導(dǎo)語：旅游局長部署工作交流講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惟有珍惜機遇，同志們旅游業(yè)面對難得的發(fā)展機遇。放手一搏，創(chuàng)新實干，才能再接再厲，乘勢而上。讓我眾志成城，開拓創(chuàng)新，促進全市旅游經(jīng)濟再上新臺階。

將傳達全國旅游工作會議精神，按照會議安排。小結(jié)年全市旅游工作，提出年全市旅游工作意見。稍后，副市長將做重要講話，請大家結(jié)合昨天副市長的點評，一并認真領(lǐng)會和貫徹落實好。

一、關(guān)于全國旅游工作會議的主要精神

年全國旅游工作會議在召開。國務(wù)院辦公廳、中組部、國家發(fā)改委、財政部等部委，1月25日至26日。31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各計劃單列市、副省級城市、部分旅游城市旅游局長，旅游景區(qū)、旅游協(xié)會、旅游企業(yè)、旅游院校、旅游專家代表參加了會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)年、部署年全國旅游工作。

年是國旅游業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年；黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，國家旅游局局長邵琪偉做工作報告。認為。旅游產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展環(huán)境明顯提升的一年；全國旅游行業(yè)，化挑戰(zhàn)為機遇，邁向歷史新起點的一年。工作體現(xiàn)在四方面：

應(yīng)對危機，一是提振信心。旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達19.02億人次，增長11.1%國內(nèi)旅游收入1.02萬億元，增長16.4%入境旅游人數(shù)1.26億人次，下降2.7%入境過夜旅游人數(shù)5088萬人次，下降4.1%旅游外匯收入397億美元，下降2.9%出境旅游人數(shù)4766萬人次，增長4.0%旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%

乘勢而上，二是抓住機遇。旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次考察旅游工作，對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。出臺了國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》旅游業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略體系。

健全制度，三是狠抓基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。旅游法規(guī)建設(shè)扎實推進，全行業(yè)企盼多年的旅游法》正式起草；旅游標準化和制度建設(shè)得到加強；旅游產(chǎn)品建設(shè)有新突破；旅游人才和隊伍建設(shè)邁出新步伐。

改革創(chuàng)新，四是擴大開放。旅游業(yè)活力和影響力不斷增強。旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化，與國務(wù)院三峽辦、扶貧辦推動三峽庫區(qū)旅游扶貧工作，與等11個省區(qū)市簽訂合作協(xié)議；旅游部門職能轉(zhuǎn)變加快；國際旅游交流穩(wěn)步推進。

把握工作的主動權(quán)；二是要善于利用危機形成的倒逼機制，主要經(jīng)驗有三條：一是要善于在危機中增強工作的預(yù)見性。加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新；三是要善于從危機中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機遇，乘勢而上。主要問題是旅游業(yè)發(fā)展方式粗放、市場秩序不規(guī)范、體制機制不健全、隊伍建設(shè)不適應(yīng)等。

增長13%國內(nèi)旅游收入1.15萬億元，年全國旅游預(yù)期目標是國內(nèi)旅游21.5億人次。增長13%入境旅游1.32億人次，增長5%其中，過夜旅游5450萬人次，增長7%旅游外匯收入430億美元，增長8%出境旅游5100萬人次，增長7%旅游總收入1.44萬億元，增長12%新增旅游就業(yè)50萬人。

市場經(jīng)濟的觀念，邵琪偉局長要求全國旅游行業(yè)牢固樹立四個觀念：把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念?？茖W發(fā)展的觀念，游客至上的觀念。切實增強三個意識：大局意識，機遇意識，改革意識。努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：工作重點要轉(zhuǎn)移到國內(nèi)旅游上來；工作重心要下移，推進有條件的地區(qū)率先把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；工作職能要轉(zhuǎn)變，著力健全旅游法規(guī)、完善旅游規(guī)劃、制訂旅游標準、增強公共服務(wù)、規(guī)范市場秩序、促進對外交流、提供人才保障，提高推動旅游業(yè)發(fā)展的能力。重點做好九項工作：推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新、培育旅游消費熱點、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量、全力做好上海世博旅游工作、推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進旅游法規(guī)和標準化建設(shè)、擴大旅游對外開放和交流合作、加強旅游人才隊伍和從業(yè)人員隊伍建設(shè)、推進旅游部門自身建設(shè)和行風建設(shè)。其中，明確要求要緊密結(jié)合改革開放先行先試的部署，積極推進旅游業(yè)改革創(chuàng)新；辦好年國內(nèi)旅游交易會。

二、關(guān)于年全市旅游工作情況

的關(guān)心下，年。全市區(qū)縣、市級相關(guān)部門和旅游業(yè)界按照副市長的親自部署，通力合作，團結(jié)奮進，旅游經(jīng)濟發(fā)展速度繼續(xù)位居全國前列。全市旅游總收入增幅高于全國平均增速8.8個百分點；入境旅游人數(shù)突破100萬人次，增幅20%居全國第一。昨天，副市長已作了全面、準確、很好的總結(jié)。這里我想談五點感受。

感到旅游的產(chǎn)業(yè)地位迅速提升。主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。熙來書記對旅游業(yè)發(fā)展寄予厚望，第一。上半年參加第一屆西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，年底又率領(lǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和旅游行業(yè)800多人聽取邵琪偉局長在市委中心組學習會上的輔導(dǎo)報告。國發(fā)41號文件出臺后，熙來書記逢會必講旅游：給旅游出目標，指出旅游要實現(xiàn)三大步；給旅游提要求，重點打造長江三峽、白帝城和釣魚城，長江三峽要一年趕上張家界，釣魚城要打造成為歐洲人的朝圣地，天坑地縫要申請世界自然遺產(chǎn)；給旅游出政策，明確指示增加財政對旅游投入；給旅游加壓力，抓不好是無能的表現(xiàn)。奇帆市長提出旅游“日月星”論，指示重點打造長江三峽國際黃金旅游帶，突出發(fā)展游輪經(jīng)濟，市旅游局調(diào)研時，全市經(jīng)濟工作會上和《政府工作報告》中，都對旅游工作提出明確要求。副市長親歷親為，各區(qū)縣有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)支持旅游發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)定位取得突破，市委、市政府首次把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)費投入增加，市財政增加了對旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入。

感到旅游的產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著交通條件的改善和旅游“三大”戰(zhàn)略的強力推進，第二。市旅游的區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展問題逐步得到改善，一心兩帶”三大區(qū)域呈現(xiàn)出同步發(fā)展局勢。

占據(jù)我市旅游的主體地位，一心”區(qū)域在五方十泉”一圈多泉”太陽工程”強力助推下持續(xù)走高。全年共接待游客9687萬人次。同比增長20.2%其中潼南縣增勢強勁，油菜花節(jié)接待游客46萬人次，同比增長150%全年增長137%南岸、九龍坡兩區(qū)接待游客首破1000萬人次。九龍坡區(qū)承辦的第十三屆山水都市旅游節(jié)，主城共接待游客超過500萬人次，招商簽約總金額超過200億元。

同比增長30.7%其中，渝東北“長江三峽國際黃金旅游帶”區(qū)域增勢喜人。全年共接待游客1793萬人次。奉節(jié)增速為217%豐都縣承辦的第十四屆三峽國際旅游節(jié)共接待游客10余萬人次，特別是央視《歡樂中國行?魅力豐都》大型文藝晚會，效果好，影響大。

經(jīng)過近三年的強力推進，渝東南“民俗生態(tài)旅游帶”區(qū)域。渝懷鐵路、渝湘高速公路的帶動下，成了全市旅游的后起新秀。全年共接待游客820萬人次，同比增長75.9%其中，武隆接待游客人次數(shù)和收入同比均翻了一番；黔江接待游客首破百萬，達到112萬人次，旅游收入同比增長51%

感到旅游的產(chǎn)業(yè)體系更加合理。主要表現(xiàn)在三個方面加快建設(shè)：一是三大要素建設(shè)。游船、高星級賓館、旅游商品方面均加快建設(shè)，第三。且檔次高、效果好。二是三大平臺建設(shè)。交旅集團堅持抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、重融資，完成了各項工作目標任務(wù)。集團公司資產(chǎn)總額已達354億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.7億元，利潤總額677萬元。完成旅游項目投資7.1億元，經(jīng)營收入1.1億元，增長24%接待游客185萬人次，增長33%旅控集團全年營業(yè)收入1.5億元，完成年度目標任務(wù)的112%融資4.2億元，完成計劃的104%完成投資3億元，重賓·保利國際廣場建設(shè)達到45樓，旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)與江北簽訂241畝用地合同。旅游信息服務(wù)平臺加快構(gòu)建，12301旅游服務(wù)熱線已開通，旅游網(wǎng)政務(wù)版、商業(yè)版形成了整體框架。三是三種宣傳方式齊推進。資料方面，全面推出旅游宣傳“十個一”工程。廣告方面，以“4+1旅游精品為重點，央視1頻道、4頻道、衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視黃金時段進行宣傳推介?；顒臃矫妫_展旅游主題年活動100項。

感到旅游產(chǎn)業(yè)政策更加配套。主要體現(xiàn)在四個方面：建設(shè)政策，第四。市財政、稅務(wù)、國土、建設(shè)等相關(guān)部門支持下，出臺并落實“五方十泉”太陽工程”等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各種資本進入旅游產(chǎn)業(yè)。五方十泉”旅游公建部分已繳納的市級土地出讓金和配套費當年返還金額為9104萬元；游輪建設(shè)貸款貼息540萬元。營銷政策，延續(xù)實施“激活旅游市場優(yōu)惠獎勵政策”年下半年488家企業(yè)享受營業(yè)稅先征后返優(yōu)惠政策，總金額2065.7萬元；年將達584家、2500萬元。全年“組織入境旅游”獎勵500萬元。經(jīng)營政策，太陽工程”有關(guān)經(jīng)營的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)總金額達萬元。其中，五星級飯店刷卡費率下調(diào)1個百分點，11家五星級飯店節(jié)支480萬元；15%所得稅優(yōu)惠，僅金科、金源、君豪三家五星級酒店就可減稅510萬元；正在協(xié)調(diào)的水、電優(yōu)惠，可為11家五星級飯店節(jié)約210萬元；穩(wěn)定政策、退還250家旅行社質(zhì)量保證金2121億元。

感到旅游的產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯。數(shù)量方面主要表現(xiàn)在三大市場增長迅速，第五。國內(nèi)、入境、出境三大市場增長迅速。尤其假日旅游成為旅游經(jīng)濟的重要增長點。春節(jié)和“十一”兩個黃金周，元旦、清明、五一”端午4個白銀小長假，接待人數(shù)和收入均同比增長30%以上。六個節(jié)假日共接待旅游者3331萬人次，占全年接待人數(shù)的27.1%收入114.2億元，同比增長15.1%占全年總收入的17%共接待國內(nèi)旅游者1.2億人次，同比增長21.9%旅游總收入703億元，同比增長25.2%全國入境旅游人數(shù)同比下降2.7%全市接待入境游客104.8萬人，旅游外匯收入5.4億美元，均同比增長20%全市20家出境旅行社組織出境游14.3萬人次，同比增長39.0%赴臺游客是年的13倍。

包括《西部旅游合作框架協(xié)議》京津滬渝旅游合作協(xié)議》對口支援三峽庫區(qū)旅游合作協(xié)議》等。與國家旅游局、約旦旅游局等簽訂了旅游合作協(xié)議。爭取到中旅、新亞國旅、新世紀國旅、長江國旅等四家旅行社經(jīng)營赴臺旅游資格。二是產(chǎn)業(yè)要素不斷增多。全市新增旅行社30家，質(zhì)量方面主要表現(xiàn)在三個方面。一是開放度不斷提高。全年對外簽訂區(qū)域間合作協(xié)議9個。達到353家，其中出境社20家；新增旅游星級飯店27家，達到266家；新增綠色旅游飯店7家，共36家，其中金葉級21家。三是產(chǎn)業(yè)秩序井然有序。全年受理投訴130件，接待旅游投訴者986人次，為游客挽回直接經(jīng)濟損失5.1余萬元，法定時效結(jié)案率100%全年組織旅游專項執(zhí)法6次，立案查處違規(guī)旅游企業(yè)11家。全市旅游安全實現(xiàn)了零事故”

所有這些成績的取得，全市旅游快速發(fā)展。得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家旅游局的大力支持，得益于區(qū)縣的積極工作，得益于專家顧問的建言獻策，得益于全市旅游業(yè)界上下一心、攻堅克難。同時我也應(yīng)該清醒的看到由于起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏有震撼力的新產(chǎn)品、三大市場不平衡、營銷缺乏手段和旅游企業(yè)規(guī)模小、存在著副市長昨天提出在10個方面的問題。這些都是今年和今后工作中應(yīng)該盡快解決的重點。

三、關(guān)于年全市旅游工作的意見

全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》第一年，年。也是溫泉旅游主題年。將按照市委、市政府把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，突出長江三峽國際黃金旅游帶建設(shè)的要求，以及副市長稍后的部署，認真貫徹全國旅游工作會和兩會精神，圍繞“一心兩帶”目標，推進“三大戰(zhàn)略”打造“4+1旅游精品，推動全市旅游再上新臺階。

一）基本目標

旅游總收入913億元，一是旅游接待增長“333目標。旅游接待人數(shù)1.6億人次。同比增長30%其中：入境旅游人數(shù)135.5萬人次，旅游外匯收入6.9億美元，同比增長30%國內(nèi)旅游接待1.58億人次，國內(nèi)旅游收入866億元，同比增長30%

二是旅游招商引資“152目標。推介旅游招商項目100個、招商引資500億元、位資金200億元。

三是旅游宣傳營銷“111目標。建成1個旅游信息服務(wù)平臺、重點推出10條精品旅游線路、開展100項旅游宣傳營銷活動。

評定8個（艘）五星級飯店（豪華游輪）四是旅游品牌“118目標。申報創(chuàng)建1個5A級旅游景區(qū)、1個中國優(yōu)秀旅游城市目的地。

完成100億元招商投入，五是溫泉旅游主題年“111目標。即推出100個建設(shè)項目。開展100項營銷活動。

二）主要工作

籌備開好一次重要大會

擬爭取市委、市政府同意，為全面貫徹落實國發(fā)3號、41號文件和全國旅游工作會、全市經(jīng)濟工作會精神。今年上半年召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，全面部署今后較長時期的旅游工作，并建議出臺《關(guān)于加快全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為旅游業(yè)的全面發(fā)展和局部突破創(chuàng)造環(huán)境、營造氛圍。

高標準完成兩項重要規(guī)劃

十分重要。已委托中國旅游研究院研究編制。二是長江三峽國際黃金旅游帶規(guī)劃》也是旅游的月亮和“王牌”擬爭取國家旅游局、國務(wù)院三峽辦牽頭，一是市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》此規(guī)劃關(guān)系旅游未來五年的發(fā)展。渝鄂兩省市共同編制，上半年爭取出臺一系列扶持三峽旅游發(fā)展的政策。

突出建設(shè)三大重點項目

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的重點項目進行打造。要挖掘白帝城三國中華忠烈文化精品，一是一帶三景區(qū)”建設(shè)。即將長江三峽國際黃金旅游帶和武隆、大足、釣魚城三景區(qū)。展現(xiàn)白帝托孤的悲壯；用漢白玉琢刻《出師表》彰顯中華忠魂；啟動做好“天坑地縫”申請世界自然遺產(chǎn)準備工作。選擇有實力的業(yè)主，打造釣魚城，挖掘其文化底蘊，使之成為歐洲人的朝圣地。加大世界文化遺產(chǎn)大足石刻的保護和開發(fā)。以世界自然遺產(chǎn)武隆天生三橋為依托，加快大仙女山景區(qū)建設(shè)。

重點打造、全力推進4個10+1項目建設(shè)?？⒐は瞾淼蔷频?、上邦戴斯大酒店、柏聯(lián)SPA溫泉酒店、金碧天下國際度假中心酒店等10家五星級標準酒店。今年，二是4+1項目建設(shè)。繼續(xù)圍繞“4+1旅游精品。將一次性建造10艘五星級豪華游輪，小三峽特別游船10艘，總投入達20億元，其中投資1億元的世紀寶石”號下水營業(yè)，完成“神州”號五星級改造升級。改造升級上邦高爾夫，新開工仙女山高爾夫小鎮(zhèn)、玄天湖高爾夫、黃水太陽湖高爾夫等項目，規(guī)范發(fā)展10片高爾夫球場。全面推進10大旅游主題公園項目建設(shè)。

完成“五方十泉”建設(shè)，三是主題年”項目建設(shè)。加快10大生態(tài)旅游、10大鄉(xiāng)村旅游、10大名鎮(zhèn)旅游等重大項目續(xù)建工程。按照“三步走”戰(zhàn)略。加快“一圈百泉”建設(shè)，啟動“兩翼多泉”建設(shè)，創(chuàng)建“溫泉之都”

全力推進四項重點工作

的發(fā)展現(xiàn)狀也迫切要求突破這一瓶頸。今年要研究好這一課題并局部突破。二是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革旅游試驗區(qū)建設(shè)。要借助國務(wù)院3號文件帶來的先行先試”機遇，機制創(chuàng)新要先行先試出成果。一是探索旅游資源一體化管理。國發(fā)41號文件已經(jīng)明確提出了這項探索任務(wù)。全面貫徹局市合作備忘錄，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革旅游試驗區(qū)建設(shè)。三是繼續(xù)完善“五位一體”融資模式，吸引更多有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)參與旅游發(fā)展。

唱好四季歌，市場營銷要出新出彩出口碑。圍繞三大市場。實現(xiàn)“十百千萬”目標。即：圍繞“4+1旅游精品，推出10條精品旅游線路；圍繞溫泉旅游主題年，開展100項旅游營銷和節(jié)慶活動；依托平面媒體，出版1000個旅游專版；借助新聞媒介，采寫旅游新聞10000條；利用企業(yè)營銷平臺，制作宣傳卡片、折頁、戶外廣告牌等，引導(dǎo)10萬外地人和100萬市民游三峽。重點辦好中國國內(nèi)旅游交易會、第一屆中國長江三峽國際旅游節(jié)，開展好看世博、游三峽的活動等。為渝東南營銷辦好20件實事，與湖北共同推進三峽營銷10項工作，完成溫泉旅游年10個一工程。認真履行渝鄂旅游輪值主席會議制度，持續(xù)深化落實好《中國西部旅游合作框架協(xié)議》京津滬渝粵旅游合作協(xié)議》等系列合作協(xié)議；繼續(xù)做好與美國、日本、法國、澳洲及港臺方面的旅游交流與合作，吸引更多客人到。配合外事外交和我市設(shè)立領(lǐng)事館需要，組織500名游客赴澳洲，參加悉尼迎新年活動。

全面貫徹落實《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》開展“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。二要創(chuàng)新管理方式。開展“星級旅行社”評定活動。引進更多旅行社來渝設(shè)分社或結(jié)算中心。開展好旅行社經(jīng)營公務(wù)接待。三要推進人才培訓。加快旅游培訓基地建設(shè)，行業(yè)管理要上檔次升級出實效。一要提升服務(wù)質(zhì)量。按照國家旅游局的統(tǒng)一部署。加強培訓，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。尤其提高旅游管理人才發(fā)動全民興旅、創(chuàng)新思維、區(qū)域互動、打造品牌、協(xié)調(diào)服務(wù)五種能力。四要加強監(jiān)察執(zhí)法。集中組織實施出境旅行社、營業(yè)網(wǎng)點、溫泉旅游、一日游”等專項執(zhí)法檢查。法定時效內(nèi)旅游投訴案件辦結(jié)率保持100%并將有效投訴在旅游新報等媒體設(shè)立曝光臺。

關(guān)于做好春節(jié)黃金周工作的要求和渝府發(fā)〔〕2號、3號文件以及1月30日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，旅游安全要先防先治零目標。認真貫徹全國假日辦。扎實推進旅游安全雙基工作、安全隱患排查工作和旅游安全“三項行動”保持全年旅游安全“零事故”目標。

旅游安全的重點是確保春節(jié)黃金周旅游安全。一要高度重視。各區(qū)縣旅游局、各旅游企業(yè)要嚴格按照“四不放過”原則，當前。即責任未查清不放過、安全防范措施未制定不放過、職工未受安全教育不放過、事故責任人未受到處分不放過，加強對旅游安全的檢查、督查、巡查和駐查，并制定好預(yù)案。二要加強值班。各假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、中干領(lǐng)班、干部值班的三班制度”及時處理游客投訴和來訪。三要溝通信息。加強旅游統(tǒng)計和宣傳信息工作，引導(dǎo)游客出游和媒體宣傳。確保春節(jié)黃金周實現(xiàn)安全、秩序、質(zhì)量、效益“四統(tǒng)一”目標。