導(dǎo)語：縣委書記在城市調(diào)度大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年的防汛工作剛剛結(jié)束，縣委、縣政府就決定召開這次調(diào)度會，說明縣委、縣政府對推進城市建設(shè)高度重視，也表明了縣委、縣政府決戰(zhàn)新工業(yè)、做的堅定決心。剛才，戴縣長就城市建設(shè)重點項目推進工作提出了明確要求，對老城的管理提出一些針對性的問題，縣長的講話很有操作性，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面我再講兩個方面的問題。

首先，談一點實地參觀后的感受。

上午，大家都到實地看了，23個城建項目，有的項目熱火朝天，有的項目冷冷清清，有的項目是無動于衷，進展極不平衡。當(dāng)然這其中既有客觀原因，也有主觀原因。具體講，我看了以后，有這么幾點感覺。

1、抓項目的認(rèn)識有所提高。自上次“兩區(qū)”重點工程調(diào)度會后，我感覺大多數(shù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人對自己負(fù)責(zé)的項目抓得還是比較緊，大家抓項目的意識明顯增強了，積極性和主動性明顯提高了，破解難題的辦法也比以前多了。特別是一些項目在程序規(guī)范上和質(zhì)量管理上，都有很大的進步。

2、抓項目的效果比較明顯。通過大家的努力，我們城市項目建設(shè)取得的成效還是比較明顯。比如,原來的一些老大難問題，通過強化措施，明確責(zé)任，現(xiàn)在問題也解決了。最明顯的就是廬山北路山腳灣人行道的建設(shè)問題，這么多年都沒有搞下來，但是現(xiàn)在通過分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門的努力，把難題破解了，把路打通了。這件事做得比較漂亮，提振了士氣、凝聚了人心、增添了信心。也說明什么事都是事在人為，只要下真功夫，認(rèn)識到位，責(zé)任到位，沒有什么是解決不了的。還有幾條城市道路建設(shè)的比較快，東泉大道、瑞城大道、淵明北路、淵明大道等幾條道路建設(shè)，框架、架勢已經(jīng)拉起來了，可以說已經(jīng)初具規(guī)模，變化還是可以看得出來的，效果比較明顯。當(dāng)然還有一些民生工程也相繼啟動了。

3、抓項目大的氛圍沒有形成。通過上午到現(xiàn)場看，我感覺整個城市建設(shè)大的氛圍還有形成。就是今天所到的項目現(xiàn)場，也沒有機聲隆隆、熱火朝天的場面，現(xiàn)場作業(yè)的機械和人員都不多，沒有九江開發(fā)區(qū)抓項目的那種千人奮戰(zhàn)的氛圍和場面。為什么我們的進度慢了？沒有機械、沒有人，當(dāng)然速度就上不去。我們的氛圍還沒有形成。沒有形成的原因是什么？這就要延伸到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實的問題，是你負(fù)責(zé)的項目，為什么沒有督促施工單位上機械、上施工人員；再延伸就是施工隊伍有沒有實力的問題，為什么不能多上機械、多上人員。還有就是我們部門配合的氛圍沒有到位，大家都各管各的事，不主動配合、不多做溝通，互相踢皮球、扯皮，造成問題協(xié)調(diào)速度相當(dāng)緩慢，使原本容易解決的問題變成了老大難問題。什么是氛圍？就是領(lǐng)導(dǎo)要重視，部門要配合，社會要關(guān)注。但是目前我們這種氛圍沒有形成。

4、項目進度緩慢。除了幾條路網(wǎng)速度相對快些，其它的城建項目進展相當(dāng)緩慢。有客觀的原因，也有主觀的原因。我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，都要試想一下，在自己負(fù)責(zé)的項目建設(shè)上，你到底花了多少精力，一個月花了幾天時間來做這個事，自己要心里有數(shù)，不能一開會就找理由。還有抽調(diào)到項目辦的人，是不是在用心做事，七個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是不是加班加點在做事。有些設(shè)計的問題、調(diào)度的問題，白天做不完，晚上可以干。進度緩慢，施工隊伍是主要原因，但是我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，要履行責(zé)任，要去逼他們，按照鐘書記講的就是要倒逼工時，要敲定每天的工作量，不管是辦公室的工作，還是工地的工作，今天的事必須今天做完，沒有做完就要加班把它做完；或者一個星期要完成多少工作量，沒有完成就加班加點完成。大家一定要有這種工作精神。

5、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不好。23個城建項目，到今天真正開工的不到一半，還有10多個項目沒有開工。我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位一定要盯緊、跟牢。要樹立一種責(zé)任意識，對所負(fù)責(zé)的項目，需要解決的問題不能等別人來找你辦，而是你主動去找別人，督促別人快行動、快推進。今天找不到明天找，白天找不到晚上找，這個星期找不到下個星期找，要用自己的工作精神去感動別人。不能說項目是我負(fù)責(zé)，但是設(shè)計、環(huán)評等工作是有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，別人沒有做好與我沒有關(guān)系，有這種想法就是不對的。項目是你負(fù)責(zé)的，你要主動做好協(xié)調(diào)工作。我和縣長不管過程，只管結(jié)果，大的方向定了，你們就要負(fù)責(zé)操作好。

其次，對下步工作提幾點要求。

下步工作怎么抓，剛剛縣長講了很好的意見，希望大家按縣長的要求，抓好落實。我想再講這么幾點。

1、要提高認(rèn)識，切實增強項目推進的緊迫感和責(zé)任感。

要確保所有的重點項目都能按時間節(jié)點完成。各級干部要真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把精力集中到項目建設(shè)上來，切實增強快速推進項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。責(zé)任感來自哪里？責(zé)任感來自我們的職責(zé)所在。你在其位就要謀其政，就要用心做事，就要認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，堅持到一線辦公，堅持到施工現(xiàn)場去辦公，到一線解決問題，什么事都要做到心中有數(shù)，要時刻為我們城市建設(shè)動腦筋、想辦法。光謀位子、不謀事是不行的。緊迫感來自哪里？緊迫感來自我們所面臨的形勢與壓力。這個壓力主要來自三個方面。

一是從全市的形勢來看。全市的發(fā)展形勢特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)的形勢逼人。對全市的發(fā)展情況，市里每個月小通報一次，每個季度文字通報一次，給我和縣長的壓力是巨大的。8月初，在全市推進縣域經(jīng)濟發(fā)展暨項目建設(shè)工作會上，市委、市政府提出從8月份開始，到明年2月份前，開展項目建設(shè)大會戰(zhàn)?？傮w要求是全市動員、各方參與，分線調(diào)度、市縣聯(lián)動，決戰(zhàn)200天，爭取全年固投達千億。九江縣作為“大九江”格局中的核心成員，怎么來應(yīng)對、策應(yīng)市委、市政府的決戰(zhàn)200天，我們要有實際行動。從市里的要求來看，我們在思想上不能有半點馬虎，必須要有緊迫感。就是要加快對接主城區(qū)，加快市區(qū)與園區(qū)的項目建設(shè)，以實際行動參與項目大會戰(zhàn)，爭當(dāng)排頭兵。

二是從兄弟縣（市、區(qū)）的勢頭來看。湖口縣、瑞昌市、廬山區(qū)等兄弟縣（市、區(qū)）的城市建設(shè)勢頭咄咄逼人，城市項目建設(shè)日新月異。在6月份的參觀考察活動中，大家都有親身體會。這次市里又組織各個縣（市、區(qū)）書記、縣長到開發(fā)區(qū)看，無論是工業(yè)園區(qū)的項目建設(shè)、還是城市項目的建設(shè)都是大手筆，讓人耳目一新。別人能搞好，我們也能搞好，關(guān)鍵是事在人為。大家在思想上要認(rèn)識到位，要高度重視城市建設(shè)，自覺參與到城市項目建設(shè)大會戰(zhàn)的行動中來，參與到九江縣對接主城區(qū)的具體行動中來。

三是從我們的目標(biāo)要求來看?？h委十三屆十次全會明確了今年城市建設(shè)的具體目標(biāo)。東泉大道、淵明大道、瑞城大道、淵明北路、青少年活動中心、市政廣場改造、沙河上段治理、縣城西出口改造、城市森林公園等一批重點工程，必須按年初確定的時間節(jié)點完成任務(wù)，確保按時投入使用。這些既定的目標(biāo)任務(wù)必須要不折不扣地完成。但是從目前的進展情況來看，有些項目進展不理想。時間已過大半，任務(wù)沒有過半，這就是差距。有了差距就必須有緊迫感。因此，各級干部務(wù)必要在思想上更加統(tǒng)一、認(rèn)識上更加深刻、行動上更加迅速，齊心協(xié)力，心無旁騖，盯緊目標(biāo)，嚴(yán)格按時間進度要求推進各城建項目建設(shè)。

2、要強化措施，做到五個到位。

一是確保施工隊的人員和機械到位。速度上不去，施工單位要負(fù)主要責(zé)任。施工單位要有服務(wù)大局的責(zé)任心，要講誠信，要信守合同。一個老板、一個企業(yè)家最大的成功就是要講誠信、講品牌，既然你拿下這個工程，就要全力以赴，把這個工程做出品牌、做出形象、做出信譽，留下一個長遠合作的基礎(chǔ)。今后如果沒有較大的客觀原因，哪個項目沒有按時完工的，城建部門就取消該項目施工單位的對以后我們所有項目的招投標(biāo)權(quán)力。企業(yè)家是我們九江縣建設(shè)的主力軍，我們相互之間要講誠信，友好合作。如果說你們不守信用、不能做出像樣的東西，下次就沒有人敢和你們打交道。在座的絕大多數(shù)是守信譽的，能按合同兌現(xiàn)的，但是也有少數(shù)企業(yè)，把合同拿下來，就來跟你慢慢拖，今天講這個條件，明天講那個條件，不按合同辦事，這肯定是不行的。我們現(xiàn)在提出預(yù)審程序也是為了避免這種情況發(fā)生。我們這些企業(yè)也要理解我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、理解我們的責(zé)任單位，大家要齊心協(xié)力共同把項目做好，做好了就是朋友，下次還有合作的機會；沒有做好就是為難領(lǐng)導(dǎo)、為難你的朋友。希望通過今天的會議，我們的施工單位能迅速增加機械、迅速增加人員，按作業(yè)面的需要確保機械、人員足額到位，迅速形成項目建設(shè)熱火朝天的場面。

二是確保領(lǐng)導(dǎo)的精力到位。現(xiàn)在每個項目理論上的部署應(yīng)該說是沒有問題，有“六個一”工作機制、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、抽調(diào)了專門的工作人員，還有三級督查機制，從理論上來說，我們的項目部署是全面的。但是責(zé)任不落實，不用心做事，再好的部署也是沒有用的。當(dāng)前，城建的任務(wù)十分繁重，工作需要我們?nèi)ヂ鋵崱㈨椖啃枰覀內(nèi)ネ七M、矛盾需要我們?nèi)セ?。希望通過今天的會議，我們的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要引起重視，確保把時間、精力真正放到推進項目建設(shè)上來，還有4個月時間，只要我們有強烈的事業(yè)心，竭盡全力抓項目，充滿激情抓項目，爭分奪秒抓項目，任務(wù)是可以完成的；要做到親力親為，親自抓、抓到底，到一線去、到現(xiàn)場去、到工地去，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。四家班子領(lǐng)導(dǎo)要不分一線二線，盡職盡責(zé)參與中心工作，要有一種比拼意識，別人可以做好的，自己也可以做好。

三是確保每天的工作任務(wù)要到位。每一個工程項目當(dāng)天要完成多少任務(wù)，必須有一個明確的計劃表，有一個量化的目標(biāo)，要掛圖作業(yè)。對每天任務(wù)完成的情況，責(zé)任單位要督查，施工單位要自查，一定要做到當(dāng)日事當(dāng)日了，做完了就回去休息，沒有完成，就要加班加點完成，絕不能今天的事留到明天來做，所有的工作只能提前，不能推后。尤其是目前很多項目建設(shè)進度已經(jīng)滯后了，更要搶抓時間，自我加壓，爭取做到每天超額完成任務(wù)。只有這樣，才能確保項目按進度推進，快速推進。

四是確保資金到位。資金是制約城市建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須采取有效措施予以解決。我們現(xiàn)在抓的這些項目都是經(jīng)過幾套班子討論后定下來的重點工程項目。今年融資難度很大，政府想了很多的辦法，但是這些項目既然定下來，就要千方百計解決資金問題，讓我們的工程隊伍解除后顧之憂。而且工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)都還會有新的項目啟動，所以，一定要想辦法，克服困難，把融資的問題解決好。越是困難時期，越要想辦法解決資金，才能確保項目順利推進。一方面要想方設(shè)法盤活各種資金，為城市項目建設(shè)提供資金保障；另一方面要充分運用市場化運作，積極拓寬融資渠道，化解城市項目建設(shè)資金難題。融資的途徑可以是多方面的，轉(zhuǎn)嫁平臺是一種方法，社會融資是一種方法，關(guān)鍵是要進一步解放思想，研究出可操作性的辦法。在這一方面，縣財政投資項目資金籌措及監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好作用，幫政府出主意、想辦法。總而言之，就是要想辦法為我們的項目建設(shè)提供資金保障。

五是確保督查到位。要進一步強化三級督查，就是項目責(zé)任單位對項目建設(shè)單位的工作進度、工程監(jiān)管、工程質(zhì)量等方面情況進行督查；七個重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對責(zé)任單位工作推進情況進行督查；縣委、縣政府督查室負(fù)責(zé)對七個重點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況進行督查。每一級督查都要督查到位，尤其要對各項目的合同履行、工程上工、現(xiàn)場管理、領(lǐng)導(dǎo)到崗等情況進行全面督查，確保項目順利推進。對重點項目要切實做到一周一督查、一周一通報，督查要動真格的，好就是好，不好就是不好，完成任務(wù)好的，要及時通報表揚；進展緩慢、任務(wù)完成不好的，要及時督促，查明原因，限期趕上。

總之，我們就是要通過一些有效措施，加快城建項目推進速度，確保每一個重點項目都能按時間節(jié)點要求完成。這里要特別強調(diào)，“一城、兩鎮(zhèn)、三區(qū)”的規(guī)劃設(shè)計必須嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求完成，否則就會影響下步工作推進。

3、要抓住關(guān)鍵，注意項目建設(shè)中的幾個重要問題。

一是操作程序上的問題。項目推進的程序要規(guī)范。嚴(yán)把項目預(yù)審關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同關(guān)、監(jiān)管關(guān)、驗收關(guān)、付款關(guān)，做到既依法依規(guī)，保證公平、公開、公正，又努力降低建設(shè)成本?，F(xiàn)在有關(guān)程序的制度已經(jīng)出臺了，文件也出臺了，關(guān)鍵是大家要把它執(zhí)行好，不能流于形式，不能成為互相推諉、扯皮的理由。我們現(xiàn)在出現(xiàn)了有些工程施工單位與設(shè)計單位是同一個，自己原來的設(shè)計預(yù)算與我們財政局的預(yù)審預(yù)算有較大的差距，就提出來不干，這肯定是不行的，對此，項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要做好協(xié)調(diào)工作，不能影響工程進度。因此，一定要嚴(yán)把預(yù)審關(guān)，項目在招投標(biāo)前一定要進行預(yù)審。今后還要避免設(shè)計單位與施工單位攪在一起，否則我們政府部門的工作就會很被動。重大項目的設(shè)計單位也要招標(biāo)，選最好的設(shè)計單位；如果是協(xié)商確定的設(shè)計單位，城建部門分管領(lǐng)導(dǎo)也要主動做好磋商對接工作，要和設(shè)計單位一同到實地去看，不能是設(shè)計單位說了算；設(shè)計過程中要有成本意識，項目設(shè)計不僅要科學(xué)、合理，還要算好成本帳。

二是質(zhì)量監(jiān)管問題?，F(xiàn)在有些老板提意見，說我們管的太嚴(yán)，影響工程進度。我想主要是還沒有適應(yīng)，只要你按照質(zhì)量要求做，驗收的速度還是很快的。沒有按照質(zhì)量要求去做，驗收肯定就慢了，我們的監(jiān)理人員也有他們的職責(zé)。希望我們監(jiān)理與施工人員要齊心協(xié)力，共同把工程做好，把質(zhì)量管好。現(xiàn)在我們是九江縣城市建設(shè)主力軍，所做的工程是要接受群眾檢驗的，我們是做一份試卷，老百姓會給我們打分。如果說這條路質(zhì)量做好了，我們就是功臣，質(zhì)量做不好就是罪人。我們每一個人都有責(zé)任把工程做好，要把我們的工程做成精品工程、做成民心工程、做成信譽工程。我曾經(jīng)多次講過，這里再重申一次，我們所有的工程地下水管不能用平面管，因為如果基礎(chǔ)處理不好，平面管子容易漏水，會嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量，這是勞民傷財?shù)?，是用不得的?/p>

三是部門之間的協(xié)調(diào)問題。項目建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，不是哪一個部門的事，各單位、各部門都必須以項目建設(shè)為己任，服務(wù)大局，積極參與，密切配合，全力以赴，少設(shè)障、多溝通。一句話，只要是為九江縣經(jīng)濟建設(shè)的事，就是自己的事。特別是我們的一些主要職能部門，城建、土管、環(huán)保、公安等部門要建立經(jīng)常性聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮作用，要組織這些職能部門召開聯(lián)席會議，看看哪些問題是需要溝通的。我希望以后這樣的調(diào)度會，只要你們領(lǐng)導(dǎo)小組召開就行了，不一定非要我和縣長參加。特別是要注意處理好責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，責(zé)任部門與職能部門的關(guān)系，要加強溝通。比如這條路是某位領(lǐng)導(dǎo)管的，但是他又不是分管城建的，兩者的關(guān)系怎么處理。我想你負(fù)責(zé)這個項目，但是這個項目要服從建設(shè)口的統(tǒng)一調(diào)度，包括質(zhì)量，包括時間，包括總的要求。我們分項目不是說沒有系統(tǒng)，這是兩回事。

四是提高工作效率的問題?，F(xiàn)在我們的程序走得很到位，但效率沒有按年初文件確定的速度來執(zhí)行。有的項目建設(shè)單位已經(jīng)向縣發(fā)改委提出項目建設(shè)申請和立項報告，發(fā)改委必須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)材料，給予立項批復(fù)，并下發(fā)告知單。項目要報財政局、發(fā)改委審查的，財政局和發(fā)改委必須按文件規(guī)定的時間組織相關(guān)專家進行評審，評審?fù)炅艘院篑R上告知建設(shè)單位。項目絕對不能在財政局和發(fā)改委耽誤時間。

五是宣傳氛圍的營造問題。宣傳思想工作歷來是我們黨的一項重要工作。宣傳思想工作搞得好，就能凝聚人心，就能在很多工作上爭得人民群眾的理解、支持和參與。我們幾大宣傳媒體要在宣傳部的統(tǒng)一指揮下，盡職盡責(zé)，正面宣傳，把輿論與氛圍營造好，這個很重要。政府網(wǎng)、淵明網(wǎng)、外宣辦三個部門要圍繞九江縣的中心工作和主旋律加大宣傳力度。我看這一段時間，我們的宣傳工作就做得很好。宣傳不是表功，宣傳是營造氛圍，宣傳是凝聚人心，宣傳是鼓足干勁。我們現(xiàn)在搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、搞城市建設(shè)，更要做好輿論宣傳工作。