導(dǎo)語：縣長在醫(yī)務(wù)陽光行動工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)陽光行動的責(zé)任感和緊迫感

2012年，我縣作為全市推行醫(yī)院院務(wù)公開試點(diǎn)縣，著力推進(jìn)了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院2個試點(diǎn)單位的院務(wù)公開工作，通過院務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督和醫(yī)院職工民主監(jiān)督，切實保障人民群眾、醫(yī)院職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)醫(yī)院牢固樹立“以病人為中心”，“以質(zhì)量為核心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)療管理水平、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平。應(yīng)該說，取得的成效是十分顯著的。如患者通過院務(wù)公開減少了對醫(yī)院的偏見和疑心，得到了實惠；醫(yī)院通過院務(wù)公開提高了醫(yī)療服務(wù)管理透明度，群眾投訴、醫(yī)患糾紛大幅下降，職工意見明顯減少，領(lǐng)導(dǎo)壓力逐步減輕，醫(yī)院營業(yè)收入和醫(yī)務(wù)人員的工資收入也得到提高。

今年，開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，是省、市的統(tǒng)一部署，省里把此項工作作為專項治理，而我市叫做“陽光行動”，目的就是為了營造一種公開、公正、和諧工作氛圍，使大家解除思想上的顧慮，積極參與陽光行動。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是構(gòu)建醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)陽光運(yùn)行機(jī)制，讓醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的陽光普照千家萬戶，惠及廣大群眾。對此，全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，特別是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)一認(rèn)識、端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到省、市的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的決策上來，以積極的態(tài)度推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動深入開展。

1、開展陽光行動是新形勢下賦予糾風(fēng)工作新內(nèi)涵的需要

糾風(fēng)工作是反腐敗重要工作任務(wù)之一，主要目標(biāo)是切實解決侵害群眾利益的突出問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)就是其中一項重要工作。黨的十七大提出把解決人民群眾最關(guān)心的看病難、看病貴問題，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要著力點(diǎn)?？倳浐涂偫碓诙啻蔚闹匾?a href="http://www.eimio.cn/article/lidaojianhua/kjww/201204/511196.html" target="_blank">講話中，都要求要切實解決群眾看病難、看病貴問題。總理還專門作出批示：“要把解決群眾看病難看病貴問題，作為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要任務(wù)”。剛才，在傳達(dá)市里主要會議精神中，張市長也專門作了重要批示。因此，解決好群眾的看病就醫(yī)問題，是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的一項最重要的任務(wù)。應(yīng)該看到，造成群眾看病難、看病貴，有著復(fù)雜的社會原因，涉及多個環(huán)節(jié)、多個方面的工作。有政府投入不足問題，有體制機(jī)制問題，有藥品購銷秩序混亂問題，也有群眾醫(yī)療服務(wù)需求日益增長的問題。但不可否認(rèn)，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，對加劇這個矛盾起到了一定的推波助瀾的作用?？梢哉f，群眾看病難、看病貴有不正之風(fēng)的影響，如果醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)風(fēng)氣得不到糾正，看病難、看病貴的問題也就很難解決。全市動員大會結(jié)束后，縣委、縣政府對這項工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并專門聽取了匯報。因此，我們必須站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建和諧社會的高度，站在事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的高度，事關(guān)黨和政府形象的高度，在總結(jié)提高我縣院務(wù)公開工作成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好陽光行動工作的落實。這項工作必須抓出成效，抓出特色，不能敷衍塞責(zé)，馬虎了事。

2、開展陽光行動是切實維護(hù)廣大人民群眾利益的需要

近年來，全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在提高醫(yī)技水平、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)等方面做了很多有益的工作，群眾就醫(yī)環(huán)境得到較大改善。但從近幾年來的民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況來看，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)群眾滿意度還不是很高，醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、藥品價格等方面問題還比較突出，“看病難，看病貴”問題、醫(yī)患關(guān)系緊張問題仍然存在，如小病大治、開貴藥新藥，以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價虛高，收受紅包和回扣，服務(wù)態(tài)度較差，診療水平不高，醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)等等。這些問題的存在，直接侵害了人民群眾的根本利益，群眾意見很大，反映也很強(qiáng)烈。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，就是要推行一系列的陽光措施，順應(yīng)廣大老百姓的迫切期待，努力把藥品價格降下來，把醫(yī)療服務(wù)水平提上去，使群眾更加了解醫(yī)療事業(yè)，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近老百姓。

3、開展陽光行動是改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的需要

醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)是重要的民生部門，關(guān)系老百姓的健康、千家萬戶的幸福，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的干部職工被群眾稱為“白衣天使”。但從我們進(jìn)行的社會調(diào)查來看，確實也存在少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差、從業(yè)不廉等問題，損害了“白衣天使”在老百姓心中的形象。主要表現(xiàn)：一是醫(yī)藥購銷不規(guī)范，由個人或少數(shù)人選定本院用藥目錄和違反備案采購制度，隨意大量采購備案采購藥品，以及在藥品采購過程中收受錢物或其他好處，有些醫(yī)院藥價虛高好幾倍，甚至幾十倍；二是開單提成，少數(shù)醫(yī)生對病人開大處方，加大新藥使用量，濫行檢查，治療一個小病都要上百元甚至幾百元；三是收受紅包，導(dǎo)致醫(yī)院一些骨干醫(yī)務(wù)人員的社會形象正逐步下降；四是服務(wù)態(tài)度差，少數(shù)醫(yī)護(hù)人員對待病人或病人家屬態(tài)度生硬，服務(wù)不熱情；五是診療服務(wù)水平和質(zhì)量不高，稍微復(fù)雜一點(diǎn)的疾病就要求病人轉(zhuǎn)院，導(dǎo)致病人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不信任，從而導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)療糾紛有增無減。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，就是要抓住醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行醫(yī)藥陽光購銷、醫(yī)療陽光服務(wù)，解決一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實現(xiàn)醫(yī)患互動、促進(jìn)醫(yī)患和諧，為醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者提供一個展現(xiàn)時代新風(fēng)貌、展示良好新形象的平臺。

二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保陽光行動取得實際成效

開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，最重要的是要做到“陽光透明”，最關(guān)鍵的是要做到“行動落實”。在開展過程中，要緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取陽光行動與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，對涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標(biāo)、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題進(jìn)行專項整治，促進(jìn)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監(jiān)管部門的行政行為得到切實規(guī)范，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為推動我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

(一)要加強(qiáng)廉能管理。要在去年開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉能管理，努力營造全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)勤廉為民、醫(yī)德高尚、風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是扎實開展廉能風(fēng)險教育。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于廉能風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)陽光行動《實施方案》，立足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦廉能風(fēng)險防控專題講座，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推行廉潔從醫(yī)，切實增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)每一位干部職工風(fēng)險意識、廉能意識。二是深入查找廉能風(fēng)險。突出醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農(nóng)合報銷等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，認(rèn)真排查思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)從業(yè)不廉、效能低下的風(fēng)險。三是建立風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制。針對查找出的崗位風(fēng)險，建立廉能風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。搭建醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)廉能風(fēng)險管理平臺，建立電子監(jiān)察、終端評議、定點(diǎn)監(jiān)測、行風(fēng)熱線“四位一體”的信息采集系統(tǒng)。構(gòu)建醫(yī)藥衛(wèi)生干部職工廉能風(fēng)險評價機(jī)制，對干部廉能情況進(jìn)行量化評價。建立廉能風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將清權(quán)確責(zé)后的部門和崗位職權(quán)，進(jìn)行流程再造，推行單項預(yù)警—綜合預(yù)警—預(yù)警公示“三位一體”的預(yù)警糾錯機(jī)制。

（二）要加大整治力度。要按照省、市統(tǒng)一部署，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行專項整治。一是全面排查。全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的突出問題，從上到下，由內(nèi)到外，進(jìn)行排查摸底。重點(diǎn)排查群眾反映強(qiáng)烈的涉醫(yī)行政行為、藥品招標(biāo)、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)四個方面的突出問題。二是認(rèn)真自糾。將查找出的問題進(jìn)行逐條梳理，認(rèn)真分析原因，制定有效措施，切實進(jìn)行整改。對自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正、制度建設(shè)不完善，弄虛作假的，一律依紀(jì)依法從重處理，對工作不負(fù)責(zé)任、搞形式主義、走過場的，要進(jìn)行行政問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人和主管、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是強(qiáng)化整改。對自查自糾和查處案件發(fā)現(xiàn)的問題，在開展藥品采購專項督查，加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)測預(yù)警，完善醫(yī)用耗材采購監(jiān)管機(jī)制，完善醫(yī)藥價格公示制，暢通監(jiān)督渠道等方面進(jìn)行整改，確保專項治理不走過場，取得實實在在的效果。

（三）要堅持糾建并舉。要抓住藥品器械購銷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、臨床路徑管理、檢查用藥收費(fèi)、基本醫(yī)療服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推進(jìn)院務(wù)公開公示、建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、推行“先行退付”制度、完善國家基本藥物制度為抓手，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，著力構(gòu)建陽光行動透明運(yùn)行機(jī)制。一是推行藥品陽光購銷。全縣所有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，按規(guī)定確定銷售價格；完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，開展用藥合理性評價活動。二是開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)陽光評議。面向社會開展民主評議行風(fēng)和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動，面向醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評議和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評選活動；實行“陽光醫(yī)藥醫(yī)務(wù)市民開放日”，接受群眾評議。三是推行臨床路徑陽光管理。在縣級醫(yī)院實行電腦系統(tǒng)掛號、診治、開藥、劃價，對臨床醫(yī)生的診療行為進(jìn)行實時監(jiān)控，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸；推行“大處方”點(diǎn)評公示；開展基層醫(yī)療臨床路徑試點(diǎn)，推行基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保用藥安全、有效和實惠。四是推行檢查用藥陽光收費(fèi)。在縣級醫(yī)院全面實行“四公開一征求兩清單”制度，即：實行藥品價格、耗材價格、檢查費(fèi)用、診療費(fèi)用向患者公開，大型診斷檢查征求患者意見，住院病人費(fèi)用“一日清單”和門診病人“費(fèi)用清單”反饋制度。五是擴(kuò)大基本醫(yī)療陽光服務(wù)。加大基本醫(yī)療保障力度，將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋全縣所有困難家庭，城鄉(xiāng)生活困難群體全部由財政資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，形成陽光行動強(qiáng)大工作合力

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動涉及面廣、政策性強(qiáng)。為抓好此項工作，縣成立由縣紀(jì)委、縣檢察院、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣政府糾風(fēng)辦、縣發(fā)改委（物價局）、縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣工商局、縣藥監(jiān)局組成的開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局（縣政府糾風(fēng)辦），下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組和民主評議組，負(fù)責(zé)日常各項工作。各相關(guān)部門和單位要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本部門本單位實際制定具體實施方案，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任人員負(fù)責(zé)抓，形成單位黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，確保醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動順利推進(jìn)、取得實效。

2、要廣泛宣傳，周密部署。要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，開展崗位廉政教育，耐心細(xì)致地做好思想政治工作。縣陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過簡報、電視、廣播等多種形式，及時通報工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，推動陽光行動深入開展。新聞媒體要及時跟蹤報道，正確把握輿論導(dǎo)向，營造良好工作氛圍。相關(guān)部門和單位從現(xiàn)在起要牢牢繃緊這根弦，周密部署，科學(xué)安排，加強(qiáng)工作的計劃性和前瞻性，對每個階段應(yīng)該做什么要心中有數(shù)，做到人、財、物投入“三到位”，領(lǐng)導(dǎo)、人員、精力“三集中”，確保在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

3、要典型示范，整體推進(jìn)。要著力抓好縣、鄉(xiāng)、村一批醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，樹立典型，突出特色，打造亮點(diǎn)。按照市里要求，我縣要集中抓好3個示范點(diǎn)，縣衛(wèi)生部門一定要精心抓好選點(diǎn)示范工作。同時，在開展陽光行動中，要注重正面教育和引導(dǎo)，緊密結(jié)合在衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”等評選活動和民主評議行風(fēng)活動，發(fā)現(xiàn)、培植和宣傳典型。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常深入點(diǎn)上，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實，通過抓點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)陽光行動整體推進(jìn)。

4、要強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，并以此為依托，建立醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)預(yù)防、快報、速查和反饋機(jī)制，定期召開糾風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督。在自查自糾基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要自下而上進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織好對縣直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)院進(jìn)行全面檢查，做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”。同時，要把查辦案件作為推進(jìn)陽光行動的重要手段，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。在查糾問題的同時，既要切實保護(hù)廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的積極性，維護(hù)正常工作秩序，在具體問題的處理上又要注意把握好以下幾個原則：對自查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時的，對責(zé)任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分；各部門各單位對其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查；對被查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，除收繳違紀(jì)違法所得外，還要依法對責(zé)任單位予以處罰，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

同志們，開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們共同努力、扎實工作，以陽光行動的實際成效取信于民，以實際行動促進(jìn)趕超發(fā)展，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意。