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同志們:

一、2010年全市工商系統(tǒng)攻堅克難，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極貢獻

過去一年，全市工商行政管理工作為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，為各項事業(yè)的推進作出了積極貢獻，不光是省委巡視組對全市工商系統(tǒng)的工作是肯定的，市委、市政府對工商部門過去一年的工作也給予了充分地肯定。過去的一年，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“雙千億、雙翻番”目標，全力實施三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強、民生改善、社會和諧的態(tài)勢?？v向看，與過去相比有很大的進步，我們的GDP達到650億元，增長13.1%左右，雖然這個增長速度在全省的大背景下，還不是顯得很快，但與自身相比增長還是很快的。全年財政總收入43.2億元，增長32.5%；固定資產(chǎn)投資完成406.36億元，增長39.5%，增速位居全省第一；社會消費品零售總額193.99億元，增長19.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14669元，增長12%；農(nóng)村居民人均收入4500元，增長10%。這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強拼搏、克難奮進的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。

一年來，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為宗旨，把“建立一個規(guī)范，打牢六項基礎(chǔ)”作為全年工作重心，不斷改革創(chuàng)新，嚴格公正執(zhí)法，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。一是服務(wù)發(fā)展成績突出。全市市場主體總量達到129819戶，注冊資本440.97億元，較2009年分別增長約12%、26%；積極推進“融資助企”，去年全市完成商標質(zhì)押貸款5件,貸款額660萬元，實現(xiàn)了零突破；深入貫徹商標促進戰(zhàn)略，全市新認定省著名商標6件，有1件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標；加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2016戶，僅縣就有1600多戶，名列全省前茅；主動服務(wù)經(jīng)濟大局，出臺《市工商局支持試點工作實施細則》21條，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極做好服務(wù)工作，無論是在行政窗口還是辦理主體注冊登記，以及在日常的監(jiān)管過程中都提供了良好的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展營造了寬松的外部環(huán)境。二是執(zhí)法監(jiān)管力度加大。相繼開展了保護知識產(chǎn)權(quán)、“紅盾護農(nóng)”、取締無照經(jīng)營和“迎世博、禁傳銷”、“禁傳銷、保亞運”等一系列專項執(zhí)法行動，廣泛推行網(wǎng)格化監(jiān)管，全面推廣食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)，不斷強化廣告、合同管理，為維護公平公正的市場秩序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了積極貢獻。一年來累計查處各類經(jīng)濟違法案件1303件，受理消費者申訴投訴390件、咨詢7761人次。進一步完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消費者申訴辦結(jié)率達98%，打擊消費侵權(quán)力度不斷加大。三是整體形象全面提升。市、縣工商行政管理部門機構(gòu)改革順利完成，對全市工商所長進行競爭上崗考試，按照規(guī)定的程序公開選拔41名工商所長?；鶎右?guī)范化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“業(yè)務(wù)大練兵”活動，有效提高了干部隊伍依法行政能力和綜合素質(zhì)。

回顧2010年，全市工商工作有特色、有成績。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評良好的成績，贏得了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府表示熱烈地祝賀，并借此機會向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切地問候!

二、“十二五”開局之年對工商工作提出了新的更高要求

在今年的全省工商行政管理工作會議上，承沛副省長指出，“十二五”開局之年，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對工商管理工作提出了三個新要求：一是經(jīng)濟社會發(fā)展大局對工商行政工作提出新要求；二是工商管理新的職能界定對工商工作提出新要求，從管理型工商管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工商管理；三是人民群眾的殷切期望對工商管理提出了新的要求。未來五年，是我市大有可為的黃金發(fā)展期，經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征對工商管理也提出了新的要求。目前，正處在加速發(fā)展的過程中，就現(xiàn)階段而言，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)和民生工程是政府工作的重點。今年的人代會上，市委、市政府提出五年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入翻番的“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展總體目標，確定了今年的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%；財政收入增長高于生產(chǎn)總值增速；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；城鄉(xiāng)居民收入均增長13%。確定上述目標，是基于對發(fā)展階段和任務(wù)的準確研判，是力爭走在皖北崛起前列的基本要求。所以，新的任務(wù)對工商行政管理工作也面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我認為，做好今年的工商行政管理工作主要是處理好三個方面的關(guān)系：

第一，要處理好依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。工商行政管理部門是政府履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門，工商工作與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，與人民群眾的根本利益聯(lián)系緊密。面對“十二五”發(fā)展的緊迫形勢和繁重任務(wù)，全市各級工商部門必須要以全新的思想意識、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進工商的改革和發(fā)展，進一步處理好執(zhí)法執(zhí)紀、依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。解放思想、因地制宜就是要求工商部門的同志們要正確處理好部門與全局、質(zhì)量與效率、軟指標與硬指標的關(guān)系，在不斷提高依法監(jiān)管水平的同時，更重要的是要提高服務(wù)市場和企業(yè)的能力與水平?，F(xiàn)在正處在加快發(fā)展新的歷史階段，在此形勢下，需要我們進一步解放思想，創(chuàng)新工作方式，要經(jīng)常思考工商工作該做什么，該怎么做，才能在監(jiān)管中實現(xiàn)更好的服務(wù)。

第二，要處理好依法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。在我印象中，政府部門稱謂中唯一帶有“行政管理”就是工商行政管理部門。從這一點也能看出，這么多年來，無論是計劃經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，都需要必要的行政管理，需要進行監(jiān)管和調(diào)控。由此可見，工商部門依法監(jiān)管、服務(wù)市場的職責(zé)非常重要。全市工商系統(tǒng)要圍繞中心，深入研究謀劃，在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場上找準自己的定位，做出應(yīng)有的貢獻。要主動服務(wù)，為困難企業(yè)松梆解困，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展助力。應(yīng)該說，面對新的發(fā)展任務(wù)，工商系統(tǒng)發(fā)揮作用的舞臺更廣闊了，只要我們找準結(jié)合點，選好切入點，必定大有可為。

第三，要處理好垂直管理與融入地方的關(guān)系。工商系統(tǒng)是直垂管理的，如何在垂直管理機制體制下，進一步融入到地方黨委政府的工作大局中去，是做好工商工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一點，市工商局一直做得很好。今年是“十二五”開局之年，是加快發(fā)展的重要一年。在剛剛召開的市政府第五次全體（擴大）會議上，曙光市長就我市面臨的發(fā)展形勢進行了科學(xué)判斷，認為不進則退，慢進也是退，只有快進才是進?，F(xiàn)在無論是蘇北的宿遷，還是周邊的其他地區(qū)，發(fā)展形勢都很嚴峻。工商系統(tǒng)戰(zhàn)線上的廣大干部職工都是生活在這片土地上的，雖說是垂直管理，但只有融入加快發(fā)展的大局中來，為加快發(fā)展貢獻智慧與力量，才能讓工商事業(yè)取得更大的輝煌。

三、突出重點，扎實做好開局之年各項工作

剛才，同志對今年的工作進行了全面的部署，我非常贊同。這里，我簡單強調(diào)幾個重點方面：

第一，要服務(wù)好招商引資和項目建設(shè)。抓投入、上項目，是加快發(fā)展的必由之路。就目前情況而言，招商引資還是項目來源的主要渠道。各級工商部門無論是在行政服務(wù)窗口，還是辦理主體注冊登記乃至在日常的監(jiān)管過程中，服務(wù)招商引資都應(yīng)該大有作為。要緊緊抓住項目載體，積極為招商引資來的企業(yè)和項目建設(shè)做好服務(wù)工作，建立服務(wù)重大投資項目的綠色通道，凡是市政府確定的重大項目，要特事特辦、急事急辦，對重點民營企業(yè)、改制企業(yè)、上市企業(yè)、重點招商引資項目，要實行全程跟蹤，使服務(wù)提速提效，促進項目及時實施、加快推進。

第二，要服務(wù)好“三農(nóng)”工作。為“三農(nóng)”服務(wù)，始終是工商系統(tǒng)的重要工作領(lǐng)域。要圍繞加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)系列活動，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人與發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；要進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的注冊指導(dǎo)、保護、維權(quán)力度，尤其要積極指導(dǎo)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)申請商標注冊，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點龍頭企業(yè)予以重點扶持，為延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓市場搞好商標服務(wù)。

第三，要服務(wù)好市場監(jiān)管。公平競爭、統(tǒng)一有序的市場秩序，是經(jīng)濟健康運行的重要保障。全市工商部門要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”的理念，既要積極服務(wù)，也要認真監(jiān)督，加快推進“責(zé)任工商”建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。要認真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實把好食品市場主體和質(zhì)量準入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，確保人民群眾吃到放心食品。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，認真開展好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強化廣告市場專項整治，切實維護文明誠信的市場秩序。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進社會和諧穩(wěn)定；要加強網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，尤其是在當前抗旱保苗和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，更要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，切實維護好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第四，要服務(wù)好民生工程。維護消費安全、全力營造良好的消費環(huán)境是工商部門的職責(zé)所在。要進一步健全完善12315消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護消費者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意。要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時曝光違法侵權(quán)行為，營造強大的社會輿論氛圍，合力保護消費者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。當前，保持市場價格水平總體穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，全市各級工商系統(tǒng)要積極發(fā)揮職能作用，通過合理引導(dǎo)消費、強化市場監(jiān)管等措施，為穩(wěn)定市場價格發(fā)揮積極作用。

四、強化自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平

面對新形勢、新任務(wù)，工商行政管理系統(tǒng)唯有強化自身，才能在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中有所作為，加快發(fā)展。加強隊伍建設(shè)，今年關(guān)鍵要結(jié)合在全市開展的“四型”機關(guān)建設(shè)，努力做到全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率。一要以提高執(zhí)政能力為重點，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實增強工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、管理能力，努力促進各級工商干部勤奮學(xué)習(xí)、團結(jié)實干、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔。要注重抓好各級工商系統(tǒng)班子的配備與管理，選拔與任用、使用管理與考核，提高服務(wù)基層、服務(wù)大局的能力和水平。二要以提高執(zhí)行力為重點，加強基層工商隊伍建設(shè)?；鶎庸ど剃犖閼?zhàn)斗在市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的一線，直接面對經(jīng)營者、消費者，要在加快轉(zhuǎn)型、提高能力和素質(zhì)上下更大的功夫，全面推進基層工商隊伍建設(shè)。要繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)，強化崗位練兵，培育一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖兵，全面帶動整體隊伍建設(shè)水平的提升。三要以提高公信力為重點，加強工商系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。工商部門既是社會信用體系的管理者和維護者，又是實踐者和示范者。加強自身信用建設(shè)，打造信用工商，建設(shè)一支黨和群眾信賴的執(zhí)法隊伍尤為重要。當前，我們既要在教育上花力氣，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立信用工商理念，又要在制度上下功夫，健全完善監(jiān)督制約機制，還要在服務(wù)發(fā)展上出實招，用工作實績來樹立工商信用形象。市工商局在推進工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)方面已探索多時，實踐中已有成效。這個切入點抓得很好，要繼續(xù)出成果、出實效。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。各級政府要高度重視工商行政管理工作，切實加強對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工商行政管理工作作為推進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，納入發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。對工商行政管理部門在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的問題，各級政府要多關(guān)心、多支持、多解決。市直各部門也要一如既往地支持工商行政管理工作，凡是工商行政管理工作發(fā)展需要、政策支持、條件允許的，都要全力給予支持，為工商行政管理部門依法履職創(chuàng)造必要的保障條件。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。