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同志們：

這次全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究召開(kāi)的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)、省紀(jì)委八屆四次全會(huì)、市紀(jì)委二屆四次全會(huì)、省工商局黨風(fēng)廉政工作會(huì)和4月2日下午省政府召開(kāi)的第二次廉政工作會(huì)議精神，回顧2011年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2012年反腐倡廉工作。下面，我代表市局黨組作工作報(bào)告。

2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，市局黨組多次聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作匯報(bào)，及時(shí)掌握系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定了本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、措施和不同時(shí)期的工作任務(wù)。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合實(shí)際，突出工商特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，取得了較好的成績(jī)。

一、深入開(kāi)展反腐倡廉教育，黨員干部的廉潔從政意識(shí)得到提高。

我局始終把教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，著眼于懲治和預(yù)防腐敗的教育體系功能的發(fā)揮，使黨員干部廉潔從政的意識(shí)得到了進(jìn)一步提高。

在堅(jiān)持正面教育的同時(shí)，強(qiáng)化警示教育。市局認(rèn)真開(kāi)展理想信念教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、反腐倡廉理論和《工作規(guī)劃》，組織全體人員觀看警示教育片，以《失衡的稱王昭耀犯罪警示錄》為教材進(jìn)行剖析，總結(jié)教訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政治觀，構(gòu)建反腐倡廉的思想防線。2011年全市工商系統(tǒng)請(qǐng)黨校教員舉辦廉政講座15次，請(qǐng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪10次，組織觀看警示片20余次，展出警示教育圖板18塊，組織科級(jí)干部到監(jiān)獄受教育2次，交流心得80余篇（次），各級(jí)干部寫出觀后感180篇（次）。

堅(jiān)持執(zhí)行定期廉政談話制度。市局黨組落實(shí)集體廉政談話6次，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒。對(duì)所有新任科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話，提出了嚴(yán)格要求。

嚴(yán)明紀(jì)律要求，做到防患于未然。元旦、春節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日及時(shí)印發(fā)《元旦春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔自律的通知》重申要求，抓好了廉潔自律反對(duì)鋪張浪費(fèi)紀(jì)律。印發(fā)了《市工商局管辦脫鉤工作紀(jì)律規(guī)定的通知》和《補(bǔ)充規(guī)定的通知》，加強(qiáng)了對(duì)全市管辦脫鉤經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。

二、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

2011年4月份，我局召開(kāi)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于2011年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工的通知》，傳達(dá)了省局、市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施“一把手”工程、落實(shí)“一崗雙責(zé)”；逐級(jí)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化部門分工協(xié)作；將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核；嚴(yán)肅查處責(zé)任落實(shí)不到位、落實(shí)不力的做法，進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作體制和工作運(yùn)行機(jī)制。2011年8月市局對(duì)縣區(qū)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查，市局還將蒙城縣局、區(qū)局好的做法在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)介紹，督查結(jié)果被作為年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

三、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到進(jìn)一步完善

2011年懲防體系建設(shè)，不僅在教育方面取得明顯成效，制度建設(shè)、監(jiān)督和查處方面也取得較好效果。

廉政文化建設(shè)活動(dòng)形式多樣，營(yíng)造了廉榮貪恥的氛圍。全市工商系統(tǒng)因地制宜，開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)。通過(guò)在辦公場(chǎng)所和宣傳欄張貼廉政書畫，懸掛廉政標(biāo)牌，達(dá)到了時(shí)時(shí)提醒黨員干部廉潔從政的效果。08年6月23日，全省工商系統(tǒng)在蒙城縣召開(kāi)的廉政文化、反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市局、蒙城縣局分別在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。市局、蒙城縣局又與7月17日在滁州會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。這一經(jīng)驗(yàn)做法受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、省局主要領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

¬¬以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。市局黨組十分重視用制度管人、管權(quán)、管物，根據(jù)工商部門特點(diǎn)和新的形勢(shì)要求，廢止了17項(xiàng)制度，新建立10項(xiàng)制度，修訂完善后制度共十大類57項(xiàng)。特別是市局制定和推行的《工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系》，體現(xiàn)了ISO工作質(zhì)量管理理念，對(duì)事前決策，事中運(yùn)作，事后監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范，提高了工作管理水平，對(duì)堵塞易腐漏洞具有長(zhǎng)效作用。

監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，確保權(quán)力正確行使。在對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督方面，重點(diǎn)抓了保留審批項(xiàng)目的公示，設(shè)立了舉報(bào)電話96部、意見(jiàn)箱100個(gè)等。在人事權(quán)、財(cái)權(quán)等監(jiān)督方面，實(shí)行了重大事項(xiàng)月報(bào)告制度，并規(guī)定了嚴(yán)格的上報(bào)程序，做到了“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)具辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”，全面落實(shí)了“包保責(zé)任制”。

嚴(yán)肅查辦案件，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)。為規(guī)范案件查處工作，全市舉辦了一次工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和一次案件互審活動(dòng)。2011年，紀(jì)檢監(jiān)察全年共受理各類信訪件65件，其中市行風(fēng)熱線46件，省局監(jiān)察室批轉(zhuǎn)3件，市長(zhǎng)熱線3件，市投訴受理中心轉(zhuǎn)辦2件，市效能辦8件，本局受理3件。對(duì)7人進(jìn)行了行政處理，其中行政記大過(guò)3人（科級(jí)2人，其他人員1人），行政記過(guò)1人（科級(jí)），行政警告2人（科員），免職1人（科員），通報(bào)批評(píng)28人。有效的維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)，確保了省、市局黨組政令暢通。

四、強(qiáng)化了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立了工商良好形象。

為把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處，我們加大了糾風(fēng)治亂工作的力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

明確了糾風(fēng)工作要點(diǎn)，把糾正“五個(gè)方面的問(wèn)題”，嚴(yán)肅查處“五種行為”作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。11年，加大了明查暗訪的力度，共明查暗訪9次，發(fā)通報(bào)9期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)內(nèi)的不正之風(fēng)。

認(rèn)真開(kāi)展了基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉活動(dòng)。全系統(tǒng)共有473名基層工作的執(zhí)法人員參加述職述廉活動(dòng)，其中，正、副所長(zhǎng)182人。共邀1764名監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表分別參加了述職述廉報(bào)告會(huì)并進(jìn)行了評(píng)議。這一做法，受到地方黨委政府的好評(píng)，被市紀(jì)委在全市推廣。

推行了基層工商所向當(dāng)?shù)攸h委、政府月匯報(bào)制度。向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作開(kāi)展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)工作中的不足。

積極開(kāi)展了效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作。市局通過(guò)行風(fēng)熱線、晚報(bào)、電視等媒體，向社會(huì)作出效能承諾。認(rèn)真實(shí)施了“工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理”、首席代表制、一審一核制和個(gè)體工商戶分層分類登記，全面推行網(wǎng)上受理審查、核準(zhǔn)和年檢。試行了授權(quán)工商所年檢和上門年檢，全方位為主體準(zhǔn)入提供快捷便利的條件。對(duì)停止征收“兩費(fèi)”工作的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督查。我們還出臺(tái)了《市工商局落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法》，并依照此辦法，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，損害群眾利益的1人給予免職處理、1人給予記大過(guò)處理。

2011年，市工商系統(tǒng)的效能建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作得到了社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。我局投訴受理工作，被市紀(jì)委評(píng)為優(yōu)秀等次；制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)被市紀(jì)委第二紀(jì)檢組評(píng)為優(yōu)秀等次。第四季度全市“效能與環(huán)境”進(jìn)行評(píng)議中，我局注冊(cè)中心、公平交易局被市效能辦、市效能投訴受理中心選定的100名“效能與環(huán)境”評(píng)議員評(píng)為較好單位。區(qū)局17個(gè)工商所全部連續(xù)四年被區(qū)政府評(píng)為“人民滿意的基層站所”。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，蒙城縣工商局報(bào)送的“充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研報(bào)告，被評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，受到市監(jiān)察局通報(bào)表彰，市局對(duì)上述單位也分別給予了通報(bào)表彰。

2011年以來(lái)，我局工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，法紀(jì)觀念有明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平有明顯提高，執(zhí)法形象有明顯改善，工商行政管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，樹(shù)立了良好的工商形象和社會(huì)形象。08年9月份省人大副主任任海琛，市委書記方春明，市長(zhǎng)牛駑韜，省工商局黨組書記、局長(zhǎng)金啟建，市紀(jì)委書記、政法委書記時(shí)俠聯(lián)，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)程效先等領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)局檢查指導(dǎo)工作，都給予高度的評(píng)價(jià)。

同志們，過(guò)去的一年，無(wú)論是反腐倡廉建設(shè)，還是機(jī)關(guān)效能建設(shè)等工作，都取得了好的成效。這是省、市局黨組，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)黨員干部支持參與的結(jié)果。我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市工商系統(tǒng)依然存在著不少問(wèn)題，特別突出的問(wèn)題有：有個(gè)別單位、個(gè)別人存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，表現(xiàn)為大事化小、小事化了，工作隨意性大；少數(shù)執(zhí)法人員不能依法行政，廉潔意識(shí)差，存在吃拿卡要、以權(quán)謀私等問(wèn)題依然存在；個(gè)別單位、在各項(xiàng)制度落實(shí)上，執(zhí)行力不強(qiáng)；辦事效率和服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。