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同志們

市科技事業(yè)的一次盛會(huì)。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，這次全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)。懲辦先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，布置任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，集中力量建設(shè)創(chuàng)新型城市，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力提高鄉(xiāng)村核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的科技支持。等一會(huì)，省科技廳領(lǐng)導(dǎo)、振有書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的緊迫感和使命感

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。建市以來(lái)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府高度重視科技工作，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，市科技工作取得了較大的發(fā)展。特別是近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，不時(shí)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。市兩度獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，并被列為全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)鄉(xiāng)村和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)村。

掌握了一批核心技術(shù)。十五”期間，一是實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目。全市共實(shí)施各類(lèi)科技攻關(guān)項(xiàng)目300余項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)162項(xiàng)；共取得省級(jí)以上重大科技效果113項(xiàng)，其中國(guó)際領(lǐng)先水平6項(xiàng)、國(guó)際先進(jìn)水平22項(xiàng)，有34項(xiàng)科技效果獲得國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利2251件，授權(quán)1071件；一批大型骨干企業(yè)的核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，涌現(xiàn)出以新冶鋼、華新、鍛壓、東貝、勁酒等為代表的一批自主創(chuàng)新的典型，促進(jìn)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。

促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。十五”以來(lái)，二是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密。市堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)工作從科技進(jìn)步入手，抓科技工作從經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密，促進(jìn)了激進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施技術(shù)改造和制造業(yè)信息化工程，全市大中型企業(yè)主體技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代中期國(guó)際先進(jìn)水平，其中制造業(yè)骨干企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息化、50%以上實(shí)現(xiàn)了適度信息化集成，機(jī)電行業(yè)CAD應(yīng)用普及率達(dá)到100%2005年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到105億元，2000年的4.8倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到37億元，占GDP和工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到10%和26.16%十五”期間年均增長(zhǎng)32.6%2005年高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到45億元，占園區(qū)產(chǎn)值的68%堅(jiān)持科技興農(nóng)，大力實(shí)施“星火富民工程”有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到26.6%農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到45.6%優(yōu)質(zhì)率達(dá)到74.2%科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%同時(shí)，科技進(jìn)步也極大促進(jìn)了全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì)信息化水平進(jìn)一步提高。

科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。截止目前，三是企業(yè)創(chuàng)新主體地位不時(shí)增強(qiáng)。全市共建有企業(yè)技術(shù)中心32個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、市級(jí)25個(gè)；市企業(yè)與高等院校、科研院所共建研發(fā)中心20個(gè)，合建博士后產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)、碩士生實(shí)習(xí)點(diǎn)6個(gè)；全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到23萬(wàn)人。國(guó)家級(jí)磁湖科技守業(yè)服務(wù)中心孵化守業(yè)企業(yè)130余家，催生了一批有生命力的新企業(yè)。市被認(rèn)定為全省首家生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村，全市建立了先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造、生物醫(yī)藥、環(huán)境維護(hù)等10個(gè)專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成立了軟件、建材、網(wǎng)絡(luò)工程和苧麻等4個(gè)專(zhuān)家對(duì)接工作站，構(gòu)建了擁有3000多臺(tái)套大型設(shè)備和精密儀器的技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，初步形成以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，以專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心為支撐，功能較全、覆蓋面較廣的創(chuàng)新服務(wù)體系。

科教興市的社會(huì)氛圍日益濃厚。市委、市政府高度重視科技工作，四是科技進(jìn)步的宏觀環(huán)境不時(shí)優(yōu)化。先后制定了鼓勵(lì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)科技效果、鼓勵(lì)科研人員守業(yè)等政策20余項(xiàng)。切實(shí)加大對(duì)科技投入，建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金。市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年上升，2005年達(dá)到財(cái)政支出的1.5%比2000年增長(zhǎng)76%同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技進(jìn)步工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各部門(mén)對(duì)科技進(jìn)步工作的支持力度不時(shí)加大，基層科技工作進(jìn)步顯著，科教興市觀念逐步成為共識(shí)。

必需清醒地看到市科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，充分肯定科技工作所取得成績(jī)的同時(shí)。還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大的差異。一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。局部企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多，主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率低。全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20.5%企業(yè)開(kāi)展了科技活動(dòng)，僅有20%企業(yè)擁有自己的專(zhuān)利，嚴(yán)重地制約了市產(chǎn)業(yè)層次的提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是科技創(chuàng)新資源缺乏。市沒(méi)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，缺乏綜合性的重點(diǎn)高等院校，職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；局部大中型企業(yè)的研發(fā)力量近年也有所削弱，大中型企業(yè)中設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占9%三是科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與創(chuàng)新型城市的要求難以適應(yīng)。盡管我市人才總量與過(guò)去相比有較大提高，但主要集中在黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等事業(yè)單位，規(guī)模以上企業(yè)中，專(zhuān)職從事科技活動(dòng)的人員占企業(yè)人數(shù)的比例3%左右，其中真正在企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)的科研人員不到3000人。現(xiàn)有人才隊(duì)伍中，高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較匱乏，新興產(chǎn)業(yè)人才和基層技術(shù)推廣人才也嚴(yán)重不足。四是科技投入渠道不寬，總量缺乏。局部企業(yè)科技投入的動(dòng)力缺乏，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占到銷(xiāo)售收入的0.54%低于全國(guó)0.56%平均水平；企業(yè)技術(shù)引進(jìn)及消化吸收經(jīng)費(fèi)在企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出總額中的比重僅為1%低層次外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的問(wèn)題仍很突出；企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)與企業(yè)銷(xiāo)售收入總量比不到0.5%企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的動(dòng)力缺乏。有的縣（市）區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有依照國(guó)家規(guī)定的要求到位，個(gè)別地方甚至沒(méi)有布置。這些問(wèn)題，必需引起我高度重視，要切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，當(dāng)今時(shí)代?？萍几?jìng)爭(zhēng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。要在競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展，關(guān)鍵在科技、出路在創(chuàng)新。建市以來(lái)，市圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)形成了以原材料為主的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有其歷史肯定性，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，對(duì)國(guó)家做出了重大貢獻(xiàn)，也為我市的工業(yè)化奠定了比較雄厚的基礎(chǔ)。但這種資源消耗型增長(zhǎng)，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)，也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列突出矛盾和問(wèn)題。從我市的資源現(xiàn)狀看，市各種礦產(chǎn)資源正逐年減少，如鼎盛時(shí)期全市礦山達(dá)600多座，目前僅存200多座，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)下降，過(guò)去我引以為自豪的鐵礦、銅礦開(kāi)采量已不及歷史最好年份的一半，一些主體礦山也進(jìn)入衰竭期，再走依賴(lài)資源發(fā)展的道路已不可能。從我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，保守的高能耗、高物耗、大運(yùn)量的增長(zhǎng)模式正面臨較大的約束和挑戰(zhàn)。去年我市工業(yè)總產(chǎn)值只有武漢市的16.9%而工業(yè)用電量是武漢市的53.24%居全省第二位；去年全市萬(wàn)元GDP能耗為1.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全省17%和全國(guó)30%這說(shuō)明我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，占有了較多的物質(zhì)資源，而獲得的卻是較少的物質(zhì)產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量依然較低。從環(huán)境和就業(yè)壓力看，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束也越來(lái)越明顯。一方面，市加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)的壓力較大。目前，國(guó)家已對(duì)鄉(xiāng)村污染實(shí)行總量控制，雖然我市單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)排放基本達(dá)標(biāo)，但排放總量仍居高不下，要進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展增量，不可能再上資源型激進(jìn)項(xiàng)目，只有開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)空間；另一方面，目前由于我市主體產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，導(dǎo)致就業(yè)壓力大的問(wèn)題一直十分突出。要進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，也必需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，新世紀(jì)、新階段我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，必需緊緊依靠科技創(chuàng)新，突破資源、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等瓶頸制約，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源依賴(lài)型、投入支撐型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。全市各級(jí)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快科技事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。切實(shí)抓好“十一五”期間的科技工作

市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期，十一五”時(shí)期。也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的科技工作，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。為此，市委、市政府制定了市科技發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)五年全市科技發(fā)展總的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”科技方針，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不時(shí)深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)投入；重點(diǎn)抓好科技項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、激進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力突破性提高，努力把建設(shè)成為科教優(yōu)先發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

未來(lái)五年全市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是2010年，依照上述總體要求。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)；基本形成以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系框架，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%以上；專(zhuān)利年申請(qǐng)量比“十五”末增長(zhǎng)70%企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施率達(dá)到60%50%以上的大中型企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品；萬(wàn)元GDP綜合能耗比“十五”末下降20%主要污染物排放總量比“十五”末減少10%全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%建設(shè)一支具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大科技效果；公民科學(xué)素質(zhì)有明顯提高。

實(shí)施好“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。必需突出重點(diǎn)，著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。也是技術(shù)創(chuàng)新的主體和科技成果的受益主體。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，積極發(fā)明條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的緊迫感和集聚創(chuàng)新要素、吸納創(chuàng)新效果的主動(dòng)意識(shí)，努力提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要引導(dǎo)企業(yè)加大投入。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策和考核辦法，推動(dòng)企業(yè)不時(shí)加大科技投入。要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。要引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比重不應(yīng)少于1%大型企業(yè)不應(yīng)少于2%高新技術(shù)企業(yè)不得少于5%規(guī)定，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。二是要建立健全企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)體系建設(shè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，也是吸納高水平研發(fā)人才的載體和依托，要圍繞提高重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施“企業(yè)工程技術(shù)中心培育工程”選擇華新、新冶鋼和鍛壓等基礎(chǔ)好、有實(shí)力的20家企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)作為我市自主創(chuàng)新主體的核心團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)培育，建立高質(zhì)量技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中裝備一流、人才一流、水平一流、效果一流和技術(shù)輻射能力一流的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立健全技術(shù)機(jī)構(gòu)，做到場(chǎng)地、人員、資金“三落實(shí)”積極開(kāi)展實(shí)用性的研發(fā)活動(dòng)；鼓勵(lì)多個(gè)企業(yè)聯(lián)合共建行業(yè)工程(技術(shù))中心和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)中心，支持外資企業(yè)在設(shè)立研發(fā)中心，不時(shí)提高新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。十一五”期間，建成市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心20家，省級(jí)工程技術(shù)中心10家，國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新效果應(yīng)用的主體。三是要積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，圍繞市場(chǎng)需求不時(shí)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。大中型企業(yè)要在建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，制定提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略與研發(fā)創(chuàng)新的規(guī)劃，建立以總工程師或技術(shù)總監(jiān)為龍頭、以技術(shù)開(kāi)發(fā)中心為依托、以科技人員為骨干的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系，不時(shí)提高企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。四是要大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”要進(jìn)一步加大名牌扶持與激勵(lì)力度，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品和全國(guó)著名商標(biāo)的企業(yè)，各級(jí)各部門(mén)要積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施，提高企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，放大企業(yè)名牌效應(yīng)，提高名牌產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。五是要完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制度，創(chuàng)新型企業(yè)依法享受政策規(guī)定的財(cái)稅優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，投入上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，服務(wù)上實(shí)行重點(diǎn)跟進(jìn)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和動(dòng)態(tài)管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是改造激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本舉措，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的肯定要求。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，大力培育節(jié)約型、環(huán)保型制造業(yè)。要把運(yùn)用高新技術(shù)改造激進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為我市當(dāng)前加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的重要任務(wù)，重點(diǎn)支持采掘、冶金、建材、紡織、機(jī)電、化工等行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，使全市大中型骨干企業(yè)的主要裝備70%實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。要堅(jiān)持一手抓提升、一手抓普及，深入實(shí)施制造業(yè)信息化工程，進(jìn)一步支持關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)制造企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管理信息化，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主設(shè)計(jì)、制造和集成能力。要加大環(huán)境污染治理、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物排放等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)向低消耗、低排放和高效率方向發(fā)展。二是要大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以產(chǎn)業(yè)延伸、集群發(fā)展為方向，以掌握一批核心、關(guān)鍵技術(shù)為突破口，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元；省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家,二）堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。其中國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)12家；銷(xiāo)售額過(guò)10億元高新技術(shù)大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家左右，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是要加快民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)科技企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持。從2006年開(kāi)始，市政府每年將安排100萬(wàn)元中小企業(yè)創(chuàng)新基金，十一五”末形成500萬(wàn)元的規(guī)模，與國(guó)家、省中小企業(yè)創(chuàng)新基金配套，重點(diǎn)用來(lái)扶持科技型中小企業(yè)，努力使其成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量；對(duì)科技人員帶著科技效果新創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)的資金支持；對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)品的入口，要給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

形成一批具有全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技效果。推進(jìn)科技進(jìn)步，三）大力實(shí)施科技攻關(guān)。關(guān)鍵是要提升創(chuàng)新能力。十一五”時(shí)期，要立足于的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要領(lǐng)域，認(rèn)真組織實(shí)施好“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃中明確提出的市可望在全國(guó)全省處于領(lǐng)先水平的30項(xiàng)核心技術(shù)，努力研發(fā)掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，積極搶占自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)。一是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，要重點(diǎn)推進(jìn)深部礦源勘探技術(shù)、礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，通過(guò)精確勘測(cè)礦山復(fù)雜環(huán)境及深層礦源的貯藏能力，提高礦山開(kāi)采效率和資源利用水平，增加采掘業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是制造業(yè)領(lǐng)域，要圍繞高性能鋼、特種用途鋼開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，合金資料精軋、精鑄，大型成套技術(shù)裝備設(shè)計(jì)及制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、新型醫(yī)藥及化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，提高我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要繼續(xù)深化“星火富民工程”重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物新品種選育、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)新品系選育、畜禽重要疫病檢測(cè)防治、水產(chǎn)品綠色保鮮等技術(shù)方面組織突破，推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品的新品種引進(jìn)、選育與應(yīng)用，加快生態(tài)高效種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)與推廣，積極推進(jìn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品系列深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。四是人口與健康領(lǐng)域，重點(diǎn)是要研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用罕見(jiàn)病和多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療和康復(fù)技術(shù)，提高我市的醫(yī)療衛(wèi)生水平；研究中醫(yī)藥現(xiàn)代化技術(shù)，不時(shí)提升我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體工藝技術(shù)水平。五是環(huán)保與鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域，根據(jù)減量化、再利用、資源化、無(wú)害化和城市發(fā)展的要求，鼓勵(lì)推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保證技術(shù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息共享技術(shù)，促進(jìn)資源合理利用，構(gòu)建鄉(xiāng)村信息平臺(tái)。六是公共平安領(lǐng)域，重點(diǎn)在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援技術(shù)、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御技術(shù)方面組織科研開(kāi)發(fā)，提高我市公共安全的保證能力。全市各級(jí)各部門(mén)要集中專(zhuān)門(mén)力量，圍繞這六大領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，力求實(shí)現(xiàn)重大突破，全面提高我市自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，加快激進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。高新區(qū)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。要把提升科技創(chuàng)新能力作為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，四）抓好創(chuàng)新載體。積極推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)科技工業(yè)園區(qū)的快速健康發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地。一是要大力推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。鞏固現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要突破性發(fā)展新材料、電子信息和生物醫(yī)藥三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不時(shí)提高開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重；要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技守業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，使之成為優(yōu)質(zhì)、高效、有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺(tái)；要積極啟動(dòng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新模式，不時(shí)提升高新區(qū)的研發(fā)能力和科技效果轉(zhuǎn)化能力。力爭(zhēng)到十一五”末，努力將開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市技術(shù)創(chuàng)新基地、科技效果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入150億元。二是抓緊建設(shè)黃金山工業(yè)區(qū)。要抓緊完善工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快新區(qū)水、電、路、通訊等設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目到工業(yè)區(qū)落戶，力爭(zhēng)到十一五”末，黃金山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有初步規(guī)模，為今后的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要加快各縣（市）區(qū)科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣（市）區(qū)要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，認(rèn)真編修現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)；要切實(shí)加強(qiáng)各科技園區(qū)的環(huán)境建設(shè)，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；要加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)一步完善創(chuàng)新服務(wù)體系。要依照政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合、全面推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則，五）整合科技資源。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。一是要構(gòu)建具有特色的科技服務(wù)平臺(tái)，為全市科技創(chuàng)新服務(wù)。要突出促進(jìn)全市科技資源的高效配置和綜合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)，為提高全市科技自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。十一五”要著力抓好六大科技平臺(tái)的建設(shè)，即：以重點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)中心和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為骨干，以推進(jìn)制造業(yè)信息化為主要方向的先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”以我市骨干企業(yè)先進(jìn)裝備為依托的大型儀器設(shè)備平臺(tái)”以科技文獻(xiàn)信息集成系統(tǒng)、科技文獻(xiàn)信息資源保證系統(tǒng)、特色信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)；以科技創(chuàng)新網(wǎng)為核心，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)交流與技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)”以科技創(chuàng)新、科學(xué)普及活動(dòng)為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)平臺(tái)”通過(guò)這六大平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步集聚創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和人才儲(chǔ)備。二是健全產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。市自身科技創(chuàng)新資源缺乏，要建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)村就必需借助大學(xué)和科研院所的科技資源，要借助市政府科技顧問(wèn)團(tuán)的平臺(tái)，組織和動(dòng)員廣大企業(yè)與高校院所，拓寬合作領(lǐng)域、擴(kuò)大合作規(guī)模、創(chuàng)新合作形式、完善合作機(jī)制，努力爭(zhēng)取實(shí)施一批合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化一批科技成果，建立一批中試基地（示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等）共建一批工程技術(shù)中心，創(chuàng)建一批效果轉(zhuǎn)化企業(yè)，設(shè)立一批碩士實(shí)習(xí)點(diǎn)、博士后流動(dòng)站和產(chǎn)業(yè)化基地，培訓(xùn)一批技術(shù)人才，努力為創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持和技術(shù)支撐。湖北師院、理工學(xué)院等高等院校要充分發(fā)揮學(xué)科綜合、人才薈萃、教育科研聯(lián)系密切等優(yōu)勢(shì)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供更為密切服務(wù)。三是建立社會(huì)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、科技中介體系的建設(shè)。要高水平抓好20家示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)建成1家國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、23家省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心。要優(yōu)化市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)流程，打造服務(wù)品牌，探索市場(chǎng)化的服務(wù)機(jī)制，真正起到龍頭帶動(dòng)作用。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技“110服務(wù)站，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程；繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)科技特派員選派、重點(diǎn)科技示范戶、科技示范園工作，積極為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)，力爭(zhēng)到十一五”末，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%畜牧水產(chǎn)品名特優(yōu)率達(dá)到90%要加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展面向自主創(chuàng)新的各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展，不時(shí)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是要以全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鄉(xiāng)村為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)利戰(zhàn)略的深入實(shí)施。以專(zhuān)利示范企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善企業(yè)專(zhuān)利工作制度，指導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品。力求在十一五”期間，全市擁有專(zhuān)利申請(qǐng)的規(guī)模企業(yè)達(dá)到30%工業(yè)專(zhuān)利占全市專(zhuān)利申請(qǐng)量的比例達(dá)到30%發(fā)明專(zhuān)利占工業(yè)專(zhuān)利總量的比例達(dá)到30%建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度，對(duì)申報(bào)專(zhuān)利給予資助，對(duì)獲得國(guó)家授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高全市專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法工作的管理和監(jiān)督，及時(shí)處置專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，維護(hù)專(zhuān)利發(fā)明人和企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品的合法權(quán)益。

三、落實(shí)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。努力營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好環(huán)境

建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高自主創(chuàng)新能力。一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)革新。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作緊緊抓在手上，切實(shí)抓出成效。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必需抓科技、抓發(fā)展必需抓創(chuàng)新的觀念。認(rèn)真落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓“第一生產(chǎn)力”工作責(zé)任，把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來(lái)抓。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)縣（市）科技工作的文件要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究科技工作，經(jīng)常深入高新企業(yè)和農(nóng)村科技園區(qū)（示范戶）調(diào)查研究，聯(lián)系一批高層次科技專(zhuān)家，切實(shí)解決一些制約科技創(chuàng)新的重大問(wèn)題，真正把重視科技工作的要求落實(shí)到具體工作日程之中。要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門(mén)科技進(jìn)步情況和自主創(chuàng)新情況的考核，定期通報(bào)各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)利申請(qǐng)及授權(quán)量、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況，形成完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

結(jié)合我市實(shí)際，二是要完善政策保證機(jī)制。根據(jù)全國(guó)、全省科技大會(huì)精神。市委、市政府制定了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》提出了一系列支持自主創(chuàng)新的政策措施，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)系實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，不折不扣地抓好落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)研究解決政策落實(shí)中遇到困難和問(wèn)題，不時(shí)完善政策，強(qiáng)化政策支持。各項(xiàng)政策措施中，加大對(duì)科技的投入是最重要的政策。要積極建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，自2006年起，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按不低于本年度財(cái)政支出的1.5%縣（市）區(qū)按不低于1.1%列入預(yù)算，并逐年增加；2010年，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到年度財(cái)政支出的1.8%以上、縣（市）區(qū)達(dá)到1.3%以上，而且必需真正做到足額到位。要充分發(fā)揮財(cái)政性投入的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局?？傊?，要切實(shí)把國(guó)家、省、市支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新的各項(xiàng)政策用足用活用到位，最大限度地發(fā)揮政策支持引導(dǎo)效應(yīng)。

人才是根本。要突出人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，三是要推行激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力實(shí)施“百、千、萬(wàn)、十萬(wàn)”科技人才工程、新世紀(jì)高層次人才培養(yǎng)工程”和“高素質(zhì)人才引進(jìn)工程”加快建設(shè)高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。積極支持企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。要進(jìn)一步改善科技人才創(chuàng)新守業(yè)的政策環(huán)境，完善人才激勵(lì)機(jī)制，改革收入分配制度，積極探索體現(xiàn)科技人才價(jià)值的年薪制、項(xiàng)目收益制等多種形式的薪酬制度。要堅(jiān)持和完善多層次的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，通過(guò)懲辦和獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情，建設(shè)創(chuàng)新型的事業(yè)中施展才華、大顯身手。

一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的全局性工作。各部門(mén)、各單位都要將建設(shè)創(chuàng)新型城市的有關(guān)任務(wù)納入工作規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成全社會(huì)支持自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,四是要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。提高自主創(chuàng)新能力。抓緊建立財(cái)政部門(mén)與科技等部門(mén)配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制；建立財(cái)政部門(mén)牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參與的政府推銷(xiāo)自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制；建立綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的引進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制；建立組織、人事、科技等部門(mén)牽頭，社會(huì)各方面參與的科技人才隊(duì)伍工作機(jī)制；建立新聞宣傳、科技、科協(xié)等單位密切配合的科技宣傳機(jī)制。各部門(mén)都要從各自職能動(dòng)身，積極做好建設(shè)創(chuàng)新型的服務(wù)工作。要在全市大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，提高市民科學(xué)素質(zhì)，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，鍥而不舍”良好氛圍，使創(chuàng)新守業(yè)真正成為全社會(huì)的共識(shí)和全民的自覺(jué)行動(dòng)，將創(chuàng)新的偉力根植于人民大眾的深厚土壤之中。