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同志們：

剛才，縣委王副書記對今冬明春的全縣造林綠化工作作了全面部署，講得很詳細、很到位。希望大家按照王副書記的要求，認真抓好貫徹落實。今天領(lǐng)到責任書的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和11個部門，要按照責任書的具體要求，明確目標任務(wù)，認真細化分解，制定工作措施，確保完成任務(wù)。全縣其它部門和單位要結(jié)合各自實際，認真抓好所掛包村的造林綠化工作，確保完成綠色村鎮(zhèn)、山上造林等任務(wù)指標。下面，我就如何抓好我縣今冬明春的造林綠化工作，再講三點意見。

一、要提高認識

1.綠是縣發(fā)展的基礎(chǔ)?？h的發(fā)展主要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。我縣礦產(chǎn)、水電等自然資源優(yōu)勢不是很突出，只有立足生態(tài)，發(fā)展適合縣發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟，才能促進縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展?？梢哉f，造林綠化工作不僅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是縣發(fā)展的實際需要。

2.綠是縣幸福指數(shù)的重點。縣擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，空氣和水源的質(zhì)量都很高，人民群眾生活安逸，健康向上，幸福指數(shù)比較高。北京市平谷區(qū)有一句宣傳詞的內(nèi)容是“一個可以自由呼吸空氣的地方”，縣完全可以達到這個條件，這也是縣人民的幸福所在。保護自然生態(tài)環(huán)境，不會妨礙縣的發(fā)展。目前，我縣正與復旦大學合作，計劃在縣建立一個國際碳減排野外觀測站，總投資2億多元，用于研究森林對二氧化碳的吸收轉(zhuǎn)化作用，這將有利于帶動縣經(jīng)濟的發(fā)展。

3.綠是人與自然和諧的體現(xiàn)。縣的生態(tài)系統(tǒng)自然更新能力比較強，如果人類對自然的利用再減少一點，正確處理好保護與利用的關(guān)系，就能達到自然更新和人工促進的有機結(jié)合，促進人與自然和諧發(fā)展。

總的來說，造林綠化工作對于縣意義非常重大。不能認為縣的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)很好了，就忽視造林綠化的作用；要切實認清形勢，認真學習浙江、江西造林綠化的成功經(jīng)驗，把我縣生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化成為促進縣又好又快發(fā)展的堅實保障。要認真分析目標任務(wù)。今冬明春我縣的造林綠化總?cè)蝿?wù)是5.3萬畝，在全市各縣（市）中面積最小，但并不代表任務(wù)最輕。因為我縣的森林覆蓋率已經(jīng)達到相當高的水平，我縣的國土面積也相對較小，造林綠化空間已經(jīng)不大，5.3萬畝的造林任務(wù)非常艱巨。為此，各級各部門要高度重視，認真做好調(diào)查摸底工作，細化分解工作任務(wù)，研究具體推進措施，確保全面完成上級任務(wù)。

二、要落實責任

1.要落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的屬地責任?？h政府要負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要具體抓好本轄區(qū)范圍內(nèi)的造林綠化工作，包括指導和支持各村開展這項工作，確保完成各項指標任務(wù)?？h委、縣政府決定成立造林綠化工作領(lǐng)導小組，初步擬定由我擔任組長，縣委王副書記、陳副縣長擔任副組長，相關(guān)部門為成員單位，主要負責協(xié)調(diào)、指導、督促全縣的造林綠化工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負責組織實施這項工作。

2.要落實林地所有者的責任。今天的會議也請來了縣內(nèi)重點林業(yè)經(jīng)營企業(yè)負責人，主要是要部署和落實今冬明春的造林綠化工作。對于明確需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任務(wù)；林地所有者無意愿造林的，縣里將協(xié)調(diào)其它經(jīng)營者采取租賃、合作等有償方式進行造林更新；林權(quán)所有者拒不落實相關(guān)要求的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

3.要落實林地使用者的責任。林地使用者要負責做好林地改造和基地更新等工作，不斷提高林木質(zhì)量，增加林木種類，確保實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，切實發(fā)揮造福民眾的實際效果。

4.要落實職能部門的責任。全縣所有部門、單位都有義務(wù)指導、服務(wù)和督促所掛包村做好造林綠化工作，這項工作要列入部門駐村工作進行考評。各部門、各單位還要認真做好本單位的庭院綠化、垂直綠化以及全縣組織的義務(wù)造林綠化等相關(guān)工作。縣林業(yè)局要負責對全縣造林綠化工作進行規(guī)劃、指導和服務(wù)；縣公路、交通部門要負責做好“綠色通道”建設(shè)工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要制定方案，負責做好“綠色城市”建設(shè)工作；縣農(nóng)業(yè)局要負責做好坡度25度以上坡耕地的造林綠化工作，通過積極引導協(xié)商，組織土地承包經(jīng)營者進行造林綠化；縣農(nóng)辦要負責做好新農(nóng)村建設(shè)示范點和造福工程搬遷點的造林綠化工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要負責做好“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)工作，在村鎮(zhèn)所在地開展非林地造林。今冬明春全縣的非林地造林任務(wù)是5000畝，是全縣5.3萬畝造林任務(wù)指標中最重的部分。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要確保完成300畝的非林地造林任務(wù)，認真做好規(guī)劃，把任務(wù)細化分解到機關(guān)、學校和醫(yī)院等具體單位；縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會要確保完成200畝的非林地造林任務(wù)，抓好園區(qū)道路、企業(yè)內(nèi)部的造林工作，縣雪峰農(nóng)場要配合做好這項工作。

為確保落實各類造林主體的責任，縣里制定了督查、考評和獎懲等相關(guān)制度。市里對完成造林任務(wù)的主體將進行獎勵，驗收通過后每畝獎勵1元，全縣就是5.3萬元?？h里將配套進行獎勵，計劃拿出30萬元作為完成任務(wù)的考評獎；對于沒有完成任務(wù)的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也有相應(yīng)的處罰措施，企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有完成任務(wù)的，將停批或減少年的林木砍伐指標。

三、要抓住重點

1.要落實造林地和造林業(yè)主。一方面，要落實造林地塊。各相關(guān)責任單位要按照責任書的要求，將5.3萬畝的造林任務(wù)落實到具體林地。其中，要重點抓好三項任務(wù)指標：一是宜林荒山造林任務(wù)。我縣的宜林荒山分布分散、面積小、地塊多，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各林業(yè)站要做好調(diào)查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地點和面積，為造林工作做好準備。二是疏林地補植任務(wù)。省里已經(jīng)明確規(guī)定，年開始將停止審批低產(chǎn)林改造，恒豐、青珩、恒通等林業(yè)經(jīng)營企業(yè)要通過疏林地補植，然后采取擇伐，從而達到提高林地質(zhì)量的目的。三是非林地造林任務(wù)。市里下達我縣的目標任務(wù)是5000畝，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負責300畝，縣十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭負責200畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負責余下的4500畝任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力推進“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，做好造林綠化的規(guī)劃工作，鼓勵群眾開展四旁種樹，確保完成任務(wù)。同時，落實造林地要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。比如，滕頭公司的綠化苗木種植產(chǎn)業(yè)化項目和森美公司的柑橘種植項目，需要種植大量的苗木或經(jīng)濟林，如果我縣可以提供合適的林地，既有利于完成造林綠化的任務(wù)，又可以節(jié)約政府的財政投入?？h林業(yè)局要專門成立兩個工作小組，為滕頭公司和森美公司提供服務(wù)，尋找合適的種植地點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以主動尋找和提供合適的種植地點，縣里將把企業(yè)的稅收返還給林地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。另一方面，要落實造林業(yè)主。要落實“四綠工程”的造林業(yè)主。“綠色屏障”由縣林業(yè)局負責，“綠色城市”由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責，“綠色村鎮(zhèn)”由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責，“綠色通道”由縣交通局、公路局負責。

2.要提供技術(shù)服務(wù)?？h林業(yè)局要指導造林業(yè)主解決適地適樹的問題，確保每年的植樹造林種一片、活一片、成一片。“四綠工程”要注重景觀景色的配置問題，重點抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿線的垂直綠化和城區(qū)公園的連片綠化工作，處理好色彩搭配和季節(jié)變化的問題，做到既適地適樹，又滿足景觀景色的觀賞要求。

3.要制定和落實政策。剛才，縣委王副書記已經(jīng)把省政府要出臺的12條扶持政策進行了逐條解讀，市政府還會增加一些扶持政策，縣政府將在省、市政府政策出臺后，再增加一些相應(yīng)的政策規(guī)定，除了鼓勵、獎勵以外，還有處罰的規(guī)定。在鼓勵方面：對于公路兩旁的荒地造林，將予以頒發(fā)林權(quán)證，還要加快大證變小證的進度；在處罰方面：對于沒有完成造林任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將停批年的林木采伐指標。

4.要加強保護。一要抓好林地的合理利用?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、十里埠生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動參與林地利用規(guī)劃的編制工作，將擬建項目所需要征占用的林地編入規(guī)劃；已經(jīng)征占用或者馬上要征占、但未審批的林地，要抓緊時間補辦相關(guān)手續(xù)，省里將于年6月1日開始控制林地征占用的審批。二要抓好森林防火工作。當前正處于森林火災(zāi)的高發(fā)、頻發(fā)期，各相關(guān)責任單位要做好防范工作，盡力控制火災(zāi)的發(fā)生。三要嚴厲打擊濫砍亂伐和盜伐行為，嚴格限制砍伐范圍。省里已經(jīng)明確規(guī)定，凡屬于公路沿線、主要通道一重山和水庫兩邊范圍內(nèi)的林地，只能擇伐，不能皆伐。四要抓好疫病蟲害的防治工作。

5.要做好宣傳發(fā)動?？h委、縣政府高度重視這次造林綠化工作，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定專門的宣傳工作方案，重點宣傳綠化造林、森林防火和森林保護等方面的內(nèi)容。

6.要做好督促檢查。市里已經(jīng)明確規(guī)定，要求各縣（市、區(qū)）要3天一調(diào)度，7天一通報，縣林業(yè)局要嚴格按照上級要求，做好相關(guān)工作。省里已明確指出重點造林綠化村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真按照上級的部署和要求，把各項工作落到實處，力爭全面或超額完成任務(wù)。

總之，各部門、各單位要高度重視，把造林綠化工作作為當前的一項重要工作來抓。會后，各級各部門要迅速行動起來，開展動員部署活動，研究具體推進措施，確保明年3月前圓滿完成任務(wù)。