導(dǎo)語：投資暨環(huán)保工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一是投資總量逐年攀升。在“361”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)下，全縣完成的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由20*年的15.9億元增加到去年的81.1億元，翻兩番增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)72.1%，四年內(nèi)接連突破20億元、40億元和80億元，累計(jì)完成投資171.6億元。其中，去年一年完成的固定資產(chǎn)投資額超出“十五”期間五年總和11多億元。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目投資加大。20*—20*年，縣政府直接調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資近56億元，占四年全縣固定資產(chǎn)投資完成總量的33%；列入省“861”、市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，分別累計(jì)完成投資15億元、39億元，其中20*年、2006年列入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出，被評(píng)為全市“1346”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位，20*年被評(píng)為全省“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。

三是工業(yè)投資增長(zhǎng)較快。圍繞實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，依托*新區(qū)、龍崗開發(fā)區(qū)以及五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，20*—20*年，全縣完成的工業(yè)投資由5.*億元增長(zhǎng)到30.7億元，增長(zhǎng)5.1倍，年增長(zhǎng)率達(dá)147%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重由17.6%增長(zhǎng)到37.9%，三年內(nèi)提高了20.3個(gè)百分點(diǎn)。

四是發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)”，縣城建設(shè)投入加大、項(xiàng)目增多、亮點(diǎn)紛呈，高標(biāo)準(zhǔn)建成八斗路和八斗路橋并通車，改造了公園路，開工建設(shè)南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管等管網(wǎng)工程，完成店埠河綜合治理二、三期工程，進(jìn)一步提升了縣城的形象、品位和檔次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，精心實(shí)施“村村通水泥路工程”，建成石長(zhǎng)路一期工程并通車，開工建設(shè)范欄路、石高路，農(nóng)村道路狀況得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)了水利工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固了一批小型水庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)了水利對(duì)農(nóng)業(yè)的保障能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全面綠化縣城，順利通過創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的檢查驗(yàn)收；大力實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建工程，建成了一批省、市、縣級(jí)生態(tài)示范村。此外，堅(jiān)持把各項(xiàng)民生工程擺上重要位置，20*年，全縣累計(jì)投入12項(xiàng)民生工程資金1.3億元，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全縣人民。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我們縣的項(xiàng)目建設(shè)和投資工作與省內(nèi)“十強(qiáng)縣”第一梯隊(duì)、發(fā)達(dá)地區(qū)還有不小差距，與我們縣堅(jiān)持思想大解放、奮力推進(jìn)大跨越的根本要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：

一是抓項(xiàng)目建設(shè)與投資工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。近年來，我們?cè)诙喾N場(chǎng)合、不同會(huì)議上不厭其煩地強(qiáng)調(diào)抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作的重要性和必要性，制定出臺(tái)了考核辦法、措施，把項(xiàng)目建設(shè)和投資工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)管理考核，對(duì)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)和投資工作起到了很好的促進(jìn)作用。但我們也看到，也有少數(shù)地方、少數(shù)部門和單位靜不下心來、沉不下身子，不愿把更多的時(shí)間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中，往往是口上說說，不見行動(dòng)，有唱功、無做功；工作思路不清、主動(dòng)性不強(qiáng)、氛圍不濃，缺乏鉆勁、韌勁、拼勁；精力分散、熱情不高、措施不力。這些，在一定程度上影響了本地、本部門、本單位的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取，進(jìn)而也影響了全縣的整體工作。

二是抓項(xiàng)目建設(shè)與投資工作的水平不夠高。工作水平的高低，直接決定著工作成效。近幾年，圍繞項(xiàng)目謀劃、編制、申報(bào)和國(guó)家投資政策、基本建設(shè)程序等諸多內(nèi)容，我們縣組織了幾次專題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家和省、市發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解、輔導(dǎo)，對(duì)指導(dǎo)全縣項(xiàng)目建設(shè)與投資工作起到了積極的作用。但總體而言，由于我縣項(xiàng)目研究、策劃、包裝和工程咨詢方面的專業(yè)人才匱乏，一些地方和部門還停留于有什么、抓什么的模式，謀劃項(xiàng)目缺少預(yù)見性和超前性，不善于設(shè)計(jì)和包裝項(xiàng)目，不善于做“無中生有”的文章；由于項(xiàng)目謀劃跟不上，除了提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的項(xiàng)目外，很難提出其它方面的項(xiàng)目了，在招商引資時(shí)缺乏“選資”的平臺(tái)，往往是“撿到籃子都是菜”。項(xiàng)目編制粗糙，有的項(xiàng)目?jī)H僅只有幾張薄紙，顯得十分單薄，我看也就起到個(gè)簡(jiǎn)介的作用，即使下力氣、下勁頭編制了項(xiàng)目的可研文本，但由于缺少項(xiàng)目編制的專業(yè)知識(shí)，編制出來的項(xiàng)目可研材料往往難以達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)和要求，缺乏可操作性，使一些項(xiàng)目在向上申報(bào)、爭(zhēng)取資金和招商引資中錯(cuò)失機(jī)遇。全縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn)且質(zhì)量不高，項(xiàng)目“總盤子”欠大，少數(shù)項(xiàng)目只是掛個(gè)名，不見建設(shè)內(nèi)容，有名無實(shí)；大項(xiàng)目的數(shù)量尚待進(jìn)一步增加，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；破解項(xiàng)目建設(shè)和投資工作中遇到的困難和問題，力度還不大、招數(shù)還不多，特別是在國(guó)家加大宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地和信貸“閘門”，實(shí)行必要條件規(guī)范新開工項(xiàng)目建設(shè)和管理的背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門往往一籌莫展、謹(jǐn)小慎微，不愿動(dòng)腦筋、想辦法，致使不少項(xiàng)目因前期工作不充分、不扎實(shí)，難以開工建設(shè)，形成不了實(shí)際投資。

三是抓項(xiàng)目建設(shè)與投資工作的服務(wù)不夠優(yōu)。從服務(wù)領(lǐng)域看，我們更多的是側(cè)重服務(wù)政府直接調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資主導(dǎo)的一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，而對(duì)那些民間投資項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目怎么去規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)，考慮的相對(duì)少些。在有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、項(xiàng)目安排、資金投向等方面的信息上，也只是剛起步，省、市、縣之間的投資項(xiàng)目管理服務(wù)信息平臺(tái)正在謀劃籌建中，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)之間也還未建立起來，致使向企業(yè)和公眾提供投資信息服務(wù)還不及時(shí)，投資信息難以獲得。全縣新開工項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未建立起來，縣直部門與縣直部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，還未形成有序、有效的機(jī)制，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、前期工作推進(jìn)、對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)上報(bào)批等環(huán)節(jié)，還存在各自為陣現(xiàn)象，影響項(xiàng)目建設(shè)和投資工作的效率。在提供審批服務(wù)時(shí)，少數(shù)部門和單位搞本位主義和部門利益，“腸梗阻”現(xiàn)象還未根本杜絕，有些具體經(jīng)辦人員在某些時(shí)候、某些場(chǎng)合可能還會(huì)“吃拿卡要”。

四是抓項(xiàng)目建設(shè)與投資工作的環(huán)境不夠好。盡管省、市和我們縣都出臺(tái)了項(xiàng)目建設(shè)、投資工作、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際工作中卻沒有能夠很好地得到全面落實(shí)，還存在一定的打折扣現(xiàn)象。在行政執(zhí)法上，一些職能部門大局觀念淡薄，只強(qiáng)調(diào)自身利益，巧立名目、暗箱操作、變換花樣亂收、濫收、違規(guī)收費(fèi)；一些執(zhí)法人員利用職位的便利，做“夾子”、設(shè)“卡子”、敲“杠子”，為自己謀取不正當(dāng)利益，奉行“檢查就是找茬，執(zhí)法就是治人”，縣委、縣政府“開門招商”，他們“關(guān)門宰客”，嚴(yán)重?fù)p壞*形象。一些地方勢(shì)力以“坐地虎”、“地頭蛇”自居，強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程，嚴(yán)重干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在一些地方，一些人為追求不正當(dāng)利益，頂風(fēng)違章建設(shè)，“隔夜樓”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了項(xiàng)目建設(shè)和投資工作的成本和難度。

上述問題的存在，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。從客觀方面來講，主要是近年來國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)處在不斷的變化和調(diào)整中，給我們把握項(xiàng)目編報(bào)方向、爭(zhēng)取資金增加了難度；但更重要的，還是主觀方面的原因，我們抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作的思想觀念陳舊、工作方式不活、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決加以解決。

二、要進(jìn)一步提高謀劃項(xiàng)目和運(yùn)作項(xiàng)目的能力和水平

在當(dāng)前形勢(shì)下謀劃項(xiàng)目建設(shè)與投資工作，必須綜合分析我們所面臨的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向、全省發(fā)展階段性特征和*自身潛力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確用力方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。

一要擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。隨著我們縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問題愈顯突出，擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模迫在眉捷。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作擺在重中之重，全力加以推進(jìn)。謀劃項(xiàng)目，方向要明確。要立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)家“保”的方面充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，今年乃至今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家將重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能減排、環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等方面的投入，必須盡快圍繞這些方面編制項(xiàng)目；“壓”的方面，也不是一點(diǎn)作為的空間都沒有，只要能降低單位能耗水平、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子、吃干榨盡“三廢”，高能耗、高排放“兩高”行業(yè)項(xiàng)目也可以編制。要緊抓省里清理充實(shí)“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的有利時(shí)機(jī)，盡快謀劃儲(chǔ)備先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目。依托省里構(gòu)建“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”和合肥市作為首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)縣、中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、國(guó)家汽車及零部件出口基地、躋身“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”、申報(bào)“國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、推進(jìn)“大建設(shè)”等多項(xiàng)有利機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)配套、科技型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目編制。充分發(fā)揮我們縣城郊縣和資源豐富等方面優(yōu)勢(shì)，組織編制農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游方面的項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目，方法要靈活。必須全面發(fā)揮政府、企業(yè)、專業(yè)組織在項(xiàng)目謀劃中的作用，特別是要突出企業(yè)作為項(xiàng)目主體的作用，善于通過擴(kuò)大開放拓展項(xiàng)目源，把招商引資與充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)有機(jī)結(jié)合起來；要謀劃好特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)，更好地吸引外來項(xiàng)目。同時(shí)，盡可能多爭(zhēng)取國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目在我縣布局布點(diǎn)。謀劃項(xiàng)目，投入要舍得。從20*年起，縣財(cái)政每年都安排一定的資金作為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于全縣項(xiàng)目前期推進(jìn)、人員培訓(xùn)、重大項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。今后，隨著全縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)，將進(jìn)一步增加這方面的工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關(guān)部門也要克服困難，安排一定的項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，通過加大投入，真正確保建設(shè)項(xiàng)目的正常接替、滾動(dòng)發(fā)展、梯度推進(jìn)。

二要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把握優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的契入點(diǎn)，結(jié)合編制全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造“百億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元園區(qū)”、“百億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“十億元企業(yè)”，重點(diǎn)在優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局上下功夫，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，全面提高投資質(zhì)量和效益，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家政策支持的一個(gè)重點(diǎn)，我們縣在能源（電力）、冶金、建材等領(lǐng)域具有一定的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持“上大”和“壓小”結(jié)合、外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的作用尤為顯著，要抓住國(guó)家、省、市出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備和新上一批項(xiàng)目。抓住國(guó)家實(shí)施新休假制度的契機(jī)，加快推進(jìn)全縣旅游資源整合和旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力開拓我縣旅游市場(chǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

三要提高融資能力。融資是投資的有機(jī)組成部分，抓好融資是做好投資工作的重要保證。隨著我們縣各項(xiàng)建設(shè)的不斷加快和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，融資問題的重要性日益顯現(xiàn)，這就需要各地、各部門密切關(guān)注金融形勢(shì)和政策變化，進(jìn)一步強(qiáng)化融資工作，努力實(shí)現(xiàn)由單純抓投資向抓投資與融資并重轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強(qiáng)銀政企的合作，依托省里每年舉辦“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目與資本對(duì)接活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金投入，特別是針對(duì)一些大項(xiàng)目建設(shè)需要，積極采取銀團(tuán)貸款、特別授信貸款等靈活方式，確保我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求。積極開展直接融資，全力做好服務(wù)，支持有意愿且符合條件的有關(guān)企業(yè)做好上市工作；針對(duì)目前資本市場(chǎng)相對(duì)活躍、流動(dòng)性過剩特點(diǎn)和縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)急需投放信貸資金的實(shí)際情況，加強(qiáng)與縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和省、市投融資平臺(tái)的合作與聯(lián)系,使誠(chéng)信度高的企業(yè)和效益好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，真正做好“信貸融資”；積極“跑上”，盡力爭(zhēng)取政策性貸款、國(guó)債資金和上級(jí)專項(xiàng)資金；堅(jiān)持招商引資不放松，全力引進(jìn)外來資金；創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境和寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引民間資本擴(kuò)大投資；拓寬用資視野，積極引進(jìn)社保基金、保險(xiǎn)資金參與縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深入推進(jìn)政府投融資管理體制改革，完善土地儲(chǔ)備、信用擔(dān)保、項(xiàng)目代建等配套措施，采取資產(chǎn)注入、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股等形式擴(kuò)張資本，增強(qiáng)資本實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級(jí)投融資平臺(tái)功能。

四要推進(jìn)大項(xiàng)目、大工程、大建設(shè)。今年全縣“361”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)，總投資295.7億元，2008年計(jì)劃投資51.7億元，其中今年計(jì)劃投資額在5000萬元及以上的項(xiàng)目30個(gè)，抓好這些大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)完成今年全縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門必須緊緊抓在手上，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位、企業(yè)做好服務(wù)，確保順利推進(jìn)，完成今年投資目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)施巢湖流域水環(huán)境綜合治理工程，是安徽省利用國(guó)家開展“三河三湖”治理、從根本上解決巢湖流域污染治理問題的重大工程，省里已制定了總體實(shí)施方案。我們必須充分利用這個(gè)寶貴機(jī)遇，按照省里治理工作的總體方向和安排，依據(jù)《*縣巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染治理等方面，邀請(qǐng)有資質(zhì)的項(xiàng)目研究咨詢單位，認(rèn)真組織編制一批高質(zhì)量、操作性強(qiáng)的大項(xiàng)目，積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取資金支持，精心實(shí)施項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)大建設(shè)，加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市“141”東部組團(tuán)建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施與市里的對(duì)接，著力抓好合店路拓寬改造、新安江路等一批道路建設(shè)，暢通與省城的通道；把握省城供氣、供熱、污水管網(wǎng)等設(shè)施向縣域城鎮(zhèn)延伸的機(jī)會(huì)，主動(dòng)搞好對(duì)接，共享城市資源；圍繞實(shí)現(xiàn)縣城向城市的轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)“大建設(shè)”9大項(xiàng)43小項(xiàng)工程,突出抓好縣城沿河?xùn)|路北段舊城改造等工程；緊跟省里整合省級(jí)用于支持縣域開發(fā)區(qū)發(fā)展的各類貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息和補(bǔ)助的政策，抓住市里大建設(shè)工程向開發(fā)園區(qū)延伸的機(jī)遇，進(jìn)一步加快縣內(nèi)開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，提升吸引力和集聚力。

三、要進(jìn)一步形成項(xiàng)目建設(shè)與投資工作合力

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好投資工作，是涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一項(xiàng)綜合性工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制，為全縣項(xiàng)目建設(shè)和投資工作營(yíng)造良好環(huán)境。

一要完善各項(xiàng)工作機(jī)制。必須嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開工、竣工、儲(chǔ)備等各個(gè)環(huán)節(jié)層層分解、細(xì)化，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。必須強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)制度，縣項(xiàng)目建設(shè)和投資主管部門要堅(jiān)持實(shí)行一月一通報(bào)、一季一調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和投資工作中遇到的困難和問題。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工分別牽頭聯(lián)系，并確定相應(yīng)的責(zé)任單位和協(xié)同配合單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)園區(qū)、縣直相關(guān)部門也要形成有效的推進(jìn)機(jī)制，做好本地區(qū)、本部門的項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，在全縣范圍內(nèi)形成“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的工作格局。

二要改善投資項(xiàng)目服務(wù)。針對(duì)國(guó)家提出的新開工項(xiàng)目必須符合“八項(xiàng)必要條件”的要求，建立完善新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)必要的項(xiàng)目建設(shè)條件，確保列入今年計(jì)劃的新開工項(xiàng)目按期開工建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全年新開工千萬元以上項(xiàng)目100個(gè)的目標(biāo)?？h發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、建管、安監(jiān)等相關(guān)部門要認(rèn)真研究和吃透“八項(xiàng)必要條件”的政策規(guī)定，明確審批、核準(zhǔn)、備案制下本部門的職責(zé)和工作流程，對(duì)縣里可以核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，要建立和完善公開制度；對(duì)需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，縣直有關(guān)部門要做到各負(fù)其責(zé)，縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書的催批、國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地計(jì)劃的落實(shí)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)報(bào)告的催批，主動(dòng)做好服務(wù)?？h行政服務(wù)中心要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推行預(yù)約服務(wù)和流動(dòng)審批服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批“綠色”通道。要嚴(yán)格執(zhí)行《*縣外來投資者綠卡服務(wù)制度實(shí)施辦法》，堅(jiān)持對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外來投資者頒發(fā)“綠卡”，真正使他們?cè)诰歪t(yī)、子女入學(xué)、融資貸款等方面享受優(yōu)惠待遇。推行縣直部門負(fù)責(zé)人到一線當(dāng)辦事員工作制度，全面掌握本部門、本單位內(nèi)設(shè)各科室、下設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)工作和具體環(huán)節(jié)，著力消除“中梗阻”現(xiàn)象。

三要破解“瓶頸”制約難題。近年來，土地、資金、環(huán)評(píng)問題在一定程度上束縛了我們抓項(xiàng)目建設(shè)和投資工作的手腳，也是項(xiàng)目責(zé)任部門和項(xiàng)目建設(shè)單位反映較為集中和突出的問題。5月6日至8日召開的全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的26條意見，非常有含金量，其中對(duì)土地問題、環(huán)評(píng)問題作出了明確的政策規(guī)定，縣土地、環(huán)保等部門必須認(rèn)真加以研究，積極有所作為。要抓住省里對(duì)縣級(jí)政府組織開發(fā)未利用地和復(fù)墾廢棄地為耕地的、經(jīng)認(rèn)定后從省土地復(fù)墾費(fèi)等經(jīng)費(fèi)中每畝補(bǔ)助5000元的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)土地開發(fā)整理、復(fù)墾工作；進(jìn)一步完善縣內(nèi)土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的措施，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛和建設(shè)用地置換工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的地位，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，做到節(jié)約、集約用地；指導(dǎo)需要新增使用土地的項(xiàng)目單位及時(shí)辦理用地申報(bào)手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家政策的項(xiàng)目，要及時(shí)安排用地計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行土地使用招拍掛制度，對(duì)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，要積極幫助和指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的前期準(zhǔn)備工作。要抓住省里下放環(huán)保管理權(quán)限、除必須由國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，在保留監(jiān)督權(quán)的前提下，實(shí)行“同級(jí)環(huán)評(píng)審批制度”的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)服務(wù)好全縣項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評(píng)工作，及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批事宜；要適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，逐步放開環(huán)評(píng)市場(chǎng)，降低環(huán)評(píng)成本，提高環(huán)評(píng)效率。

四要強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)工作。抓住省里開發(fā)全省固定資產(chǎn)投資管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，依托我縣現(xiàn)有項(xiàng)目庫(kù)資源，盡快開發(fā)與省、市聯(lián)網(wǎng)的全縣投資項(xiàng)目管理服務(wù)信息系統(tǒng)，建立縣投資主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)信息共享、管理有效的投資管理平臺(tái)，公開項(xiàng)目的謀劃、開工、竣工、投產(chǎn)、儲(chǔ)備等基本信息，特別是要建立投資額5000萬元以上的項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化，為企業(yè)和公眾提供投資信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，縣發(fā)改部門與統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立新開工項(xiàng)目溝通渠道，提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，定期開展投資形勢(shì)分析，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行中出現(xiàn)的新動(dòng)向、新問題，及時(shí)提出對(duì)策建議，更好地為縣委、縣政府決策做好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門和開發(fā)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人、新開工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目與投資信息統(tǒng)計(jì)員，就項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審程序和要求、國(guó)家投資政策和投資領(lǐng)域等開展培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目前期工作，提高投資工作水平。切實(shí)做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目要加快建立后評(píng)價(jià)制度，提高投資決策水平和投資效益。實(shí)行科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)的項(xiàng)目開工率、竣工率、項(xiàng)目投資序時(shí)進(jìn)度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等重要指標(biāo)的考核，逐時(shí)段、逐項(xiàng)目跟蹤督查，注重平時(shí)工作的量化和突擊性工作完成情況的考核；結(jié)合今年省里“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目考核延伸到縣和考核獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于支持縣級(jí)開展項(xiàng)目前期工作的新規(guī)定，加大對(duì)我縣列入省“861”、市“1346”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、開發(fā)園區(qū)為其提供服務(wù)的情況作為政府目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，提高各有關(guān)方面的責(zé)任意識(shí)。

關(guān)于環(huán)保工作我想強(qiáng)調(diào)三句話：

第一句話，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，不僅是形勢(shì)發(fā)展的需要，更是我們自身發(fā)展的需要。大家都知道，前不久國(guó)家搞大部制改革，國(guó)家環(huán)保總局升格為環(huán)保部，我們30年前，也就是1978年，當(dāng)時(shí)中央的環(huán)保機(jī)構(gòu)叫國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，僅僅是個(gè)辦公室；1982年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，成為了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部下屬環(huán)境保護(hù)局；1984年，改為國(guó)家環(huán)保局，仍屬建設(shè)部；1987年，再一次機(jī)構(gòu)改革，改為獨(dú)立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，直屬國(guó)務(wù)院，成為副部級(jí)單位；在1998年機(jī)構(gòu)改革后，改為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，升為正部級(jí)單位。這一次機(jī)構(gòu)改革，又將國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局改為環(huán)境保護(hù)部。30年來，從一個(gè)辦公室，最終成為國(guó)務(wù)院的正式組成部門，這反映了我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的深化，也反映了國(guó)家對(duì)環(huán)境問題的重視程度不斷提高。應(yīng)該說，這幾年全縣上下對(duì)環(huán)保工作也是非常重視的，在大力整治老污染的同時(shí)，新的污染源也得到了一定程度的控制。20*年，我們繼續(xù)開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)保重點(diǎn)問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，全縣的環(huán)境質(zhì)量有了一定的提升，這些成績(jī)來之不易，值得肯定。但我們也應(yīng)該看到，我們縣南部礦山的開采對(duì)資源保護(hù)及生態(tài)景觀破壞比較嚴(yán)重，全縣在一定程度、一定范圍內(nèi)，水污染、大氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問題仍然存在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，這些問題將會(huì)越來越突出，同時(shí)新的環(huán)境矛盾和問題也會(huì)不斷產(chǎn)生，我們面臨的環(huán)境保護(hù)壓力更大，任務(wù)更重，必須引起重視。同志們可能都知道，在去年的兩會(huì)上，總理在政府工作報(bào)告中用大段篇幅對(duì)節(jié)能減排提出了八項(xiàng)要求，強(qiáng)調(diào)“十一五”規(guī)劃提出的兩個(gè)約束性指標(biāo)必須堅(jiān)定地去實(shí)現(xiàn)。減排已成為“十一五”期間各級(jí)政府及環(huán)保部門工作的頭等大事，列入了對(duì)各級(jí)政府考核的目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)政府是環(huán)保目標(biāo)的第一責(zé)任人?！笆晃濉睍r(shí)期，我們縣要確保完成“十一五”單位GDP能耗降低20%，主要污染物減排10%的約束性指標(biāo)。今年，市政府下達(dá)我們縣化學(xué)需氧量減排700噸，二氧化硫減排100噸以及支撐實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)污染物減排的具體措施。我代表縣政府和市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也與縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位回去后盡快將目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化和明確，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。年底，縣政府將對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

第二句話，不欠新帳，多還舊帳，堅(jiān)持加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。首先，要處理好環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的關(guān)系。美國(guó)南佛羅里達(dá)州自然資源保護(hù)局的環(huán)境科學(xué)家伍業(yè)綱曾這么說過,“環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是魚和熊掌的關(guān)系,而是源和流的關(guān)系,是雞和蛋的關(guān)系,如果以污染環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì),無異于殺雞取卵,竭澤而漁”。伍業(yè)綱說,很多發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期經(jīng)歷了“發(fā)展—污染—治理”這樣一種三段式過程,中國(guó)絕不能走這條老路,在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃之前,必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。因此，正確處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，必須堅(jiān)持“發(fā)展必須環(huán)保、環(huán)保為了發(fā)展”的原則。在新的歷史時(shí)期，在新的起點(diǎn)上，我們各級(jí)干部都要深入學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，絕不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“邊污染、邊治理”的覆轍。其次要處理好嚴(yán)把源頭與強(qiáng)化整治的關(guān)系。嚴(yán)把源頭與強(qiáng)化整治，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要舉措。嚴(yán)把源頭是防“病”，強(qiáng)化整治是治“病”。從當(dāng)前看，要“立足于防、著力于治，防治并重”；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要“著力于防、輔之于治，以防為主”。無論當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都要堅(jiān)持控制新污染、治理老污染，削減總污染。在防的問題上，我們一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、未雨綢繆，嚴(yán)把發(fā)展決策關(guān)、環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收考核關(guān)，做到不欠新賬。在治的問題上，要因企施策、對(duì)癥處方，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞進(jìn)行有效治理和恢復(fù)，做到多還舊賬，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污，促進(jìn)健康發(fā)展。

第三句話，要臉黑手硬抓環(huán)保。金山書記在在談到環(huán)保的時(shí)候說過，“環(huán)保監(jiān)管要設(shè)置雷區(qū)和高壓區(qū)，誰敢碰，誰敢撞，誰就要付出代價(jià)”。應(yīng)該講，不僅僅是我們縣，全國(guó)大部分地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，過去為了招商引資，在環(huán)境問題上搞“低門檻”、“土政策”，總以為只有這樣才能引來企業(yè)。其實(shí)，現(xiàn)在很多企業(yè)也是非常重視環(huán)保的，一些知名企業(yè)經(jīng)常提到節(jié)能、減排、環(huán)保問題，即使是自己的企業(yè)也不行，出了問題也要嚴(yán)厲整治。作為企業(yè)來講，在當(dāng)今如果不注重環(huán)保，那么他的投資就是不負(fù)責(zé)任的投資，今后治理要花費(fèi)巨額的費(fèi)用，得不償失。所以，我們?cè)侔褷奚h(huán)境作為招商引資的優(yōu)惠政策，那真是犯了再低級(jí)不過的錯(cuò)誤。當(dāng)然，也有一些企業(yè)之所以屢屢違法排污，主要還是利益驅(qū)動(dòng)，靠企業(yè)自覺、行政指令都難以奏效，必須強(qiáng)化法制約束力。家寶總理在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作時(shí)曾引用過一句話：“天下之事不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！贝_實(shí)如此，我們現(xiàn)在的問題，往往不是缺少法規(guī)和制度，而是在執(zhí)行上失之于寬、失之于松。因此，我講環(huán)保問題，關(guān)鍵看能否橫下一條心，能否做到臉黑手硬。希望我們的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于動(dòng)真碰硬，確保我們縣的綠水青山不會(huì)因?yàn)槌鞘谢?、工業(yè)化受到破壞。