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學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就必須落實到各級黨委和政府的決策過程中去。決策正確與否直接關(guān)系到一個地方的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。黨中央反復強調(diào)，正確決策是各項工作成功的重要前提。最近，總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上又強調(diào)指出：“各級黨委和政府要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進決策科學化民主化，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進生產(chǎn)力和先進文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。”深刻認識這些重要論述，對學習貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高各級黨委和政府的決策能力和政策水平，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。公務員之家版權(quán)所有

同志曾經(jīng)說過：“政策是革命政黨一切行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策，就是實行錯誤的政策；不是自覺地，就是盲目地實行某種政策?！币虼耍骷夵h委和政府必須堅持與時俱進，不斷改革和完善決策機制，始終做到科學決策、民主決策，從而使各項決策更加符合人民的利益，充分反映群眾的愿望。

深刻了解民情是決策的基礎(chǔ)。所謂民情，就是指存在于人民群眾之中的真實情況，這是我們作出決策的根本依據(jù)。只有當決策正確反映客觀世界時，才能對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起促進作用，否則，就不會有什么作用，甚至還會起阻礙作用。因此，各級黨委、政府無論作出什么決策，首先必須深入群眾，深入基層，認真調(diào)查研究，了解實際情況，使各項決策真正建立在客觀公正的堅實基礎(chǔ)之上。

充分反映民意是決策的關(guān)鍵。所謂民意，就是指人民群眾的各種意見、建議。在決策過程中，了解民情、體察民情是基礎(chǔ)，反映民意、體現(xiàn)民意是關(guān)鍵。人民群眾既應是各項決策的直接受益者，又是這些決策的具體實踐者。他們的各種意見、建議和愿望，對各項決策的制定理應具有至關(guān)重要的影響。因此，各級黨委和政府作決策時必須廣泛聽取群眾的呼聲，充分反映人民的意愿，切實把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為衡量各項決策正確與否的根本標準。廣泛集中民智是決策的核心。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，又是精神文明的創(chuàng)造者，也是政治文明的創(chuàng)造者。歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，為各級黨委和政府在作決策時始終堅持以民為本、廣泛集中人民智慧奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，提出了明確的具體要求。人民群眾的才能、智慧和豐富的創(chuàng)造力，是各級黨委和政府作出決策時取之不盡的源泉和動力。綜觀許多地方和部門的正確決策，無一不是開發(fā)民智、集中民智、利用民智的結(jié)果。

切實珍惜民力是決策的落腳點。所謂民力，就是指蘊藏在人民群眾之中的各種力量，既包括物質(zhì)力量，也包括精神力量；既包括人力、物力和財力，也包括人的積極性、創(chuàng)造性和建設(shè)熱情。有效運用民力，充分調(diào)動民力，是我們黨取得中國革命偉大勝利和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)巨大成就的寶貴經(jīng)驗。我們一定要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，愛惜人民的勞動果實，珍惜群眾的建設(shè)熱情，實事求是，量力而行，不搞那些勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”，使我們的各項決策和工作更加符合客觀實際和群眾要求，從而進一步保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

改革和完善決策機制，推進決策的科學化民主化，是我們黨在新的世紀堅定地站在時代潮流的前頭，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務的現(xiàn)實需要，是建設(shè)社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。鄧小平同志指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！睘榇?，各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，進一步重視決策問題，積極采取有效措施，全面加強制度建設(shè)，切實把推進決策的科學化民主化落到實處。

一要建立社情民意反映制度。黨的十六大報告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！秉h的領(lǐng)導和人民政權(quán)的性質(zhì)決定了我們在作出決策時必須深入了解民情，充分反映民意，建立社情民意反映制度。當前，各級決策機關(guān)、政策制定部門和廣大黨員干部正在進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想，十分強調(diào)把執(zhí)政為民放在首位，這為建立社情民意反映制度提供了強有力的政治保障。而且在實踐中我們已經(jīng)形成了一些下情上達的傳輸渠道，有些地方還制定了相關(guān)的措施，所有這些都為社情民意反映制度的建立和完善奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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二要健全社會公示制度和聽證制度。社會公示制度和聽證制度是現(xiàn)代社會民主政治建設(shè)的重要標志。對那些與群眾利益密切相關(guān)的重大決策及事項，如干部人事任免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政處罰事項等，實行社會的公示制、聽證制，有利于調(diào)動人民群眾的政治參與熱情，擴大公民有序的政治參與；有利于使各項決策的過程和內(nèi)容更加公開化，增加決策的透明度，保證人民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)的落實；有利于加強人民群眾對決策過程的監(jiān)督，保證決策的公平公正、科學合理，更加符合人民群眾的利益。建立健全重大決策的社會公示制度和聽證制度，是各級黨委和政府推進決策的科學化民主化，彰顯政治誠信，取信于民的重要舉措。

三要完善專家咨詢制度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，現(xiàn)代社會面臨的決策問題與傳統(tǒng)社會迥然不同。尤其在社會轉(zhuǎn)型時期，各類新情況、新問題層出不窮，社會關(guān)系、利益矛盾十分復雜，而且關(guān)聯(lián)性日益增強，往往牽一發(fā)動全身。特別是我國加入世貿(mào)組織以后，經(jīng)濟全球化趨勢進一步加快，我國經(jīng)濟體制、管理體制與國際慣例日益融合，因此決策時需考慮的因素從來沒有像現(xiàn)在這么紛繁復雜。在這種情況下，在作出決策時，僅僅依靠少數(shù)幾個領(lǐng)導的智慧與經(jīng)驗已遠遠不夠，必須依靠“智囊團”的力量，充分利用“外腦”，廣泛集中各部門、各領(lǐng)域?qū)＜覍W者的智慧，常向科學家、專家們虛心請教，廣泛聽取他們的意見和建議，以確保決策的及時性、科學性、正確性。

四要實行決策論證制和責任制。不經(jīng)論證，倉促決策，造成決策嚴重失誤的現(xiàn)象，在少數(shù)地方、基層仍然存在，“決策時拍腦袋敲定，要錢時拍胸脯擔保，失敗時拍屁股走人”的“三拍”干部仍然存在。有鑒于此，黨的十六大報告強調(diào)指出，我們要“實行決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性”。對于那些不遵循國家、社會、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要毫不手軟地追究決策者的責任。各級黨委和政府一定要按照“三個代表”的要求，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計使各項決策更加符合人民群眾的根本利益