導(dǎo)語：淺析計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)指以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以優(yōu)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，由政府調(diào)動和配置社會資源，發(fā)動社會服務(wù)組織以勞動形式為廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、生育調(diào)節(jié)、生殖健康、生產(chǎn)和生活諸多方面主動提供質(zhì)地完好、內(nèi)容充足、條件便利、價格適宜、令人滿意的服務(wù)。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想基礎(chǔ)是尊重人民群眾的計(jì)劃生育主人翁地位，全心全意為人民服務(wù)；其根本途徑是把宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓科學(xué)管理于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中；其核心任務(wù)是改進(jìn)服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要。

二、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要性

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我國人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是我國政府對世界“人口與發(fā)展大會”精神莊重承諾的具體體現(xiàn)。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是依法行政和維護(hù)公民權(quán)益的必然要求。公民維護(hù)權(quán)益意識的不斷增強(qiáng)要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務(wù)轉(zhuǎn)變。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，必須在保證公民合法權(quán)益的前提下進(jìn)行：一要維護(hù)公民的生存權(quán)，包括生命權(quán)和健康權(quán)。由此，預(yù)防出生缺陷、保障生殖健康和加強(qiáng)婦幼保健必須列入工作范圍。二是維護(hù)公民的人身權(quán)，包括名譽(yù)權(quán)和申訴權(quán)。因此各級計(jì)生干部必須堅(jiān)持以政策引導(dǎo)人，以道理說服人，以情感取信人，以服務(wù)感化人。三要維護(hù)公民的參與權(quán)，包括議政權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。只有通過主動服務(wù)使公民基本權(quán)益得到有效維護(hù)，計(jì)劃生育基本國策才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和長久的生命力。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是穩(wěn)定和鞏固低生育水平的基本途徑。我國低生育水平的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)并不牢固，是在強(qiáng)有力的行政控制下實(shí)現(xiàn)的超前轉(zhuǎn)變，并非依賴社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的自然轉(zhuǎn)變。因此在今后的計(jì)劃生育工作中，倘若群眾的利益得不到滿足，低生育水平的穩(wěn)定必將遇到挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段大力推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，旨在尋求一種能夠滿足人們家庭利益需求的替代機(jī)制。通過有針對性的服務(wù)，維護(hù)各類利益群體的需求，彌補(bǔ)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的損失，進(jìn)而進(jìn)一步引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生育觀念。

三、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本內(nèi)容

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容包括生育、生產(chǎn)和生活服務(wù)三大系列。

生育系列服務(wù)：應(yīng)貫穿于育齡群眾從進(jìn)入青春期到退出育齡期的全過程，涉及婚姻、優(yōu)生、優(yōu)育、避孕、節(jié)育及生殖健康諸多方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）宣傳教育。包括政策法規(guī)宣傳、計(jì)生知識宣傳、婦女“五期”教育等。（2）咨詢服務(wù)。包括青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期、更年期和性生活及心理咨詢，優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識和不孕癥咨詢等。（3）節(jié)育服務(wù)。包括施行長效避孕技術(shù)、避孕方法選擇的指導(dǎo)、緊急避孕方法的指導(dǎo)、短效藥具的發(fā)放與銷售等。（4）生殖健康服務(wù)。包括生殖道疾病診療、乳腺疾病診療、圍產(chǎn)期疾病治療、生殖健康檢查等。（5）獎勵與社會保障服務(wù)。包括足額兌付獨(dú)生子女保健費(fèi)，開辦節(jié)育保險和獨(dú)生子女或純女戶家庭養(yǎng)老保險，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等。

上述服務(wù)活動將主要依靠計(jì)生部門和衛(wèi)生部門聯(lián)袂施行，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體內(nèi)容。

生產(chǎn)系列服務(wù)：應(yīng)著眼于為農(nóng)（居）民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)行和發(fā)展創(chuàng)造積極有利的條件，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的諸方面。具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）信息服務(wù)。包括提供種、養(yǎng)、加技術(shù)信息，產(chǎn)品供求信息，勞力需求信息等。（2）科技服務(wù)。包括種、養(yǎng)、加技術(shù)指導(dǎo)，新品種、新技術(shù)的推廣培訓(xùn)，病蟲害防治方法等。（3）銷售服務(wù)。包括提供經(jīng)營銷售指南、產(chǎn)品訂購中介等。（4）勞務(wù)服務(wù)。包括提供季節(jié)性、代辦性、養(yǎng)護(hù)性勞務(wù)和組織就業(yè)技能培訓(xùn)等。（5）金融服務(wù)。包括提供發(fā)展生產(chǎn)的低息小額貸款，提供扶持生產(chǎn)啟動的基金等。（6）保險服務(wù)。包括生產(chǎn)設(shè)備安全保險、生產(chǎn)資料有效性保險等。（7）扶貧幫困服務(wù)。包括創(chuàng)辦計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地，實(shí)行開發(fā)性移民，開展計(jì)劃生育扶貧活動等。

上述服務(wù)活動須由政府組織以涉農(nóng)部門為主的各個相關(guān)部門共同推動，它將成為滿足農(nóng)（居）民家庭經(jīng)濟(jì)利益的重要服務(wù)活動。

生活系列服務(wù)：應(yīng)立足于人民群眾精神生活、物質(zhì)生活的改善及其困難的解決，它涉及人民群眾生老病死、衣食住行的方方面面。其具體服務(wù)內(nèi)容有：（1）教育服務(wù)。包括學(xué)校教育、社會教育、科普教育等。（2）保健服務(wù)。包括經(jīng)常性的保健普查，各種疾病的預(yù)防和診治，衛(wèi)生保健知識講座，藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置等。（3）文化服務(wù)。包括提供文化、體育設(shè)施和文化、體育活動指導(dǎo)，組織文娛體育活動的開展等。（4）法律服務(wù)。包括抓好普法宣傳，提供法律咨詢、舉辦法律知識講座、承辦各類公證，提供法律援助和司法求助等。（5）便民服務(wù)。包括設(shè)立托幼和托老場所，提供婚姻中介和家政中介，開辦專送、代購服務(wù)業(yè)務(wù)等。

上述服務(wù)活動宜在城鎮(zhèn)社區(qū)各類服務(wù)組織和行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)中推行，它將成為提高居（村）民生活質(zhì)量、方便人民生活的重要優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

四、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府行為

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動是新形勢下人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，但從其活動的內(nèi)容看，卻遠(yuǎn)非計(jì)生部門職責(zé)權(quán)限之所能及，而必須由政府調(diào)配社會各方面力量共同運(yùn)作方能奏效。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容需要兩類社會服務(wù)組織來完成，一類是計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織；另一類是非計(jì)劃生育行業(yè)服務(wù)組織，包括社會專業(yè)服務(wù)組織和相關(guān)社團(tuán)組織。其運(yùn)作的關(guān)健是調(diào)動上述兩類組織共同參與，并在發(fā)展中逐步健全和完善這些組織，從而構(gòu)起適應(yīng)人們需求的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，由于計(jì)生部門與社會各專業(yè)服務(wù)組織、社會團(tuán)體之間不具備行政或管理上的隸屬關(guān)系，并且這些服務(wù)組織的主管部門之間也只能通過協(xié)調(diào)形成短期而松散的協(xié)作關(guān)系。因此，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的運(yùn)作必須由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有政府行為才能將隸屬不同行業(yè)的社會服務(wù)組織通過分工和功能整合而密切地聯(lián)系在一起。

在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的運(yùn)作過程中，各級政府的主要作用是：（1）制定本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段行動計(jì)劃。（2）充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，調(diào)動所轄各級各類相關(guān)服務(wù)組織，根據(jù)其職能和技術(shù)領(lǐng)域，按群眾需求分布，劃分服務(wù)分工種類和服務(wù)范圍，以政府指令構(gòu)筑本地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）提供開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的財(cái)力保障。列出支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專項(xiàng)資金，完善服務(wù)陣地和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人才的培訓(xùn)和提高。（4）制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)作規(guī)范。包括服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、隨訪服務(wù)、需求信息搜集反饋、服務(wù)收費(fèi)和執(zhí)法檢查規(guī)范等。以保證服務(wù)活動運(yùn)作的制度化和服務(wù)程序的規(guī)范化。（5）建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果評估制度。定期針對預(yù)定目標(biāo)就服務(wù)活動的開展情況和服務(wù)效果進(jìn)行分析評估，及時糾正服務(wù)活動中的偏差，以確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)階段性行動計(jì)劃的完成和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的組織要領(lǐng)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)需要整體運(yùn)作的社會服務(wù)活動，必須精心組織，以保證服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間通過非線性的相互作用產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。為此，組織此項(xiàng)活動的開展，必須把握以下重要環(huán)節(jié)：

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動必須建立社會協(xié)同調(diào)控機(jī)制體系，以強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)所有成員的協(xié)同意識，在取得共識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生動力同向的效果；確保服務(wù)體系所有成員之間的運(yùn)作協(xié)調(diào)，在優(yōu)勢互補(bǔ)的局面下形成一種律動關(guān)系。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動必須健全服務(wù)需求信息系統(tǒng)，以引導(dǎo)服務(wù)，即依靠信息找到需要接受服務(wù)的對象和確定需要服務(wù)的內(nèi)容；改進(jìn)服務(wù)，即通過監(jiān)測服務(wù)的及時性和有效性進(jìn)一步完善服務(wù)方案。

開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動必須依托行業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。