導(dǎo)語：縣委書記在經(jīng)濟(jì)發(fā)展會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

一、肯定成績，正視差距，切實增強(qiáng)加速崛起的危機(jī)感和緊迫感

今年的時間已經(jīng)過半，各項工作干的怎么樣，我們必須進(jìn)行認(rèn)真的梳理和反思，肯定成績，正視差距，理性思考，查找原因，以更實的舉措、更大的熱情，全身心投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。

第一，縱向看成績，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。今年以來，我縣緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，迎難而上，積極應(yīng)對，銳意進(jìn)取，共克時艱，在彎道上沒有減速，在危機(jī)中沒有后退，全縣經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位運行。上半年，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.02億元，同比增長38.3%；實現(xiàn)財政收入3.08億元，增長25.8%，其中地方財政收入2.06億元，增長40.9%；完成固定資產(chǎn)投資11.48億元，增長60.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額21.49億元，增長18.5%；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4467萬美元，增長697.2%。工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步提速。103家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在21個行業(yè)，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.21億元，在全市第3位，在全省二類縣中第11位；同比增長26.5%，在全市三縣一區(qū)中最高，在全省二類縣中第12位。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化等措施，努力培育重點發(fā)展的汽車銷售與加工、木材加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中能安馳汽車項目今年已開始生產(chǎn)，目前已生產(chǎn)SUV、皮卡600余輛。占地160畝的新皖北汽車大市場已建成使用，37家銷售企業(yè)的60多個汽車品牌入駐市場。南京雨潤宏健休閑食品項目生產(chǎn)廠房及辦公樓已基本竣工，近期將投產(chǎn)。全森木業(yè)上半年完成技改投入2000萬元，進(jìn)一步提升了生產(chǎn)能力。許疃煤礦實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值7.4億元，增長24.5%。招商引資完成序時進(jìn)度。上半年，全縣共引進(jìn)市外資金14.78億元（不含眾和煤業(yè)），其中省外資金11.97億元，分別完成市全年考核任務(wù)的47.68%、54.4%，同比增長30.1%、40.8%；全縣共新簽項目185個，協(xié)議總投資24.5億元，其中，工業(yè)項目79個，協(xié)議總投資12.1億元。重點項目投資力度加大。上半年，累計完成固定資產(chǎn)投資11.5億元，同比增長60.1%，增速在全省二類縣中位居第9位。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資10.0億元，同比增長59.0%。今年上半年，列入督查調(diào)度的81個省、市、縣重點建設(shè)項目進(jìn)展總體良好，完成投資10.73億元。其中，列入市重點建設(shè)項目34個，完成投資5.79億元。安馳微型汽車、SUV及皮卡、恒瑞面粉深加工、汽車產(chǎn)業(yè)園、金色家園、金峰財富汽車工業(yè)園等一批項目扎實推進(jìn)，取得良好效果。

第二，橫向比差距，進(jìn)一步激發(fā)加快發(fā)展的動力。與自身比，我們確實取得了長足的發(fā)展，但我們應(yīng)該跳出看，置身區(qū)域找差距，不能做井底之蛙，更不能夜郎自大。必須清醒的看到，跟周邊縣區(qū)相比，我們?nèi)源嬖谥T多的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模企業(yè)相對偏小，抗風(fēng)險能力較差。從1—6月份生產(chǎn)情況看，我縣產(chǎn)值在5億元以上的企業(yè)僅許疃煤礦1家，1—5億元的企業(yè)有東升食品有限公司1家，而渦陽、譙城億元以上企業(yè)分別有7家；我縣產(chǎn)值在5000萬元—1億元的僅4家，而譙城有13家，渦陽有5家。同時，企業(yè)效益同比明顯下滑，1至5月份，103家規(guī)模企業(yè)虧損17家，比去年同期多5家。工業(yè)發(fā)展不足、發(fā)展不快，依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二是招商引資氛圍依然低靡。從統(tǒng)計數(shù)字上看，上半年招商引資成果不小，但真正簽約、落地、見成效的還不多，有帶動性的大項目更是廖廖無幾，其中的一些項目還只是停留在意向階段?？梢哉f，我們的招商引資氛圍不是很濃，招商的積極性沒有真正調(diào)動起來，爭項目、搶項目的意識更沒有激發(fā)出來，大部分縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為招商引資需要外出的很少，都窩在家里，是在守株待免，而不是主動出擊。三是重點項目總量較小。上半年，我縣的總項目為186個，而譙城207個，渦陽190個，利辛129個。大項目偏少。除安馳汽車項目完成2.3億元外，沒有其它億元項目。1000萬元以上項目23個，遠(yuǎn)低于譙城的79個，與渦陽持平，多于利辛。

綜上分析，上半年我縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，縱向比，成績喜人，令人振奮，應(yīng)該增強(qiáng)信心；橫向比，差距不小，問題不少，更要增加壓力。當(dāng)前，的發(fā)展正處于一個十分關(guān)鍵的時期，正處在一個爬坡上坎、打基礎(chǔ)、蓄后勁的攻堅階段。面對取得的成績，我們必須始終保持清醒的頭腦，沒有絲毫滿足和懈怠的理由。面對周邊咄咄逼人的競爭態(tài)勢，我們必須認(rèn)真分析、查找存在的問題和不足。從外部環(huán)境看，全國經(jīng)濟(jì)形勢逐漸回暖，土地、金融的閘門可能會逐漸歸位；隨著周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的改善，招商引資的難度必將進(jìn)一步加大。從自身發(fā)展看，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎贿m宜發(fā)展的癥結(jié)和問題。主要表現(xiàn)在：一是慣性思維嚴(yán)重。在對待發(fā)展上，仍然習(xí)慣于用定勢思維思考問題，缺乏開放思維和市場意識，思想不解放，思路不開闊；小進(jìn)即滿、小富即安，缺乏干大事業(yè)、上大項目、求大突破的膽識和氣魄，缺乏勇爭一流、爭先進(jìn)位的進(jìn)取意識。解放思想最根本的其實就是要從我做起，從自身做起。先不去看別人怎么不解放思想，討論起別人來頭頭是道，要從自己考慮考慮，我干我本職的工作，我是不是解放思想，我是不是為了發(fā)展做了一些工作，還是使了一些絆子。二是本本主義嚴(yán)重。工作中按部就班、亦步亦趨，凡事總是一看紅頭文件怎么說，二看左鄰右舍怎么干，最后才考慮自己怎么辦，看來看去，喪失了發(fā)展機(jī)遇。三是畏難情緒嚴(yán)重。許多工作到了突破瓶頸的緊要關(guān)頭，往往是“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”，導(dǎo)致該搶的項目搶不到，該爭的資金爭不來，該辦的事情辦不快。四是等、靠、要、比心理嚴(yán)重。不比誰為發(fā)展做了多大貢獻(xiàn)，而是干工作等政策、等命令，落實任務(wù)靠縣委、靠政府，相互之間不比工作比工種、不比項目比享受、不比威望比欲望。凡此種種，雖然只是發(fā)生在少數(shù)班子和少數(shù)干部身上，但卻影響了我們推進(jìn)重點項目、重點工作落實的效果。因此，大家必須充分認(rèn)識當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加速崛起的危機(jī)感和緊迫感，始終保持勇爭一流、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神狀態(tài)，始終保持迎難而上、創(chuàng)新求實的工作作風(fēng)，自加壓力，奮力趕超，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。

二、以最大決心，花最大氣力，用最實措施，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年時間剛剛過半，全年決戰(zhàn)剛剛開始。在今天上午結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會上，市委、市政府對各項經(jīng)濟(jì)工作的部署是嚴(yán)而又嚴(yán)，對抓好落實的要求是緊而又緊。因此，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，面對科學(xué)發(fā)展觀的新要求，面對區(qū)域競爭加劇的新形勢，我們要始終保持經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，緊緊扭住年初確定的發(fā)展目標(biāo)不動搖，持之以恒地開展招商引資和項目建設(shè)，集全縣之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，以一往無前的決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓硬實力更強(qiáng)、軟實力更優(yōu)，確保在新一輪的科學(xué)發(fā)展中走在皖北最前列。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主抓手，是加快發(fā)展的“生命線”。突破了招商引資，就突破了工業(yè)，突破了全局。今年時間已過一半，完成年初我縣制定的30個固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、10個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、3個固定資產(chǎn)投資超1億元工業(yè)項目的目標(biāo)以及一三產(chǎn)項目目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)該說，目前發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移仍然是一個大趨勢，我們呼應(yīng)、接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢、空間、潛力仍然很大，必須咬定年初的目標(biāo)任務(wù)不放松，落實既定的考核獎懲措施不走樣，下定決心，堅定信心，主動出擊，增強(qiáng)措施，再出實招，形成強(qiáng)大的招商引資合力，確保招商引資抓出聲勢，抓出成效。一要解放思想抓招商。要突出工業(yè)，兼顧其他各行各業(yè)。只有突出工業(yè)，發(fā)展工業(yè)，才能為反哺農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。同時兼顧其他行業(yè)，特別是一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。要突出頂天立地的大項目，也要緊盯鋪天蓋地的小項目，做到既要“航空母艦”，也要“千軍萬馬”。招大商、引大項目，因為它的帶動力強(qiáng)，能帶動很多相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同等付出的情況下，效率更高。但就現(xiàn)狀而言，千軍萬馬我們也不能放棄。通過各種各樣的方式引導(dǎo)小企業(yè)落戶，有利于解決農(nóng)民的就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。要兩手抓，兩手都要硬。外來企業(yè)與本土企業(yè)要一視同仁。外來企業(yè)和本土企業(yè)都是促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要力量，不能厚此薄彼，應(yīng)該一視同仁，對所有投資者實行普惠制。在服務(wù)上，既要熱心“上門女婿”，又要不慢待“自家兒子”。既要搭建“公平競爭”平臺，又要營造“相親相愛”氛圍，要不論出身比貢獻(xiàn)。以同等待遇的落實，來吸引越來越多的本土企業(yè)就地投資、新上項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈條；而本土企業(yè)的放手投資，在一定程度上又會促進(jìn)外商外資的引進(jìn)，形成良性循環(huán)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓招商。人脈資源是招商引資的最大資源，領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢是招商引資的最大優(yōu)勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實肩負(fù)起招商引資“第一責(zé)任人”的重?fù)?dān)，充分發(fā)揮人脈資源廣泛、經(jīng)驗閱歷豐富、協(xié)調(diào)工作便利等優(yōu)勢，率先垂范，帶頭招商。今天通報的未完成招商引資序時進(jìn)度的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35家縣直部門，尤其是14家零進(jìn)度的單位主要負(fù)責(zé)人，更要樹立夜不能寐、寢食難安、如坐針氈的緊迫意識和危機(jī)意識，掛帥出征，親自上陣，帶頭沖鋒，力爭在最短的時間內(nèi)取得招商引資突破性進(jìn)展。強(qiáng)化招商引資項目協(xié)調(diào)機(jī)制。對全縣每月招商引資意向項目，由開發(fā)區(qū)管委會和招商局先進(jìn)行認(rèn)真篩選，選擇有落地價值和可操作性強(qiáng)的項目提交由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)落地部門負(fù)責(zé)人參加的招商引資項目落地協(xié)調(diào)會議，共同拍板，形成意見，限時辦結(jié)，加快項目落地效率。三要嚴(yán)格考核抓招商。年初制定的各項招商獎懲措施一定要年終算總帳。要嚴(yán)格落實“單月督查、雙月調(diào)度、季度觀摩、半年總結(jié)、年終獎懲”的督查機(jī)制和“六個一”的工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對招商引資工作的調(diào)度，堅持跟蹤服務(wù)，在談的項目促簽約，簽約的項目促開工，開工的項目促投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目促管理，保證引進(jìn)一個，成功一個。要創(chuàng)新招商引資工作考核辦法，每月上旬由十六個招商引資責(zé)任小組分組先行調(diào)度，每月中旬由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一調(diào)度。每月招商引資進(jìn)展情況經(jīng)組織部和招商局認(rèn)可再予以通報，讓組織部跟蹤掌握各級干部在招商引資方面的能力。在年終綜合考核時，要加大招商引資所占的比重和份額。每月幾類考核單位后一名單位通報批評，單位負(fù)責(zé)人表態(tài)發(fā)言。每季度對上述幾類考核單位進(jìn)行考評，居幾類最后一名的單位，對其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人效能告誡；連續(xù)兩次位居一、二、三、四類單位最后一名的，責(zé)成其單位主要負(fù)責(zé)人離崗招商。下一步，可以考慮在招商局設(shè)立招商一部、二部……，離崗招商人員就任招商部部長，有多少人就設(shè)多少個招商部，部長和原單位分管負(fù)責(zé)人一同去招商，自帶干糧，工資照發(fā)，原工作由副職主持，任務(wù)完成后，再回原單位上班；連續(xù)三次居一、二、三、四類單位最后一名的，經(jīng)縣委研究，給予單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人組織處理。希望招商任務(wù)完成較好的單位和個人要加油提速，錦上添花；處于中間狀態(tài)的，要瞄準(zhǔn)一流，爭先進(jìn)位；處于落后狀態(tài)的，要居弱圖強(qiáng)，奮起直追，確保圓滿乃至超額完成年初下達(dá)的招商任務(wù)。四要創(chuàng)新方式抓招商。要引導(dǎo)全縣招商引資由盲目招商逐漸向理性招商轉(zhuǎn)變，由推行全民招商逐漸向重點產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商、以商招商過渡。進(jìn)一步建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，各指令性任務(wù)單位要有一名專職分管領(lǐng)導(dǎo)和三名以上專職招商人員，指導(dǎo)性任務(wù)單位要有分管領(lǐng)導(dǎo)和招商人員，著力打造招商“勁旅”，錘煉一支敢見大客商、敢談大項目、敢做大買賣的專業(yè)招商隊伍。對全縣十六個招商引資責(zé)任小組，縣政府每月拔付每個小組一萬元，統(tǒng)籌用于招商引資經(jīng)費。五要強(qiáng)化服務(wù)抓招商。各招商責(zé)任單位要始終堅持“親商、安商、贏商”的理念，主要負(fù)責(zé)同志和具辦人員要經(jīng)常深入招商企業(yè)，主動服務(wù)，超前服務(wù)，幫助解決問題，以實實在在的舉措促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以真心實意的行動贏得客商信任，使客商引得來、項目留得住、企業(yè)做得大，使每一位在投資的客商都成為我縣招商引資的“宣傳大使”和“形象代言人”，放大招商引資的“葡萄串”效應(yīng)。

（三）傾力打造工業(yè)突破主戰(zhàn)場。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是工業(yè)的主戰(zhàn)場，是招商引資的主陣地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，是崛起的關(guān)鍵所在、希望所在。經(jīng)過三年多的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，達(dá)到了一定的層次，但總體來說，承載能力還很有限，服務(wù)功能還很欠缺，入?yún)^(qū)的企業(yè)比較弱，還沒有充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)應(yīng)有的功能，體制機(jī)制問題已成為制約開發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。為突破瓶頸制約，激發(fā)開發(fā)區(qū)活力，前階段，縣委安排有關(guān)同志學(xué)習(xí)考察了一些發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)的先進(jìn)運作模式和管理經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過數(shù)次討論、研究、征求意見，縣委常委會已經(jīng)研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，集全縣之力辦好開發(fā)區(qū)，凝全民之智尋求突破，創(chuàng)新發(fā)展模式，下放審批權(quán)限，政策向開發(fā)區(qū)傾斜，資源向開發(fā)區(qū)匯聚，人才向開發(fā)區(qū)集中，盡快提升開發(fā)區(qū)的競爭力和承載力。從這項體制改革中可以體現(xiàn)出縣委、縣政府對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，那就是發(fā)展永遠(yuǎn)都是第一位的；可以看出縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和決心，那就是解放思想、打破一切阻礙發(fā)展的條條框框，不達(dá)目的誓不罷休；可以看出縣委、縣政府對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支持力度，那就是開發(fā)區(qū)需要的都要創(chuàng)造條件給予保障、開發(fā)區(qū)不需要的都要全部退出。一是進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制。設(shè)立開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，作為縣委、縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對開發(fā)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，行使黨建黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)和行政管理職能，下設(shè)黨政辦公室、招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)村工作局、財政局?？h國土、環(huán)保、國稅、地稅、公安、法院、供電公司、城建監(jiān)察、社保等部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分局（所、庭、大隊），與莊周辦事處相關(guān)站所實行“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，受部門和開發(fā)區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。二是充分給開發(fā)區(qū)授權(quán)。充分賦予開發(fā)區(qū)和莊周辦事處干部使用和人事調(diào)整相應(yīng)權(quán)力。涉及開發(fā)區(qū)、莊周辦事處科級干部的配備、使用、調(diào)整，縣委常委會將充分采納開發(fā)區(qū)黨工委、莊周辦事處黨委的建議。開發(fā)區(qū)根據(jù)工作需要，可自主聘任聘用專業(yè)人才、工作人員、工勤人員，對一些開發(fā)區(qū)急需的專業(yè)人才，可在全國范圍內(nèi)招聘。三是落實開發(fā)區(qū)審批權(quán)限。在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的單位，要充分授權(quán)分支機(jī)構(gòu)在用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等方面的審批權(quán)，其效力在縣內(nèi)視同為縣主管部門審批；需上報省市審批的，縣主管部門根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審批意見，“見文行文、見章蓋章”，予以完善手續(xù)并負(fù)責(zé)上報審批。各相關(guān)職能部門要充分解放思想、開闊思路，把開發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)的建立作為當(dāng)前工作的重中之重，該放的權(quán)要放到位，不該問的事不要多問，力求在最短的時間內(nèi)理順各種關(guān)系，讓新的開發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)盡快發(fā)揮作用。四是開發(fā)區(qū)要抓緊運作，迅速搭建組織構(gòu)架。開發(fā)區(qū)黨工委和管委會要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，制定科學(xué)合理、切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確開發(fā)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、功能定位、重點領(lǐng)域、主要措施，并認(rèn)真組織實施，提高開發(fā)區(qū)運作能力和公共服務(wù)效率，建立起符合投資者需求、適應(yīng)功能定位需要的運行機(jī)制。開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新管理體制，大膽改革創(chuàng)新，努力做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，用人與任務(wù)相適應(yīng)，待遇與貢獻(xiàn)相掛鉤。

（四）加速推進(jìn)項目建設(shè)。沒有項目，就沒有支撐；沒有項目，就沒有財源；沒有項目，就沒有后勁。在當(dāng)前建設(shè)用地供求緊張、土地成本增高的情況下，全縣上下必須準(zhǔn)確把握大勢，牢固樹立拼搶項目的堅定決心，堅定不移地實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，抓住一切機(jī)會、調(diào)動一切積極因素，跑項目、爭項目、挖項目、上項目，以項目爭取政策、推動工作、支撐發(fā)展。一要挖掘潛力謀劃、包裝項目。要利用我縣的煤炭資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動力資源、傳統(tǒng)文化資源等優(yōu)勢，謀劃、包裝一批投資大、對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的大項目；要利用我縣“十一五”規(guī)劃確定的木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車零部件加工配套等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃、包裝一批關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚；要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需等政策優(yōu)勢，謀劃、包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目。二要全力以赴爭取項目。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，親自出面爭取項目，利用與上級對口部門良好的關(guān)系，主動赴省、跑部、進(jìn)京，經(jīng)常保持同上級部門的密切聯(lián)系，跟蹤信息，主動出擊，多介紹的發(fā)展情況，多匯報的項目優(yōu)勢，力爭每個部門都有項目實施、資金投入。爭項目要發(fā)揚“釘子精神”，盯住不放；樹立“螞蟥精神”，吸住不放；弘揚“口香糖精神”，粘住不放。尤其是縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)委等有關(guān)部門要主動加強(qiáng)與上級主管部門的匯報銜接，爭取更多項目擠進(jìn)“總盤子”?？h委將把抓項目的能力作為考核評價干部的重要依據(jù)，通過項目建設(shè)來識別干部，發(fā)現(xiàn)人才。三要又好又快推進(jìn)項目建設(shè)。從我縣的實際看，今年上半年，我縣列入督查調(diào)度的81個省、市、縣重點建設(shè)項目進(jìn)度不快，上半年完成投資10.73億元，占年度投資計劃的32.3%，還不到1/3，下半年的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要嚴(yán)格落實縣委、縣政府關(guān)于項目謀劃、推進(jìn)前期工作及項目管理有關(guān)文件精神，繼續(xù)實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真排查出每個重點建設(shè)項目進(jìn)展緩慢的原因，幫助業(yè)主解決問題，搞好服務(wù)，提供保障，加快項目推進(jìn)速度。要重點抓好中央投資項目、省“861”項目和市重點項目，加快推進(jìn)城建十大工程等縣重點項目建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，力爭早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。同時，要結(jié)合掌握的招商引資信息，盯住雪茄煙廠技改擴(kuò)建、秸稈板材加工、汽車零部件加工、漆園賓館重組、娛樂城建設(shè)等線索項目，集中力量做好跟蹤和服務(wù)，力爭盡早洽談和簽約，確保都能順利落地。

（五）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“崛起大討論”活動，深刻反思一下：我為企業(yè)做了些什么、我為發(fā)展做了些什么、我有沒有做阻礙科學(xué)發(fā)展的事？在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，各級干部都要嚴(yán)格遵循以下要求：一要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。資本總是樂于流向成本最低、收益最多的地方。加快項目引進(jìn)、加快工業(yè)提速，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境做保障。具體來說，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的過程中，別人做到的，我們也要做到，而且要做得更好；別人沒有做到的，我們要先行一步，并始終保持比較優(yōu)勢。要做到這一點，關(guān)鍵要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，決不能把自己定位為“欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部”，而應(yīng)進(jìn)一步開闊視野、開闊胸襟、開闊思路，以一流干部的標(biāo)準(zhǔn)想問題、做決策、辦事情、干事業(yè)。二要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)格依法行政，做到服務(wù)規(guī)范、主動、超前、全方位。對該辦的事堅決辦，不拖；能辦的事馬上辦，不等；難辦的事想辦法辦，不推；涉及其它部門的事主動協(xié)調(diào)辦，不讓，切實為投資者提供快速、高效、便捷的服務(wù)。要尊重企業(yè)家、親近企業(yè)家、善待企業(yè)家，把企業(yè)家當(dāng)作朋友，而不能當(dāng)作下級。我們要把握分寸、掌握界限、審慎用權(quán)，凡事講感情、講紀(jì)律、講道義，在恪守黨紀(jì)國法的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)家的感情交流、工作交流，支持企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，決不能吹毛求疵、責(zé)備求全，更不能“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。同時，要進(jìn)一步解放思想，在貫徹落實上級文件精神時，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，注意因地制宜、因時制宜，沖破“批準(zhǔn)我干我才干”的教條主義僵化思想，樹立“沒有禁止就能干”的創(chuàng)新思維，不要只盯限制了什么，更應(yīng)該多看鼓勵了什么、允許了什么、沒有限制什么，善于用政策解放自己、促進(jìn)發(fā)展。三要排憂解難。各級干部要徹底消除官僚主義傾向，放下身段、降低姿態(tài)，積極主動地為企業(yè)解決用地、融資、用工等難題，讓企業(yè)家感受到，環(huán)境最優(yōu)越、最寬松，干部最熱心、最能干。要著眼克服“用地難”，國土、建設(shè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取指標(biāo)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快土地置換步伐，確保圓滿完成新增建設(shè)用地指標(biāo)任務(wù)；要繼續(xù)保持“兩違”整治的高壓態(tài)勢，集中力量拆除一批違法建設(shè)，嚴(yán)肅查處“兩違”案件，尤其對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與的“兩違”行為，有關(guān)部門要從快、從嚴(yán)查處，營造公平競爭的環(huán)境。要致力破解“融資難”，強(qiáng)化投融資體制改革，采取政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的方式，整合政府資源，打造規(guī)模大、實力強(qiáng)、高效統(tǒng)一的政府融資平臺，增強(qiáng)政府融資能力，實現(xiàn)投資、融資、建設(shè)、償債的良性循環(huán)，真正做到“投得準(zhǔn)、借得來、用得好、還得起”。要立足避免“用工難”，更加注重職教機(jī)構(gòu)的資源整合，加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，切實提高勞動力培訓(xùn)的組織化和規(guī)?；潭龋涌炫囵B(yǎng)和引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。要本著防范“辦事難”，始終以“硬措施”優(yōu)化“軟環(huán)境”，深入開展效能建設(shè)，堅持從投資者和人民群眾反映最集中的問題抓起，從關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員查起，大力開展“模擬仿真”和“百名科長評議”活動，整治不作為、整肅亂作為、整頓慢作為，徹底斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，真正優(yōu)化、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、強(qiáng)化紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)，確保全年各項任務(wù)的超額完成

當(dāng)前，我縣發(fā)展的思路已經(jīng)很明確，措施已經(jīng)很清晰，關(guān)鍵就需要真抓實干、嚴(yán)格問責(zé)、搞好落實。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要把抓好落實作為一種追求、一種責(zé)任，把問責(zé)作為一種警戒、一種約束，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。

一是思想務(wù)必重視。落實的問題在某種程度上已經(jīng)成為制約和影響我縣發(fā)展的根源和癥結(jié)所在，而解決落實問題的最好辦法無疑是強(qiáng)化問責(zé)，讓人人有壓力，有危機(jī)感。當(dāng)前，有些干部存在不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思維定式，存在惰性心態(tài)、懦性心理和畏難情緒，存在唯資源、唯條件、唯政策、唯資金等思想觀念。的發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我們不可能輕輕松松干事、舒舒服服當(dāng)官，必須要強(qiáng)化問責(zé)，糾正這些錯誤現(xiàn)象，推進(jìn)工作落實。強(qiáng)化問責(zé)不是針對哪個人、哪個部門，而是我們已經(jīng)到了非常時期、關(guān)鍵時刻，松一松就會掉隊、耽擱發(fā)展。不問責(zé)，措施難落實；不問責(zé)，人心難凝聚；不問責(zé)，工作難推動；不問責(zé)，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。全縣各級不管是四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，把這次會議精神轉(zhuǎn)化成實實在在的項目、轉(zhuǎn)化成真真正正的工作成果、轉(zhuǎn)化成明明白白的發(fā)展。否則，我們的工作永遠(yuǎn)打不開局面，我們的發(fā)展永遠(yuǎn)停留在這個水平。

二是落實務(wù)必到位。沒有壓力，就沒有動力；不盡責(zé)任，就不會很好地去負(fù)責(zé)工作、推動發(fā)展。一是必須擔(dān)起責(zé)任。麻繩先從細(xì)處斷，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心有多大，抓工作的力度就有多大；領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求的標(biāo)準(zhǔn)有多高，完成工作的效果就有多好。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一種干不好活就睡不好覺、干不成事就吃不香飯、干不好工作就無法向組織和全縣人民交待的責(zé)任意識，大力推行“5+2”、“8+2”和“一線工作法”，大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，班上不夠班下補(bǔ)，白天不夠晚上補(bǔ)，平時不夠假日補(bǔ)，不分神、不分心、不分力地去推動工作。二是必須敢于碰硬。領(lǐng)導(dǎo)干部只要自己行得端，坐得正，就能無所畏懼地直面矛盾，碰硬較真，敢于得罪人。怕硬、怕難、怕負(fù)責(zé)，只想摘花不想碰刺，是為官者的最大恥辱。希望各級干部，遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對。要以知難而上不言難、迎難而上不怕難、克難而上不畏難的精神，迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，把工作能力展現(xiàn)在棘手問題的處理過程中，把敢于碰硬的作風(fēng)體現(xiàn)到加快發(fā)展的大業(yè)中。三是必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)。年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣地完成。今年6月份抗擊風(fēng)災(zāi)工作，體現(xiàn)了廣大干部特別是基層干部令行禁止的執(zhí)行力、不折不扣的落實力、不懼艱難的戰(zhàn)斗力，這必將成為我們戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)、奪取勝利的強(qiáng)大力量。全縣上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)保持這種求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，爭分奪秒抓落實，緊張快干求發(fā)展，一步一個腳印、一步快過一步地把各項工作推向前進(jìn)。要從日?，嵤轮薪饷摮鰜?，俯下身，沉住氣，深入一線，干實事，求實效，上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦，狠抓工作落實。對認(rèn)定的事，要咬定青山不放松，不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干的事，要一抓到底，不半途而廢。說一句是一句，句句算數(shù)；干一件成一件，件件落實。

三是問責(zé)務(wù)必有力。要繼續(xù)加大責(zé)任追究力度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴(yán)厲問責(zé)“不落實的人”，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底，真正讓干部有壓力、工作有落實。今天這個會議召開以后，有關(guān)部門必須加大工作力度，督查部門查不清情況、找不出問題，就是你自身的失職；組織部門管理不了干部就是對縣委不負(fù)責(zé)；紀(jì)檢部門查處不了不作為、亂作為問題就是不稱職；宣傳部門曝不了光，就讓群眾曝你的光?？h委說到做到，決不讓只想不做、只說不干的人僥幸度日，也不讓混事的人、應(yīng)付事的人、不干正事、無所事事的人濫竽充數(shù)，更不讓常敗將軍常掛帥。對推諉扯皮、落實不力的，一經(jīng)查實，將給予嚴(yán)肅查處，真正在全縣上下形成干干凈凈為人民服務(wù)的浩然正氣，形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的干事氛圍，形成政令暢通、令行禁止的工作局面，形成謀發(fā)展、干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

四是考核務(wù)必嚴(yán)格。今年，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核辦法作了大的調(diào)整，更加突出重點，更加注重實效。這是一種導(dǎo)向，其他工作考核辦法以后也要進(jìn)行修改完善。年初，我們已經(jīng)出臺了招商引資和項目建設(shè)考核獎懲辦法，要對照有關(guān)要求，切實強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實“單月調(diào)度、雙月督查、季度觀摩、半年總結(jié)、年終獎懲”的制度，如實嚴(yán)格地把考核結(jié)果反映在相應(yīng)的處理方式上。對不能按時間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的，視情節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的處理，我們不搞“一票否定”，但可以給你換換位子，你干不了可以讓那些懂經(jīng)濟(jì)、會招商的同志頂上來。要堅持招商論英雄、財政比高低、富民定取舍、穩(wěn)定看能力，以嚴(yán)格的要求、嚴(yán)肅的制度、嚴(yán)厲的舉措，在全縣上下真正形成激勵有功者、重用實干者、淘汰無為者、嚴(yán)懲不干者的用人導(dǎo)向和“說干就干、干就干好、干就干成”的工作氛圍。