領(lǐng)導(dǎo)在工程建設(shè)檢查會(huì)發(fā)言

時(shí)間:2022-06-06 05:53:00

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領(lǐng)導(dǎo)在工程建設(shè)檢查會(huì)發(fā)言

同志們:

今天召開(kāi)這次調(diào)度會(huì),主要是聽(tīng)取各檢查組集中全面檢查情況匯報(bào),查擺工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地制定問(wèn)題整改措施,推動(dòng)全市工程建設(shè)的健康發(fā)展。剛才,各組組長(zhǎng)就前段時(shí)間工程建設(shè)項(xiàng)目集中全面檢查工作情況作了匯報(bào)。從匯報(bào)情況看,我市工程建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題還很多,有些問(wèn)題還十分嚴(yán)重,必須進(jìn)一步加大治理整改力度,切實(shí)把各類問(wèn)題解決好。下面,就下一步工作的開(kāi)展,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)抓好問(wèn)題的排查整改

6月下旬,中央工程治理辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作的通知》(中治工辦發(fā)〔2010〕4號(hào)),要求7月至9月集中抓好整改?,F(xiàn)在,集中全面檢查工作已基本結(jié)束,要抓緊轉(zhuǎn)入集中整改階段。這次會(huì)議后,各檢查組要對(duì)照各自承擔(dān)的任務(wù)再認(rèn)真進(jìn)行一次全面梳理,看任務(wù)是不是已經(jīng)全部完成,有沒(méi)有不到位的地方,存在工作疏漏的要抓緊采取補(bǔ)救措施,力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把集中全面檢查的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好,為集中整改工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真抓好問(wèn)題的整改落實(shí)。對(duì)已檢查出來(lái)的問(wèn)題,要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定作出處理,做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、原因分析不透徹不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)。同時(shí),又要綜合考慮實(shí)際情況,根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、影響等,分門別類作出處理。特別是對(duì)專項(xiàng)治理開(kāi)始后新發(fā)生的工程建設(shè)違法違紀(jì)行為,如違法違規(guī)審批立項(xiàng),非法占地批地,低價(jià)出讓土地,規(guī)避和虛假招標(biāo),圍標(biāo)串標(biāo),擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、擅自改變土地用途、提高容積率等問(wèn)題,要堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

二是督促監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門正確履行職責(zé)。從檢查梳理出的問(wèn)題來(lái)看,絕大多數(shù)是屬于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題,直接或間接與有關(guān)監(jiān)管和行政主管部門有關(guān)。要對(duì)政府監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門履行職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促他們加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)格監(jiān)管程序,增強(qiáng)監(jiān)管效果。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等失職瀆職發(fā)生的問(wèn)題,堅(jiān)決予以糾正,造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

三是嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任。制定嚴(yán)格的工作責(zé)任制,督促各整改單位明確整改工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式,按照規(guī)定時(shí)限完成整改工作。屬于招標(biāo)投標(biāo)方面的問(wèn)題,由發(fā)展改革和各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)整改;屬于土地審批和出讓方面的問(wèn)題,由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)整改;屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量安全方面的問(wèn)題,由建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)督等部門分頭負(fù)責(zé)整改;屬于環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題,由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)整改;屬于物資采購(gòu)和資金安排使用管理方面的問(wèn)題,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)整改;屬于信息公開(kāi)方面的問(wèn)題,由經(jīng)信部門負(fù)責(zé)整改;屬于黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織查處。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)的整改項(xiàng)目要提高審批效率,及時(shí)受理和審批整改單位報(bào)送的申請(qǐng)文件。各級(jí)各部門在整改工作中遇到的重大政策問(wèn)題,要及時(shí)向市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,督促有關(guān)部門認(rèn)真履行整改責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位,問(wèn)題整改到位。每月月底前,各檢查組要向市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作情況,便于領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)掌握各組工作情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。

四是認(rèn)真做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作。要把工程建設(shè)項(xiàng)目集中全面檢查工作與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題的監(jiān)督檢查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。綜合組要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局盡快列出項(xiàng)目清單,將檢查任務(wù)分解落實(shí)到各檢查組。各檢查組要根據(jù)各自任務(wù),制定工作方案,認(rèn)真搞好檢查,保證檢查效果。

二、繼續(xù)做好查辦違紀(jì)違法案件工作

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的腐敗案件是工程治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。5月7日,中央紀(jì)委印發(fā)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》;7月8日,監(jiān)察部又印發(fā)了《違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定》,將領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域并謀取私利的行為細(xì)化為9個(gè)方面、39種具體表現(xiàn)形式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)規(guī)定,嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為,確保工程建設(shè)項(xiàng)目安全、廉潔、高效運(yùn)行。要注意發(fā)現(xiàn)案件線索,善于從排查工作中發(fā)現(xiàn)和梳理案件線索,從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索,透過(guò)違規(guī)的表象,深挖背后的權(quán)錢交易等腐敗行為。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)等的協(xié)作配合,健全完善案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)做好案件協(xié)查和案件移送工作。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、信訪、案管、紀(jì)檢監(jiān)察各室之間的協(xié)調(diào)溝通,做到信息共享,完善聯(lián)合辦案機(jī)制,形成辦案合力。要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)紀(jì)委查辦案件工作的督辦、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),防止遇到案件不會(huì)查、不敢查、查不透。

三、繼續(xù)加大工程建設(shè)項(xiàng)目排查力度

堅(jiān)持滾動(dòng)式持續(xù)排查,切實(shí)摸清工程建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目排查“回頭看”活動(dòng),對(duì)各級(jí)各部門上報(bào)的排查結(jié)果要進(jìn)一步認(rèn)真核實(shí),確保工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)一遺漏,做到應(yīng)查盡查。綜合組要加強(qiáng)與市統(tǒng)計(jì)局的溝通聯(lián)系,由市統(tǒng)計(jì)局提供2008年以來(lái)500萬(wàn)元以上政府投資和國(guó)有資金項(xiàng)目以及其他投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目的真實(shí)年報(bào)數(shù)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局提供的項(xiàng)目年報(bào)數(shù),與各縣區(qū)、市直各部門單位排查上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真比對(duì),對(duì)市統(tǒng)計(jì)局項(xiàng)目名單中有而檢查和排查項(xiàng)目名單中沒(méi)有的項(xiàng)目,包括所有已立項(xiàng)但未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,單獨(dú)列出項(xiàng)目名單,重新組織檢查,防止檢查項(xiàng)目漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)或者瞞報(bào)。要認(rèn)真做好2010年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目的滾動(dòng)摸排,確保應(yīng)查盡查,做到新開(kāi)工一個(gè),檢查一個(gè),推動(dòng)全市工程治理工作的扎實(shí)深入開(kāi)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是專項(xiàng)治理最終追求的目標(biāo),貫穿治理工作的全過(guò)程。要堅(jiān)持“邊整改、邊建設(shè)”,督促各級(jí)各部門進(jìn)一步健全完善法規(guī)制度體系,監(jiān)管體系、信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系。要圍繞行政權(quán)力的運(yùn)行,督促有關(guān)部門認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,建立起內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制。要圍繞工程建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí),督促行業(yè)主管部門對(duì)本地區(qū)涉及工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行徹底清理,該完善的完善、該修訂的修訂、該廢止的廢止,搞好與上級(jí)相關(guān)法規(guī)制度之間的銜接。要加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的管理,完善制度,統(tǒng)一規(guī)則,逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。要加快推進(jìn)工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè),督促行業(yè)主管部門研究建立統(tǒng)一的信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約等市場(chǎng)信用記錄的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間、地區(qū)之間的信用信息互認(rèn)共用。要積極探索建立各相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門各司其職、相互溝通、密切配合的工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制,確保工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范有序運(yùn)行。

同志們,專項(xiàng)治理工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求部署,精心組織,周密安排,推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。