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同志們：

今天，縣委、縣政府組織召開全縣“迎世園”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員會議，主要任務是，全面落實市委、市政府的安排部署，動員和號召全縣上下，統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，強化落實，積極、迅速地投身到全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作之中，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)根本好轉，努力營造干凈整潔、明亮暢通、文明有序的人居環(huán)境，為世園會舉辦貢獻力量，為打造“人文山水，東部新城”奠定基礎。剛才，朱縣長對整治活動進行了全面部署，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，深刻領會開展整治工作的重要意義

環(huán)境衛(wèi)生狀況是一個區(qū)域經濟發(fā)展和社會文明進步的集中反映，是地區(qū)精神面貌的綜合展示，是衡量一個地方現(xiàn)代化程度的重要標志。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，增強全民衛(wèi)生意識，樹立良好的衛(wèi)生習慣，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，是樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會的基本要求，是建設社會主義新農村的基本方針，也是保護人民健康、提高群眾生活水平的重要措施，更是全縣人民群眾的迫切愿望。

第一，是優(yōu)化投資環(huán)境的迫切需要。環(huán)境衛(wèi)生，對于一個人或集體來說，體現(xiàn)精神面貌和內在修養(yǎng)。對于一個地區(qū)來說，是“對外窗口”和“第一印象”，不僅反映文明程度，還體現(xiàn)生產力、競爭力。實踐證明，哪個地方城鄉(xiāng)環(huán)境好，人氣就旺，外商投資就多，發(fā)展速度就快；相反，哪個地方城鄉(xiāng)環(huán)境差，就缺乏人氣，發(fā)展速度就慢。一個家庭，一個集體，不管富貴貧賤，只要院落整潔，窗明幾凈，朋友就經常愿意來，客人就經常造訪。雖然我縣基礎較弱、投入有限，在基礎設施方面與其他區(qū)縣還有不小差距，但環(huán)境衛(wèi)生管理這個軟實力，是一經努力就能見成效，只要堅持就能出成果的。因此，我們必須從全局性和戰(zhàn)略性的高度出發(fā)，充分認識搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要性，牢固樹立“抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓經濟發(fā)展，就是抓對外開放，就是抓招商引資”的理念，下大功夫把這一基礎工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

第二，是建設文明宜居城市的主要抓手。實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。隨著經濟社會快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對生存環(huán)境質量、精神文化生活提出新的要求。廣大人民群眾不光要求吃飽穿暖，而且需要更優(yōu)美的居住環(huán)境、更優(yōu)良的公共服務、更穩(wěn)定的社會秩序、更濃厚的文化氛圍。近年來我縣連續(xù)開展了創(chuàng)省衛(wèi)國衛(wèi)、“四城聯(lián)創(chuàng)”等活動，在環(huán)境衛(wèi)生工作上取得了一些成效，但與廣大群眾的期盼相比，還有很大的差距。城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、管理缺少章法等等，都已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。面對群眾的期望，我們有義務、有責任為64萬人民創(chuàng)造一個良好的生活居住環(huán)境。

第三，是建設社會主義新農村的重要內容。建設干凈整潔、環(huán)境舒適的鄉(xiāng)村，既是新農村建設的重要內容，也是體現(xiàn)新農村建設成果的重要標準，還是對我們廣大農村居民整體素質、良好風尚的一個反映。我們開展這項工作，目的就是要通過整治城鄉(xiāng)面貌，健全管理制度，為全縣人民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。因此，我們必須從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重大意義，強化工作措施，狠抓環(huán)境整治，努力實現(xiàn)村容整潔、村莊靚麗。

第四，是提高城市文明程度的重大舉措。再過一個月，世園會將在距我縣不足30公里的浐灞盛大開園。這次世園會，將從4月28日一直持續(xù)到10月22日。是多年來承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、時間最長的世界盛會。市委、市政府領導高度重視，從去年到現(xiàn)在，多次召開“千人大會”對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作提出要求。尤其是昨天，市委、市政府又召開了“迎接世園盛會、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、提升城市管理水平”整治工作動員大會，把任務和重擔交給了區(qū)縣，要求全力以赴、持之以恒開展整治活動，為世園會營造良好的外部環(huán)境。另外，明年省上和國家愛衛(wèi)辦將對進行三年一次的創(chuàng)衛(wèi)復審，如果因我們的問題影響了全市整體工作，既愧對上級組織對我們的信任，也愧對多年來廣大群眾為創(chuàng)衛(wèi)工作做出的艱苦努力。為此，我們決不能把這次集中整治當作一般性的衛(wèi)生突擊活動來對待，而要當作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創(chuàng)建工作順利有效推進。

二、分析存在問題，切實增強整治工作的針對性

近幾年來，我們在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面下了不少功夫，也取得了一些效果，但仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

一是亂堆亂倒現(xiàn)象嚴重?？h城周邊、城鄉(xiāng)結合部、公路沿線、村莊周圍、企業(yè)周邊、河道兩側，生活、建筑垃圾隨意傾倒。垃圾袋、包裝袋等白色垃圾漫天飛舞，雜草樹叢中彩點斑斑，可以說是垃圾圍城、圍鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、圍村、圍路、圍企、圍河。

二是縣城管理秩序混亂。這方面的問題尤為突出。車輛亂停亂放、隨意調頭現(xiàn)象比較普遍，摩的違法載客屢禁不止；出店經營、占道經營、亂設亂擺攤點現(xiàn)象反復整治，反復回潮；沿街建筑物立面不規(guī)范，亂寫亂貼、野廣告隨處可見；建筑工地管理不規(guī)范，建筑物料隨意堆放，圍擋墻和沖洗設施達不到標準要求；未批先建、亂搭亂建也比較突出；渣土車橫行肆虐，建筑渣土、沙石沿街沿路拋灑；背街小巷清掃保潔不到位，垃圾清運不及時；洗車行業(yè)不規(guī)范，污水橫流，不僅損壞了路面，也給車輛通行帶來了不便。

三是村容村貌不整潔。糞土堆、柴草堆、建筑物料占路擋道，柴草亂堆，垃圾亂倒，廁所亂建，污水亂潑，畜禽亂跑等“三堆五亂”現(xiàn)象比較普遍；有的村內道路年久失修，溝道無人清理，排水不暢，積水橫流；集鎮(zhèn)、集貿市場占道經營，交通擁堵，衛(wèi)生秩序比較差。

四是管理制度不健全。有些單位院內垃圾遍地，雜草叢生，物品亂堆亂放，公廁無人管理，設施損壞嚴重，衛(wèi)生很差；部分居民小區(qū)管理缺位，秩序混亂，垃圾搬家現(xiàn)象比較嚴重。這種環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的狀況，不僅影響著群眾的生活質量，而且還嚴重影響的對外形象。

分析原因，主要有以下幾個因素：一是思想認識不到位。一些管理者職責不清、工作不明，慣性思維大，沒有把環(huán)境衛(wèi)生管理當做改善民生、維護形象、促進社會和諧發(fā)展的重要內容和具體措施，不知道自己管的是什么，怎么管，管到什么程度，造成工作脫節(jié)、管理缺位。

二是責任落實不到位。沒有建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制，制度不健全，工作標準低，管理機構、責任未落實。

三是宣傳教育不到位。怕得罪人、工作不敢深入，得過且過的思想十分突出；個別單位有法不依，群眾環(huán)保意識、衛(wèi)生意識、健康意識差。

四是資金投入不到位。環(huán)衛(wèi)基礎設施條件差，缺乏必要的運轉經費。有些基層單位，不愿意在這方面花錢，導致衛(wèi)生設施破舊不堪，環(huán)衛(wèi)功能嚴重缺失。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，一定要圍繞縣委、縣政府的工作部署，充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的重要意義，查找存在問題，仔細分析原因，制定針對措施，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作中存在的突出問題。

三、突出工作重點，著力提升發(fā)展軟實力

環(huán)境整治不是單純的掃掃大街，解決垃圾問題，最終要上升到個性化、高品位、增強區(qū)域競爭力的層面。要通過環(huán)境整治，破除陋習，樹立新風，提高全民素質，從根本上改善人民生活質量，以人的進步增強區(qū)域競爭力。因此，在這次環(huán)境衛(wèi)生整治，必須嚴格按照《實施方案》的要求，把握關鍵環(huán)節(jié)，提升工作標準，在世園會前抓攻堅，在會中抓保障，在會后抓鞏固，落實責任，突出重點，強化措施，扎實推進。剛才，朱縣長已就整治工作做了全面安排，在關鍵環(huán)節(jié)和工作重點的把握上，我著重強調五點：

一要加強縣城環(huán)境衛(wèi)生整治?？h城是全縣的“窗口”和形象，要在這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治中做出樣板和表率。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭做好縣城和城鄉(xiāng)結合部的清掃、清運、保潔，徹底清除背街小巷、居民生活區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、路旁河邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角，在縣城主要街道合理安置果皮箱，規(guī)劃垃圾清倒地，提高縣城主要街巷清掃質量，增加清掃和清運次數(shù)。對道路兩側建筑物亂掛條幅要進行徹底清理，對主要街道的各類櫥窗、門店標牌、燈箱、標語廣告要統(tǒng)一清理，做到整潔美觀、整齊規(guī)范，對各類小廣告進行清洗，徹底根除影響縣城容貌的“牛皮癬”。加強縣城機動車輛整治，嚴肅處理在縣城隨意掉頭、停靠等違章行為；合理規(guī)劃設計機動車和自行車停放地點，做到機動車、自行車和行人各行其道、按線行駛、定點停放、秩序井然?？h經貿局、工商局和城管執(zhí)法隊要加大市場治理力度，規(guī)劃集貿市場，規(guī)范市場秩序，嚴禁馬路攤點、店外擺攤，做到坐商歸店、游商歸市。加強對小餐館、小副食店、小理發(fā)店、小旅店等行業(yè)的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，對衛(wèi)生狀況臟亂差的門店堅決關停。對車站、商場、賓館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所，做到專人負責，定時清掃，全天保潔，創(chuàng)造干凈、優(yōu)美、整潔的縣城環(huán)境。

二要加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。鄉(xiāng)村兩級臟亂差的現(xiàn)象十分嚴重，是這次環(huán)境衛(wèi)生整治的薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域。城鄉(xiāng)結合部、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、國省道干線村，要以治臟、治亂、治破為重點，清除亂堆亂放、亂搭亂建，做到合理規(guī)劃。按照“牛羊進圈、柴草進院、糞土堆齊、垃圾清理”的要求，下大力氣抓好農村環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴禁散養(yǎng)放牧；實施秸稈還田工程，提倡就地處置，改變農村家家門前堆秸稈的陋習；控制白色污染。村民每天要對房前屋后進行清掃，保持室內室外干凈衛(wèi)生，并形成習慣。在村內統(tǒng)一規(guī)劃設置垃圾堆放點、收集點，對公共場所衛(wèi)生每天清掃，對各家各戶的廢棄垃圾定時收集，統(tǒng)一清運，集中清理。制定農村衛(wèi)生村規(guī)民約，實現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生制度化。

三要加強道路環(huán)境衛(wèi)生整治。我縣國道、省道、縣鄉(xiāng)道路四通八達，在方便人民群眾出行的同時，也成為生活垃圾、白色污染散落地，是歷次環(huán)境衛(wèi)生整治的“盲區(qū)”。這次要對全縣道路環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面徹底的整治，重點是國道、省道，必須堅持每日一掃，巡回保潔，所有道路兩側可視范圍內，要做到衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。對國道、省道的清掃清潔，排水渠內側由公路段養(yǎng)路隊員負責清掃，外側100米內的區(qū)域，按照屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按村劃段進行垃圾清理。縣鄉(xiāng)道路及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔，由交通局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。通過整治，使全縣道路兩側環(huán)境衛(wèi)生根本改觀，讓公路沿線成為展示文明形象的衛(wèi)生長廊。

四要全力整頓城鄉(xiāng)交通秩序?？h公安局交警隊要在完善交通管理設施的同時，嚴肅整頓行車秩序和停車秩序，杜絕亂停亂放。同時，要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育，使全體市民自覺遵守交通法規(guī)，“文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路”，做到“按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰”。交通部門要大力整頓客運市場，全面規(guī)范客運秩序，堅決打擊非法營運的出租汽車，保障經營者的合法權益；要整頓公路兩旁的亂堆亂放，對公路主干道兩側進行長年清掃。

五要扎實開展單位內部衛(wèi)生整治。單位的衛(wèi)生狀況如何，直接反映單位領導的認識水平和執(zhí)政能力，反映單位干部職工的精神面貌和狀態(tài)。機關單位必須把衛(wèi)生整治當做轉變干部作風，提升單位形象的具體工作來抓，在衛(wèi)生整治活動中發(fā)揮表率和示范作用，組織干部職工開展衛(wèi)生大掃除、大擦洗活動。徹底清理單位內部的堆積物，積存垃圾和衛(wèi)生死角，擦洗門窗、清理墻體里面的亂寫亂貼。有出租門店和家屬院的單位要指定專人，督促承租人和居民小區(qū)按標準要求落實整治責任；裝修破損路面，清理花園、綠化帶內的垃圾雜物，開展植綠種綠活動。要規(guī)格車輛停放、物料堆放秩序，達到辦公用品排放整齊有序、窗明幾凈，地面、綠化帶無垃圾、無煙蒂、天花板，墻角無蜘蛛網，樓梯內無雜物堆放，公共廁所整潔干凈，無污染、無臭味；垃圾臺、垃圾箱無破損、無外溢。

六要著力美化城市形象。一是規(guī)范戶外廣告及店堂牌匾。廣告宣傳牌和門面招牌，既反映一個城市的經濟特色，也體現(xiàn)一個城市的文化品位。必須嚴格按照戶外廣告設置管理的有關要求，對各種戶外廣告、門面招牌進行整頓和規(guī)范，堅決拆除未經審批或設置不規(guī)范的戶外廣告。二是全面裝飾、美化、亮化主次干道臨街建筑物，使城市容貌的整體景觀有明顯改觀，做到整潔、美觀、有序。三是維護市政基礎設施。加強對城市道路、供排水設施的保養(yǎng)維護，保持主次干道綠化帶清潔，提高路燈亮燈率。四是提倡珍愛環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境的社會新風。營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社會氛圍，使廣大群眾真正樹立“是我家，整治靠大家”的觀念，并體現(xiàn)在人人講文明、愛衛(wèi)生、守秩序的實際行動上。

四、強化組織領導，確保集中整治活動取得實效

一要加強宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過召開動員會、安裝宣傳車、懸掛過街橫幅、宣傳標語等形式，廣泛宣傳縣委、縣政府的安排部署和環(huán)境衛(wèi)生整治的目的意義?？h委宣傳部門，要圍繞整治活動，圍繞各種載體，制定詳細的宣傳報道方案?？h廣播電視臺，要充分發(fā)揮主流媒體的作用，及時報道整治過程中的好經驗、好做法，宣傳先進單位和個人，曝光對環(huán)境工作不重視、不到位的單位。同時通過觀眾熱線、專訪群眾等形式，和群眾進行互動，反映群眾的呼聲，讓群眾來評判環(huán)境衛(wèi)生整治的成果，通過全方位、多角度、深層次的宣傳，努力營造人人支持、共同參與環(huán)境衛(wèi)生整治的良好氛圍。

二要明確責任。為了確保這次集中整治活動扎實有效的推進，縣上成立環(huán)境衛(wèi)生集中整治的指揮協(xié)調機構，負責對環(huán)境衛(wèi)生整治的組織、協(xié)調和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村都要成立相應的組織機構，切實加強對轄區(qū)整治活動的領導。這里要明確一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政一把手是這次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的第一責任人，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治拿在手中，放在心上，落實在行動上，親臨一線，靠前指揮，打硬仗，克難點。要把這次環(huán)境衛(wèi)生整治當做當前的頭等大事來抓，親自解決整治過程中的重點難點問題，制定具體的整治方案，實行領導包片、干部包村、包路段和“門前三包”等工作制度，做到組織領導到位，整治措施到位，責任落實到位，經費投入到位，確保環(huán)境衛(wèi)生整治順利開展。

三要密切配合。環(huán)境衛(wèi)生整治是一個系統(tǒng)工程，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)作，通力配合?？h級領導要盡到包抓職責，主動深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查整治工作。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，要借鑒秸稈禁燒的做法，主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助解決環(huán)境衛(wèi)生整治中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要結合各自職能和責任分工，迅速啟動，不等、不靠、不推，遇到交叉協(xié)管的地方，單位領導要相互主動協(xié)調，分清責任，使存在的問題得到及時解決。

四要嚴格考核。縣委督查室、縣政府督辦室和縣愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能作用，把督促檢查貫穿于整治活動的始終。堅持定期檢查、不定期暗訪，全面掌握工作進度，對整治不到位的要限期整改；對工作不力，成效不大的要通報批評，列入重點督辦件實行跟蹤督辦，并將辦理結果如實上報縣委、縣政府主要領導和分管領導，真正起到跟蹤問效、推動工作的作用?？h委組織部、考評辦、監(jiān)察局、要會同縣愛衛(wèi)辦制定考核辦法，明確考評內容和標準，堅持把考事和考人相結合。整治活動結束后，縣上將組織力量統(tǒng)一檢查、考核評比，并將考評結果用于年終考評。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對整治活動加強督促檢查和自查自糾，通過監(jiān)督檢查，促進集中整治活動取得實效。

同志們，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善人居環(huán)境，提升知名度和美譽度的一項重大舉措。讓我們迅速行動起來，以飽滿的熱情和積極的姿態(tài)，整治環(huán)境衛(wèi)生，美化靚化家園，保質保量的完成各項任務，為世園會的順利圓滿舉辦營造良好環(huán)境，為推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展再做新貢獻！