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同志們

黨和政府關(guān)心農(nóng)民群眾、從根本上解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)德政工程、民心工程。今年縣被列為省、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，建立和推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是上級(jí)黨委、政府對(duì)我縣農(nóng)民的真切關(guān)懷，也是賦予我一項(xiàng)重要政治任務(wù)。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此高度重視，今天召開動(dòng)員大會(huì)，目的就是給大家講清政策，明確任務(wù)，使全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想、群策群力，盡快行動(dòng)起來，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好試點(diǎn)工作。下面，講四個(gè)方面的問題：

充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義第一。

農(nóng)民自愿參加，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持。個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。既不是商業(yè)保險(xiǎn)，也不是純粹的救助制度，而是黨中央、國務(wù)院在新時(shí)期、新形勢(shì)下，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平而做出的重大決策和采取的重要舉措。實(shí)施這一制度，根本目的就是為了解決農(nóng)民病有所醫(yī)的問題，保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，改善和提高農(nóng)村衛(wèi)生資源的利用效率，加速農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，一件為民、便民、利民的大好事。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題，減輕農(nóng)村醫(yī)療負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)民致富奔小康步伐具有重要意義。因此，要從全局的政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定抓好落實(shí)的信心和決心，確保試點(diǎn)工作順利開展。

始終代表人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。改革開發(fā)以來，――做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。特別是近幾年來，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有了較大改善，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到明顯改觀，農(nóng)民健康水平和平均壽命有了很大提高。同時(shí)，也要清醒地看到受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然相當(dāng)薄弱，廣大農(nóng)民要求提高衛(wèi)生服務(wù)水平的呼聲還沒有得到有效滿足。特別是當(dāng)前農(nóng)村還沒有建立起醫(yī)療保障制度，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用基本上靠個(gè)人支付，負(fù)擔(dān)較重，許多農(nóng)民小病拖、大病扛，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象較為突出。這不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的健康，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。大家都知道，現(xiàn)在農(nóng)民群眾最擔(dān)心、最害怕的就是得大病。一個(gè)家庭一個(gè)人得病，全家不安，短時(shí)間不能治愈，造成累累債務(wù)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的家庭甚至傾家蕩產(chǎn)。因此，進(jìn)一步解決新形勢(shì)下的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題，已成為擺在面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以保證農(nóng)民有大病可以住院治療，緩解農(nóng)民就醫(yī)難，符合廣大農(nóng)民最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需要，符合農(nóng)民群眾的根本利益。

全面落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。黨的十六屆三中全會(huì)確立了五個(gè)統(tǒng)籌”科學(xué)發(fā)展觀，――做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。其中，擺在第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療制度，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民的醫(yī)療健康水平，讓廣大農(nóng)民享有廣泛的醫(yī)療保障，形成順應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系。這為我運(yùn)用新的發(fā)展理念、爭取國家投入，加快地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既指明了方向，又提出了要求。試點(diǎn)工作在鄉(xiāng)實(shí)施后，將會(huì)提高我鄉(xiāng)現(xiàn)有衛(wèi)生資源的利用效率，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。鄉(xiāng)黨委、政府歷來把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，――做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為重要任務(wù)，加大各項(xiàng)工作的力度，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。但是也要看到目前農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢(shì)群體的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題沒有很好解決。有不少家庭因?yàn)榧膊∠萑肓素毟F困境。至于原本就貧困的家庭，經(jīng)濟(jì)上抵御疾病的能力就更加薄弱。不少家庭就是因?yàn)闊o法負(fù)擔(dān)高額的醫(yī)療費(fèi)用而陷入惡性循環(huán)。從有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明，因病致貧、返貧約占總貧困戶的60％，疾病已成為影響農(nóng)民生活的嚴(yán)重禍害。因病致貧、因病返貧問題的存在影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的提高，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。農(nóng)民的身體健康無法得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無法快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。可以說，沒有農(nóng)民的健康就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康也就不能實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。

全面理解建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基本政策第二。

就是通過政府的支持和農(nóng)民的互助、共濟(jì)，一是關(guān)于指導(dǎo)思想和基本原則。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的指導(dǎo)思想。減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民提高抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。實(shí)施這項(xiàng)制度必須堅(jiān)持政府扶持、農(nóng)民自愿、大病統(tǒng)籌，以收定支、保障適度、規(guī)范管理、民主監(jiān)督、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、惠利農(nóng)民的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二是關(guān)于參加合作醫(yī)療的對(duì)象、籌集資金和報(bào)銷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

以自愿為原則，參合對(duì)象：凡屬本鄉(xiāng)常住戶口農(nóng)村居民。均可以戶為單位，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參保對(duì)象是農(nóng)村低保戶的其個(gè)人繳納的10元費(fèi)用免交，由縣民政局核實(shí)后報(bào)縣財(cái)政局給予補(bǔ)助；參保對(duì)象是計(jì)劃生育“二女結(jié)扎戶”其兩個(gè)女兒繳納的費(fèi)用免交，由縣計(jì)生局核實(shí)后報(bào)縣財(cái)政局給予補(bǔ)助。

農(nóng)民個(gè)人籌資每人每年10元，資金來源：按國務(wù)院及省有關(guān)規(guī)定。中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助15元，省、各9元，縣財(cái)政按7元提供配套資金，共計(jì)每人每年50元，中途不得退出。由各村負(fù)責(zé)以戶為單位核實(shí)人口，造冊(cè)登記，收繳費(fèi)用，并于每年8月31日前，完成本村應(yīng)上繳任務(wù)）

從2006年9月1日至2007年8月31日止（今后每年度參合農(nóng)民的住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助起止時(shí)間原則上定在當(dāng)年的9月1日至次年的8月31日止，報(bào)銷補(bǔ)償有效期限：農(nóng)民按規(guī)定在今年內(nèi)交納參合金后。有效期均為一年）此期間內(nèi)，為享受醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)挠行谙?，補(bǔ)償?shù)挠行谙迌?nèi)，參合農(nóng)民可在全縣范圍內(nèi)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療（或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)縣外住院治療）憑有關(guān)材料獲得費(fèi)用補(bǔ)償。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上或縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償起付線分別為100元、500元、1000元，報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要為大病統(tǒng)籌基金。住院治療的補(bǔ)償。報(bào)銷比例分別為60％、40％、25％，年度住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助累計(jì)總額每人最高限2萬元。計(jì)劃內(nèi)生育住院分娩定額一次性補(bǔ)償100元。以戶為單位，當(dāng)年全家未享受醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶，每戶可推薦1名家庭成員享受大約價(jià)值50元的定點(diǎn)醫(yī)院免費(fèi)健康體檢或婦科常見疾病篩查。由此可見，只要農(nóng)民交了錢，不論是否生病，都能得到比所交的錢還要多的好處。

參合農(nóng)民可憑《就診證》身份證或戶口簿，三是關(guān)于治病與報(bào)銷補(bǔ)償?shù)姆椒??？h內(nèi)治病的本著簡化程序、方便農(nóng)戶的原則。縣內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自由進(jìn)行住院治療，治病時(shí)先以現(xiàn)金支付醫(yī)藥費(fèi)用，然后持專用處方、發(fā)票等相關(guān)資料，所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理報(bào)銷補(bǔ)償手續(xù)。因病情需要，必須轉(zhuǎn)往縣外治療的需經(jīng)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，報(bào)縣合醫(yī)中心備案。外出看病后，憑《就診證》醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、處方等，縣合醫(yī)中心辦理報(bào)銷手續(xù)。參合農(nóng)民外出務(wù)工或探親期間患急性病住院時(shí)，需在入院后三日內(nèi)報(bào)備，出院十五日內(nèi)持憑發(fā)票、就診證，縣合醫(yī)中心審核報(bào)銷。

將上月出院病人結(jié)算明細(xì)賬目、票據(jù)、住院病歷送縣合作醫(yī)療管理中心審核，四是關(guān)于報(bào)銷結(jié)算手續(xù)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月10日前。經(jīng)審核無誤后，縣合作醫(yī)療管理中心會(huì)同財(cái)政部門按上月出院病人實(shí)際報(bào)銷金額給該院辦理資金撥付手續(xù)。凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。對(duì)應(yīng)給予報(bào)銷而未報(bào)銷的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將補(bǔ)報(bào)的補(bǔ)助費(fèi)送達(dá)農(nóng)民手中。

第三、牢牢把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一項(xiàng)全新的工作，一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。農(nóng)民群眾難免會(huì)出現(xiàn)一些這樣那樣的疑慮，關(guān)鍵一條就是要做好農(nóng)民群眾的思想工作，打消群眾顧慮，動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參加，確保參合率。這是順利推進(jìn)這項(xiàng)工作、保證任務(wù)圓滿完成的前提條件。因此，這就需要我結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、有計(jì)劃地進(jìn)行深入宣傳教育和組織引導(dǎo)。首先，要通過召開會(huì)議全面宣傳。今天的動(dòng)員大會(huì)是宣傳發(fā)動(dòng)的第一步，會(huì)后各村要立即組織力量，逐村召開群眾動(dòng)員大會(huì)。進(jìn)村入戶散發(fā)《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封信》組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)有關(guān)合作醫(yī)療的文件、資料和實(shí)施方案，講政策、算細(xì)賬，使農(nóng)民真正明白合作醫(yī)療是怎么一回事，合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民有什么好處，合作醫(yī)療基金籌集的渠道，等等，特別是要用淺顯的語言，生動(dòng)的事例，來說明受益期、起報(bào)點(diǎn)、最高限額補(bǔ)償、報(bào)銷比例等術(shù)語的準(zhǔn)確內(nèi)容，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知度，消除思想顧慮，把合作醫(yī)療的政策落實(shí)變成群眾的自覺行動(dòng)。其次，要利用各種載體廣泛宣傳。各村（居）組做到有宣傳專欄。要集中力量，組織宣傳隊(duì)伍，編發(fā)通俗易懂、簡單明了宣傳材料，下鄉(xiāng)入戶，上門宣傳，逐戶發(fā)動(dòng)，使全鄉(xiāng)農(nóng)民都能夠準(zhǔn)確理解政策，熟悉掌握政策，積極擁護(hù)政策，自覺落實(shí)政策。特別要針對(duì)群眾怕吃虧的思想，大張旗鼓地宣傳外地試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳受益農(nóng)民群眾的典型事例，努力營造強(qiáng)大的社會(huì)與輿論氛圍，形成全黨動(dòng)員、全民參與的大好局面。第三，狠抓人員培訓(xùn)工作。今后我要舉辦一期培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)村干部、衛(wèi)生院職工進(jìn)行培訓(xùn)，使具體操作人員全面、深刻地掌握政策內(nèi)涵，熟悉政策規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行全體醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，進(jìn)行合作醫(yī)療政策和操作規(guī)程培訓(xùn)。深入細(xì)致抓好宣傳工作、引導(dǎo)農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療的同時(shí)，還要鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村積極給農(nóng)戶資助參保，并使之成為集體經(jīng)濟(jì)支出的一部分。還要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及干部職工、農(nóng)村致富戶、個(gè)體私營業(yè)主伸出援助之手，幫助貧困農(nóng)戶繳納參合基金。

資金籌集工作要結(jié)束，二是要抓好資金籌集工作。從今年8月1日到月底。至少達(dá)到80％的參合率，各村要把這個(gè)目標(biāo)作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作和硬任務(wù)抓好落實(shí)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。今年是鄉(xiāng)開展合作醫(yī)療工作的第一次籌資，采取由鄉(xiāng)、村組織力量，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以戶為單位足額繳納參合資金后發(fā)給《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》鄉(xiāng)今年的農(nóng)民參合金籌集工作采取逐級(jí)負(fù)責(zé)制，包村領(lǐng)導(dǎo)要分片包干到村，村“兩委”分工包干到戶，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，三是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念。立足于為民、便民、利民，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥的目錄，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。千方百計(jì)降低農(nóng)民看病費(fèi)用，節(jié)約合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)制度，四是要抓好監(jiān)督管理工作。首先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院作為我縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣合醫(yī)中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)系統(tǒng)要實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，必須同縣合醫(yī)中心聯(lián)網(wǎng)，將參合農(nóng)民看病時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用清單數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳輸?shù)娇h合醫(yī)中心。縣合醫(yī)中心應(yīng)根據(jù)協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核兌現(xiàn)。特別是對(duì)變相漲價(jià)、違規(guī)收費(fèi)、濫用藥物、重復(fù)檢查等損害農(nóng)民利益行為，嚴(yán)加查處。二要加強(qiáng)對(duì)參合農(nóng)民的監(jiān)管。對(duì)冒名頂替、弄虛作假騙取合作醫(yī)療基金的參合農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，除沒收證件外，概不享受醫(yī)療費(fèi)的補(bǔ)償。三要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。為方便參合農(nóng)民辦理醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算報(bào)銷，全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理科。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，認(rèn)真做好審核工作，縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，審核錯(cuò)誤、循私舞弊，造成基金損失的要追回?fù)p失的基金，給予通報(bào)批評(píng)直至行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移交司法部門，依法處理。四要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療基金的監(jiān)管。為保證合作醫(yī)療基金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，縣設(shè)立合作醫(yī)療財(cái)政專戶，采取專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪用。五要建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公示制度?？h合醫(yī)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委或村衛(wèi)生站設(shè)立公示欄，公示合作醫(yī)療基金使用情況和參合人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷信息?？h合醫(yī)機(jī)構(gòu)要實(shí)行舉報(bào)制度，公布舉報(bào)（咨詢）電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督，并及時(shí)查處相關(guān)違紀(jì)違規(guī)案件。

第四、切實(shí)加強(qiáng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

完善組織。為了保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在鄉(xiāng)順利開展，一是健全機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)政府已成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)縣合管會(huì)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)村“兩委”共同籌集農(nóng)民參合基金，對(duì)本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療工作實(shí)施監(jiān)管。各村居也要成立農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，由村支書任組長，村會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和有代表性、有參與能力的村民代表組成，主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織、動(dòng)員農(nóng)戶自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有關(guān)部門要抓緊制定各級(jí)各類管理制度和考核獎(jiǎng)罰辦法，確保工作高效有序開展。

形成合力。整個(gè)試點(diǎn)工作實(shí)行鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，二是各負(fù)其責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。各職能單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)和組織實(shí)施，當(dāng)好政府參謀。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金管理、上繳工作，宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策及工作開展情況，公布重要管理信息。民政部門負(fù)責(zé)資助醫(yī)療救助對(duì)象的參合工作。計(jì)生部門負(fù)責(zé)“二女結(jié)扎戶”統(tǒng)計(jì)落實(shí)工作。公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口的界定、戶口資料的提供和嚴(yán)重違法行為的查處工作。紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)人員的查處工作。

規(guī)范操作。試點(diǎn)方案實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中，三是嚴(yán)肅紀(jì)律。自上而下都要嚴(yán)格按照縣里既定的工作部署，做到落實(shí)不走樣，決不允許任何單位和個(gè)人敷衍塞責(zé)，違規(guī)操作，影響工作全局。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，向群眾籌資，必須堅(jiān)持自愿原則，規(guī)范行為；對(duì)確定的80％的參合率，必須作為一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)確保完成。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公布的用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如有違反規(guī)定弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

一項(xiàng)長期、艱巨而又復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，同志們建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。涉及面廣、政策性強(qiáng)、制約因素多，今年是鄉(xiāng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一年，也是關(guān)鍵的一年，萬事開頭難，各村、各鄉(xiāng)直單位要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服畏難情緒，扎實(shí)工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在鄉(xiāng)順利實(shí)施，真正為全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾造福。