書記在第一次教育工作會發(fā)言
時間:2022-05-02 08:23:00
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同志們:
在全市上下深入推進(jìn)“兩創(chuàng)兩提”主題活動,加快“兩區(qū)六域”建設(shè)的背景下,我市在這里召開2012年第一次教育骨干會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議,貫徹我市黨代會、市“兩會”和全市教育工作會議精神,謀劃今后幾年教育事業(yè)發(fā)展,深入實(shí)施“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃,加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程,意義重大。下面,我講三方面內(nèi)容:
一、充分肯定五年教育發(fā)展成果
過去五年是我市教育工作取得不凡成績的五年,我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)代化為主線,以均衡發(fā)展為切入點(diǎn),圍繞“素質(zhì)、均衡、內(nèi)涵、協(xié)調(diào)”四大關(guān)鍵詞,加快建設(shè)發(fā)展,深化改革創(chuàng)新,教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足進(jìn)步,外延拓展、全面布局、內(nèi)涵發(fā)展、亮點(diǎn)紛呈。
1.教育發(fā)展水平居全省前列。我市全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施“優(yōu)質(zhì)、均衡、科學(xué)、高效”發(fā)展策略,教育整體發(fā)展水平得到長足提高。教育保障、教育普及、教育質(zhì)量、教育層次等各類指標(biāo)均位居全省縣級市前列。十五年教育普及率達(dá)99.8%,高等教育毛入學(xué)率61%,大大超過全省平均水平的45%,義務(wù)教育段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例83.8%,省市重點(diǎn)示范性學(xué)校比例59%,教育的現(xiàn)代化水平位居全省前列。
2.教育服務(wù)社會能力不斷提高。教育基本建設(shè)成果斐然。過去五年,全市投入基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)10億余元,新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校達(dá)70余所,教育資源大大拓展。特別是針對解決外來人口子女入學(xué)問題,我市不斷修編教育規(guī)劃,有針對性加強(qiáng)城郊和鎮(zhèn)街中小學(xué)建設(shè),每年新增招收外來建設(shè)者子女?dāng)?shù)量均達(dá)3000人以上,教育服務(wù)社會能力不斷提高。
3.區(qū)域教育發(fā)展更趨和諧。把均衡發(fā)展作為教育工作重點(diǎn),圓滿完成創(chuàng)建全國教育均衡發(fā)展特色示范市工作,城鄉(xiāng)教育差距顯著縮小,教育融合趨勢進(jìn)一步增強(qiáng),城郊教育得到加強(qiáng),農(nóng)村學(xué)校面貌全面改觀,學(xué)校共同體機(jī)制逐步成熟,教育集團(tuán)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐,“擇?!爆F(xiàn)象趨向緩解,借讀更趨規(guī)范,區(qū)域教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn),教育公平邁出重大步伐。
4.教育質(zhì)量明顯提升。伴隨著硬件的改善,學(xué)校發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段。中小學(xué)文化建設(shè)方興未艾,學(xué)校質(zhì)量品位進(jìn)一步提高。高中教育發(fā)展有了大的跨越,群體創(chuàng)優(yōu)局面初步形成,升學(xué)預(yù)備教育成績斐然,2011年高考再次達(dá)到重點(diǎn)大學(xué)上線超800人的好成績。
5.教育改革更具活力。改革意識、創(chuàng)新氛圍更趨濃郁。以高效課堂建設(shè)為載體的教育教學(xué)改革蔚然成風(fēng),“以縣為主”管理體制健全成形、扶持民辦學(xué)校的機(jī)制、教育行政執(zhí)法和社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制等各方面改革收獲成效。
過去五年,教育在繼承中創(chuàng)新,在和諧中發(fā)展,成績顯著,令人欣慰。借此機(jī)會,我向你們并通過你們向全體教育工作者五年來的辛勤工作和攜手奮進(jìn)致以衷心地感謝!
二、科學(xué)謀劃今后五年教育發(fā)展藍(lán)圖
今后五年,是科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,改革開放的重點(diǎn)攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型升級的重大突破期。推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn),打造“兩區(qū)六城”為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供廣闊舞臺,為教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇,提出新的挑戰(zhàn)。
1.我市全力推進(jìn)“兩區(qū)六城“建設(shè)。
年初,我市召開了十三屆黨代會,著眼商貿(mào)業(yè)競爭發(fā)展、市場科學(xué)發(fā)展和城市和諧提升的新形勢,提出“兩區(qū)六城“戰(zhàn)略構(gòu)想。即通過五年的努力,推進(jìn)商貿(mào)特區(qū)、市場新區(qū)建設(shè),全面建成國際商貿(mào)城市、金融生態(tài)城市、先進(jìn)制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市和幸福和諧城市。城市發(fā)展的美好前景為教育發(fā)展提供了廣闊的舞臺,也提出更高的要求:建設(shè)國際商貿(mào)名城必須以教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和知識支撐;以教育的和諧發(fā)展為社會公平和諧發(fā)展奠基。我們要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,加快教育改革與發(fā)展,為改進(jìn)社會民生、增進(jìn)民眾福祉做出應(yīng)有的努力。
2.我市教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢,我市全力推進(jìn)教育提升發(fā)展。去年是我市教育的政策年,經(jīng)過精心調(diào)研論證,一攬子推出7個政策,覆蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、民辦教育等領(lǐng)域,具體到了每一所新擴(kuò)建學(xué)校的布局,接下來,我們要落實(shí)貫徹好。去年《教育事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》明確提出了在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化的目標(biāo),力爭屆時教育發(fā)展水平達(dá)到目前世界中等發(fā)達(dá)國家線上水平,圍繞“均衡、公平、優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵、和諧”的具體目標(biāo),要求建成體制充滿活力,結(jié)構(gòu)更趨合理,體系更加完善,資源更加充裕,教育更加公平,內(nèi)涵和諧發(fā)展的現(xiàn)代化教育。明確部署了各類教育發(fā)展具體任務(wù):即推進(jìn)學(xué)前教育高標(biāo)準(zhǔn)普及,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,高中教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展,職業(yè)教育專業(yè)化、特色化提升,終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要全面落實(shí)教育工作會議精神,按照省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)市的要求,推進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“更高水平的普及、更高水平的均衡、更為普惠的優(yōu)質(zhì)”,建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。
3.當(dāng)前教育面臨的問題和挑戰(zhàn)。
雖然我市教育發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展持續(xù),但面對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢,還面臨著諸多發(fā)展中的問題,需要在全局中思考,從發(fā)展中解決。我認(rèn)為當(dāng)前教育面臨著兩對主要矛盾,由此產(chǎn)生了十個方面的問題。主要矛盾一是在全市教育發(fā)展層面,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求與資源不足的矛盾,百姓對優(yōu)質(zhì)教育的渴求始終在動態(tài)提升,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平差距短時間內(nèi)還無法消除,各類教育辦學(xué)水平還不平衡,滿足群眾要求的人人享有優(yōu)質(zhì)教育的高質(zhì)量公平還任重道遠(yuǎn)。二是在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展層面,應(yīng)試教育與素質(zhì)教育理念及育人目標(biāo)之間的矛盾,雖然中國教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段,但應(yīng)試教育仍根深蒂固,素質(zhì)教育推進(jìn)困難重重,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重,育人方式比較單一等問題的解決有待進(jìn)一步破題,教育內(nèi)涵發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
十個方面的問題是:一是教育投入機(jī)制還不盡完善,教育投入結(jié)構(gòu)還不科學(xué)。二是基層組織扶持、服務(wù)教育意識有待強(qiáng)化;三是教育行政機(jī)制執(zhí)法尚未理順,民辦教育監(jiān)管難;四是流動人口子女入學(xué)壓力持續(xù)增大;五是學(xué)前教育水平較低,是教育發(fā)展的“軟肋”;六是城郊教育、農(nóng)村教育內(nèi)涵不足,發(fā)展質(zhì)量還不高,以及由此產(chǎn)生的“擇校”問題;七是初中教育課業(yè)負(fù)擔(dān)過重;八是職業(yè)教育層次提升還不快,資源整合力度還不夠;九是國際教育開拓力度不足,教育國際交流面臨諸多制約;十是教師資源不足和隊(duì)伍成長機(jī)制問題,配置總量不足,且結(jié)構(gòu)性缺乏,高層次人才、教育家缺乏。
三、當(dāng)前教育工作主要內(nèi)容。
當(dāng)前及今后幾年,我市教育主要思路是落實(shí)教育工作會議精神,實(shí)施“十二五“規(guī)劃,以現(xiàn)代化為主線,以科學(xué)和諧為指針,推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡、科學(xué)高效發(fā)展。
(1)推動教育均衡、公平發(fā)展。當(dāng)前我市推進(jìn)教育均衡公平要從三個方面推進(jìn):一是各類教育發(fā)展要相對均衡?;A(chǔ)教育要持續(xù)研究提高質(zhì)量的方法,滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求;職業(yè)教育要努力提高內(nèi)在結(jié)構(gòu)和專業(yè)層次與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適應(yīng)能力,形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育體系;學(xué)前教育要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,大力整合市域教育資源,理順公民辦教育關(guān)系,引進(jìn)各方力量,高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)化、普惠化推進(jìn)均衡發(fā)展。二是城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)水平要相對均衡。要做到:市區(qū)名校引領(lǐng)文化,城郊學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡,農(nóng)村學(xué)校特色崛起。三是把教育公平理念滲透到每一個環(huán)節(jié),覆蓋到每個學(xué)生的成長。完善學(xué)校管理和教學(xué)、評價(jià)方法,兼顧全體,因材施教,激發(fā)每個孩子成長能動性,培養(yǎng)孩子創(chuàng)新和實(shí)踐能力。據(jù)測算,到2015年,到我市就學(xué)的外來兒童要達(dá)到7萬,外商子女要超過400,保障外來學(xué)生教育權(quán)利任務(wù)艱巨。
(2)推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施。在理念上,我們要始終把學(xué)生的全面發(fā)展和符合社會需要作為衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)生健康成長作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)。在實(shí)踐上,我們要切實(shí)按照“以德育為靈魂,以課程改革為主渠道,以學(xué)校文化建設(shè)為載體”的思路,推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。要以課程改革為具體手段,推進(jìn)課堂教學(xué)方式的改革,探索高效教學(xué)模式,引導(dǎo)學(xué)生自主、個性化發(fā)展。要以學(xué)校文化建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展,明晰先進(jìn)學(xué)校精神,明確發(fā)展定位,重點(diǎn)在學(xué)校價(jià)值觀、教學(xué)方式、管理文化和課程體系上下工夫,以文化的營造推動內(nèi)涵發(fā)展,引領(lǐng)教師、學(xué)生和諧成長。
校長要深入研究實(shí)踐學(xué)校文化建設(shè),把辦學(xué)從單獨(dú)的追求考分中解脫出來,從粗放的管理、陳舊教育模式中解放出來,以優(yōu)秀的學(xué)校精神、科學(xué)的教育發(fā)展方式、富有創(chuàng)造力的實(shí)踐,打造充滿文化氣息的、充滿生機(jī)活力的教育。
(3)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育發(fā)展第一資源,教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的智力源泉。我們要深入研究教師幸福感問題,從機(jī)制建設(shè)、文化營造等各個方面,努力提高教師對教育的向心力、凝聚力,提高教師職業(yè)幸福指數(shù)。一是提高全社會尊重教師程度,依法提高教師尤其是農(nóng)村教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位,使教師的收入分配制度、職務(wù)評審制度、績效評價(jià)制度、社會保障制度、表彰獎勵制度都有利于鼓勵優(yōu)秀教師長期從教、終身從教。二是建立科學(xué)的教師招聘、培訓(xùn)、考核、評價(jià)、流動、淘汰機(jī)制,把優(yōu)秀分子吸收進(jìn)教師隊(duì)伍,把不適合當(dāng)教師的人清理出教師隊(duì)伍。健全教師繼續(xù)教育制度,不斷提高教師師德、更新知識、優(yōu)化教育教學(xué)技能。創(chuàng)新教師評價(jià)激勵機(jī)制推動專業(yè)發(fā)展。讓教師始終高揚(yáng)責(zé)任感、榮譽(yù)感,常葆教育青春。三是要不斷發(fā)掘、錘煉、催生新時代教育家型校長和教育骨干。要加強(qiáng)“領(lǐng)雁工程”實(shí)施,加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度;創(chuàng)新星級教師、首席教師評價(jià)辦法;要推廣“名校集團(tuán)化模式”、“一校兩區(qū)管理模式”、“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體模式”、“從城市向農(nóng)村派校長模式”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)教師合理流動。四是要解放思想,不斷發(fā)掘、錘煉、催生新時代教育家型校長和教育骨干。五是要持續(xù)加強(qiáng)教師行業(yè)作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)優(yōu)良師德,遏制師德失范行為。
(4)大力推進(jìn)教育國際化。拓展教育的國際化視野,要多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育文化,多引進(jìn)教育合作項(xiàng)目,多創(chuàng)設(shè)國際教育合作途徑;借鑒國外科學(xué)的教育理念和方法。要積極抓住國際貿(mào)易綜合改革的契機(jī),創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)涉外學(xué)校,爭取設(shè)立一所國際學(xué)校,推動我市教育國際化層次和水平的提升。
(5)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和校園安全管理。最近幾年,隨著群眾對民生要求不斷提高,對教育、衛(wèi)生、社保等事業(yè)行風(fēng)的關(guān)注更為強(qiáng)烈。我們要深刻認(rèn)識教育系統(tǒng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)還存在問題和薄弱環(huán)節(jié),當(dāng)前教育負(fù)面的熱點(diǎn)問題省有,有償家教問題、擇校問題、校車安全管理問題、食堂衛(wèi)生問題等。要以對事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度做好作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德行風(fēng)建設(shè),建設(shè)務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的優(yōu)良教育行風(fēng),樹立良好教育形象。同時學(xué)校要牢固樹立“安全第一”思想,強(qiáng)化安全無小事意識,加強(qiáng)學(xué)校安全教育,完善學(xué)校制度建設(shè),加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督檢查,防范安全事件發(fā)生。另外,今年政府民生實(shí)事中公交向農(nóng)村中小學(xué)延伸加密和小學(xué)生恒牙窩溝封閉項(xiàng)目,也需由教育部門配合實(shí)施好。
同志們,國際商貿(mào)名城的美好前景在召喚著我們,教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖等待我們?nèi)?shí)施。教育事業(yè)發(fā)展使命十分光榮,責(zé)任十分重大!讓我們緊緊圍繞市委市政府重大戰(zhàn)略部署,在新一屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下,團(tuán)結(jié)一心,緊密協(xié)作,振作精神,開拓進(jìn)取,為現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量!