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同志們：

這次全市工業(yè)強市推進大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會和市三次黨代會精神，深入分析當前形勢，安排部署當前及今后一個時期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。為了開好這次會議，市委、市政府在去年出臺推進工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見和六個方案的基礎(chǔ)上，最近又研究制定了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展若干政策和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案，明確了促進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政策措施。年前，馬書記專門聽取了會議籌備情況的匯報，對會議組織的各個方面都提出了明確要求，并對全市工業(yè)發(fā)展作了重要批示，大家一定要領(lǐng)會精神實質(zhì)，抓好貫徹落實。剛才，副市長總結(jié)了去年全市工業(yè)發(fā)展情況，對今年工作進行了具體安排，我都同意。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

在年前召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省上明確今年全省經(jīng)濟增速平均要達到13%以上，特別強調(diào)東、西兩翼經(jīng)濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上。是“西翼”的核心，按照省上要求，增速要達到17%以上。在省政府第八次全體會議上，省上與我市簽訂了目標責任書，確定今年我市第二產(chǎn)業(yè)增速是22%，居全省之首。前天，省委書記在調(diào)研時，給提出了三點希望，其中第一點希望就是強化擔當意識，要求我們在轉(zhuǎn)型跨越上挑大梁，在開發(fā)開放上做標桿，在富民興隴上走前列，特別要求的發(fā)展速度要更快一點，無論轉(zhuǎn)型還是跨越，無論速度還是效益，都要在全省擔當重任，這對我們來講既是壓力，更是動力，可以說對我們是一個非常艱巨的任務(wù)。市第三次黨代會提出做強第二產(chǎn)業(yè)，這是完全符合省委領(lǐng)導要求和現(xiàn)階段發(fā)展實際的重大決策。做強二產(chǎn)，提升發(fā)展速度和發(fā)展水平，最根本的就是要扭住工業(yè)發(fā)展不放松。從目前我市工業(yè)發(fā)展的階段性特征來看，我們有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但差距和不足明顯，潛力和機遇同在，總體上具備了加快發(fā)展的條件。

一是從發(fā)展進程看，我市已進入工業(yè)化中期后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主體，無工不富已成為發(fā)展中國家和落后地區(qū)追趕發(fā)達國家和先進地區(qū)的共識。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，“十一五”時期，共建成投資千萬元以上工業(yè)項目300多個，投資總額780億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴大，2011年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過50%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約35個百分點，這個比例標志著我市已進入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有20.3%，低于全省35.7個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國平均水平的51.3%，這說明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。工業(yè)是強市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由2005年的34.8%提高到2011年的43.8%，高于全省2.3個百分點，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的76.5%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動效應(yīng)不強，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的10.5%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占90%，加工增值率不足50%，比全國低10.3個百分點；重工業(yè)比重高達89.5%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。近年來，在風光電產(chǎn)業(yè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風光電能優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)效益水平低下，成本利潤率只有3.2%，低于全國平均水平4.4個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

三是從發(fā)展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機遇，但區(qū)域競爭日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持經(jīng)濟社會發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟試點等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機遇；新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長28.6%，這個我們自認為的“高速度”仍低于全省平均增速11.4個百分點，位列全省十四個市州第十位；工業(yè)增加值雖然保持了21%的增速，但武威、隴南、張掖、定西分別達到了24.3%、22.1%、22%和21.7%；財政收入雖然增長了18.8%，達到60億元，但慶陽的增幅高達80%，已經(jīng)突破100億元。特別是隴東能源基地的發(fā)展后勁很足，“十二五”平?jīng)鲆ǔ?000萬噸的煤炭基地，慶陽要建成5000萬噸的煤炭基地和兩個1000萬噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅慶陽的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過400億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對兄弟市州的資源優(yōu)勢和你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢，搶抓戰(zhàn)略機遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業(yè)經(jīng)濟做強、做大、做優(yōu)。

二、突出重點，加快建設(shè)具有特色的新型工業(yè)化道路

當前和今后一段時期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省市經(jīng)濟工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引，以重大項目為支撐，加快建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動工業(yè)經(jīng)濟率先跨越發(fā)展，進一步增強工業(yè)對全市經(jīng)濟的帶動能力。

預期目標是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟實力明顯增強，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到2015年，全市工業(yè)增加值達到500億元，年均增長20%以上，占GDP的比重達到48%以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)30戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標控制在省上下達的目標以內(nèi)。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設(shè)的全國首個千萬千瓦級風電基地，國扶47條意見明確提出，要把建成全國新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風電裝機達到600萬千瓦，在建和建成光電裝機303兆瓦，750千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運行，熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨厚的資源優(yōu)勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進風電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭2015年，全市風電裝機達到2000萬千瓦，光電裝機達到2000兆瓦，調(diào)峰火電裝機達到920萬千瓦，水電裝機達到140萬千瓦。一要強力推進風電開發(fā)。堅持把風電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風電二期工程建設(shè)力度，積極爭取實施650萬千瓦各類實驗、示范風電場建設(shè)項目。今年，要重點抓好風電二期首批300萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)500萬千瓦項目核準批復，力爭開工實施200萬千瓦。這是當前的頭號工程，我和馬書記已向省上主要領(lǐng)導進行了匯報，在全國"兩會"期間，省委、省政府主要領(lǐng)導將前往國家發(fā)改委、能源局等部委就此進行專題匯報。二要擴大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國際光伏產(chǎn)品價格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機遇，加快以敦煌、金塔、肅州為重點的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭年內(nèi)新增光電裝機1000兆瓦。同時，要認真策劃、儲備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項目，引導企業(yè)開展風光互補以及風光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。三要切實抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建750千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運，形成西北地區(qū)750千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)-株洲±800千伏特高壓輸變電工程、河西750千伏二期和玉門750千伏輸變電工程，完善330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。四要推進調(diào)峰電源建設(shè)。抓住840萬千瓦火電項目列入國家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時機，加大火電項目爭取力度，力爭年內(nèi)開工明沙窩、常樂電廠，在加快、和熱電廠二期等規(guī)劃項目建設(shè)的同時，積極與酒鋼、玉門油田和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，2009年以來，在千萬千瓦級風電基地建設(shè)的帶動下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，華銳風電、金風科技、浙江正泰等30多家央企和上市公司入駐，形成風機總裝生產(chǎn)能力300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)了零的突破?！笆濉逼陂g，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風電、光電裝備配套水平，引進培育一批重點企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑800公里范圍內(nèi)布局4個千萬千瓦級風電場的機遇，重點抓好北京京城電機制造、航天萬源風電裝備、華泰法蘭生產(chǎn)等重點項目落地，加快國家風電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心實驗室、風光電技術(shù)工程研究院、風電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級以上大型風機和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要大力引進光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好浙江正泰200兆瓦高效薄膜電池和高純硅材料精細加工等重點項目，力爭年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力300兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點支持大禹節(jié)水、奧凱種機、玉門油田機械廠等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，實施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項目，進一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭2015年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)2戶以上，超30億元的3戶以上，超億元的10戶以上。

3、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國內(nèi)外市場波動影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動的路子。要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和資源綜合利用，引導石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認真做好清潔能源和優(yōu)勢資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點抓好三新硅業(yè)、鋁材加工、釩鈦合金、電解鉛鋅、干法水泥、百萬噸焦化、石棉綜合開發(fā)等項目建設(shè)，支持玉門油田實施煉化擴容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發(fā)-高載能產(chǎn)業(yè)-下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。要認真研究解決電能就地消納問題，到2015年，年發(fā)電量將達到800億度以上，電力富集將成為最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，促進清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟增長點。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進技術(shù)水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下功夫承接東中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進，實現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升工業(yè)發(fā)展水平。當前，要按照項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點發(fā)展石油化工、礦產(chǎn)冶煉、新型建材等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展電解水制氫、儲能電站、動力電池等適應(yīng)電源特點的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強調(diào)的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發(fā)達地區(qū)來說，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴格準入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進高新技術(shù)項目和效益型投資項目，從源頭上嚴格控制高污染項目和低水平重復建設(shè)項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項目按照循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)35家，而我市僅有4家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。省委書記在全省經(jīng)濟工作會議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個平臺，力爭有更多的園區(qū)擠進國家級園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時機，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設(shè)規(guī)劃，高標準整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。要進一步優(yōu)化園區(qū)布局，對現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進行科學規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭取將工業(yè)園區(qū)建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園建成國家級示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進、優(yōu)勢互補、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強化措施，著力推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

實施工業(yè)強市戰(zhàn)略是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當前的緊迫工作。全市各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導，完善保障措施，推動全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和又好又快發(fā)展。

一要切實加強組織領(lǐng)導。全市各級要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領(lǐng)導要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，掌握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)導向，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好辦法，切實提高指導工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署，對各項重點任務(wù)切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業(yè)目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業(yè)發(fā)展各項任務(wù)落到實處。

二要完善工業(yè)項目推進機制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業(yè)項目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一個領(lǐng)導、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領(lǐng)導包掛包抓責任制，落實縣市區(qū)主體責任和部門協(xié)調(diào)責任，全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領(lǐng)導要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決具體問題；項目投產(chǎn)后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項目運行搞好服務(wù)。同時，要加強協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設(shè)也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設(shè)進度。

三要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項目的謀劃、儲備、包裝和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，抓住投資額度大、帶動效應(yīng)強、經(jīng)濟效益好的重點項目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業(yè)入駐。要順應(yīng)資本流動和工業(yè)擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢和投資者的資金、技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢有效對接起來，找準互利共贏的結(jié)合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導現(xiàn)有企業(yè)更加主動地走出去與國內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業(yè)項目建設(shè)有新的突破和進展。

四要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的源泉，政府是營造環(huán)境的主體。我們一定要把營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程抓緊抓好。要深入開展作風轉(zhuǎn)變年活動，各級各部門想問題、辦事情都必須設(shè)身處地為企業(yè)著想，出臺政策措施要以有利于企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，決不能打著加強管理的旗號，變相設(shè)立各種條條框框，卡脖子、設(shè)障礙，決不能搞各種名義的亂檢查、亂收費、亂攤派，增加企業(yè)負擔，干擾企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要強化政策落實，這幾年市委市政府出臺了許多支持工業(yè)加快發(fā)展的政策措施，應(yīng)該說扶持政策不少，但關(guān)鍵是落實的問題。市委市政府決定今年要開展政策落實年活動，工信委要組織力量，對近年來出臺的支持工業(yè)發(fā)展的政策措施進行一次全面梳理，該廢止的廢止，需要重新建立和完善的，要重新建立并進行修訂完善，特別對尚未落實到位的，要查清沒有落實的原因，制定落實的辦法和措施，尤其要盯住財政支持、資金貼息、稅收減免、用地優(yōu)惠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好落實，切實營造開放透明、規(guī)范有序的政策環(huán)境。同時，要結(jié)合開展全民創(chuàng)業(yè)年活動，探索化解影響生產(chǎn)要素聚集的辦法，促進全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長創(chuàng)新，著力培育一批成長性好、優(yōu)勢明顯、貢獻突出的民營中小企業(yè)。當前，要把解決中小企業(yè)融資難問題作為工作重點，認真研究穩(wěn)健貨幣政策“適時適度”、“預調(diào)微調(diào)”的動態(tài)變化，創(chuàng)新金融服務(wù)，擴大信貸規(guī)模，支持企業(yè)采取上市和發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，切實解決中小企業(yè)發(fā)展的融資瓶頸問題。

同志們，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞做強第二產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，為建設(shè)富裕文明和諧幸福做出積極貢獻。