導(dǎo)語：縣委書記在工業(yè)強縣大會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府決定隆重召開工業(yè)強縣動員大會，旨在深化認(rèn)識，廣泛動員，實現(xiàn)全縣工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把全縣上下的思想統(tǒng)一到工業(yè)強縣戰(zhàn)略上來，把社會各方面的力量凝聚到推動工業(yè)發(fā)展上來，搶抓機遇，增添措施，努力拼搏，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越，譜寫發(fā)展新篇章。剛才，縣級有關(guān)部門作了鄭重承諾，表明了支持工業(yè)發(fā)展的決心。同志通報了工業(yè)經(jīng)濟考察和今年1—4月全縣招商引資工作情況，并對下步招商引資工作作了具體安排部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就當(dāng)前及未來一段時期全縣工業(yè)經(jīng)濟工作講三點意見：

一、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須推進工作重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

在實施“十一五”規(guī)劃、推進新跨越的重要時刻，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵階段，縣委、縣政府作出推進工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略部署，主要是基于對經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律、我縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及稍縱即逝的發(fā)展機遇的認(rèn)識和把握。我們必須深刻認(rèn)識“工業(yè)強縣”的重大意義，切實增強做好工業(yè)工作、加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)經(jīng)濟上來，以工業(yè)經(jīng)濟的高速增長推動全縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

(一)把握發(fā)展規(guī)律，增強工業(yè)強縣的緊迫感。

1、工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。工業(yè)是興縣之基、強縣之本、富縣之舉，是縣域經(jīng)濟發(fā)展實力的重要標(biāo)志。人類社會發(fā)展歷程表明，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件，兩百多年的工業(yè)文明創(chuàng)造的財富，遠遠超過幾千年農(nóng)耕社會創(chuàng)造財富的總和。發(fā)達地區(qū)的實踐證明，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有經(jīng)濟社會的高速發(fā)展。銅梁、大足、雁江、簡陽四區(qū)市縣雖然所處的地理位置有別，經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，但有一個共同的鮮明的特點，就是始終堅持工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣的戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展?？偨Y(jié)四地抓工業(yè)的成功經(jīng)驗，突出的有四點：一是解放思想，理念很新。二是大建園區(qū)，措施有力。三是強力招商，方式靈活。四是優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)行力強。具體工作舉措，剛才興漢同志已作了全面通報，并印發(fā)了縣委工作通報，大家下去后，一定要反復(fù)研讀，認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際，融會貫通。

2、工業(yè)是推進城市建設(shè)的“助推器”。城鎮(zhèn)化離不開工業(yè)化，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和支撐，城鎮(zhèn)化要靠工業(yè)化來推動。工業(yè)化水平越高，城鎮(zhèn)化水平也就越高。目前，我縣城鎮(zhèn)化率僅為16.3%，縣城面積僅為7平方公里，各類批發(fā)、專業(yè)市場不到40個，2005年總交易額不足2.6億元。金融機構(gòu)縣內(nèi)放貸嚴(yán)重不足，截止4月末，銀行存款余額達47.8億元，貸款余額為14.5億元，存貸差高達33.4億元，這充分說明商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、活力不足。究其根源，核心是工業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。要提高城鎮(zhèn)化水平，根本的途徑，就是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，將會帶動金融、運輸、商貿(mào)、中介、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)的大發(fā)展，以企業(yè)為主體的人流、物流、資金流、信息流越快，經(jīng)濟就越有活力。同時，要通過大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動和轉(zhuǎn)移，從而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、工業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“發(fā)動機”。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)。主導(dǎo)不力，基礎(chǔ)不牢。解決“三農(nóng)”問題，工業(yè)化是根本性、主導(dǎo)性的力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)，就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在工業(yè)化的推動下才能做強做大。近年來，我縣堅持以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，通過大力發(fā)展華潤藍劍、安泰絲業(yè)、廣安萬千、川糧米業(yè)等工業(yè)企業(yè)，促進了生豬、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)日益壯大，為農(nóng)民增收致富提供了主要來源和有力保障。同時，要貫徹落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，前提是必須有強大的工業(yè)支撐。沒有工業(yè)的大發(fā)展，財力上不去，“反哺”、“支持”就難以實現(xiàn)?！笆濉逼陂g，全縣工業(yè)稅收納入縣本級財政約2.05億元，對財政增收的貢獻達到43.2%，今年1—4月，工業(yè)稅收約2150萬元，對財政的貢獻達到45.9%。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、財政增稅、農(nóng)民增收，關(guān)鍵在工業(yè)、主要靠工業(yè)。抓住了工業(yè)就抓住了富民強縣的核心，牽住了富民強縣的“牛鼻子”。

(二)找準(zhǔn)自身差距，增強工業(yè)強縣的危機感。

1、我縣工業(yè)發(fā)展的主要問題和差距。一是工業(yè)總量不大。2005年，我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅19.2億元，工業(yè)增加值7.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，產(chǎn)值過億元的企業(yè)7戶，與所考察的縣市區(qū)有很大的差距。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代化水平不高，工業(yè)“空殼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例很大，而且主要是打米坊、榨油坊、砂石場、預(yù)制廠等，作坊式的企業(yè)居多，企業(yè)規(guī)模小，設(shè)備差，工藝落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2005年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是35.6：33.9：30.5，以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)縣的特征明顯。三是競爭能力不強。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、化工建材、輕紡、機械等產(chǎn)業(yè)雖已具備了雛形，但結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，資源型和粗加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，企業(yè)自身實力較弱。不少企業(yè)機器設(shè)備嚴(yán)重老化，生產(chǎn)工藝十分落后，研發(fā)能力差，產(chǎn)品科技含量低，電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是空白。四是集中區(qū)建設(shè)不快。銅梁縣規(guī)劃了18平方公里的金龍工業(yè)園區(qū)，目前，入園企業(yè)已達134戶，總投資達37.5億元。簡陽市把園區(qū)作為市委、市政府的一號工程，加快建設(shè)速度，去年8月至今，形成工業(yè)凈用地1500畝，入園企業(yè)達57戶，已投產(chǎn)的17戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元、利稅2.68億元。而我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)起步較晚，起點不高，推進速度不快，目前建成區(qū)面積不足500畝。

2、制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要因素。一是觀念滯后。受多種因素影響，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和不少干部至今對加快工業(yè)發(fā)展的思路不清晰，目標(biāo)不明確，意志不堅定，缺乏加快工業(yè)發(fā)展的理想和激情。有的安于現(xiàn)狀，自我感覺良好，缺乏憂患意識，夜郎自大;有的唯“條件論”思想嚴(yán)重，把發(fā)展工業(yè)的困難看得多，問題看得多，對加快工業(yè)發(fā)展信心不足;有的思維陳舊、眼界狹小、井底之蛙，習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維方式對待工業(yè)發(fā)展的新情況，缺乏敢想敢干的氣魄，缺乏加快發(fā)展的決心;日出而作、日落而息的農(nóng)耕文化在企業(yè)家的頭腦中時有表現(xiàn)，“小困即難、小富即安”，不愿大富創(chuàng)偉業(yè)。這些認(rèn)識上的誤區(qū)危害很大，如果不及時徹底加以解決，就不能統(tǒng)一干部群眾的思想，難以形成發(fā)展工業(yè)的合力，縣域工業(yè)發(fā)展也很難有所作為。二是人才缺乏。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)的比例不到5%，且主要集中在東西關(guān)電站、桐子壕航電公司、華潤藍劍、安泰絲業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)。同時，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新能力弱。工業(yè)人才引進嚴(yán)重不足，近5年來，到縣從事工業(yè)經(jīng)濟或進入工業(yè)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生不足50人，遠遠不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要。工業(yè)企業(yè)管理人才也十分匱乏，且管理水平較低。在現(xiàn)有企業(yè)中，東西關(guān)電站、桐子壕航電公司、華潤藍劍、廣安萬千等少數(shù)企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、管理比較規(guī)范，但有的企業(yè)在管理方式上離現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求還存在相當(dāng)大的差距，管理粗放成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。三是資金緊缺。縣財政投入有限，銀行資金緊縮，企業(yè)獲得資金支持的難度越來越大。截止3月末，全縣工業(yè)企業(yè)貸款余額僅為1.3億元，與年初相比，僅增加0.3億元，企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營資金嚴(yán)重不足。商業(yè)銀行大多上收貸款權(quán)限，對規(guī)模以下工業(yè)“惜貸”、“恐貸”現(xiàn)象普遍存在，貸款條件不斷提高，中小企業(yè)獲得貸款支持的難度越來越大。四是環(huán)境不優(yōu)。行政服務(wù)中心政務(wù)大廳尚未運行，各級各部門支持工業(yè)發(fā)展的力度不夠、氛圍不濃，重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍還未完全形成。高速公路、鐵路尚未建成，交通瓶頸還沒有消除。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強工業(yè)強縣的責(zé)任感。

在看到困難和問題的同時，也要看到我縣工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，增強發(fā)展工業(yè)的信心和決心。

1、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的發(fā)展機遇。一是省委、省政府和市委、市政府全力實施工業(yè)強省、工業(yè)強市戰(zhàn)略帶來了政策機遇。工業(yè)強省、工業(yè)強市是省市立足科學(xué)發(fā)展，立足省情、市情和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為此，將加大對工業(yè)發(fā)展的支持力度，特別在工業(yè)用地、稅收、貸款等方面將制定更多的傾斜政策，省財政今年新增6000萬元用于支持工業(yè)發(fā)展，市財政也加大了支持力度。我們一定要有高度的敏銳性，緊緊抓住機遇，搶占先機，研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地爭取上級支持。二是重慶及沿海發(fā)達地區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的帶來了發(fā)展機遇。近年來，沿海地區(qū)資本紛紛大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，搶灘中西部，重慶的工業(yè)也在逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律作用的結(jié)果。我們要借此東風(fēng)，在思想上、行動上先人一聲、快人一拍、高人一著，力爭勝人一籌、贏得主動，爭取有更大的作為。三是國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)帶來了戰(zhàn)略機遇。“十一五”期間，國家推進西部大開發(fā)的步伐將會更快、力度將會更大、領(lǐng)域?qū)鼘?，交通、能源、通信等工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境將得到很大改善，對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度也將不斷加大。

2、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的資源優(yōu)勢。我縣水資源富集，嘉陵江縱貫全境達117公里，年流量281億立方米，水能資源約42萬千瓦，目前尚有13萬千瓦的開發(fā)潛力。油氣、鹽鹵資源尚待開發(fā)。據(jù)以前勘測，我縣境內(nèi)鹽鹵儲量8000萬立方米;已探明的龍女寺油田，東西長40公里、南北寬12至14公里，閉合面積達到550平方公里，閉合度190米;據(jù)龍女106井測算，天然氣儲量2.44億立方米，開發(fā)利用前景廣闊。目前，我們正積極配合市上進行天然氣開發(fā)的前期勘測工作。

3、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、輕紡三大支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，化工建材、機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快。桐子壕航電公司、安泰絲業(yè)、廣安萬千、川糧米業(yè)、天生食品5戶企業(yè)產(chǎn)值過億元，華潤藍劍、東西關(guān)電站產(chǎn)值逾2億元。中小企業(yè)也呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已初步形成了生豬、蠶桑、水產(chǎn)、甜橙、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜六大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富，為發(fā)展龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定了良好基礎(chǔ)。

4、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。南渝高速公路段計劃2007年底建成通車，屆時，到重慶僅有1小時車程，渝武一小時經(jīng)濟圈全面形成;蘭渝鐵路將從過境并建站，的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步改善。加之嘉陵江全江渠化后，千噸級輪船可從重慶直達廣元，將帶來獨特的水路交通優(yōu)勢。

5、大力發(fā)展工業(yè)，具有良好的人力資源優(yōu)勢。人力資源是“第一資源”，豐富的人力資源是發(fā)展工業(yè)最寶貴的財富。我縣有許多原國有、集體企業(yè)的下崗工人且熟練工較多，農(nóng)村剩余勞動力豐富，勞動力價格低廉。同時，全縣高中在校生約1.9萬人，成人職教在校學(xué)生1200余人，每年通過職業(yè)中專和嘉陵技校等機構(gòu)進行職業(yè)技能培訓(xùn)5000余人，可為工業(yè)發(fā)展提供人力支持。

總之，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟活，則全縣經(jīng)濟活;工業(yè)經(jīng)濟強，則全縣經(jīng)濟強;工業(yè)抓不住，“富民強縣”就沒有希望。各級各部門要進一步增強加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以更大的力量、更寬的思路、更多的辦法，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須咬定發(fā)展目標(biāo)不放松

當(dāng)前和今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，集全縣之智，舉全縣之力，聚全縣之才，大力實施工業(yè)興縣、工業(yè)強縣、工業(yè)富縣戰(zhàn)略，立足“三依托”(依托資源辦工業(yè)、依托重慶辦工業(yè)、依托園區(qū)辦工業(yè))，做強“五支柱”(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、化工建材產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè))，實現(xiàn)“三突破”(規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，規(guī)模以上

工業(yè)增加值突破50億元，工業(yè)企業(yè)稅收突破7億元)，推動由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的快速跨越，把打造成為川東北地區(qū)的工業(yè)大縣。

到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增50%以上，突破150億元大關(guān)，五年翻三番;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增46.9%以上，突破50億元;工業(yè)企業(yè)稅收年均增長40%以上，突破7億元。年銷售收入超過5億元的企業(yè)達到8戶以上，超過3億元的企業(yè)達到10戶以上，超過億元的企業(yè)達到20戶以上。未來5年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶以上。第二產(chǎn)業(yè)占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過59%，工業(yè)對GDP的貢獻率超過76%。

(一)強力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。

工業(yè)集中區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體。通過工業(yè)集中發(fā)展，能有效避免分散布點、大量占地、增大成本、浪費資源、破壞生態(tài)等問題，促進專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作和集約化發(fā)展。

1、把集中區(qū)規(guī)模做大。按照統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)主體、市場運作的原則，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益運作，把工業(yè)集中區(qū)打造成為骨干企業(yè)發(fā)展壯大的平臺、招商引資的平臺和拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間的平臺。要按照“兩園一帶”(“兩園”即沿口工業(yè)園和街子工業(yè)園，其中沿口工業(yè)園規(guī)劃2平方公里、街子工業(yè)園規(guī)劃3平方公里，“一帶”即飛龍至萬隆工業(yè)帶，規(guī)劃10平方公里)的構(gòu)想，整體規(guī)劃15平方公里工業(yè)集中區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，要按照農(nóng)產(chǎn)品加工、建工建材、醫(yī)藥化工、輕紡、機械制造等產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，所有企業(yè)入駐必須按照規(guī)劃入園歸區(qū)。要進一步加快推進園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財政每年要安排2000萬元以上的資金，用于工業(yè)集中區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組建投融資集團公司，充分利用國有資產(chǎn)實物存量，以產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、質(zhì)押等多種方式籌集建設(shè)資金。同時，還要積極探索多種投融資模式，鼓勵社會各類資本參與集中區(qū)開發(fā)和建設(shè)，全力加快交通網(wǎng)、電力能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、管道水網(wǎng)、物流網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)集中區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享，增強吸引力和競爭力。要積極研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向集中區(qū)集中，加快生產(chǎn)要素的集聚，進一步拓展集中區(qū)規(guī)模。要進一步完善集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快上報土地使用計劃，積極爭取工業(yè)用地指標(biāo)，壯大集中區(qū)規(guī)模，提高集中區(qū)承載能力。

2、把產(chǎn)業(yè)鏈條做長?，F(xiàn)在，外商到一個地方發(fā)展，除了重視政策、土地、環(huán)境、市場等因素外，更加看重的是這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力，產(chǎn)品的上下游銜接能力。目前，我縣的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、能源、輕紡、化工建材產(chǎn)業(yè)，但是這些企業(yè)分散在縣內(nèi)不同地方，企業(yè)之間互不配套，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要以工業(yè)集中區(qū)為主陣地，按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的思路，合理調(diào)整空間布局，優(yōu)化資源配置，通過開發(fā)利用優(yōu)勢資源、新上工業(yè)項目、加快現(xiàn)有企業(yè)擴能和發(fā)展民營企業(yè)等多種途徑，大力引進電子信息、生物化工、機械制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力做好產(chǎn)業(yè)的銜接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成集群共生效應(yīng)，力爭在3—5年內(nèi)在集中區(qū)培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善的大企業(yè)集團，形成規(guī)模效應(yīng)。

3、把工業(yè)項目做實。項目是吸引投資、促進發(fā)展的載體。有了好的項目，就不怕找不到資金，找不到業(yè)主，找不到市場。抓優(yōu)勢資源開發(fā)、抓工業(yè)發(fā)展，歸根到底要落實到項目上。要進一步加大工業(yè)項目策劃力度，認(rèn)真做好工業(yè)項目建議書的編制工作，在項目的可行性說明和文本質(zhì)量上下功夫，增強對縣外資金及民間資金的吸引力。要重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和支柱產(chǎn)業(yè)的培育，主動承接重慶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進一批重大項目，增添集中區(qū)活力。對于已引進的企業(yè)和項目，要落實專門的工作班子，加大跟蹤力度，逐個逐項落實，做到引進一戶，帶活一片。

(二)以扶優(yōu)育強為關(guān)鍵，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。

1、育強骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)強，則帶動力強、支撐力強。要下大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動骨干企業(yè)快速做強做大。當(dāng)前，要以打造6個5億元企業(yè)集群為重點。一是幫助華潤藍劍進一步開拓市場，年內(nèi)在廣安五個區(qū)市縣建成華潤藍劍啤酒廣場，力爭今年市場份額比去年提高25個百分點，銷售收入達到2.8億元，為再上15萬千升技改擴能項目奠定堅實的基礎(chǔ)。二是幫助萬千飼料拓展市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，今年實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，到2010年，年生產(chǎn)飼料20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。三是抓好天生食品100萬頭肉食品加工、乳豬加工等項目建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)。促成公司與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)手，大力開發(fā)火腿腸、罐頭、低溫食品等深加工系列產(chǎn)品，打響生豬品牌，到2010年，肉食品加工實現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。四是整合川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐油脂和憶豐調(diào)味品等糧油加工企業(yè)，組建糧油加工儲運集團，推進糧油產(chǎn)品向精深加工發(fā)展，今年加工能力達到9萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元，到2010年，年產(chǎn)值達到5億元以上。五是力促東西關(guān)電站2007年再建8萬千瓦發(fā)電機組，支持桐子壕航電公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，積極開發(fā)桐子壕以下的嘉陵江水能資源，大力發(fā)展秸桿發(fā)電、天然氣發(fā)電等新型電力，力爭投資6億元、產(chǎn)值達到10億元的20萬噸燃料乙醇項目上馬。到2010年，全縣電力總裝機容量近40萬千瓦，年發(fā)電量20億千瓦時以上，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到16億元以上。六是推動安泰集團對原中心絲廠、龍女絲廠進行技術(shù)改造，擴大繅絲規(guī)模，增擴自動繅29組，粗絲1600緒，到2010年，實現(xiàn)年產(chǎn)生絲1700噸、產(chǎn)值4.4億元以上。支持安泰集團新建織綢廠，到2010年，形成織綢能力1000萬米，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元以上。鼓勵安泰集團與國外有實力的投資商合作，開發(fā)絲綢系列產(chǎn)品，做強做優(yōu)絲綢產(chǎn)業(yè)，到2010年，實現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上。

2、扶大中小企業(yè)。堅持圍繞大企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺。大力培育和扶持服務(wù)型、科技型、外向型、專業(yè)特色型的中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展之路，形成“抓大活小、以小帶大、助小強大”的局面。擴大工業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，縣財政每年安排1000萬元以上的資金作為工業(yè)發(fā)展基金，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持工業(yè)發(fā)展，拓展中小企業(yè)融資渠道，促進中小企業(yè)不斷壯大。到2010年，新培育億元企業(yè)30戶以上。一是支持金易管業(yè)進一步拓展市場，進行產(chǎn)品創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌，在2007—2010年進行技改擴能，形成年生產(chǎn)能力2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。二是推動順成絲綢技改擴能，積極采用先進技術(shù)和設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)升級，擴大生產(chǎn)規(guī)模，2010年產(chǎn)值達到1.5億元以上。三是支持鑫光鐵塔技改擴能，擴大規(guī)模，力爭到2010年生產(chǎn)能力達到3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上。四是促進三兄弟食品走品牌化道路，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，年產(chǎn)值達5億元以上。五是支持龍女酒業(yè)整合縣內(nèi)其他白酒生產(chǎn)企業(yè)，引進新技術(shù)改造傳統(tǒng)釀酒工藝，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高“龍女酒”產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，做大做優(yōu)釀酒產(chǎn)業(yè)。到2010年，年產(chǎn)值達到1億元以上。

3、創(chuàng)響知名品牌。品牌體現(xiàn)競爭力，沒有自己的品牌，企業(yè)就沒有持久的生命力。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強聚集力的重要舉措。一是樹立品牌意識。引導(dǎo)企業(yè)堅持走品牌經(jīng)濟之路，積極爭創(chuàng)知名品牌，提升企業(yè)競爭力。二是大力實施質(zhì)量振興和品牌推進戰(zhàn)略。開展“創(chuàng)名品、創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企”活動，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。進一步抓好啤酒、絲綢、飼料、牛肉等產(chǎn)品品牌的培育，盡快培育出一批全省乃至全國的名優(yōu)品牌。力爭未來五年，至少創(chuàng)5個省級以上知名品牌，至少25戶企業(yè)通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。三是加強企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是品牌的重要內(nèi)涵。企業(yè)品牌的競爭也是企業(yè)文化的競爭。缺乏企業(yè)文化的支撐，企業(yè)就沒有生命力、凝聚力、競爭力。要指導(dǎo)企業(yè)加強文化建設(shè)，以此促進生產(chǎn)力，提升競爭力。

(三)以招商引資為突破，促進工業(yè)快速發(fā)展。

要實現(xiàn)工業(yè)強縣、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值五年翻三番的目標(biāo)，從現(xiàn)有企業(yè)來看，通過技改擴能產(chǎn)值可達50億元，但與150億元的目標(biāo)相比，還有100億元的產(chǎn)值需要通過招商引資、培育新的企業(yè)來實現(xiàn)。為此，全縣上下要把招商引資作為工業(yè)發(fā)展的“生命線”，牢固樹立“重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目、突出抓招商”的理念，努力擴大對內(nèi)對外開放，取得招商引資成效。

1、思想上要更解放、更開明。招商引資是借力發(fā)展的便捷途徑，可以解決工業(yè)發(fā)展受資金、技術(shù)、管理、市場等諸多因素制約的問題。雁江、簡陽等區(qū)市縣抓工業(yè)的成功經(jīng)驗表明，誰抓住了招商引資這個重點，誰就抓住了工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵;誰抓好了招商引資工作，誰就能夠贏得工業(yè)發(fā)展的主動。要實現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展，必須狠抓招商引資工作。抓招商引資，關(guān)鍵要解放思想。我們要有戰(zhàn)略思考，善于算大賬、算長遠賬，不能因一時一事的利益得失而喪失發(fā)展機會，影響發(fā)展大局。要本著“互惠互利，甚至讓利”的原則，樹立“你發(fā)財，我發(fā)展”的觀念，敢于對招商引資企業(yè)讓市場、讓資源、讓利益，在稅收、土地、收費等方面出臺更加優(yōu)惠的招商政策，公開向客商承諾，凡承諾過的堅決兌現(xiàn)，增強招商引資的競爭力。

2、方式上要更靈活、更務(wù)實。要創(chuàng)新招商方式，采用專業(yè)招商、委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)集群招商等形式，實現(xiàn)多層次、多渠道、寬領(lǐng)域招商。要深入研究重慶和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，派出招商團體，盯住重慶、成都、浙江、上海等地定向招商，盯住重點企業(yè)定點招商，發(fā)揚“釘子精神”，鍥而不舍抓招商。要在這些地區(qū)定期或不定期召開招商引資說明會，積極參加高交會、西博會、渝洽會等大型招商活動，主攻大客商，尋求大項目，確保在引進億元項目上取得實質(zhì)性突破。要主動搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，引進一批“短、平、快”項目，力爭在短期內(nèi)取得明顯成效。要進一步加強與已簽約的沿海地區(qū)投資咨詢公司和招商引資網(wǎng)的合作，發(fā)揮中介招商的作用，力爭在引進生物化工、電子信息、皮革加工等產(chǎn)業(yè)方面取得突破。要積極跟蹤、洽談、落實意向投資項目，爭取早日在我縣落戶。公務(wù)員之家:

3、工作上要更有力、更有效。各級各部門要把工業(yè)招商作為當(dāng)前及今后一段時期工作的重中之重來抓，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實放在心上，抓在手上，落實在行動上。一要組建招商引資團。全縣要成立由縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的招商引資團，組成精干的招商隊伍，分赴重慶、成都和沿海發(fā)達地區(qū)定向、定點招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣級各部門主要負(fù)責(zé)人要把80%的時間和精力用于招商。對引進每一個重要項目，都要確定一個縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排一個縣級部門聯(lián)系，派出專門干部銜接和服務(wù)，扭住不松，全程跟蹤，哪怕有1%的希望，也要付出100%的努力，確保招商項目落地生根。二要加大招商投入。每年縣財政要安排招商引資工作專項資金，將招商引資成效與工作經(jīng)費掛鉤。對完成招商引資任務(wù)的招商引資團，給予工作經(jīng)費上的充分保障;未完成招商引資任務(wù)的，其工作經(jīng)費由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)。要建立招商引資專項獎勵基金，重獎?wù)猩桃Y業(yè)績突出的單位和個人，激發(fā)干部群眾的招商積極性。三要加大監(jiān)控和督查力度?？h招商局要及時掌握、匯總、分析招商引資工作進展情況，每半月通報一次招商引資、項目工作落實情況，每周通報一次引進企業(yè)的建設(shè)情況。四要加大獎懲力度。將招商引資任務(wù)完成情況與單位預(yù)算資金、個人年終目標(biāo)獎、干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部使用“四掛鉤”，對成績突出的單位和個人予以重獎，對有功人員予以提拔或重用;對未完成招商引資任務(wù)的單位，除扣減部門預(yù)算資金外，對單位主要負(fù)責(zé)人要采取組織處理。

(四)以自主創(chuàng)新為動力，增強企業(yè)競爭能力。

1、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)開發(fā)的主體、科技投入的主體、成果轉(zhuǎn)化的主體。工業(yè)要實現(xiàn)大跨越，必須以自主創(chuàng)新為驅(qū)動，以技術(shù)進步為支撐。要加大對技術(shù)研發(fā)和技改貼息的投入，推動企業(yè)加快技術(shù)進步的

步伐。堅持以企業(yè)為核心，以校企、院企、企企聯(lián)姻為手段，以外援科技隊伍為支持，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研配套的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出新型實用技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。要深化科研體制改革，建立有效的激勵機制，積極探索技術(shù)創(chuàng)新成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配，充分調(diào)動科技人員的積極性。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，特別是重點骨干企業(yè)都要建立技術(shù)研發(fā)中心，增加研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力。

2、推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在今后較長時間內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是工業(yè)經(jīng)濟的主體，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新加以改造提升。啤酒、絲綢是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前些年曾經(jīng)一度陷入困境，后來采用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，研發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品，企業(yè)重新煥發(fā)生機，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前，要把企業(yè)技術(shù)改造放在更加重要的位置，企業(yè)要舍得投入，政府要全力扶持。通過技術(shù)改造，以資金換新技術(shù)，以新技術(shù)換更多的資金，再以更多的資金換更高的技術(shù)，不斷運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要促進機械、化工、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)換代、產(chǎn)品升級，圍繞提高質(zhì)量、增加品種、降低消耗等目標(biāo)，全面提升重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的技術(shù)和裝備水平。

3、狠抓企業(yè)體制創(chuàng)新。目前，體制不暢、機制不活仍然是制約我縣工業(yè)發(fā)展的突出問題，必須繼續(xù)在體制機制改革上攻堅破難。一是堅定不移推進市場化配置資源。大市場，大作為;小市場，小作為;無市場，無作為。抓工業(yè)，就是要到市場找項目、找資金、找人才、找技術(shù)、找管理;抓工業(yè)，不是要去管企業(yè)，而是要服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正建設(shè)服務(wù)型政府。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是做大工業(yè)經(jīng)濟總量的現(xiàn)實選擇和重要抓手。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟，切實降低市場準(zhǔn)入門檻，凡是國家法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要向民營經(jīng)濟敞開大門。要積極幫助解決民營企業(yè)融資難問題，在信貸貼息、技改投入等方面給予大力支持。要注意發(fā)現(xiàn)一批實力較強、機制靈活、管理規(guī)范的民營企業(yè)典型，及時總結(jié)推廣他們的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范作用。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持循環(huán)經(jīng)濟的理念，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益的集約型增長。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能、降耗、環(huán)保和資源綜合利用。大力引進一批循環(huán)型企業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)發(fā)展道路。

4、加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是各種生產(chǎn)要素的整合者，工業(yè)強縣最終要通過優(yōu)秀的企業(yè)家來實現(xiàn)。一是抓緊建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵、約束和保護機制，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提高經(jīng)營管理水平，積極推進企業(yè)經(jīng)理人才職業(yè)化，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為工業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐。每年引進和培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人20名以上、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)人才100名以上。二是堅持政府出面、企業(yè)與高校掛鉤，強化職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。支持鼓勵企業(yè)家學(xué)習(xí)深造，引導(dǎo)企業(yè)法人講誠信、守信譽，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)搶市場、抓質(zhì)量、強管理，樹立競爭意識和先進理念，勇于開拓創(chuàng)新，克服小成即滿、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢跟大的企業(yè)拼、敢與強的企業(yè)比、敢向精的企業(yè)邁的豪氣，全身心投入到創(chuàng)造財富、奉獻社會中去。三是要積極熱情地為企業(yè)家隊伍的成長壯大創(chuàng)造寬松的環(huán)境。對他們的成功要熱情鼓勵，對他們的挫折要真心幫扶，對他們的缺點要寬容諒解，要讓企業(yè)家放手發(fā)展、盡展才華。要大張旗鼓地表彰優(yōu)秀企業(yè)家和有突出貢獻的科技人員，經(jīng)濟上給重獎、政治上給榮譽、權(quán)益上給保障，確保企業(yè)和企業(yè)家隊伍健康成長。

三、實現(xiàn)工業(yè)強縣，必須硬化工作舉措

工業(yè)強，經(jīng)濟興;工業(yè)強，財政富;工業(yè)強，發(fā)展才有希望。我們要牢固樹立“工業(yè)發(fā)展要上大臺階，工業(yè)工作必須上大臺階”的發(fā)展理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，真抓實干，充分調(diào)動各方面力量關(guān)心、支持工業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在提高工業(yè)競爭的“軟環(huán)境”上狠下功夫，努力把我縣工業(yè)工作提高到新的水平。

(一)健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，強化“三種責(zé)任”。

省委學(xué)忠書記說：“抓工業(yè)，人是最關(guān)鍵的因素，需要企業(yè)家和政府共同努力。企業(yè)的競爭是企業(yè)家的競爭，區(qū)域的競爭是工業(yè)的競爭，工業(yè)的競爭是領(lǐng)導(dǎo)的競爭。沒有落后的地區(qū)，只有‘落后’的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖苿庸I(yè)工作新跨越，必須不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、落實責(zé)任。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，黨政“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，工業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和主管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，真正成為抓工業(yè)的行家里手?？h工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實行使好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。對有工業(yè)發(fā)展任務(wù)的部門、重點工業(yè)項目和有增長潛力的企業(yè)分別落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系，幫助解決具體困難和問題?？h委、縣政府每月要召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，重點研究分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，把握工業(yè)經(jīng)濟走勢，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題。

2、強化目標(biāo)責(zé)任。今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)分解落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，各單位要牢固樹立目標(biāo)責(zé)任意識，對照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力。要科學(xué)制定各項目標(biāo)完成時間進度安排表，以目標(biāo)推動工作，以目標(biāo)促進工作，最大限度地調(diào)動起基層和群眾抓工業(yè)、上項目、辦企業(yè)的積極性和能動性。

3、強化落實責(zé)任。為政之要，貴在務(wù)實。嚴(yán)謹(jǐn)細致、務(wù)實苦干，是對我們每一位黨員干部的基本要求。抓工作、干事業(yè)，一定要有實打?qū)嵏傻淖黠L(fēng)，認(rèn)準(zhǔn)了就要一門心思、一往無前抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持兢兢業(yè)業(yè)工作、踏踏實實干事的優(yōu)良作風(fēng)，埋頭苦干、少說多干，一個企業(yè)一個企業(yè)地跑，一個項目一個項目地抓，一個企業(yè)一個企業(yè)地引。既要在招商引資上主動出擊，又要在項目推進上周到服務(wù)，不僅要做指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。全縣廣大黨員干部都要爭做抓項目、抓招商、抓落實的干部，把全部的心思用在工作上，把所有的能力展現(xiàn)在干事上。要抓住一切機會、利用一切時間，搜集信息、拜訪客商、搶抓項目、加快實施，力爭把一條條信息轉(zhuǎn)變成一個個項目，把一個個項目轉(zhuǎn)化成一個個新的增長點。工作落實和目標(biāo)完成情況將與干部的晉升、部門的考核直接掛鉤，對能抓工業(yè)、善抓工業(yè)，抓得落實的干部，縣委將優(yōu)先提拔重用;對夸夸其談、不抓落實的干部要堅決撤換下來。

(二)傾力營造工業(yè)發(fā)展氛圍，優(yōu)化“四大環(huán)境”。

環(huán)境也是生產(chǎn)力。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。要堅持政企分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實為工業(yè)強縣營造良好環(huán)境。

1、優(yōu)化政策環(huán)境?，F(xiàn)在國家支持西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的政策很多，比如在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面，都有許多含金量很高的政策。同時，我們縣上也制定了“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了招商引資優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門做出了支持工業(yè)發(fā)展的承諾，這些措施必須得到不折不扣地貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化“保障與服務(wù)”意識，在支持工業(yè)發(fā)展上，要舍得給政策、下功夫。要抓好土地利用總體規(guī)劃的修編工作，確保工業(yè)用地需要。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)項目，要加快用地預(yù)審，及時辦理審批手續(xù)。鼓勵工業(yè)企業(yè)采取租賃方式使用土地，逐年繳納租賃金。對鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)的擴建，可以采用協(xié)議出讓的方式供地。總之，要以最優(yōu)的政策來吸引客商。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。充實工業(yè)發(fā)展力量，分批次選派縣級機關(guān)、事業(yè)單位干部到工業(yè)集中區(qū)和企業(yè)鍛煉半年至1年，幫助企業(yè)解決具體困難，學(xué)習(xí)積累抓工業(yè)經(jīng)濟工作經(jīng)驗，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，力爭用2—3年時間，使全縣機關(guān)事業(yè)干部均有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。要把最強的干部配備到工業(yè)戰(zhàn)線上來，把一批年富力強、實績突出的優(yōu)秀人才推向抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高隊伍服務(wù)效能。要深化干部作風(fēng)整頓和發(fā)展軟環(huán)境整治活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，增強服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以后凡是縣級部門到企業(yè)進行檢查，必須報經(jīng)縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要設(shè)立服務(wù)環(huán)境舉報箱，凡是對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰款的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。要加強煤、電、油、運、氣等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。加強銀企、銀政合作，積極爭取金融部門的信貸支持，逐步解決存貸差過大的問題。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高流通效率，保證工業(yè)生產(chǎn)物暢其流。同時，全縣各級干部要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“抓安全就是抓發(fā)展”的思想意識，絕不能因為強調(diào)發(fā)展工業(yè)，就忽視安全生產(chǎn)，要堅持標(biāo)本兼治、重在治本，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

3、優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，是影響當(dāng)前我縣重大項目落戶、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的重要制約因素，也是涉及未來發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。我們必須著眼于快速提升整體發(fā)展后勁，集中人力、財力、物力，加快推進事關(guān)全局發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速破解制約發(fā)展的硬件瓶頸。要按照“工業(yè)強縣、交通先行”的戰(zhàn)略思路，突出抓好南渝高速公路段建設(shè)工作，完成南渝高速公路縣城連接線建設(shè)，加快推進國道212線段改造任務(wù)，力爭省道304線縣城過境段(含嘉陵江二橋)和中心碼頭拆渡建橋項目立項，盡快形成快速便捷的公路網(wǎng)，增強我縣承接大中城市的經(jīng)濟輻射能力和縣內(nèi)經(jīng)濟向外的擴張能力。要切實抓好電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、供水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，努力降低工業(yè)用電、用水、用氣價格，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

4、優(yōu)化輿論環(huán)境。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)文化底蘊不深、氛圍不濃。宣傳部門要緊緊圍繞工業(yè)強縣這個主題和中心，搞好對內(nèi)對外宣傳。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的宣傳，對內(nèi)要達到統(tǒng)一全縣思想，形成巨大合力的效果;對外要突出宣傳的發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，提高的吸引力。各級新聞媒體要進一步加大實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的宣傳力度，廣泛宣傳工業(yè)在強縣富民中的重要地位與作用，及時總結(jié)推廣抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法。要積極營造寬松的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和同志們創(chuàng)造性地、放心放膽放手地工作。要努力營造良好的工業(yè)發(fā)展輿論氛圍，形成關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展光榮有功，損害環(huán)境、阻撓發(fā)展可恥有罪的輿論導(dǎo)向。全縣企業(yè)家們一定要有寬廣的眼界、飽滿的激情、執(zhí)著的事業(yè)心，敢冒市場風(fēng)險，勇于開拓創(chuàng)新，克服小富即滿、安于現(xiàn)狀的思想，全身心地投入到創(chuàng)造財富、奉獻社會中去，振奮精神、堅定信心，千方百計把企業(yè)做大做強。同時，對在投資興業(yè)的每一位企業(yè)家的每一點進步，我們都要報之以掌聲，對他們的每一點努力都要給予支持。

(三)著力強化抓落實的舉措，堅持“三個必須”。

工作重在落實，目標(biāo)貴在拼搏。工業(yè)是干出來的、抓出來的。我們要牢固樹立發(fā)展觀、奮斗觀和動力觀，不等不靠，干中爭、爭中干，敢于挑戰(zhàn)困難，大膽地試，大膽地闖，努力開拓，勇爭一流。

1、困難必須克服。今年是實施“十一五”計劃的第一年，又是推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的第一年，工作任務(wù)能否完成，意義十分重大。要始終堅持目標(biāo)不動搖。不管條件是否具備，不論任務(wù)多么艱巨，不講差距多大多小，今年GDP增長目標(biāo)、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模以上工業(yè)增加值目標(biāo)必須確保實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮主觀能動性，知難而進、迎難而上，有條件的抓住機遇，沒有條件的創(chuàng)造條件和機遇，必須想方設(shè)法克服實現(xiàn)目標(biāo)過程中的困難，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2、督辦必須嚴(yán)格?？h工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常性地對政策落實情況和重點工業(yè)項目進展情況進行督查，并將結(jié)果予以通報。縣紀(jì)委監(jiān)察局要切實加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處破壞工業(yè)環(huán)

境的人和事，努力為全縣工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。督查辦要會同有關(guān)部門，按照工作進度安排表，加強對工業(yè)工作的檢查和督促，抓好系列跟蹤督查和專項督查，堅持定期通報工作進度及結(jié)果。經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局等部門要完善工業(yè)經(jīng)濟運行跟蹤督查制度，提高預(yù)警預(yù)測水平。要定期跟蹤重大項目、重點企業(yè)、工業(yè)增長點的進展情況，及時分析制約因素，有的放矢，協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題。

3、獎懲必須逗硬。全縣上下都必須明確抓工業(yè)工作的力度只能加大不能減小，抓工業(yè)工作的力量只能加強不能減弱，既定的工業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)只能完成不能打折。要進一步健全工業(yè)發(fā)展激勵機制，在工業(yè)工作考核上嚴(yán)格逗硬，兌現(xiàn)獎懲。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門重點考核引進工業(yè)企業(yè)、新增規(guī)模企業(yè)、工業(yè)項目和招商引資到位資金等指標(biāo)，對工業(yè)集中區(qū)重點考核基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)值和投資額等指標(biāo)，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也要進行考核，凡是產(chǎn)值、銷售收入、入庫稅金、利潤等指標(biāo)完成較好的，縣委、縣政府將給予大力表彰和獎勵。

同志們!推進工作重心戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，是縣委、縣政府作出的重大決策，也是時代賦予我們的重大使命。站在新的發(fā)展起點上，置身這樣一個大舞臺，我們責(zé)任重如山!我們要進一步提高認(rèn)識，滿懷憂患重工業(yè);要進一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè);要進一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè);要進一步增強合力，滿懷執(zhí)著興工業(yè);要牢固樹立無功即過的責(zé)任意識、義無反顧的使命意識、時不我待的緊迫意識，開拓進取，奮力拼搏，推動工業(yè)跨越式發(fā)展、爆炸式發(fā)展，朝著“工業(yè)強縣”的宏偉目標(biāo)闊步前進!