導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視察會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

綜合大家的印象和看法，我覺(jué)得有兩個(gè)基本共識(shí)。首先，我市推進(jìn)農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)了“三個(gè)契合”的特點(diǎn)：一是契合了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)要求。新農(nóng)村建設(shè)包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境、管理、鄉(xiāng)風(fēng)等諸多方面。從目前我市農(nóng)村的實(shí)際情況看，從居住工程和社區(qū)建設(shè)抓起，的確是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”，因而起到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用；二是契合了廣大農(nóng)民群眾的普遍愿望。我市農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)之所以能起步順、進(jìn)展好，關(guān)鍵在于它順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)過(guò)好日子的期待，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)、造福子孫后代的“民心工程”，因而受到了絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的擁護(hù)和響應(yīng)；三是契合了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的形勢(shì)需要。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是建房。據(jù)估算，目前建1戶(hù)農(nóng)村住房，至少可拉動(dòng)10萬(wàn)元的投資。以目前我市在建的4萬(wàn)多戶(hù)計(jì)算，至少可以拉動(dòng)40億元的投資，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)“引擎”。其次，我市農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)之所以能起步順利，成效顯著，主要得益于“三個(gè)因素”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，啟動(dòng)迅速。具體說(shuō)，體現(xiàn)了一個(gè)“早”字，就是工作早部署。市委、市政府高度重視，全省工作會(huì)議剛結(jié)束，我市就召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)省里精神，對(duì)工作進(jìn)行部署；機(jī)構(gòu)成立早，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定政策早，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作要求等都作了明確部署，形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)牽頭、村級(jí)組織主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制，為工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政策支持。二是創(chuàng)新思路，方法靈活。就是一改過(guò)去主要由政府包辦的傳統(tǒng)模式，既注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又重視發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的重要作用，利用財(cái)政政策、土地政策、信貸政策和技術(shù)等多種手段，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量、民間資本等參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。三是典型引路，有序推進(jìn)。市建設(shè)、民政等部門(mén)和各市區(qū)黨委政府，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在深入實(shí)踐、廣泛調(diào)研、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、積極穩(wěn)妥、先易后難、有序推進(jìn)”的工作方針，創(chuàng)新思路，大膽探索，搞好試點(diǎn)，典型引路，形成了強(qiáng)企帶動(dòng)、強(qiáng)村帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)等多種發(fā)展模式，使農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的形式與內(nèi)容不斷得到豐富，為新農(nóng)村建設(shè)探索了新路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

下面，我根據(jù)今天視察了解的情況，就“統(tǒng)籌”農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，談三點(diǎn)參考意見(jiàn)。

一、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)

農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)是一個(gè)嶄新的工作領(lǐng)域，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。需要新的理念和方法，需要統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。我認(rèn)為，應(yīng)做到“三個(gè)先行”：一是規(guī)劃先行。農(nóng)村地區(qū)的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和人口聚集程度不同，歷史文化傳統(tǒng)和人口素質(zhì)也不完全相同。推進(jìn)農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)充分考慮到方方面面的因素，因地制宜，因村制宜。堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，哪些村適宜搞兼并，哪些村適宜搞聯(lián)合，哪些村適合搞自主建設(shè)等，都應(yīng)當(dāng)心中有數(shù)、手上有準(zhǔn)、尺上有度，不可“一刀切”，搞“面子工程”。要按照“村莊逐步減少、人口適度集中”的原則，確定中心村、基層村和集中居民點(diǎn)的區(qū)位和規(guī)模，科學(xué)安排好新建農(nóng)房的位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序。二是質(zhì)量先行。不論是農(nóng)村安居工程，還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。應(yīng)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真搞好建筑施工的檢查、督導(dǎo)和驗(yàn)收，杜絕“豆腐渣工程”，確保建筑質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失，讓老百姓住著舒心、用著放心。三是理念先行。農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)是涉及老百姓的生計(jì)大事。應(yīng)充分尊重群眾的知情權(quán)，向群眾交實(shí)底、算細(xì)帳；應(yīng)充分尊重群眾的選擇權(quán)，既要尊重和實(shí)行大多數(shù)群眾的意愿，也要理解少數(shù)人的特殊要求，做好過(guò)細(xì)的思想工作；應(yīng)充分保障人民群眾的根本利益，盡最大努力把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，讓農(nóng)民得實(shí)惠、見(jiàn)實(shí)效，以贏得更多群眾的支持和參與。

二、統(tǒng)籌方法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)

從一定意義上說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)，建設(shè)資金是最關(guān)鍵的因素。解決資金問(wèn)題，重在建立一個(gè)以政府投入為主、社會(huì)資本參與、有關(guān)部門(mén)扶持的建設(shè)資金來(lái)源。這一點(diǎn)，市政府出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件中，已作了明確部署。但由于此項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間短，還處在實(shí)驗(yàn)階段、起步階段，再加上廣大農(nóng)村區(qū)位差異等綜合因素的影響，至今全市還沒(méi)有建立起一個(gè)穩(wěn)定的可持續(xù)的資金投入運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金，尚需要各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)和農(nóng)村廣大干部群眾的共同努力。應(yīng)重點(diǎn)搞好“四個(gè)結(jié)合”：一是把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局與全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)下，我市正在布局藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇，也是深化農(nóng)村安居工程、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的極佳時(shí)機(jī)。應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，體現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的把全市產(chǎn)業(yè)布局的觸角更多地向農(nóng)村延伸，同時(shí)積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移第二產(chǎn)業(yè)、興辦第一產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，共贏發(fā)展，共同提高。二是把用足政策與用活政策相結(jié)合，激活農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。用足政策，就是充分利用國(guó)家和省、市在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中制訂的優(yōu)惠措施，在土地使用、配套費(fèi)收取等方面，該免的免，該減的減，該緩的緩，讓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)丟掉包袱，輕裝上陣；用活政策，就是靈活運(yùn)用各項(xiàng)政策規(guī)定，凡是國(guó)家沒(méi)有明文禁止的，就應(yīng)大膽地試、大膽地闖，凡是可以變通解決的，就應(yīng)千方百計(jì)試行運(yùn)作。三是把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與招商引資相結(jié)合，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)踐證明，不論是我們今天看到的金嶺山莊社區(qū)、八里張家社區(qū)，還是其它市區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一些成功實(shí)例，其背后大都是因?yàn)橛幸粋€(gè)過(guò)硬的企業(yè)集團(tuán)在支撐、在驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，應(yīng)采取不等不靠的態(tài)度，整合優(yōu)勢(shì)，積極作為，努力引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大商社，參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是對(duì)鎮(zhèn)村組織，應(yīng)制訂相應(yīng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)他們以社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，走出“一畝三分地”，步入招商引資新舞臺(tái)。四是把惠農(nóng)與惠商相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在充分保障農(nóng)民根本利益、讓農(nóng)民得實(shí)惠的同時(shí)，應(yīng)最大限度地讓利于商，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量都來(lái)參加農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，興建服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，共同推動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、統(tǒng)籌功能，積極完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的變化，又要強(qiáng)化軟件管理，逐步完善各項(xiàng)服務(wù)功能。就農(nóng)村情況看，重點(diǎn)是完善好四項(xiàng)功能：一是自治功能。發(fā)揮村（居）民委員會(huì)的自治主體作用，完善農(nóng)村社區(qū)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理職能，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)群眾加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，治理好農(nóng)村社區(qū)。二是綜合服務(wù)功能。圍繞“親民、為民、便民、利民”目標(biāo)，開(kāi)展公益性服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、自助互助服務(wù)，特別是應(yīng)探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立并完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，采取無(wú)償、低償與有償服務(wù)相結(jié)合的辦法，拓展社區(qū)服務(wù)對(duì)象，使農(nóng)村社區(qū)逐步成為住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、物有所購(gòu)、娛有所樂(lè)、安有所保的和諧家園。三是社會(huì)事務(wù)管理功能。指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)協(xié)助政府延伸推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、治安等公共服務(wù)，抓好與居民利益有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)等項(xiàng)工作，促進(jìn)社區(qū)的精神文明建設(shè)。四是維護(hù)穩(wěn)定功能。以維護(hù)社區(qū)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)組織的調(diào)解力量，化解民間糾紛，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治、治安聯(lián)防，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定。

各位委員、同志們，農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“重頭戲”。希望全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，一如既往的關(guān)心支持農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)，滿(mǎn)腔熱情地參與農(nóng)村安居工程和社區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。我們相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市各方面的共同努力，我市農(nóng)村安居工程和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一定會(huì)不斷取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新突破，造福于全市廣大農(nóng)民群眾。