導(dǎo)語：環(huán)境保護暨污染減排考核會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，市委、市政府在這里召開全市環(huán)境保護責任暨污染減排考核工作會議，總結(jié)和部署環(huán)境保護責任和污染減排工作考核，進一步推進全市環(huán)境保護工作,減少污染排放量。市委、市政府十分重視這次會議，等一下，*市長將代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位簽訂考核工作責任書，*書記還要作重要講話。希望各地、各部門認真抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，我再先講兩點意見。公務(wù)員之家

一、20*年“兩考”工作情況

一年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門樹立和落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，以保護水資源為重點，堅持污染預(yù)防，注重環(huán)境監(jiān)管，強化生態(tài)保護，推進污染減排，全市環(huán)保工作取得良好成效。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量總體保持良好水平，局部還有所改善，為建設(shè)“和諧*”、“綠色*”提供了堅實的環(huán)境保障。在20*年度全省環(huán)保責任考核中，我市考核總分達到86.79分，連續(xù)第五年獲得優(yōu)秀等級（全省僅有珠海、*、潮州三個市）。在20*年主要污染物總量減排考核中，cod、so2排放量為2.29、2.01萬噸，完成了省下達的年度減排目標，是全省完成主要污染物年度減排目標的9個地級市之一，受到上級的表揚。具體表現(xiàn)在“七個加強”：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“兩考”工作。市委、市政府高度重視“兩考”工作，制定了《*市20*年環(huán)境保護責任考核工作方案》、《*市“十一五”主要污染排放總量控制計劃》和《關(guān)于加強我市主要污染物排放總量控制工作的實施意見》等一系列文件；成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對“兩考”工作的領(lǐng)導(dǎo)；健全兩考監(jiān)督管理制度，由市委、市政府督查室牽頭的督查小組不定期對各責任單位的工作任務(wù)完成情況進行跟蹤檢查；專門召開了全市環(huán)境保護工作會議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責任書，會議進一步明確責任考核方案，細化量化考核指標，明確工作目標、任務(wù)、措施和職責，全市健全了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，人人參與，統(tǒng)一監(jiān)管”的管理體制和“制定規(guī)劃，分解落實，監(jiān)督檢查，考核評比”的運行機制，促進了全市兩考工作的順利開展；此外，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次對環(huán)境保護工作中重點難點問題深入調(diào)查研究，提出具體的處理意見，有力地推進了全市環(huán)境保護工作。

（二）加強環(huán)保規(guī)劃，全面樹立和落實科學發(fā)展觀。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)保工作龍頭，是有序發(fā)展的保障。一是編制完成了《*市環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020）》和《*市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，并將環(huán)境保護的目標、任務(wù)納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護規(guī)劃編制進展順利，進一步細化了*市環(huán)保規(guī)劃提出的分區(qū)控制要求。二是在制定全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃等大政方針時，將環(huán)保目標任務(wù)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，實施環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到統(tǒng)籌兼顧。三是積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，大力開展電鍍、皮革等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作，做到合理布局。目前，全市共有中山火炬（*）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、中山石岐（高新區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和江城埠場電鍍定點基地通過省環(huán)保局的審批，成為全省獲批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)最多的地級市。

（三）加強綜合治理，全面實施治污保潔民心工程。大力推進“江、湖、廠、場、中心”五大重點工程，不斷加大環(huán)境保護投入力度，加快城市環(huán)境綜合設(shè)施建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的重大污染問題，全面改善環(huán)境質(zhì)量，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)推進漠*（春城-江城）綜合整治工程。在上級和社會各界的支持下，通過清淤、清障、截污、治污、綠化、美化及建設(shè)污水處理廠等措施進行整治，有效改善了漠*水質(zhì)。我市飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，重點河段水質(zhì)達標。二是嚴格保護東湖水庫、大河水庫、連環(huán)水庫等4個水源涵養(yǎng)區(qū)，大力整治市區(qū)河系及鴛鴦湖。三是加快建設(shè)城市污水處理廠。市第一凈水廠擴建工程進展順利，*縣城、*縣城、*區(qū)閘坡生活污水處理廠都相繼啟動，隨著污水處理廠建成投入使用，對改善和保護漠*水質(zhì)將起到積極的作用。四是加快生活垃圾無害化處理場建設(shè)。市*垃圾填埋場二期、*生活垃圾無害化綜合處理廠等一批項目已先后動工建設(shè)。五是健全醫(yī)療廢物收集、焚燒處理系統(tǒng)。進一步完善了醫(yī)療廢物收集、運輸系統(tǒng)，確保全市醫(yī)療廢物得到無害化處理，解決了我市醫(yī)療廢物的污染問題。

（四）加強環(huán)保執(zhí)法，全面開展環(huán)保整治行動。一是嚴格環(huán)保準入，從源頭防止污染產(chǎn)生。認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，把好新建項目的審批關(guān)和驗收關(guān)，控制污染型項目在飲用水源保護區(qū)、漠*上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域上馬。二是促進工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率分別達91%和90%。各工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污單位基本都按環(huán)保要求進行排污申報并依法繳交排污費、領(lǐng)取排污許可證，做到依法排污。三是健全監(jiān)督管理機制，實施污染源長效管理。推進重點污染源全面達標工作，整治污染源排放口及安裝在線監(jiān)控設(shè)施，責令違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)限期治理，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達標排放。四是以工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題、威脅漠*飲用水源安全的污染隱患及建設(shè)項目環(huán)境違法問題等三方面為重點，大力開展嚴肅查處環(huán)境違法行為保障群眾身體健康的環(huán)保專項行動。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市各級環(huán)保部門共出動7000多人次，檢查各類工業(yè)園區(qū)8個、集中式飲用水源4處、各類污染企業(yè)2100多家，涉及造紙、鋼鐵、電鍍、水泥等8個行業(yè)，立案查處違法排污企業(yè)127家，罰沒金額100多萬元，關(guān)停企業(yè)59家，限期治理43家，限期整改400多家，取得了明顯的成效。

（五）加強生態(tài)保護，全面建設(shè)“綠色*”。一是以保護漠*飲用水源為重點，加強水資源保護。組織省人大代表對漠*水資源保護進行專題視察，對漠*上游的水污染企業(yè)特別是鋼鐵、造紙等行業(yè)進行了全面整治，堅決打擊違法排放廢水行為，確保漠*母親河碧水長流。二是啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。全面開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）創(chuàng)建，切實抓好農(nóng)村飲用水源保護，控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)業(yè)污水污物排放，推進農(nóng)村改水、改廁工作，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市創(chuàng)建各級生態(tài)示范村74個，其中省級生態(tài)示范村24個。通過開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）創(chuàng)建活動，全面推進了農(nóng)村環(huán)境保護工作。

（六）加強污染減排，全面實現(xiàn)總量控制目標。一是領(lǐng)導(dǎo)責任到位。為完成污染減排任務(wù)，實現(xiàn)主要污染物總量控制目標，市政府專門成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和印發(fā)了《*市“十一五”主要污染物排放總量控制計劃》、《關(guān)于加強我市主要污染物排放總量控制工作的實施意見》和《*市“十一五”主要污染物排放總量減排工作方案》，并與各縣（市、區(qū)）政府簽定了責任書，將控制目標和減排任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)）。市環(huán)保局還專門成立了總量辦，充實了工作人員，明確了工作職責，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責任到位。二是減排措施到位。積極落實三大減排措施，實現(xiàn)污染減排。以污水處理廠建設(shè)為重點，大力削減污染存量，實現(xiàn)工程減排；加快淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排；加快重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促重點源落實污染減排措施和設(shè)施，實現(xiàn)管理減排。通過污染減排工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展騰出了環(huán)境容量。

（七）加強能力建設(shè)，全面提高環(huán)境管理能力。市委、市政府高度重視環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、技術(shù)、宣教、固廢、核應(yīng)急與輻射等機構(gòu)，所有工作人員的經(jīng)費都納入本級財政預(yù)算，保證了人員經(jīng)費來源。為提高環(huán)境監(jiān)測能力，我市堅持多方籌措資金，不斷加大監(jiān)測投入，購置環(huán)境監(jiān)測用車和一批先進監(jiān)測儀器設(shè)備等，各縣（市）監(jiān)測站也加強了能力建設(shè)，全面開展常規(guī)監(jiān)測工作，進一步完善了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成環(huán)保局域網(wǎng)、環(huán)保互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及環(huán)境管理等信息共享。同時，按照“政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、會管理”的要求，加強了隊伍的業(yè)務(wù)培訓和作風建設(shè)，管理水平不斷提高。公務(wù)員之家

二、20*年“兩考”工作意見

污染減排是國家的大政方針。省政府頒布的污染減排考核辦法規(guī)定，對沒有完成污染減排的地區(qū)，省政府將采取暫停建設(shè)項審批，撤銷省授予保護方面的榮譽稱號，追究該地區(qū)有關(guān)責任人員責任等六大措施加以懲處。這樣嚴厲的措施是以往環(huán)保責任考核所沒有的。新頒布的《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系》也把“主要污染物減排完成率”作為考核的重要內(nèi)容之一。根據(jù)省的部署，我省從20*年起正式實施污染減排責任考核辦法，進行中期和年終考核，實行一票否決和問責制，并在媒體公布各地污染減排情況。由此可見，國家和省對污染減排工作是高度重視的，污染減排是極端重要的。為此，各地各部門必須全面落實環(huán)保責任考核制度，認真按照市政府印發(fā)的《*市20*年環(huán)境保護責任考核工作方案》、《*市“十一五”主要污染物總量減排考核實施方案》以及市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位簽訂的環(huán)境保護責任書的要求，以污染物排放總量控制為核心，加大環(huán)境整治力度，嚴格環(huán)保準入，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，努力改善環(huán)境質(zhì)量，確保全市環(huán)保責任考核任務(wù)順利完成，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。重點要抓好四方面工作：

（一）嚴格污染物排放總量控制，努力削減污染負荷。一是嚴格實行主要污染物排放總量目標責任考核。各地和市直各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《*市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法實施細則》，將總量控制指標納入政府政績考核體系，建立污染物總量控制問責制度。二是嚴格環(huán)保準入，控制污染物增量。把好建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)和“三同時”驗收關(guān)，把總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，無總量指標的項目一律不予審批。三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。堅持管網(wǎng)先行的原則，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水處理率。市第一凈水廠擴建工程、*縣、*縣城污水處理廠須于今年底建成并進水試運行。四是加大重點污染源污染治理和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)力度。市第一凈水廠、*市水質(zhì)凈化有限公司、*市宏大鋼鐵有限公司、*市新春潭水泥有限公司金同水泥廠等4家國控重點源須在20*年底前安裝在線監(jiān)控設(shè)施，與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)并通過國家環(huán)保部驗收。五是加大環(huán)保執(zhí)法力度。對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責令停產(chǎn)整治；整治仍不達標的，應(yīng)予以關(guān)閉。加強污水處理廠、重點污染源和污染減排項目的監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，污染物濃度、總量達標排放。

（二）加快污染綜合治理，努力解決群眾關(guān)心的“熱點”“難點”環(huán)境問題。繼續(xù)推進治污保潔工程，強化環(huán)境污染綜合整治，努力改善環(huán)境質(zhì)量。一是以保護飲用水源為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調(diào)整飲用水源保護區(qū)，依法取締位于一級水源保護區(qū)的排污口，依法整治二級水源保護區(qū)的污染源，保障飲用水源安全。二是以加強機動車排氣污染防治為重點，推進大氣污染防治。要強化在用車排氣的定期檢測、道路抽檢，整治鋼鐵、水泥等行業(yè)的顆粒物污染，強化城市建設(shè)施工和道路揚塵污染監(jiān)管。三是以危險廢物安全處理處置為重點，強化固體廢物管理。此外，加快生活垃圾收集和處理系統(tǒng)建設(shè)，推進生活垃圾處理設(shè)施無害化處理改造。

（三）加強環(huán)境管理工作，進一步完善環(huán)境監(jiān)管長效機制。一是加快各縣（市、區(qū)）的環(huán)境保護規(guī)劃編制進度，嚴格實施全市環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，落實生態(tài)功能分區(qū)要求，以功能分區(qū)促進產(chǎn)業(yè)布局合理有序。二是實施三區(qū)控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格環(huán)保準入。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，把好建設(shè)項目審批關(guān)、建設(shè)項目施工期的監(jiān)督管理關(guān)、建設(shè)項目竣工驗收關(guān)、排污許可證發(fā)放關(guān)和建設(shè)項目管理檔案規(guī)范關(guān)。三是強化環(huán)境法治。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，重點開展飲用水源、危險廢物、環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)保情況的執(zhí)法檢查，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

（四）大力加強環(huán)保自身能力建設(shè)。一方面，進一步規(guī)范和加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，解決長期困擾環(huán)保工作的人員編制少、經(jīng)費不足等問題，以適應(yīng)環(huán)境保護工作任務(wù)日益繁重的要求。另一方面，進一步加大環(huán)保能力建設(shè)資金投入，在肯定成績的同時，我們也清楚地看到，我市“兩考”工作仍存在不少問題：一是污染減排形勢相當嚴峻。省下達我市20*年二氧化硫總量控制目標為2.11萬噸，比20*年增加1千噸；化學需氧量2.29萬噸，與20*年持平。隨著我市經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)人口的快速發(fā)展，二氧化硫、化學需氧量的新增量大幅增加，給減排工作帶來沉重壓力。同時，我市污染減排缺乏重大項目，沒有有效的減排規(guī)模，污染減排形勢十分嚴峻；二是環(huán)保監(jiān)管能力差。環(huán)境監(jiān)管能力滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其縣級監(jiān)管能力薄弱；三是污水處理廠、垃圾填埋場等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，生活污水處理率較低。*縣城、*縣城和*區(qū)閘坡污水處理廠建設(shè)進展緩慢；四是國控重點源在線監(jiān)控工作進展緩慢。全市4家國控重點源中雖有3家安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，但未能實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)；五是污染減排機構(gòu)不健全，一定程度上影響了減排工作的順利開展。此外，個別地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)仍存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕保護環(huán)境”的發(fā)展理念，部分群眾環(huán)境保護意識還比較淡薄，部分企業(yè)偷排漏排等現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題和不足，我們必須高度重視并加以解決。切實提高日常環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力。

加強環(huán)保人員業(yè)務(wù)培訓和作風建設(shè)，提高環(huán)保人員業(yè)務(wù)水平，打造一支思想好、業(yè)務(wù)強、作風硬、能戰(zhàn)斗的環(huán)保隊伍，為全市經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻！公務(wù)員之家