）建管并重，公用工程建設有了長足發(fā)展

公用工程建設的好壞程度，不僅代表著政府的形象，更彰顯城市的魅力，只有管理與建設建立起相互支持的和諧關系，我們的城市形象才會越來越好。一是開展綠色公共自行車建設工程。為鼓勵綠色出行，以實際行動支持碳減排，我縣在縣級城市率先引進“碳交易”理念，積極實施便民自行車工程，全部采用最新一代智能租還車系統(tǒng)服務市民，目前已建成自行車停放站點20余個，投放自行車1000余輛。二是開展蓮塘居民社區(qū)環(huán)境改造試點工程。全面完成蓮塘鎮(zhèn)居民社區(qū)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的調查摸底工作，開展了蓮水巷居民社區(qū)（部分）環(huán)境改造試點工程，修復硬化地面1300M2、修補（移栽）綠化500M2，取得積極反響，為今后實施全面改造起到風向標的作用。三是開展主次干道路燈改造工程。針對部分道路原有庭院燈光源暗淡、有燈無光難以滿足夜晚出行需要的現(xiàn)狀，緊扣節(jié)能減排的大環(huán)境，在原有基礎上再次完成五一路、府前西路、澄湖西路北段、農(nóng)貿路和澄湖東路南段、中段等城區(qū)主干道300桿515盞的LED路燈節(jié)能升級改造，得到市民高度贊揚。四是開展居民社區(qū)路燈改造建設工程。在提升道路照明質量的同時，有計劃、有步驟向居民社區(qū)延伸，先后完成團結路11套、體育館小區(qū)6套、康樂路北段5套、團結南路4套、揭家巷10套、蓮二小西路10套、斗柏路南段4套等居民區(qū)路燈改造工程。五是開展小型公共廣告張貼欄建設工程。為治理城市“牛皮癬”，清除垃圾廣告，疏堵結合，我局在縣城區(qū)內統(tǒng)一設置33塊面積為4.5M2/塊的公共廣告張貼欄，規(guī)范張貼、服務市民，并積極引進市場化運作手段，探索根治垃圾廣告的有效途徑。

（六）積極作為，全民城市管理活動亮點紛呈

按照縣委、縣政府和縣城管委的統(tǒng)一部署，加速提升我縣城市管理水平，加強與社會各界和廣大市民的溝通與聯(lián)系，引導他們積極參與，強化共建美好家園的社會觀念，通過特色鮮明的各類活動，人人參與城市管理、人人共享管理成果的濃厚氛圍不斷形成。一是牽頭開展“愛我家園、美我新城”環(huán)境衛(wèi)生集中清掃活動?？h“四大家”領導親自帶隊，各部門、各單位及廣大群眾積極響應，集中清理單位宿舍、居民區(qū)、城中村、企業(yè)樓院的垃圾、殘土、雜物及衛(wèi)生死角，并首次在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）實現(xiàn)互動。二是牽頭開展“問情于民、問需于民、問計于民”城市管理直通活動?？h分管領導親臨現(xiàn)場為群眾答疑解惑，參與單位達25個之多，通過現(xiàn)場互動、交流宣傳等多個主題活動，對來訪群眾，對群眾訴求和意見建議等認真做出解釋說明工作，大力開展城市管理法律法規(guī)宣傳咨詢活動，增加廣大市民對城市管理的認同感和歸屬感；三是牽頭開展城市管理接聽市民熱線活動。縣分管領導和有關部門主要負責同志集中時間、集中地點親自接聽市民來電，廣泛征求市民的意見、建議，對市民訴求做到快速反應、及時整改、長效管理。目前已全部答復到位，實現(xiàn)辦結率100%、反饋率100%、滿意率100%的“三百”目標。

（七）內外兼修，城管隊伍整體形象大幅提升

堅持以“加強隊伍建設、提高隊伍形象、提升服務能力、增強戰(zhàn)斗力和凝聚力”為著力點，用良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作業(yè)績，努力開創(chuàng)我縣城管工作新局面。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動激發(fā)動力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實開展“一看二比三爭當，建功昌南我先行”主題實踐活動，激發(fā)“進位趕超、超常發(fā)展、建功昌南”的內在動力、拼爭動勁、趕超動能為目標，組織引導各級干部職工在平凡的崗位上勤奮努力、爭創(chuàng)一流、建功立業(yè)，為城市管理提供強有力政治保障和精神動力。二是城管宣傳效果深入持久。積極利用各類媒體和宣傳車、宣傳欄組織開展城市管理宣傳教育系列活動，廣泛深入、持久地發(fā)動市民參與城市管理，大力宣傳文明執(zhí)法的新成績、新亮點、新典型和新經(jīng)驗。三是信訪滿意度顯著提升。局領導不定期前往各執(zhí)法和管理一線開展“下基層”活動，著重解決重復投訴和疑難案件。全年共受理、轉辦各類投訴案件450宗，辦結率100%。定期梳理城市管理投訴案件，加強對重點、難點案件的督辦，承辦人大建議、政協(xié)提案13件，協(xié)助辦理21件，人大代表和政協(xié)委員對辦理情況均表示滿意，連續(xù)多年被縣政協(xié)評為“提案辦理工作先進單位”。

以上報告是我局一年以來完成的主要工作，這些工作的開展和各項成績的取得，是縣委、縣政府和縣城管委正確領導的結果，是全縣人民和有關部門大力支持、密切配合的結果，更是城管戰(zhàn)線廣大干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表中共縣城鎮(zhèn)管理局黨組、縣城鎮(zhèn)建設管理監(jiān)察大隊，向奮戰(zhàn)在城管戰(zhàn)線上的全體干部職工，特別是對做出突出貢獻即將受到表彰的先進集體和先進個人致以崇高的敬意！向所有關心、支持、參與、幫助城市管理工作的各級領導、各界人士和同志們表示衷心的感謝！

同志們，在肯定成績、表彰先進的同時，我們還要清醒地認識到，當前城市管理工作還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是“以人為本”的服務理念還需要進一步牢固樹立；二是長效管理機制尚未健全，城市管理標準嚴重缺失；三是執(zhí)法保障機制仍不完善，應對突發(fā)事件的能力比較欠缺；四是管理重心下移體制改革還未徹底，基層網(wǎng)格化管理作用未能充分展現(xiàn)；五是創(chuàng)新意識不強，公益性崗位和市場化管理相互脫節(jié)，城市管理難題缺乏治本之策等等。這些問題嚴重影響城管隊伍形象，阻礙城管事業(yè)科學發(fā)展，我們務必高度重視，深入研究，認真分析，制定對策，逐步解決。也希望廣大一線干部職工對局黨組的工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好、更實。

在此回顧與展望工作交替之時，感受很深，體會很多，總的概括就是一句話，成績喜人、責任重大、壓力空前。

二、明確目標任務，全面提高各項工作的精細度和滿意度

2013年工作指導思想是：以市、縣二級黨代會精神為主軸，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務現(xiàn)代化綜合新城建設為要求，以“與市對接、城鄉(xiāng)一體、整體發(fā)展”為目標，實施項目帶動、建設拉動、管理聯(lián)動、要素推動，不斷提高城市管理的質效和水平，努力實現(xiàn)我縣城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

2013年總體工作目標是：堅持在縣委、縣政府和縣城管委的正確領導下，創(chuàng)新城市管理事業(yè)的機制和方法，努力破解城市管理事業(yè)面臨的難點、重點問題，加強隊伍建設，加大管理力度，不斷提升城市魅力和品質，掀起城市管理事業(yè)新一輪發(fā)展高潮。

2013年重點工作任務是：

一是實現(xiàn)工作重心平穩(wěn)轉變。在市容環(huán)境工作既得成績的基礎上，逐步減少大型專項集中整治開展頻率，有計劃、有步驟實現(xiàn)集中整治向長效管理的轉變，圍繞重點、難點問題，查遺補漏、反復鞏固。在集中整治后及時加強日常管理，對環(huán)衛(wèi)保潔職責下移后管理薄弱區(qū)域主動介入、加強協(xié)調，積極配合作戰(zhàn)、形成齊抓共管的強大合力。充分發(fā)揮基層組織的作用和積極性，持續(xù)提高管理和運行效率，確保城市經(jīng)濟社會生活的正常運轉。

二是嚴格市容環(huán)境秩序管理。繼續(xù)加強并落實管理責任制工作，明確職責，提高工作的組織、協(xié)調、檢查、督促水平。優(yōu)化配置管護資源，實施全天候、錯時制、網(wǎng)格化管理，在編人員以面履職，協(xié)管隊員以路履職。在實施點控、路巡、面查三級管理制度的同時，加強力量、統(tǒng)籌管理、重拳整治、嚴格處罰，以嚴查、嚴罰實現(xiàn)嚴管、嚴治。

三是加強違法建設查處力度。絕對保障執(zhí)法所需力量，以老帶新、以點促面，綜合提高管理和執(zhí)法能力。堅持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除的“三早”工作理念，依托基層巡查、聯(lián)合管控的工作機制，重視首戰(zhàn)必惡、首戰(zhàn)必勝、首戰(zhàn)必控的高壓處置手段，積極探索違法建設經(jīng)濟處罰的執(zhí)法方式和行政強拆費用的補償機制，達到“控新減舊、零增長”的管控目標。

四是試行市場多元管理機制。引入市場競爭機制、加快城市管養(yǎng)市場化、促進城管效率進一步提高。一是嘗試余土清運企業(yè)化管理，配套實行備案制度、許可證制度、督導員制度，逐步減少、淘汰個人單獨無序作業(yè)。二是推廣環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護市場化，制定保潔、管護作業(yè)要求、標準和考核辦法，變“花錢養(yǎng)人”為“花錢做事”。三是引入市場化管理手段，通過定責、定量、定獎懲的方式，將部分公共管理業(yè)務捆綁式打包面向市場招投標，先期部分試點，取得經(jīng)驗和效果后逐步鋪開。

五是堅持標準嚴格督查問責。以現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度為依據(jù)，以重點強落實、強督察、強問責為基準，匯編制定統(tǒng)一、完善、明確、嚴格、可行的責任追究標準，并保持基本穩(wěn)定。堅持常態(tài)長效，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，抓早、抓小、抓了。在保持對主干道日常管理的同時，有計劃地對次干道實施集中整治，擴展常態(tài)管理的覆蓋面，以集中整治推動日常管理上層次、上臺階。堅持督查考核問責，開展多層次、高頻率督查考核活動，重視對隊伍建設、執(zhí)法業(yè)務及重點工作的督查問責，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

六是鞏固綜合運行工作成果。嚴格按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、條塊結合、以塊為主”的要求，牢固樹立大局意識和責任意識，認真履行城市管理綜合組織協(xié)調、檢查指導、監(jiān)督考核的職責，不僅要當好城市管理的“教練員、裁判員”，更要做好城市管理的“服務員”，更為積極主動配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）城市管理工作，大膽探索和創(chuàng)造符合實際的工作特色和管理模式，確保城市經(jīng)濟社會生活的正常運轉，確保體制改革工作支持到位、放而不亂，為構建作業(yè)標準化、維護精細化、工作制度化的長效管理機制體制開好頭、起好步。

七是完善管理標準制度建設。進一步改進、完善城市管理綜合運行體制等各項規(guī)章制度，出臺有針對性的專項管理措施和辦法，構建較為完整的制度體系。力促先行出臺《道路兩側指示（標志）牌整體規(guī)劃標準》、《物業(yè)小區(qū)私有住房改造標準》和《縣城市管理標準》。

八是開展城市管理社會宣傳。堅持正確的輿論導向，積極營造有利于城市管理工作的社會輿論氛圍，借助主流媒體的陣地資源，實行媒體宣傳、基層宣傳、社會宣傳、公益宣傳有機結合，保持媒體對城市管理工作的適度關注，有效運用新聞媒體的宣傳作用，為城管工作提供新聞輿論的支撐點。積極倡導和推動公眾參與城市管理。加強與人大代表、政協(xié)委員和社會各界的溝通聯(lián)系，引導社會各界了解、支持和參與城市管理工作，廣聚民智民力，逐步形成“大城管”的輿論氛圍。

三、強化責任意識，切實爭強加快發(fā)展的使命感和緊迫感

各級干部職工必須高度重視“責任心是城市管理的一劑良方”的極端重要性，以“強化工作責任心、推動管理上水平”為中心，以轉變觀念、明確目標、理清思路、制定制度、落實措施、干好工作為基本，切實解決管理隊伍中存在的突出問題，提高思想認識，轉變工作作風，增強工作責任心和主動性，努力開創(chuàng)我縣城市管理工作新局面。

一是始終狠抓城市管理制度落實。提高城市管理執(zhí)法和管護水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人、嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創(chuàng)新做了大量工作，但在落實問題上存在許多不足。新的一年將從局黨組做起、從領導干部做起，要在全局范圍內中進一步明確完善定人、定崗、包片區(qū)、有獎懲的工作體系，制定明確的長效考核獎懲機制，完善執(zhí)行責任、監(jiān)督考核等全方位目標管理機制，做到有章可循、有法可依，緊張而有序推進城市綜合管理各項工作。

二是始終狠抓城市管理隊伍建設。隊伍建設是城市管理成敗的決定因素，是能否得到社會尊重和認可的關鍵因素，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、敢打敢拼的管理隊伍至關重要。勇于在內部開展干部隊伍作風大整頓工作，對于那些沒有到崗和脫崗漏崗的，在崗不履職的，工作得過且過，工作效能差，工作質量不高的不良現(xiàn)象，一律從嚴從重處理。領導干部要帶頭恪盡職守，將工作業(yè)績作為考核的主要內容，將群眾滿意度作為考核的重要標準，從源頭上解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的管理難題。

三是始終狠抓領導干部表率作用。領導干部的一言一行對職工的思想、行為和品質具有潛移默化的影響，因此各級領導干部要帶頭嚴肅工作紀律，堅決克服不負責任的“好人主義”，領導干部對職責范圍內的人和事，該督促教育的不能失之于松，該加強管理的不能失之于寬，該嚴肅查處的不能失之于軟，努力完成各項工作任務。進一步建立健全工作周報制度和工作日記制度，同時要認真對照目標，自查差距和不足，進一步增添措施，確保各項目標任務圓滿完成。

同志們，2013年城市管理工作目標已定，“城鄉(xiāng)大變樣”工程已經(jīng)進入關鍵期。在縣委、縣政府和縣城管委的正確領導下，堅信只要大家堅持從嚴從細、求真務實、敢于擔當，以更大的魄力、更大的決心和更大的力度狠抓工作落實，我們一定能夠順利完成各項既定工作目標。時間不等人，面對稍事即縱的發(fā)展機遇，全體干部職工必須與城市發(fā)展緊密相連、唇齒相依，我們的所為不僅是工作的簡單重復，更要從本質上催生新的裂變，以做一等工作、創(chuàng)一流業(yè)績，為創(chuàng)建現(xiàn)代化綜合新城的美景而不懈奮斗。