導語：農(nóng)業(yè)災后重建和春耕生產(chǎn)電視電話會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認識抓好農(nóng)業(yè)災后重建和春耕生產(chǎn)的重要性、緊迫性

這次冰雪災害在我省氣象史上十分罕見：

一是持續(xù)時間之長、影響范圍之廣罕見。1月13日至2月5日全省持續(xù)陰雨（雪）天氣，大部分地區(qū)雨雪日數(shù)為歷史同期最多，并出現(xiàn)持續(xù)冰凍或嚴重冰凍，積雪面積達7.3萬平方公里，占全省陸域面積的70%以上。

二是降雪強度、積雪深度罕見。4次降雪過程由于間隔時間短、氣溫低、積雪深，特別是2月1日出現(xiàn)的暴雪過程，24小時積雪深度增加超過20厘米，降雪量達50年一遇。杭州、慈溪等13縣（市）積雪深度破當?shù)貧v史記錄。杭州2月2日積雪深度達到31厘米，超過29厘米的歷史記錄。

三是凍雨現(xiàn)象歷史罕見。凍雨在浙江并不多見，80年代中期以后極少出現(xiàn)，如杭州1984年后沒有觀測到凍雨，這次也出現(xiàn)了。

黨中央、國務院十分關心我省抗御冰雪災害工作。中央政治局常委賀國強致電省主要領導，對救災工作提出了明確要求；國務院副總理回良玉專門打電話給我，詢問災害情況，并專門聽取了呂祖善省長率領的赴京災情匯報組的匯報；國務委員陳至立率中央慰問團來我省察看災情，慰問干部群眾。中央領導都充分肯定了我省的抗災救災工作。國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、鐵道部等部委也十分關心支持我省抗災救災工作。

省委、省政府認真貫徹中央的部署，高度重視、及早部署農(nóng)業(yè)抗災救災工作。省委書記趙洪祝、省長呂祖善等省領導多次作出重要批示，提出了“保安全、保供給、保暢通、保穩(wěn)定”的“四個確?！焙忘h政群團一起抓、軍地民眾一條心、防抗救災一盤棋、款物技術(shù)一齊投的“四個一”要求。呂祖善省長在春節(jié)前赴長興檢查抗災救災和春節(jié)后赴遂昌縣調(diào)研工作時，專門察看農(nóng)林業(yè)受災情況。早在第一次強冷空氣來臨前，省政府就對防范工作作出部署。1月26日晚上，省政府及時召開全省防范雨雪凍災工作電視電話會議進行部署。隨后，省委、省政府又多次召開會議研究抗災救災工作。

各地、各有關部門按照中央和省委、省政府的要求，緊緊依靠廣大農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民群眾，迅速采取有力措施進行生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及時制定技術(shù)措施和重建方案，并通過組織專家實地指導、利用“農(nóng)民信箱”等載體發(fā)送技術(shù)信息等途徑，指導農(nóng)民科學救災。氣象部門主動服務，認真做好氣象預測分析。財政部門積極籌措救災資金。交通等部門認真落實“綠色通道”政策，鐵道部門及時安排運力，保障農(nóng)產(chǎn)品運輸。糧食部門及時抓好糧油市場供應。電力、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門全力保障電力及救災物資供給。全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)緊急發(fā)放25億元貸款支援農(nóng)業(yè)抗災救災。政策性農(nóng)業(yè)保險共保體實施快速理賠，在定損完畢后當場付清賠款，受到了農(nóng)戶好評。其他有關部門也做了大量的工作，這里我就不一一點了。特別值得一提的是，這次冰雪災害恰逢春節(jié)，不少干部主動放棄休息，和農(nóng)民群眾一起投身抗災一線，涌現(xiàn)出了許多感人事跡，為我省奪取農(nóng)業(yè)抗災救災的階段性勝利作出了重要貢獻。在此，我代表省政府表示衷心的感謝！

但是，這次冰雪災害影響程度是罕見的、是全方位的，農(nóng)林業(yè)的損失程度、災后重建的難度不比其他領域輕。正如回副總理說的，這次災害影響最大的是農(nóng)村、受災最重的是農(nóng)民、恢復最難的是農(nóng)業(yè)。從我省來說，冰雪災害主要體現(xiàn)在四個“直接”：

一是直接殺傷農(nóng)林作物和畜禽、魚類。蔬菜、油菜、畜禽、經(jīng)濟作物、竹林等受災特別嚴重。據(jù)各地上報，農(nóng)作物受災804.4萬畝，成災502.6萬畝，絕收32.4萬畝；死亡牲畜7.9萬頭、家禽250萬羽、蜜蜂28.4萬群；竹子受災慘重，雪壓、折斷和倒伏面積751.1萬畝，損失高達30億元，安吉、衢江、龍游、遂昌等重點竹鄉(xiāng)90%的竹林受災；有的農(nóng)作物表面上沒有損害，但低溫凍害將導致減產(chǎn)減收和抗逆能力下降，如枇杷等早春水果、柑桔樹、茶葉等等，這方面的損失還難以估計。

二是直接損壞農(nóng)業(yè)設施。受雪災影響，農(nóng)業(yè)大棚受損38.2萬畝，倒塌畜禽棚舍88萬平方米，毀壞林區(qū)道路1.06萬公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖溫室大棚倒塌14.9萬平方米。另外，冰雪災害還損壞水利設施，造成67.7萬人和7萬頭大牲畜飲水困難，直接經(jīng)濟損失達5.8億元。

三是直接影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。由于冰雪災害，農(nóng)作物采收、運輸困難，許多農(nóng)產(chǎn)品積壓在生產(chǎn)基地上，錯過了春節(jié)銷售的良機。如冬筍不能及時采挖，僅安吉一個縣就損失6000萬元。同時也造成一些地方農(nóng)產(chǎn)品供應偏緊，價格上漲，直接影響了糧油及“菜籃子”產(chǎn)品的市場供應和價格穩(wěn)定。1月份全國CPI上漲7.1，為近11年來月度最高，除了節(jié)日和*年1月CPI較低等因素外，冰雪災害導致食品漲價也是重要因素。

四是直接影響農(nóng)民增收。盡管我省農(nóng)民收入的80%來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)戶包括兼業(yè)農(nóng)戶的重要收入來源。近幾年來，冬季農(nóng)業(yè)在部分地區(qū)的比重越來越大，特別是杭嘉湖地區(qū)的設施蔬菜、西瓜、冬筍，山區(qū)的筍竹、經(jīng)濟林木都是農(nóng)民的重要收入來源，受災都很重，直接影響農(nóng)民增收。

同時我們也要看到，農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)的困難還很多：修復損壞的連棟大棚等農(nóng)業(yè)設施需要大量資金，許多農(nóng)戶一下子難以籌集；良種繁育體系受損嚴重，種子種苗供應壓力較大；低溫凍害使動植物免疫能力下降，疫病風險加大；化肥、飼料等主要農(nóng)資價格大幅上漲等等，都影響了農(nóng)民恢復生產(chǎn)的積極性。

因此，各級政府、有關部門要對災情有一個全面客觀的把握，對災后恢復生產(chǎn)的艱巨性要有一個清醒的認識，對面臨的困難和不確定因素要有一個充分的考慮，及時把工作重心轉(zhuǎn)到災后恢復生產(chǎn)上來，盡早動員部署，盡早研究政策措施，堅決打好農(nóng)業(yè)災后重建、恢復生產(chǎn)第一仗。這一仗能否打好，直接關系到全年農(nóng)業(yè)的豐歉和糧油安全，直接關系到農(nóng)民增收和全面小康社會的建設，直接關系到物價穩(wěn)定和國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康運行。各級政府、有關部門要從全面貫徹黨的十七大精神，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的高度，務必把農(nóng)業(yè)災后重建和春耕生產(chǎn)作為當前農(nóng)村工作的中心任務來抓，抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

二、全力以赴，切實抓好農(nóng)業(yè)災后重建和恢復生產(chǎn)工作

季節(jié)不等人，現(xiàn)在“雨水”已過，氣溫回升，正是災后恢復生產(chǎn)的黃金時期?，F(xiàn)在抓災后恢復生產(chǎn)，就要和春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌考慮，一起抓好，努力實現(xiàn)冬季損失春季補。當前，要突出抓好以下幾個方面：

（一）抓緊動員部署，確保領導到位、精力到位。救災如救火。各級政府要抓緊建立領導小組，加強組織領導，進一步明確相關部門的職責任務。分管領導和農(nóng)口部門領導要深入一線，指導基層災后重建，解決難題。相關部門要落實工作力量，組織干部深入現(xiàn)場，全面了解核實受災情況，宣傳災后重建政策，幫助受災農(nóng)民恢復信心?，F(xiàn)在元宵已過，要廣泛動員基層干部、廣大農(nóng)民群眾，把精力集中到災后重建上來，迅速掀起農(nóng)業(yè)災后重建和春耕生產(chǎn)的熱潮。

（二）抓緊編制重建方案，推進災后重建有序、有效開展。農(nóng)業(yè)災后重建既要立足當前恢復生產(chǎn)，又要著眼農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，要和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃、和長效避災機制建設等統(tǒng)籌考慮、安排。春節(jié)期間，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳組織制訂了災后重建方案，明確了重建重點和技術(shù)措施，請各地參考。各地要按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、突出重點、自救為主、政府支持”的原則，根據(jù)受災情況，科學編制農(nóng)業(yè)災后重建規(guī)劃方案，分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分品種提出重建措施，做到省有省案、市有市案、縣有縣案，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)案，每塊受災地都有針對性的重建方案和措施，明確工作重點，分清輕重緩急，有序推進災后重建。

（三）抓緊生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)。各地要組織廣大農(nóng)民群眾，搶種、補種、改種，抓好畜禽補欄、水產(chǎn)補苗，抓緊雪壓木竹清理，開展受損林地補植補造和更新造林；盡快修復蔬菜大棚、養(yǎng)殖場所、灌溉排澇、森林防火以及林區(qū)作業(yè)道、水電等設施；嚴密防范冰雪融化可能引發(fā)的山體崩塌、滑坡及漬害等次生災害，加強對動植物疫病的監(jiān)測和防治，防止災情進一步擴大。

（四）抓緊組織開展萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)幫扶活動，全力以赴幫助農(nóng)民恢復生產(chǎn)。當前，受災農(nóng)民迫切需要指導和幫助為此，省政府決定于2月26日至3月31日組織開展以“恢復生產(chǎn)、科技服務”為主題的萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)幫扶活動，為期一個月，主要內(nèi)容是幫助制訂技術(shù)方案、開展技術(shù)指導；提供救災服務，幫助農(nóng)民修復生產(chǎn)設施、解決恢復生產(chǎn)所需物資；宣傳落實救災政策，總結(jié)宣傳救災典型和經(jīng)驗；動員春耕生產(chǎn)等等。這次活動內(nèi)容是全方位的，包括災后農(nóng)民恢復生產(chǎn)有困難的各個方面，主要是技術(shù)?；顒訉⒉扇∫跃€為主、分層結(jié)合、全面推進的方式進行。省級側(cè)重面上指導，按主導產(chǎn)業(yè)組成若干專家組到重災區(qū)開展技術(shù)攻關和生產(chǎn)指導；市縣級主要采用蹲點、包片等方式深入基層，進行“一對一”的技術(shù)幫扶。

各地、各有關部門要高度重視，把這項活動作為轉(zhuǎn)變作風的實際行動來抓，作為強化為農(nóng)服務、建設服務型政府的具體舉措來抓，根據(jù)省里的部署要求和當?shù)貙嶋H，分區(qū)分片落實責任，實行干部和技術(shù)人員包干到田、到戶、到場、到園、到山，立即動員組織農(nóng)技人員深入到災區(qū)田間地頭，面對面、手把手地指導幫助農(nóng)民群眾開展生產(chǎn)自救。災區(qū)各級政府要精心組織部署，為活動開展創(chuàng)造必要的條件。政府領導要帶頭深入災區(qū)一線，帶頭指導幫助農(nóng)民恢復生產(chǎn)；各級農(nóng)林漁業(yè)部門要抓緊細化方案，篩選出一批農(nóng)民群眾易掌握的先進實用技術(shù)，組織系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)水平較高、實踐經(jīng)驗較豐富的技術(shù)人員，深入一線進行有針對性的指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮責任農(nóng)技員、科技特派員、農(nóng)村工作指導員的作用，及時把技術(shù)送到農(nóng)民手上，解決“技術(shù)推廣”最后一公里問題。非重災區(qū)要發(fā)揮“一方有難、八方支援”的精神，組織農(nóng)技人員支援災區(qū)建設，同時注意不要增加災區(qū)負擔。廣大農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技人員要把這項工作作為的光榮歷史使命，發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)良作風，深入田間地頭，幫助農(nóng)民恢復生產(chǎn)。新聞宣傳部門要全程跟蹤宣傳這次活動，對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型要加大宣傳力度，同時要向中央有關媒體報送，爭取全國、全社會支持我省農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)。

（五）抓緊研究扶持政策，確保災后重建工作順利進行。國務院即將出臺災后重建扶持政策，省有關部門已將首批救災資金下達各地。省政府也將安排一定資金，重點支持遭受雪災并造成相當程度損失的規(guī)模種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持重點是災后重建急需的種子種苗、農(nóng)業(yè)設施及生產(chǎn)資料等方面，并向受災損失較重、及時主動組織救災的縣（市、區(qū)）和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。省分配補助資金指標到各受災縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際損失情況，發(fā)放到受災農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。希望各地不要等中央和省里的政策，根據(jù)當?shù)貙嶋H，抓緊籌措救災資金，盡快下達。在制定和落實扶持政策時，一是要堅持政府引導、農(nóng)民主體的原則。政府補助立足點是支持恢復生產(chǎn)，而不是直接用于補助因災損失，主要在農(nóng)民急需而有困難的環(huán)節(jié)上幫一把，幫助其度過難關，恢復生產(chǎn)。二是要堅持保重點的原則。把規(guī)模大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和國有農(nóng)林場、種圃種畜禽場作為重點支持對象，把糧油、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)作為重點支持產(chǎn)業(yè)，這次要把竹產(chǎn)業(yè)作為重點支持產(chǎn)業(yè)，種子種苗、農(nóng)業(yè)設施及生產(chǎn)資料作為重點支持環(huán)節(jié)。當然，普通農(nóng)戶也要扶持，只是扶持的力度要看財力情況了。三是要堅持公開、公正的原則。扶持資金的安排要公開透明，要進行公示，確保資金用于災后生產(chǎn)，省里將進行抽查審計。要探索農(nóng)業(yè)救災資金申報制，即省里將資金切塊到縣后，由受災農(nóng)戶提出申請，經(jīng)村委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導簽字后，報縣農(nóng)口主管部門、財政部門核定后下?lián)?。今年先搞試點，成熟后再推開。另外，要積極探索救災與保險相結(jié)合的路子，只有用保險的辦法，才能搞清災情，科學救災，提高農(nóng)戶的防災意識。下一步，省政府將在全省范圍內(nèi)推開政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大保險范圍，對林木保險也將進一步研究。初定于本周四將開會部署。今后，在安排救災扶持資金時，對參加農(nóng)業(yè)保險的受災農(nóng)戶要優(yōu)先考慮。

（六）加強部門協(xié)作，合力支持農(nóng)業(yè)災后重建。有關部門要進一步加強協(xié)作，制定出臺具體措施支持災后重建，對災后重建項目要特事特辦，急事急辦，搞好服務。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，提出重建方案和技術(shù)措施并組織實施，當好黨委、政府的參謀；發(fā)展改革、財政部門要積極爭取中央資金；民政部門要解決好因災困難群眾的生活；國土部門要安排好災后重建所必需的用地；金融部門要加大對農(nóng)業(yè)主體恢復生產(chǎn)的信貸支持力度，支持企業(yè)收購雪壓竹子、木材的借款；農(nóng)業(yè)共保體等要優(yōu)化服務，快速理賠；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷等部門要組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，保障救災和春耕生產(chǎn)急需；宣傳部門要組織新聞媒體加大對災情、災后重建政策、技術(shù)措施宣傳力度，引導社會力量關注支持災區(qū)農(nóng)業(yè)重建，幫助農(nóng)民恢復信心，掌握生產(chǎn)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍。

三、及早部署，扎扎實實抓好春耕生產(chǎn)

今年的春耕生產(chǎn)比較特殊，和災后重建結(jié)合在一起，必須要立足一個“早”字，早動員、早部署、早落實，特別是要抓好糧食生產(chǎn)。雖然目前我省糧食市場供求較為平穩(wěn)，但糧食供求趨緊的形勢不會變，價格上行的趨勢不會變。從國際市場看，糧價處于高位趨漲、庫存處于低位，許多國家都對糧食出口進行了控制，美國準備將20%的玉米拿去煉乙醇，據(jù)說印度將禁止大米出口（印度水稻種植面積占全球的30%左右，為大米主要出口國）；從國內(nèi)市場看，糧食產(chǎn)需仍處于“緊平衡”狀態(tài)，原來有盈余的現(xiàn)在只能自給、原來自給的現(xiàn)在只能進口，還有一些產(chǎn)糧省提出了原糧不出省的要求。受這次雪災影響，糧食主產(chǎn)省的許多糧食運不出來，影響糧食供給；我省是第二大缺糧省，糧食對外依存度超過50%，但是去年我省糧食生產(chǎn)面積和總產(chǎn)都有所減少，今年據(jù)省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，糧食種植面積將比上年又減少0.2%。因此，要確保全年播種面積2150萬畝、總產(chǎn)量160億斤以上的任務，非常艱巨。糧食問題已成為春耕生產(chǎn)的重中之重。所以，這里我著重強調(diào)糧食生產(chǎn)，其他工作將在3月中下旬召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會進行再部署。

（一）抓好糧食生產(chǎn)責任的落實。中央和省委、省政府對糧食生產(chǎn)的要求十分明確。今年起，中央和省政府將強化糧食生產(chǎn)責任制，加大考核力度。各地要抓緊落實糧食工作行政首長負責制，從春耕生產(chǎn)開始，就將生產(chǎn)計劃層層分解到基層，落實到農(nóng)戶。

（二）抓好糧食扶持政策的宣傳。20*年，省政府加大了對糧油生產(chǎn)的扶持力度，初步安排預算資金2.4億元，比20*年增加近1倍，用于早稻普惠制補貼、提高原有補貼標準等方面，同時將實行種糧大戶水稻政策性保險。各地要加大宣傳力度，引導農(nóng)民多種糧，種好糧。

（三）抓好新品種、新技術(shù)的推廣應用。前幾年，我們一直在主攻單產(chǎn)上下功夫，成效明顯，要堅持和加強。提高單產(chǎn)主要依靠品種和技術(shù)，品種要向主推品種集聚，技術(shù)要推廣應用群眾容易接受的省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，如免耕直播、單季晚稻“五改”等技術(shù)。推廣這些品種和技術(shù)并不難，關鍵是責任農(nóng)技員要進村入戶到田，辦好示范戶、示范點，讓農(nóng)民看得見實效，還是很容易被農(nóng)民所接受和掌握的。

（四）抓好機制創(chuàng)新。主要是規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模服務和減少拋荒的機制。要大力發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)和社會化服務組織，為農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收、代售和“統(tǒng)一防治”、農(nóng)資供應等服務，促進種糧分工分業(yè)，減少土地拋荒特別是季節(jié)性拋荒。要求每個縣有一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)起碼有一個糧食生產(chǎn)合作社。

（五）抓好農(nóng)技推廣責任制度的實施。浙政辦發(fā)（2006）130號文件下發(fā)后，各市進行了試點，目前11個試點均取得了成功，全省已經(jīng)實施農(nóng)技推廣責任制度的縣實際上已達到25個，其中杭州、紹興等市已全面推開。要求沒有開展這項工作的縣（市、區(qū)），盡快推開，確保在今年上半年基本完成；農(nóng)技推廣體制改革還未到位的縣，可以將兩者結(jié)合起來同步推進。省里將進行專項督查。

同志們，當前正是農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)的關鍵時期，春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)也即將到來，抓好這兩項工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以黨的十七大精神為指導，認真貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，振奮精神，迎難而上，扎實工作，堅決奪取農(nóng)業(yè)抗災救災和災后重建的全面勝利！

謝謝大家！