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同志們：

教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。教育工作關(guān)乎現(xiàn)在，承載未來(lái)，是一個(gè)城市、一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族振興的希望所在。

市委、市政府歷來(lái)高度重視教育工作，始終把教育優(yōu)先發(fā)展作為全市工作的重中之重來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)。去年8月，我市高規(guī)格召開了全市教育工作會(huì)議。李軍書記、霍健康廳長(zhǎng)親自出席會(huì)議并作了重要講話，對(duì)我市教育工作提出了很高的要求并寄予厚望。今年2月，我市時(shí)隔半年再次召開了全市教育工作會(huì)議，由此可見教育在全市工作中地位之高、意義之重。

作為省會(huì)城市，市要在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“走前列、做表率、作貢獻(xiàn)”，當(dāng)好“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，就必須在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)彎道超車。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育必須率先跨越；要實(shí)現(xiàn)彎道超車，教育必須率先實(shí)現(xiàn)彎道超車。當(dāng)前，我市教育事業(yè)既擁有教育優(yōu)先發(fā)展的寶貴歷史機(jī)遇，也面臨著一些急需化解的矛盾：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展與各類人才需求之間的矛盾。實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵在于發(fā)展，支撐在于人才。當(dāng)前，正值全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的黃金時(shí)期，全市各行各業(yè)都需要大量的人才參與發(fā)展、幫助發(fā)展、支持發(fā)展，必須超前發(fā)展教育，為培養(yǎng)各類人才奠定基礎(chǔ)。二是優(yōu)質(zhì)教育資源供給與社會(huì)需求之間的矛盾。人的培養(yǎng)在于教育，優(yōu)秀人才的培養(yǎng)更離不開優(yōu)質(zhì)教育資源。我市現(xiàn)有省級(jí)示范高中17所，可提供普通高中學(xué)位約42000個(gè)，占學(xué)位總數(shù)的50%，優(yōu)質(zhì)教育成為了稀缺資源，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。三是城市化進(jìn)程推進(jìn)和基本就學(xué)需求之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的大量人口向城市聚集，隨遷子女的基本就學(xué)需求逐年增大。按照《省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，我市小學(xué)生生均校園面積12.2㎡，低于標(biāo)準(zhǔn)7.8㎡；小學(xué)生均校舍面積4.6㎡，低于標(biāo)準(zhǔn)3.4㎡。中學(xué)生生均校園面積13.5㎡，低于標(biāo)準(zhǔn)11.5㎡；中學(xué)生生均校舍面積5.8㎡，低于標(biāo)準(zhǔn)3.2㎡。2011年全市外來(lái)人口隨遷子女在我市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生總數(shù)共173292人。其中，在小學(xué)就讀的共126486人，占學(xué)生總數(shù)的37.84%；在中學(xué)就讀的共46806人，占學(xué)生總數(shù)的25.36%。公辦學(xué)校分別接收了53511人和21309人，現(xiàn)有公辦教育資源遠(yuǎn)不能滿足新增城鎮(zhèn)人口的基本就學(xué)需求。

下面，結(jié)合今天調(diào)研的情況，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)籌綜合要素，優(yōu)化教育資源布局

市第九次黨代會(huì)確定了“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)。教育滿意度作為群眾幸福指數(shù)的重要組成部分，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我市正值城市大拓展時(shí)期，教育優(yōu)先發(fā)展首先要在城市建設(shè)規(guī)劃中得到體現(xiàn)。

一是要緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明城市的要求，加快制定教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。市教育部門要以《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《市城市總體規(guī)劃（2009—2020年）》和《二環(huán)四路城市帶規(guī)劃》為龍頭，以實(shí)施城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略為契機(jī)，以打造二環(huán)四路城市帶為機(jī)遇，進(jìn)一步加大與市規(guī)劃部門的對(duì)接力度，認(rèn)真研究二環(huán)四路城市帶與全市產(chǎn)業(yè)布局、人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施情況、公共資源分配等因素及周邊縣市域經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，抓緊制定全市教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理優(yōu)化教育布局，科學(xué)整合教育資源，推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把教育資源布局與主城優(yōu)化提升、棚戶區(qū)城中村改造、二環(huán)四路城市帶建設(shè)、新區(qū)開發(fā)以及市縣均衡發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善和提升城市教育配套功能。

二是要以教育促聚集、帶發(fā)展、推跨越，抓緊細(xì)化教育資源整合方案。教育是城市基本綜合要素之一。我市城市發(fā)展實(shí)踐證明，優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)于聚集區(qū)域人氣、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要作用。如一中入住金陽(yáng)新區(qū)，直接提升了新區(qū)人氣，注入了活力，帶動(dòng)了新區(qū)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了以教育建設(shè)促進(jìn)人口聚集、以教育發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展、以教育跨越推動(dòng)區(qū)域跨越的目標(biāo)。教育部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，做好人口數(shù)量和布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，科學(xué)合理布局學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)化與城市發(fā)展共同推進(jìn)的目標(biāo)。

一方面，要擴(kuò)大老城區(qū)辦學(xué)條件較好的優(yōu)質(zhì)教育資源辦學(xué)規(guī)模。對(duì)地處市中心的學(xué)校，教育部門要從優(yōu)化教育布局、滿足辦學(xué)需求的角度進(jìn)行功能的優(yōu)化和調(diào)整，要通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)教育資源集中的學(xué)校、辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建或搬遷，對(duì)師資力量進(jìn)行同步整合和放大，達(dá)到擴(kuò)大現(xiàn)有教育資源的目的。要盡快研究二中的異地搬遷方案，云巖區(qū)政府要全力支持，并充分發(fā)揮二中原校址作用，在原址改辦義務(wù)教育階段學(xué)校。同時(shí)，要抓緊制定六中、實(shí)驗(yàn)三中的擴(kuò)建方案，將學(xué)校擴(kuò)建工作與周邊棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，把優(yōu)質(zhì)教育資源作為周邊新建房開項(xiàng)目的一項(xiàng)基本條件，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)教育資源的聚集擴(kuò)大。

另一方面，要進(jìn)一步抓緊普通高中示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。普通高中辦學(xué)示范區(qū)選址已經(jīng)確定，位于“二環(huán)四路城市帶”上，連接著金陽(yáng)新區(qū)和百花生態(tài)新城，位置十分重要。教育部門要認(rèn)真研究普通高中示范園區(qū)建設(shè)方案，在建設(shè)模式、融資模式、經(jīng)營(yíng)管理模式、辦學(xué)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，整合各類教育資源，實(shí)現(xiàn)集中規(guī)模辦學(xué)。要盡快啟動(dòng)普通高中示范區(qū)的建設(shè)工作并爭(zhēng)取早日投入使用，通過(guò)打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高中示范園區(qū)，帶動(dòng)金陽(yáng)新區(qū)和百花生態(tài)新城的發(fā)展，逐步緩解全市教育資源總量不足的問(wèn)題，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)教育多元化發(fā)展

3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確若干領(lǐng)域要向社會(huì)開放，提出通過(guò)推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展文化、教育等社會(huì)事業(yè)。要充分發(fā)揮我市作為三個(gè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一的優(yōu)勢(shì)，對(duì)“政府主導(dǎo)、公辦民辦相結(jié)合”的教育體制機(jī)制進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新，在推進(jìn)辦學(xué)體制多元化、辦學(xué)模式多樣化發(fā)展方面下功夫。

一是積極探索中外合作辦學(xué)模式，提高教育國(guó)際化水平。教育國(guó)際化水平和現(xiàn)代化程度是衡量一個(gè)城市教育水平的主要標(biāo)志。要和國(guó)際化接軌，教育就必須先和國(guó)際化接軌，教育國(guó)際化水平越高，城市發(fā)展?jié)摿秃髣旁酱?。我市要以?shí)現(xiàn)教育國(guó)際化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極探索教育國(guó)際化道路，努力提升教育現(xiàn)代化水平，盡最大努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源，最大限度滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。要下決心引進(jìn)一批國(guó)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校到獨(dú)立辦學(xué)或合作辦學(xué)，打造更多面向全省、面向西部、甚至面向全國(guó)和國(guó)際的優(yōu)質(zhì)教育資源，盡力拓寬人才培養(yǎng)渠道，努力為學(xué)生提供多樣化的就讀選擇，滿足城市化發(fā)展的新需要，從而提升城市教育的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

二是積極探索教育集團(tuán)化辦學(xué)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式。要以建設(shè)普通高中辦學(xué)示范區(qū)為契機(jī)，探索組建以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，跨地區(qū)、跨類別學(xué)校的教育集團(tuán)。充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)校的教育教學(xué)優(yōu)勢(shì)、品牌效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，通過(guò)集中辦學(xué)、師資重組、資源共享、連鎖管理等方式，優(yōu)化教育資源配置，改造薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模放大。

三是積極探索辦學(xué)體制改革，努力提升教育資源總量。現(xiàn)階段，在政府教育資金投入總量有限、公辦教育資源總量有限的情況下，為彌補(bǔ)教育資源缺口，可在辦學(xué)體制方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。在堅(jiān)持教育事業(yè)政府主導(dǎo)的前提下，積極探索“國(guó)建民辦”、“民辦公助”等多種辦學(xué)模式，充分吸引社會(huì)資源、社會(huì)資金參與辦學(xué)，提升城市教育資源總量。對(duì)自建校舍、規(guī)模辦學(xué)的民辦學(xué)校，要進(jìn)一步加大扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。同時(shí)，要積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)民辦資源到我市進(jìn)行形式多樣的合作辦學(xué)，不斷提高我市民辦普通高中的整體辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，努力提升我市教育資源總量。

三、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)的教育資源，不僅取決于辦學(xué)條件、辦學(xué)壞境等硬實(shí)力，更取決于學(xué)校管理水平、教師教學(xué)水平等軟實(shí)力。要提升學(xué)校管理水平、辦學(xué)水平，其關(guān)鍵還是在于校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。

一是實(shí)施“名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”、“名師成長(zhǎng)工程”。眼界決定境界，校長(zhǎng)眼界的高低直接決定學(xué)校管理水平的高低，老師水平的高低直接影響教學(xué)水平的高低。要抓好校長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)力度，探索建立校長(zhǎng)掛職培養(yǎng)制度，任職交流制度，實(shí)施名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，定期組織出國(guó)培訓(xùn)，開拓眼界。要抓好教師隊(duì)伍的培訓(xùn)提升工作，加大教師國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)交流力度，探索建立教師國(guó)際學(xué)習(xí)交流制度，實(shí)施名師成長(zhǎng)工程，努力培養(yǎng)一批在省內(nèi)外具有一定知名度的名校長(zhǎng)和名教師，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。

二是積極創(chuàng)新教育分配制度改革。近年來(lái)，我市在學(xué)校辦學(xué)制度改革上進(jìn)行了積極探索，依靠自有優(yōu)質(zhì)教育資源，采取公民合辦、中外聯(lián)辦等方式，先后建立六中中加國(guó)際學(xué)校、一中新世界國(guó)際學(xué)校等國(guó)際學(xué)校，有效擴(kuò)大了我市優(yōu)質(zhì)教育資源。但在實(shí)踐過(guò)程中，也浮現(xiàn)了一些問(wèn)題亟待解決，如：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)只承擔(dān)了擴(kuò)大辦學(xué)的責(zé)任，卻沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)酬，校長(zhǎng)的責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。聯(lián)辦學(xué)校無(wú)法解決教師身份，優(yōu)秀教師望而卻步，教師身份轉(zhuǎn)換難。

今年，中央確定的13項(xiàng)重大改革內(nèi)容，教育分配制度改革是其中之一。要抓住這個(gè)機(jī)遇，在教育資源優(yōu)勢(shì)集中的學(xué)校，積極探索建立學(xué)校分配制度改革、崗位改革、辦學(xué)制度改革試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性、優(yōu)秀教師積極性，為跨越發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。優(yōu)質(zhì)學(xué)校要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把交流、輸送優(yōu)質(zhì)教師資源作為重要職責(zé)，成為我市名師培養(yǎng)的搖籃和基地，促進(jìn)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，從整體上提升全市辦學(xué)水平。

四、加強(qiáng)校園安全管理，確保教育安全穩(wěn)定

近期，全國(guó)各地相繼發(fā)生了多起校園安全事故，涵蓋校車安全、校舍安全、食品安全等各個(gè)方面。每一起校園安全事故的發(fā)生，都給教育主管部門、學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家庭帶來(lái)重大危害，引起了社會(huì)的高度關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛影響。校園安全工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校發(fā)展、學(xué)生成才、校長(zhǎng)教師成長(zhǎng)，各級(jí)各部門各學(xué)校務(wù)必高度重視校園安全工作，把校園安全工作各項(xiàng)教育工作的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持校園安全常抓不懈，切實(shí)采取有效措施，維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定。

一是開展校園安全隱患排查。市教育、公安、消防、綜治委等部門要立即行動(dòng)起來(lái)，聯(lián)合對(duì)全市校園安全隱患進(jìn)行排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成相關(guān)區(qū)和學(xué)校限期進(jìn)行整改。對(duì)整改效果要定期不定期的進(jìn)行復(fù)查，確保排查取得實(shí)效，整改落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)校園食品安全工作。教育主管部門要聯(lián)合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門切實(shí)加大對(duì)學(xué)校食堂食品安全的監(jiān)管力度，組成聯(lián)合工作組對(duì)校園食品安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保校園食堂食品安全。各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)校園食堂進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全校園食堂食品采購(gòu)、食品加工、食品留樣、食堂管理等規(guī)范性制度，確保提供給學(xué)生食用的食品安全可靠。

三是規(guī)范全市各級(jí)各類學(xué)校的管理。市教育部門要抓緊研究全市各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)條件、食品安全、校車安全及教師資格審查等方面出臺(tái)切實(shí)可行的管理辦法，要采取有效措施，創(chuàng)新管理模式，狠抓學(xué)校安全工作，全面提升全市教育工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。