導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境服務(wù)大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

各級(jí)、各種會(huì)議召開的高度密集期，新年伊始。為了給基層和市直單位工作上加壓、開會(huì)上減負(fù)，市委、市政府決定用一天半時(shí)間，集中召開六個(gè)會(huì)，今天的雙優(yōu)”工作總結(jié)表彰會(huì)就是其中的第一個(gè)。這次會(huì)議是榮登全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”考核評(píng)比榜首的喜慶背景和氛圍下召開的剛才，會(huì)議隆重表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人，建平同志通報(bào)了工作情況并提出了具體要求，此，受市委謝亦森書記委托，代表市委、市政府，向同志們過去一年的辛勤工作表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年，再接再厲，百尺竿頭更進(jìn)一步。下面，就做好“雙優(yōu)”工作講三點(diǎn)意見。

一、要以“雞蛋里面挑骨頭”精神。

雙優(yōu)”工作走在全省前列，近年來。行政服務(wù)中心建設(shè)也成為了全省的一面旗幟。市的招商工作不斷取得豐碩成果，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再上新臺(tái)階，其主要原因就是抓住了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，努力在環(huán)境上創(chuàng)特色，招商中揚(yáng)優(yōu)勢。前不久，省委蘇榮書記到調(diào)研，特意到市行政服務(wù)中心實(shí)地檢查指導(dǎo)，對市行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)在無論是硬件建設(shè)還是軟件設(shè)施，市行政服務(wù)中心都走在全省前列，某些方面甚至遙遙領(lǐng)先。去年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”工作考評(píng)，位居全省前列，全省網(wǎng)上審批現(xiàn)場會(huì)已定在召開，主要在于我市的雙優(yōu)”工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。肯定成績的同時(shí)，千萬不能有驕傲、自滿和歧視情緒，要以雞蛋里面挑骨頭的精神，認(rèn)真查找工作中的不足。一是功能上的硬傷。昨天我市經(jīng)開區(qū)走訪交友對象—聯(lián)威公司的總經(jīng)理，企業(yè)將在3月18號(hào)正式投產(chǎn)，生產(chǎn)線、流水線還在調(diào)試，都是全球一流的設(shè)備，唯一的問題就是沒有海關(guān)，這是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)功能上的硬傷，將直接導(dǎo)致投資者、企業(yè)家對我市投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不滿意。為此，市政府又再次形成請示報(bào)告，懇請省政府批準(zhǔn)設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。再比如，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值的問題，往往就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上的一兩個(gè)環(huán)節(jié)，使產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸，產(chǎn)品附加值大打折扣。這些問題都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其在進(jìn)一步深化“雙優(yōu)”工作中要深入思考的大家不要認(rèn)為現(xiàn)在投訴少、舉報(bào)少而沾沾自喜、止步不前。二是效能上的軟肋。現(xiàn)在窗口辦事，工作時(shí)限已經(jīng)不是問題，但往往會(huì)出現(xiàn)個(gè)別打著講政策、守紀(jì)律的幌子，拖延辦事。經(jīng)常聽到一些反映，該給客商辦的事沒有按時(shí)辦，或者拖著不辦，但問到為什么沒辦，客商往往就說：不說了不說了不說了不說了就意味著一些職能部門給他軟釘子碰，看起來是冠冕堂皇，找不到任何問題，實(shí)質(zhì)上成了發(fā)展的絆腳石。常說，環(huán)境好對投資者、企業(yè)家是吸鐵石，但個(gè)別人甘當(dāng)絆腳石，破壞我好環(huán)境。上述問題，第一點(diǎn)是明的硬傷；第二點(diǎn)是暗的軟肋，也是最危險(xiǎn)的事情。希望大家高度重視這些問題，并以堅(jiān)決的態(tài)度加以解決。

二、要以“沒有最好。再創(chuàng)“雙優(yōu)”工作新優(yōu)勢

不少方面成為典范。但爭先進(jìn)難，雖然我市“雙優(yōu)”工作取得了顯著成效。保先進(jìn)更難。要以更高定位、更大力度，力爭硬件更硬、軟件更軟，努力再創(chuàng)我市“雙優(yōu)”工作新優(yōu)勢。

創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化服務(wù)，將行政服務(wù)中心這一平臺(tái)做實(shí)做優(yōu)。一是運(yùn)行質(zhì)量上要有新提升。要把提高行政服務(wù)中心運(yùn)行質(zhì)量作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重中之重，予以強(qiáng)力推進(jìn)，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)群眾的民心廳、招商引資的窗口廳和遏制腐敗的陽光廳。具體要落實(shí)好“三項(xiàng)工作”一要繼續(xù)深化行政審批制度“兩集中、兩到位”改革。進(jìn)一步鞏固深化成果，加強(qiáng)工作督查，切實(shí)將未進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批服務(wù)項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部納入廳內(nèi)辦理，把涉及行政審批的中介機(jī)構(gòu)全部引入中心辦公，堅(jiān)決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門進(jìn)場、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”據(jù)了解，目前還有個(gè)別單位及審批（收費(fèi)）項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)駐市中心，請市紀(jì)委監(jiān)察局加大督查力度，凡有令不行的要按規(guī)定問責(zé)。市委、市政府對此態(tài)度鮮明，任何單位不得討價(jià)還價(jià)。二要強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。所有審批事項(xiàng)都要在審批系統(tǒng)中辦理，所有環(huán)節(jié)都要在審批系統(tǒng)中體現(xiàn)，所有審批相關(guān)人員包括部門相關(guān)科室人員和審批領(lǐng)導(dǎo)都要使用審批系統(tǒng)審核審批，確保每個(gè)事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都在電子監(jiān)察之下。有關(guān)專業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；市紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)跟進(jìn)工作督查，將系統(tǒng)使用情況列為單位“發(fā)展提升年”活動(dòng)的重要考核指標(biāo)，確保全市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的優(yōu)勢、效用得到真正發(fā)揮。三要進(jìn)一步抓好便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村組代辦點(diǎn)建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念向下延伸，全面推行全程代辦制，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程代辦之中，逐步形成市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，確?！稗k好事、辦實(shí)事、多辦事、辦成事”二是效能建設(shè)上要有新作為。行政服務(wù)中心作為效能建設(shè)的主戰(zhàn)場，要充分發(fā)揮職能，配合相關(guān)單位，把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”一要在清項(xiàng)目中提高效率。不僅要縱向?qū)φ丈霞?jí)項(xiàng)目目錄進(jìn)行清理，而且還要橫向比照兄弟市項(xiàng)目目錄進(jìn)行清理，要求凡是上級(jí)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)，要一律取消；凡是外地取消的審批事項(xiàng)，原則上也予以取消，并通過各種形式及時(shí)向社會(huì)公布，接受廣泛監(jiān)督，最大限度地方便群眾和投資者。二要在優(yōu)流程中提高效率。各部門要進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)相互協(xié)作，精簡相關(guān)環(huán)節(jié)，合理流程設(shè)置，提高工作效率。對涉及多部門的審批事項(xiàng)，堅(jiān)持實(shí)行并聯(lián)審批，特別是對基本建設(shè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)設(shè)立、工商企業(yè)證照等項(xiàng)目，要全部實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”制度，以充分體現(xiàn)行政服務(wù)中心的集約行政效能。三要在壓時(shí)限中提高效率。各地、各部門要切實(shí)把機(jī)關(guān)效能年“三個(gè)縮減30%工作成果落到實(shí)處，并根據(jù)企業(yè)和群眾的需要，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，真正在全省做到程序最簡、時(shí)限最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”四最”要求。三是作風(fēng)建設(shè)上要有新成效。各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，大力推行“5＋2白加黑”工作模式，提倡辦事“不過夜”作風(fēng),一）進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。要瞄準(zhǔn)“全省領(lǐng)先、全國一流”目標(biāo)。全面實(shí)行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),努力做到全天候、高效率、零障礙地為企業(yè)、客商和群眾辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立公務(wù)人員勤政廉政、執(zhí)政為民的良好形象，樹立對外開放的良好形象。

全市公共資源交易中心為政府增收節(jié)支，二）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易。過去的一年。有效預(yù)防腐敗，作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)也要清醒的看到市公共資源交易中心還不同程度的存在著一些問題，如部分交易項(xiàng)目場外交易；一些地方交易中心職責(zé)不清、制度不健全。這些問題的存在表明我市公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)還有許多工作要做。具體而言，要做到三個(gè)嚴(yán)格”一是嚴(yán)格統(tǒng)一進(jìn)場。按照《招投標(biāo)法》統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離”要求，市本級(jí)包括“三區(qū)”建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地出讓、礦產(chǎn)權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，都必須在市公共資源交易中心進(jìn)行。建設(shè)工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心必須全部進(jìn)駐市公共資源交易中心辦公。有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，確保單位和項(xiàng)目真正進(jìn)場，杜絕交易項(xiàng)目“場外交易”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)交易制度建設(shè)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，切實(shí)杜絕交易過程可能存在串標(biāo)、圍標(biāo)等問題，確保交易活動(dòng)規(guī)范有序。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓人員廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為交易平臺(tái)規(guī)范高效運(yùn)行提供人力和技術(shù)支持。三是嚴(yán)格交易監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)交易電子化管理系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)公共資源網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察工作進(jìn)程，加強(qiáng)對交易各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化操作的監(jiān)督。對不依法按規(guī)組織交易活動(dòng)，以及有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

抓好政策創(chuàng)新。進(jìn)一步調(diào)整完善已有的政策措施，三）進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境。一是著力打造寬松靈活的政策環(huán)境。一方面。力爭做到政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū)，費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)上，決不高于周邊地區(qū)。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的都要從有利于的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。另一方面，抓好政策執(zhí)行。這些年，市委、市政府圍繞支持企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了入企檢查備案、涉企收費(fèi)“三零兩減半”辦法以及規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等一系列優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。希望各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹到位、堅(jiān)決兌現(xiàn)到位，決不能搞上有政策，下有對策。二是著力打造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)決做到六不準(zhǔn)”一不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的一律按下限收??；二不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的要事先告知“雙優(yōu)”辦備案并按下限處罰；三不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；四不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的必須經(jīng)“雙優(yōu)”辦備案后才能實(shí)施；五不準(zhǔn)強(qiáng)迫，不得要求或強(qiáng)迫企業(yè)接受中介服務(wù)；六不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)，不得以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。這是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律紅線，也是發(fā)展提升年”活動(dòng)的基本要求，各級(jí)“雙優(yōu)”辦和行政投訴中心要堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實(shí)行專項(xiàng)督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實(shí)、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，以及新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理，垂直管理部門的通報(bào)上級(jí)主管部門。同時(shí)要加大對企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境的整治力度，嚴(yán)肅整治各種阻工擾工、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。三是著力打造公平有序的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號(hào)勢力，凈化市場環(huán)境。要加強(qiáng)公民的誠信教育，推動(dòng)建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，致力打造“誠信”品牌，全社會(huì)形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”良好風(fēng)尚，努力打造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

三、要以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雙優(yōu)”工作是一項(xiàng)長期的艱巨工作。必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成工作合力。

切實(shí)提高保障力。雙優(yōu)”工作要繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市“雙優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市“雙優(yōu)”辦具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地、各部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。雙優(yōu)”工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到兩不誤、兩促進(jìn)”各級(jí)、各部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。

切實(shí)提高執(zhí)行力。去年，二要加強(qiáng)督查。市“雙優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對市直單位優(yōu)化發(fā)展政策執(zhí)行情況和涉企收費(fèi)減免情況分別進(jìn)行了督查，效果很好。從今年開始，此項(xiàng)工作要常態(tài)化，每季度不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市“雙優(yōu)”辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評(píng)議活動(dòng)，不斷改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，確保評(píng)議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦，堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各地、各部門改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

切實(shí)提高約束力。進(jìn)一步完善考核辦法，三要加強(qiáng)考核。把單位、部門的窗口建設(shè)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為績效考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。今后凡行政服務(wù)中心窗口建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)考核位于后三名的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面說明和提出改進(jìn)措施，限期整改。第二年仍無改進(jìn)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)，要在綜合性評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以否決。對在行政服務(wù)中心窗口建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對影響形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處。

環(huán)境無小事”面對新的形勢、新的任務(wù)，同志們雙優(yōu)無止境。要站在更高的起點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加務(wù)實(shí)的舉措，不斷提升“雙優(yōu)”工作的水平，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超，實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局做出新的貢獻(xiàn)作出新的更大的貢獻(xiàn)。