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同志們：

今天，我們召開市教育局建設“四型”機關動員大會，主要任務是傳達6月25日全市建設“四型”機關動員大會和6月26日市直機關建設“四型”機關培訓會精神，圍繞市委、市政府深入推進“一建雙創(chuàng)”、打造廉潔高效的政務環(huán)境總體安排，對我局開展學習型機關、服務型機關、效能型機關、廉潔型機關建設工作進行動員和部署。剛才，承國同志宣讀了《市教育局關于成立建設“四型”機關工作領導小組的通知》，孫逐同志宣讀了《市教育局關于建設“四型”機關的實施方案》，大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，受駱明軍局長委托，我講三個問題：

一、為什么要建設“四型”機關

“四型”機關是學習型機關、服務型機關、效能型機關、廉潔型機關的簡稱，是市委、市政府對我市機關建設的總要求，是我們當前及今后一段時期的重要工作。

大家知道，當前我市正在深入推進“一建雙創(chuàng)”，著力打造“六大環(huán)境”。其中，廉潔高效的政務環(huán)境是首當其沖。為打造廉潔高效的政務環(huán)境，市委在深入調研和反復征求意見的基礎上，確立了建設“四型”機關的工作思路。認為建設“四型”機關，是我市實現(xiàn)“三個發(fā)展”的重要舉措，是實現(xiàn)“一建雙創(chuàng)”目標的有力抓手，是加強新時期機關黨建工作的必然要求。在全市建設“四型”機關動員大會上，慕德貴書記總結了機關作風、黨員干部思想作風“浮、舊、躁、淡、松、貪”六個方面的問題。對于德貴書記指出的問題，我們教育系統(tǒng)有沒有？在什么地方有？需要我們認真思考、重點查找、堅決整改。

教育工作事關千家萬戶，情系萬千學子。教育行政機關工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況，歷來備受社會關注。總體上看，近年我市教育系統(tǒng)機關風氣和干部精神面貌良好，機關建設成效明顯，有力地推動了教育事業(yè)的改革與發(fā)展，成績值得肯定。但與此同時，我們工作中也還存在一些不容忽視的問題：一是學習研究不夠深透，科學發(fā)展的意識不夠強。在認識上，自覺意識不強，缺乏主動性；在方法上，形式手段單一，內容缺乏吸引力；在學習機制上，制度不健全，缺乏激勵機制和約束性機制；在效果上，不注重學用結合，缺乏實踐性。學習的持續(xù)性、針對性、有效性不強。二是工作作風不夠扎實，與基層的對接不夠緊。深入基層檢查工作居多，調查研究較少，同基層教師、群眾溝通不足；處理問題有時停留在表面，對布置的工作督查落實不夠；依靠群眾的觀點樹立得還不夠牢固，對發(fā)揮機關干部和全體職工的能動作用認識得不夠充分，對基層師生的工作、生活關心不夠。三是思想觀念不夠解放，工作創(chuàng)新的方法不夠多。受傳統(tǒng)思想影響和理論水平的制約，未能完全將科學發(fā)展觀貫穿于教育工作的各個環(huán)節(jié)、各個領域，謀劃教育科學發(fā)展的標準還不夠高，推進工作創(chuàng)新的思路不夠寬，辦法不夠多，改革創(chuàng)新的氛圍不夠濃，有時存有經驗主義、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。

因此，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，努力把機關建設提高到一個新水平，為我市實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想政治保障和組織保證。

二、“四型”機關建設要達到一個什么樣的目標要求

學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，是相輔相成、不可分割的整體，機關建設必須做到“四位一體”，確保年底前實現(xiàn)干部群眾對政務服務環(huán)境的滿意率達到80%以上。這次建設“四型”機關活動，時間長，任務重，要求嚴，我們要正確把握創(chuàng)建活動的總體要求和具體目標，認真抓好各項工作任務的落實。

一是以提升學習能力和提高綜合素質為目標，努力建設學習型機關。學習，是建設“四型”機關的基礎。勤奮好學是提高素質和成長成才的必由之路，只有不斷學習研究，才能適應新發(fā)展、解決新問題。一要強化學習意識。我們要把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。局機關干部職工，特別是領導干部要切實增強學習的自覺性和積極性，使學習成為自我成長、自我教育、自我發(fā)展的主要動力，把人人學習、團隊學習、終身學習視為體現(xiàn)人生價值來追求，少休閑玩樂、多學習研究，做學習型領導、帶學習型隊伍、創(chuàng)學習型機關。二要提升學習能力。學習能力就是競爭力，對于局機關干部職工來說，就是要擁有更廣泛的知識量，把學習成果轉化為推動工作的能力，適應不斷發(fā)展變化的形勢和不斷提高的工作要求。對于局領導來說，就是要善于引導大家主動學習，善于組織大家互動學習，善于鼓勵大家創(chuàng)新學習，搭建知識的共享和互動平臺，形成有效的激勵機制、管理機制和評估機制。三要創(chuàng)新學習方法。我局作為市人民政府的重要工作部門，要善于調查研究，善于分析提煉，善于運用學習成果指導工作，引導干部職工在實踐中學習，逐步走向工作學習化、學習工作化，促進職業(yè)教育、成人教育等形式與干部教育體系有機銜接，形成完整、開放、高質量的教育體系。人事教育科要有針對性地制定學習計劃、安排學習內容，提高機關干部綜合素質。

二是以創(chuàng)新服務方式和提升服務質量為目標，努力建設服務型機關。服務，是建設“四型”機關的根本。建設服務型機關，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。在這里，我提出局機關大力推進的“三個轉變”。一要變管理型為服務型。局機關各科室要進一步增強公仆意識和服務意識，牢固樹立人民至上和為人民服務的理念，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗工作的標準，堅決克服大機關思想。要經常深入基層，幫助基層理清思路，謀劃對策，為基層學校多辦實事，多做好事；二要變隨意型為規(guī)范型。局機關各科室要進一步增強規(guī)范意識，嚴格按照機關工作規(guī)則要求，規(guī)范機關各項工作。要進一步增強大局意識，自覺加強與省、市有關部門的協(xié)調配合，堅決克服各自為政、扯皮推委的內耗現(xiàn)象，確保政令暢通；三要變封閉型為公開型。局機關各科室要進一步增強公共意識，努力為群眾提供優(yōu)質高效的公共服務。局辦公室、遠教辦要加強網站建設，及時快捷地公開局機關工作制度、工作規(guī)范、工作流程、工作規(guī)則等，自覺接受社會群眾的監(jiān)督。各科室要進一步增強誠信意識，言出必行、行必見效，自覺維護誠信政府形象。

三是以依法行政和提高效率為目標，努力建設效能型機關。效能，是建設“四型”機關的關鍵，重點在于提高執(zhí)行力，確保市委、政府決策、部署落到實處、取得實效。提高執(zhí)行力，除提高干部綜合素質外，更要推進機構改革和制度建設。局監(jiān)察室要會同辦公室建立健全以崗位責任制、服務承諾制、首問負責制，限時辦結制、一次性告知制、否定報備制、同崗替代制、績效考評制和失職追究制為重點的行政效能制度體系；局法規(guī)安全科要對市教育局所有行政審批事項進行一次清理，按照有關規(guī)定予以執(zhí)行；局人教科要建立評價體系，采取定量考核和定性考核相結合辦法，促進機關作風建設的不斷深入開展；局黨總支要建立獎懲機制，在加強作風建設中，要是非分明、獎懲分明，努力打造一支召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的高素質干部隊伍。

四是以轉變工作作風和加強廉潔自律為目標，努力建設廉潔型機關。廉潔，是“四型”機關建設的保障。要堅持以廉潔型機關建設為關鍵，筑牢科學發(fā)展防線。當前，要深入貫徹落實市委《關于開展警示誡勉工作實施意見》，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督；要嚴格執(zhí)行財經制度，認真開展“小金庫”治理；要按照中央、省委和市委《關于認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》相關要求，加強經費使用管理，從源頭上節(jié)支節(jié)流，做好節(jié)約“大文章”。值得一提的是，今年3月17日，市委常委會議研究決定壓縮各項開支，調整市級財政預算，將壓縮調整出來的資金全部用于發(fā)展教育，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育事業(yè)的高度重視和傾力支持，我們深感使命光榮和責任重大，大家一定要珍惜每一筆經費，把每一分錢都花在“刀刃”上，努力辦好讓人民滿意的*教育。

五是以促進科學發(fā)展為目標，努力推進機制體制創(chuàng)新。機制體制的建立、調整、創(chuàng)新、廢除是加強機關建設的根本性措施。我們要“四型”機關建設與當前正在進行的學習實踐活動緊密結合起來，努力建立促進科學發(fā)展的體制機制，確保學習實踐活動取得實效。

三、如何建設“四型”機關

建設“四型”機關，既是當務之急，也是長期任務。務必精心組織，狠抓落實。當前，就是要抓緊做好啟動階段工作。

一是加強領導，明確責任。建設“四型”機關涉及面廣、工作量大，必須建立常抓不懈的工作機制和齊抓共管的工作格局。局黨組已明確把建設“四型”機關作為當前和今后一個時期機關建設的重要工作，堅持一把手負責抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，機關干部全員參與，做到目標明確、機制健全、責任落實。市教育局已成立領導小組并下設辦公室，由黨總支書記承國同志具體抓落實，各科室要按照年度推進計劃和階段目標的要求完成建設任務，確?？傮w目標任務的實現(xiàn)。

二要明確措施，力求實效。我局已制訂《市教育局關于建設“四型機關”的實施方案》，在今天也已印發(fā)。各科室要對照《方案》，立足實際，在充分調研、多方論證的基礎上制定出更加科學嚴謹?shù)墓ぷ鞔胧?，切實改進工作作風，扎實推進“四型”機關建設。

三是加強督查，嚴格問責。局黨總支要切實加強對“四型”機關建設的統(tǒng)籌協(xié)調和督查，全面推行行政問責制度，明確問責范圍，加強責任追究。局紀檢監(jiān)察室要嚴格實行警示誡勉制度，對不作為、亂作為的，要堅決追究責任。要堅決防止走過場、走形式，對認識不深、工作不力的，督促其整改落實，讓“四型”機關建設真正轉化為工作實效。

四要加強宣傳，營造氛圍。局辦公室要加強輿論宣傳和正面引導，加強建設“四型”機關工作信息報送，宣傳先進典型、總結工作經驗，引導教育系統(tǒng)機關干部和教職員工深化創(chuàng)建意識，切實增強創(chuàng)建的自覺性和主動性。

同志們，建設“四型”機關，提升服務水平，是我們提高領導科學發(fā)展能力的一項重要措施。近段時間大家很辛苦，剛剛忙完“兩基”，現(xiàn)在又忙高中考錄取。市教育局是有優(yōu)良傳統(tǒng)的，市教育局是有優(yōu)良作風的，我們的干部是能干事、會干事、干成事的，我們的隊伍是能打仗、會打仗、打勝仗的，我們相信，只要大家精誠團結，齊心協(xié)力，我們就一定能在市委、市政府的領導下，扎實開展“四型”機關建設，扎實改進機關工作作風，為實現(xiàn)我市教育“三個發(fā)展”，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！