導(dǎo)語：衛(wèi)生局居民醫(yī)療保險啟動動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆三中全會精神之際，在全區(qū)上下為圓滿、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺之時，全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，對于從根本上解決我區(qū)廣大城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題，完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障范圍，提高社會保障水平，推進(jìn)和諧*建設(shè)有著十分重要的意義。剛才，光福同志宣讀了“*區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法”和“關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知”，與有關(guān)部門和單位還簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，希望大家能按照有關(guān)文件和責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實。下面，我就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的責(zé)任感和使命感

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是擴(kuò)大社會保障范圍、提高社會保障水平的一項重大任務(wù)，是關(guān)注民生、善待百姓、惠及群眾的一項重要工作，是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧*的重要基礎(chǔ)。

從落實黨中央、國務(wù)院的要求來講，黨的*大把“病有所醫(yī)”列為“五大惠民工程”的重要內(nèi)容，并明確提出了“全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度”的要求，這是黨中央、國務(wù)院在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，在實施“病有所醫(yī)”惠民工程方面作出的又一重大舉措。今年，省、市、區(qū)三級政府都把建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，列為為人民群眾辦好的實事之一，作為今年政府工作必須完成的一項重要工作。因此，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，已成為我們落實黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)各級黨委、政府要求必須完成的一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是一項要向全區(qū)人民交好賬的硬性工作。

從我區(qū)醫(yī)療保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀來看，近年來，區(qū)委、政府高度重視醫(yī)療保障制度建設(shè)，*年啟動了國有集體企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，*年啟動了行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險，*年將已破產(chǎn)企業(yè)退休職工納入了醫(yī)療保障范圍，今年3月啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但唯有城鎮(zhèn)非職工居民缺乏醫(yī)療保障，據(jù)初步摸底統(tǒng)計，全區(qū)中小學(xué)生、少年兒童、低保人員以及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民約13.6萬人仍然沒有基本醫(yī)療保障。特別是近年來，我區(qū)國有集體企業(yè)改制力度很大，累計有18684名在冊職工置換身份，這部分職工絕大部分沒有醫(yī)療保障，又是社會中的弱勢群體，收入沒有固定來源，生活相對比較困難，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，“一人得病一家窮、一場大病一生窮”仍然是一些家庭的現(xiàn)實寫照，也是這部分群眾多年來上訪的主要訴求。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，已成為我們推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，全面建設(shè)小康社會亟待解決、必須解決的重要問題。

從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度本身來講，是由政府和個人共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主，主要解決參保居民大病醫(yī)療支出問題的醫(yī)療保險制度，其目的在于不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，滿足渴望醫(yī)療保障的要求。參保費用采取個人拿一點、財政補一塊的辦法，特別是對低收入家庭60周歲以上的老年人、完全喪失勞動能力的重度殘疾人、未成年重度殘疾人、未成年低保對象參保費用均由四級政府負(fù)擔(dān)，個人不繳納費用，充分體現(xiàn)了“人人參保、區(qū)別對待，向弱勢群體傾斜”的原則，將從根本上解決群眾就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題，為群眾提供穩(wěn)定的醫(yī)療保障。這項制度的建立，將使我區(qū)城鄉(xiāng)所有居民實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo)。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)群眾切身利益。各級各部門一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到實施“五大惠民工程”、推進(jìn)和諧*建設(shè)的要求上來，把行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府的工作部署和今天會議的要求上來，充分調(diào)動一切積極因素，利用各種有利條件，齊心協(xié)力、鼓足干勁、狠抓落實，切實把這一利國利民的實事辦實、好事辦好，使這項工作真正成為民心工程、德政工程，讓改革發(fā)展的成果真正惠及人民群眾。

二、抓住關(guān)鍵，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的規(guī)范、簡捷有效運行

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，事關(guān)居民的切身利益，這項工作只能做好做實，不能出現(xiàn)任何偏差。因此，要借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的經(jīng)驗教訓(xùn)，汲取我們在推行國有集體企業(yè)職工基本醫(yī)療保險、行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，把著力點放在體制、機(jī)制創(chuàng)新上，放在制度的建立上，真正建立起一整套管理科學(xué)、運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的工作運行機(jī)制。

（一）咬定全覆蓋目標(biāo)，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的目標(biāo)是，年底參保率最低要達(dá)到50%，上不封頂，三年內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)在只剩一個多月時間了，可以說，任務(wù)十分繁重，這里我重點強(qiáng)調(diào)三點：

一是廣泛宣傳動員。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度政策性很強(qiáng)，規(guī)定分類很多、情況比較復(fù)雜，只有把群眾的積極性充分調(diào)動起來，主動參保，才能確保這項工作的順利有效開展。因此，要把宣傳作為重要工作來抓，通過電視、報紙、宣傳車等各種宣傳形式，真正做到家喻戶曉，人人皆知，讓群眾知道城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的目的和意義，了解籌資標(biāo)準(zhǔn)、費用支付、權(quán)利義務(wù)、醫(yī)療保險帶來的實惠等內(nèi)容，使他們真正自覺自愿參保，為這項工作的順利推進(jìn)、有效實施奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真調(diào)查摸底。關(guān)于參保范圍，區(qū)政府印發(fā)的“試行辦法”中已作了明確的規(guī)定。鑒于城鎮(zhèn)非從業(yè)居民情況復(fù)雜的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)查摸底、核實情況，做到橫向到邊、縱向到底、不留空白，認(rèn)真搞好入戶調(diào)查和身份認(rèn)證，嚴(yán)格審查參保人員身份，對應(yīng)參保人數(shù)、應(yīng)參保人員類型等，做到數(shù)字準(zhǔn)、情況明、家底清，并分門別類歸集、匯總，為各種類型的人員應(yīng)保盡保奠定基礎(chǔ)。

三是抓住參保重點。根據(jù)省市文件精神，只有居民參保后，各級財政補助才能到位。各級各部門一定要把參保擴(kuò)面作為中心工作，想方設(shè)法、千方百計抓緊抓好。中小學(xué)生人數(shù)最多、參保難度較小，教育部門要切實抓緊抓好，年底前必須做到應(yīng)保盡保，為全區(qū)完成目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)；對已改制國有集體企業(yè)的在冊職工非從業(yè)人員，經(jīng)貿(mào)局要高度重視，搞好宣傳發(fā)動工作，配合街道辦事處和有關(guān)部門做好參保工作；對于城鎮(zhèn)低保人員、喪失勞動能力的重度殘疾人以及低收入家庭60周歲以上的老年人等困難城鎮(zhèn)居民，民政、殘聯(lián)等部門和各街道辦事處要在搞好認(rèn)定工作的同時，組織其積極參保；對城中村有城鎮(zhèn)戶口的非從業(yè)居民，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動部門要搞好新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度的銜接，動員其主動參保。

（二）提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，構(gòu)建工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，對于我們工作服務(wù)機(jī)構(gòu)來講是一次嚴(yán)峻考驗。因此，必須把提高服務(wù)能力和服務(wù)水平作為重中之重，真正構(gòu)建起為群眾服務(wù)、對群眾負(fù)責(zé)、讓群眾滿意的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是這一工作順利開展、有效推進(jìn)的基本力量。要以為民、便民、利民為中心，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)辦服務(wù)，讓群眾在參保、繳費、報銷等方面感受到熱情周到、方便快捷的服務(wù)。在人員的配備上，要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員；在人員的管理上，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員教育，不斷增強(qiáng)其服務(wù)意識，提高其服務(wù)技能；在服務(wù)流程上，要制定簡便易行的城鎮(zhèn)居民參保經(jīng)辦服務(wù)辦法，做到科學(xué)、便捷、高效，使服務(wù)更體現(xiàn)人性化。特別是區(qū)醫(yī)保中心，現(xiàn)在已遷入新址辦公，更要大力加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，在服務(wù)上、政策上、管理上不斷創(chuàng)新，著力探索好的辦法措施，為全區(qū)醫(yī)療保障工作做出積極的貢獻(xiàn)。

二是提升社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)是城鎮(zhèn)管理和服務(wù)的重要依托，在開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作中，有著不可替代的作用?，F(xiàn)在，我們的街道辦事處和社區(qū)任務(wù)重、人員少，要完成好這項工作必須領(lǐng)導(dǎo)上手、全員參與，真正發(fā)揮好服務(wù)平臺的作用。在宣傳動員環(huán)節(jié)，要整合、提升、拓寬城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)組織的功能，逐門逐戶進(jìn)行宣傳發(fā)動，送政策到家、送溫暖到戶，配合好登記參保、變更信息等工作，最大限度地激發(fā)群眾參保積極性；在管理環(huán)節(jié)，要及時向有關(guān)部門提供參保人員準(zhǔn)確的就醫(yī)信息，提供耐心細(xì)致的政策咨詢，提高管理的有效性；在衛(wèi)生服務(wù)環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和17個服務(wù)站的職能作用，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍，并通過降低起付線、提高報銷比例等措施，積極引導(dǎo)參保人員有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，把常見病、多發(fā)病解決在基層。衛(wèi)生部門要全力支持，認(rèn)真抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

（三）嚴(yán)格全過程管理，確保工作有序運行。加強(qiáng)管理，是推動工作順利開展的重要保障。要把管理貫穿于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的全過程，并作為永恒主題，提高管理的科學(xué)性、有效性，確保各項政策的有效落實。特別是要加強(qiáng)醫(yī)療基金的管理，要做到專戶管理、?？顚Ｓ?，取之于民，用之于民，做到“以收定支、量入為出、收支平衡”。要建立常規(guī)審核、重點監(jiān)控、問題稽查相結(jié)合的機(jī)制，完善內(nèi)控制度和反欺詐機(jī)制，減少不合理支出；要建立向社會公眾城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收支信息制度，提高基金運行和管理透明度，接受社會監(jiān)督。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的管理，在著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平的同時，要堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，大力整頓藥品、醫(yī)療器械流通秩序，構(gòu)建治理藥品回扣和藥價虛高的有效機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)公開管理，增強(qiáng)收費透明度，大力查處亂收費、“開單提成”、接受“紅包”等行為，為群眾提供良好的就醫(yī)服務(wù)和就醫(yī)環(huán)境。

三、強(qiáng)化措施，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)圓滿完成

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)注度高、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各有關(guān)部門要按照今天會議的安排部署，采取切實有效措施，真正把這項工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已組建了由張增翔副區(qū)長為組長，各部門相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各有關(guān)部門一定要把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入和諧建設(shè)的總體工作布局中統(tǒng)籌謀劃。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要把這項工作真正作為“一把手”工程，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項任務(wù)的圓滿完成。對全區(qū)確定的居民參保任務(wù)，要細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門，一級抓一級，層層抓落實。各級各部門要全民動員齊上手，齊心苦戰(zhàn)四十天，一鼓作氣抓三年，確保實現(xiàn)“一年完一半、三年全覆蓋”的目標(biāo)。從下周開始，對參保情況要實行每周五通報制度，連續(xù)兩周進(jìn)度排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位，效能辦要介入跟蹤督察，“一把手”要說明原因；完不成年度目標(biāo)任務(wù)的要取消單位和主要負(fù)責(zé)人的評優(yōu)評先資格。

二是部門配合要到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是區(qū)政府今年承諾為民興辦十件實事之一。勞動和社會保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的業(yè)務(wù)主管部門，在這項工作中是打前鋒、挑重?fù)?dān)的部門，要成立強(qiáng)有力的工作班子，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套政策，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理工作的各種問題，確保各項工作有序推進(jìn)、有效落實；財政部門要積極籌措資金，加強(qiáng)資金調(diào)度，切實保障政府補助資金和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費的及時足額到位；公安部門要協(xié)助配合開展城鎮(zhèn)居民調(diào)查工作，做好戶籍、身份證的認(rèn)定以及新立戶口的審查工作。衛(wèi)生、教育、殘聯(lián)、民政各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅決杜絕和克服各行其事，相互推諉扯皮，并積極做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的溝通、銜接和配合，形成對工作齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三是監(jiān)督檢查要到位。要健全醫(yī)療監(jiān)督體系，使各項工作置于監(jiān)督之下，真正做到“流水到頭、責(zé)任到底、落地有聲”。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則，將資金收支情況、使用情況等重要事項列入公開范圍，自覺接受群眾監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察等行政監(jiān)察部門要將此項工作列為重點監(jiān)察項目，通過公開舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，做到有報必接，有接必查，有查必果，對責(zé)任落實不到位，參保率指標(biāo)任務(wù)完不成，工作不實、進(jìn)展不快、作風(fēng)飄浮，行政不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，是一項惠及民眾的崇高事業(yè)，意義重大，任務(wù)艱巨，全區(qū)上下要迅速行動，分秒必爭，扎實工作，為推動經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家。