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同志們：

今天會議的主要任務是，認真分析我市創(chuàng)建工作形勢，明確創(chuàng)建工作任務，落實創(chuàng)建工作措施，動員全市上下深化“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動，迅速掀起新一輪創(chuàng)建熱潮，全面提升創(chuàng)建工作水平，確保順利通過國家衛(wèi)生城市的第二輪復查，為加快推進“兩區(qū)六城”建設營造優(yōu)美環(huán)境。下面，我就今年的創(chuàng)建工作，著重講三個方面的內容。

一、認清形勢，切實增強創(chuàng)建工作的自覺性和緊迫感

創(chuàng)建工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、事關人民群眾生活品質，是一項綜合性、全局性的重要工作。近年來，市委、市政府始終把創(chuàng)建工作擺在突出位置，各級各部門做了大量工作，取得了一些成就，但也存在一些問題，還有很大的提升空間?？傮w上看，當前我市的創(chuàng)建工作可以用9個字來概括，那就是“基礎好、要求高、任務重”。

“基礎好”：從1997年開展省級衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作以來，的創(chuàng)建工作已經(jīng)持續(xù)開展了15年，取得了很多成績，打下了很好的基礎。

一是工作機制日益健全。建立了市領導掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)街和社區(qū)、機關部門與社區(qū)結對共建、鎮(zhèn)街干部聯(lián)片包村、創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)管等制度，制定了鎮(zhèn)街創(chuàng)建考核辦法和優(yōu)美環(huán)境社區(qū)競賽辦法，實行創(chuàng)建工作網(wǎng)格化管理，形成了條塊結合、齊抓共管的管理網(wǎng)絡和上下一心、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作格局。

二是基礎設施不斷完善。經(jīng)過多年創(chuàng)建，我市的市政環(huán)衛(wèi)等基礎設施日益配套，城市綠化、亮化、美化水平不斷提高，城市功能日益完善。通過大規(guī)模實施村莊整治、舊村改造、老小區(qū)改造，全面開展城鄉(xiāng)垃圾收集處理、污水治理、河道保潔等工程，城鄉(xiāng)生活環(huán)境日益改善。

三是難點問題逐步解決。圍繞創(chuàng)建工作中的熱點難點問題，積極開展專項行動、多措并舉，扎實開展登革熱防治、夜市管理等工作，有效解決了城區(qū)“三禁”、“牛皮癬”清除、公廁改造、各大展會衛(wèi)生創(chuàng)建、改制企業(yè)衛(wèi)生管理、外來人口窩棚區(qū)非法搭建等一批創(chuàng)建難題。

四是市民文明衛(wèi)生素質不斷提高。通過持續(xù)不斷地宣傳和創(chuàng)建，廣大市民對創(chuàng)建工作的認知度和認同感日益增強，文明健康意識顯著增強，文明衛(wèi)生習慣正在逐步形成。

五是整體創(chuàng)建水平不斷提升。近年來，我市先后榮獲國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市等一系列榮譽，城市建設和整體創(chuàng)建水平躍上了一個新臺階。各鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作自覺性、主動性不斷增強，你追我趕、奮勇爭先，涌現(xiàn)了一大批先進典型。過去的2011年，佛堂鎮(zhèn)順利通過了“全國文明鎮(zhèn)”復查，大陳鎮(zhèn)通過了“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復查，赤岸鎮(zhèn)和義亭鎮(zhèn)通過了“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”復查，稠江街道興業(yè)社區(qū)榮獲“省文明社區(qū)”，銀行支行等6家單位榮獲“省衛(wèi)生先進單位”，稠城街道下婁店等15個行政村榮獲“省衛(wèi)生村”，還有更多的單位獲得和市級先進，創(chuàng)建工作的整體氛圍非常濃厚。

“要求高”：主要體現(xiàn)在三個方面：

一是“兩區(qū)六城”建設對城市創(chuàng)建工作提出了更高要求。市十三次黨代會提出了加快推進“兩區(qū)六城”建設的宏偉藍圖，對城市建設、城市環(huán)境、城市生態(tài)、市民素質等提出了新的、更高的要求，這就需要我們進一步提升創(chuàng)建工作水平，努力營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

二是廣大市民對創(chuàng)建工作的要求越來越高。隨著創(chuàng)建工作的深入開展，人民群眾生活水平的不斷提高，社會各界對生活環(huán)境、生活質量的要求越來越高。從我市96150反映的情況來看，也經(jīng)常有群眾投訴反映市容整潔、環(huán)境污染和亂設攤點等問題，這也需要我們不斷提高創(chuàng)建工作水平。

三是國家衛(wèi)生城市的新標準對創(chuàng)建工作提出了更高要求。去年，國家愛衛(wèi)辦重新修訂了新的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，新辦法要求更高、標準更嚴。新標準增加了“加強農(nóng)副產(chǎn)品市場管理”等7個方面的檢查內容，對“生活污水集中處理率”、“環(huán)境保護”、“重大食品安全事故”等方面的考核標準作了調整和提高。如人均公共綠地面積從7.5提高到8.5平方米，城市生活污水集中處理率從50%提高到85%。今年，國家愛衛(wèi)辦將按照新的標準對我市進行復查。國家愛衛(wèi)辦對復查工作向來是非常認真，一絲不茍的，復查就等同于一次重新創(chuàng)建。復查全部以暗訪形式進行，暗訪人員也非常專業(yè)，許多他們指出的衛(wèi)生死角一般人都不知道，每年都有城市不能通過復查。去年就有2個國家衛(wèi)生城市、2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）沒有通過復查，被暫緩確認命名，受到了黃牌警告，要求隔年再次參加復查。2007年我市第一輪國家衛(wèi)生城市復查時，也只是勉強通過。

任務重：主要是對照國家衛(wèi)生城市的新標準，我市的創(chuàng)建工作在硬件和軟件上都存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要整改的項目比較多，整改的時間比較緊，因此顯得我們的任務就比較重。

硬件上，基礎設施和環(huán)境衛(wèi)生整治任務較重。2007年國家衛(wèi)生城市復查時，國家愛衛(wèi)辦暗訪組就指出，我市存在城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生差，城中村基礎設施差、衛(wèi)生死角多，集貿(mào)市場基礎設施薄弱等諸多問題，有些問題一直都沒有得到很好的解決，有的問題當時整改了，現(xiàn)在又出現(xiàn)了反復和回潮。今年國家衛(wèi)生城市的標準又提高了，我們的整改任務也就更重了。

軟件上，一些難點問題還需要進一步加強整治。我市的創(chuàng)建工作中存在一些日常管理方面的難點問題，如“五小”行業(yè)整治、流動攤點管理、菜市場管理等，由于數(shù)量眾多、反復性大，整治難度較大，需要加強日常管理，做到常抓不懈。但是，經(jīng)過十多年的創(chuàng)建，少數(shù)單位存在著創(chuàng)建意識淡化、思想麻痹、工作放松、力度減弱的現(xiàn)象，重突擊整治，輕日常管理，在有的難點問題上還相互推諉，使得一些難點問題沒有得到根治，加重了這次創(chuàng)衛(wèi)復查迎檢的工作任務。

因此，我們必須進一步認清創(chuàng)建工作形勢，提高思想認識，切實增強創(chuàng)建工作的自覺性和緊迫感，齊心協(xié)力，密切配合，努力形成創(chuàng)建工作強大合力，共同做好創(chuàng)建各項工作。

二、突出重點，全力做好國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作，不斷提升創(chuàng)建工作水平

迎接國家衛(wèi)生城市復查是今年創(chuàng)建工作的重中之重。根據(jù)國家衛(wèi)生城市第二輪復查安排，復查工作分兩個階段進行，第一階段是4月到6月份，迎接省愛衛(wèi)辦的現(xiàn)場復查；第二階段是6月份以后，迎接全國愛衛(wèi)辦的暗訪復查驗收。為確保順利通過國家衛(wèi)生城市復查，市委、市政府專門下發(fā)了《國家衛(wèi)生城市復查工作方案》，對10個大項、76個小項的工作任務和責任分工進行明確，并成立相應的工作組，負責復查工作的指揮協(xié)調。各鎮(zhèn)街、市機關各單位要認真對照《方案》要求，結合本地、本部門的工作實際，制定復查工作的細化方案，進一步明確目標，落實責任，不折不扣把各項復查工作落實到位。下面，我根據(jù)國家衛(wèi)生城市復查工作要求，結合“美化城市”專項行動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，就今年的創(chuàng)建任務，強調以下五項工作。

（一）抓硬件建設，著力完善基礎設施。城市基礎設施與廣大市民的日常生活息息相關，是衡量城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標準，也是國家衛(wèi)生城市的基本指標之一。各鎮(zhèn)街、各相關部門要認真對照國家衛(wèi)生城市的標準，對不足的地方進行查漏補缺，對殘缺的部分進行及時更新。在市政環(huán)衛(wèi)設施建設方面，建設局、綜合執(zhí)法局及城區(qū)主要街道要對建成區(qū)范圍內的道路、管網(wǎng)、公廁、垃圾房、垃圾筒、果殼箱等進行一次全面排查，及時修補或更新，特別是公廁建設改造一定要達標，建成區(qū)內要徹底消滅旱廁。在城區(qū)“綠化、亮化、美化”建設方面，要抓好主要道路、重要場所及零星地、閑置地的綠化工作，提高建成區(qū)綠化水平，確保人均公共綠地面積達到8.5平方米。抓好亮化美化工作，對全市戶外廣告進行一次全面檢查，對墻面破損、宣傳內容過時的圍墻進行一次修補或更新，盡量多上一些美觀的公益廣告。在老舊小區(qū)基礎設施建設方面，要加大資金投入，加快工作進度，著力改善城郊結合部、老小區(qū)和“城中村”的環(huán)境衛(wèi)生面貌，重點抓好路面修復、空閑地綠化和環(huán)衛(wèi)基礎設施完善等工作，對條件成熟的小區(qū)，要抓緊實施老舊小區(qū)改造。

（二）抓重點整治，著力破解創(chuàng)建工作的重點難點。治臟、治亂既是群眾反映的熱點問題，又是國家衛(wèi)生城市復查的重點問題。必須堅持經(jīng)常抓和突擊抓相結合，根據(jù)復查工作方案，結合“美化城市”專項行動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等統(tǒng)一部署，認真抓好專項活動，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。一是抓好重點區(qū)域整治，主要包括集貿(mào)市場、汽車站、火車站、重點道路兩側等公共場所和城中村、城郊結合部等。國資委、工商局負責對農(nóng)貿(mào)城及城區(qū)各大菜市場進行集中整治，城區(qū)各街道負責對城中村、城鄉(xiāng)結合部農(nóng)村的整治，質監(jiān)、環(huán)保等部門要全力配合，抓好農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)范管理。綜合執(zhí)法局要抓緊實施機場路、丹溪路、縣前街、江濱路、賓王路等有關路段的文明示范街建設。二是抓好重點領域整治，主要包括公共衛(wèi)生、“五小”行業(yè)、江整治、建筑工地等領域。創(chuàng)建辦、衛(wèi)生局等單位要結合愛國衛(wèi)生月活動，組織開展春季滅蚊、春季滅鼠為重點的病媒生物防制工作，做好登革熱等傳染病的防控工作。建設局等單位要做好市政基礎設施建設、污水管道治理、建筑工地專項整治和“河道復活”工程。環(huán)保局等單位要加強城市大氣、水質、煙塵、噪聲等綜合治理和監(jiān)督。三是抓好重點行為整治，主要包括流動攤點、非法廣告、不文明行車、非法營運等行為。公安局要繼續(xù)完善道路交通指揮系統(tǒng)建設，全面開展城市交通秩序專項整治，改善城區(qū)交通秩序。綜合執(zhí)法局要加強對亂設攤點、人行道亂停亂放和摩的、殘疾車非法營運進行集中整治。交通局要加大對出租車、非法營運、機動車修理點等管理力度，進一步規(guī)范其運行行為。

（三）抓日常管理，著力鞏固創(chuàng)建成果。做好創(chuàng)建工作，既要開展突擊整治，更要持之以恒地抓好日常管理，使整治成果得到長期鞏固和提升。要堅持復查專項整治和日常管理相結合，以復查促提升，形成創(chuàng)建的日常工作機制。一要繼續(xù)強化日常保潔機制，包括優(yōu)美環(huán)境社區(qū)創(chuàng)建競賽、環(huán)衛(wèi)設施保潔、公路沿線保潔等制度。各鎮(zhèn)街、各單位、各村居要進一步落實“門前三包”責任制，加強清掃保潔工作，落實保潔責任和時間，強化檢查督促。城區(qū)各街道要經(jīng)常組織社區(qū)居民開展樓道和屋棚衛(wèi)生整治，徹底清理樓道雜物、雨棚屋沿垃圾，真正落實好清掃保潔責任制。二要繼續(xù)完善創(chuàng)建管理制度，包括市政環(huán)衛(wèi)設施維護和綠化養(yǎng)護管理、禁犬工作、牛皮癬清理、集貿(mào)市場管理、早攤夜市管理、病媒生物防制市場化運作等一系列鞏固創(chuàng)衛(wèi)的日常管理制度。三要繼續(xù)強化群眾參與機制，通過開展“春秋兩季愛國衛(wèi)生月活動”、“三化”行動、“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動”等創(chuàng)建活動，積極引導廣大市民和中外客商廣泛參與創(chuàng)建工作，健全群眾監(jiān)督、投訴舉報機制，全力營造全社會關心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。四要創(chuàng)新鞏固創(chuàng)衛(wèi)的體制機制，進一步理順全市創(chuàng)建工作的體制機制，整合部門力量，探索出臺有利于激勵基層工作激情的長效機制，努力提升創(chuàng)建工作質量和水平。

（四）抓文明健康，著力形成大創(chuàng)建格局。創(chuàng)建水平的提高，最終需要市民衛(wèi)生健康意識的提高和文明衛(wèi)生行為的養(yǎng)成。要堅持衛(wèi)生創(chuàng)建、文明教育和健康城市建設同步推進、互相促進，全面提升創(chuàng)建工作水平。在文明城市建設方面，要精心設計文明創(chuàng)建載體，從基本素質、基本行為和基本規(guī)范抓起，全方位推進、全過程滲透，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。宣傳部、創(chuàng)建辦、各窗口服務單位等要深入開展“文明禮儀六進入、公共文明大家談”、“文明行動網(wǎng)上展、不良行為網(wǎng)上議”等文明創(chuàng)建活動，深化學習型城市建設和新時期精神宣傳教育，繼續(xù)在全市范圍廣泛開展文明禮儀勸導和青少年思想道德建設系列活動。在健康城市建設方面，要以深化健康教育、健康促進活動為重點，積極開展健康素養(yǎng)大宣講活動，不斷提升宣講質量和覆蓋面，將健康大講堂舉辦到廣大企業(yè)和農(nóng)村。繼續(xù)加大力度培育一批健康單位、健康社區(qū)（村居）、健康家庭等健康細胞示范典型，以點帶面，整體推進，著力提升全民衛(wèi)生健康理念。

（五）抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進農(nóng)村創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作和迎接國家衛(wèi)生城市復查的主戰(zhàn)場是城區(qū)，城區(qū)各街道必須全力以赴，抓實抓好，不留死角。同時，其它鎮(zhèn)街也不能掉以輕心。2007年第一輪國家衛(wèi)生城市復查時，國家愛衛(wèi)辦的復查組就到廿三里街道現(xiàn)場暗訪，由于我們缺乏準備，造成較大失分。要按照“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”的思路，全面推行“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村聯(lián)動，文明衛(wèi)生健康齊抓”，大力加強城郊區(qū)域和鎮(zhèn)村的環(huán)境衛(wèi)生整治。一要加強鎮(zhèn)區(qū)和城郊區(qū)的衛(wèi)生整治。要加強鎮(zhèn)街衛(wèi)生隊伍管理，加快鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，確保路面整潔，公路沿線無暴露垃圾。突出抓好城郊結合部的衛(wèi)生整治，建立健全保潔制度，完善保潔措施，落實保潔責任，確保城郊結合部衛(wèi)生狀況良好。二要全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。以村莊整治、“空心村”改造和農(nóng)房改造為載體，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，認真抓好綠化、公廁、排污等基礎設施建設和管護。大力推進農(nóng)村“雙整治”、“雙建設”，努力打造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村。三要廣泛開展創(chuàng)建示范村、示范戶活動。從一村、一戶入手，廣泛開展家庭美化活動，動員鼓勵更多的村居和群眾自覺投入創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，進一步提高全市精神文明建設和創(chuàng)建工作的整體水平。

三、加強領導，確保各項創(chuàng)建任務落到實處

創(chuàng)建工作的任務十分艱巨，特別是國家衛(wèi)生城市復查迎檢工作，涉及面廣、工作標準高、持續(xù)時間長，是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，是對各鎮(zhèn)街、各部門的一次實戰(zhàn)考核，也是對我們組織領導水平的一次集中檢閱。大家一定要高度重視，抓緊抓好落實。

一要加強組織領導。新的《國家衛(wèi)生城市標準》共有10個大項、76個小項，工作面廣量大，涉及到我市各級各部門、各行各業(yè)。各鎮(zhèn)街、各單位要切實加強對創(chuàng)建工作的領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，實行目標管理，責任制推進，確保各項工作順利開展。

二要明確責任分工。各鎮(zhèn)街、各單位要對照國家衛(wèi)生城市標準，積極做好創(chuàng)衛(wèi)復查有關工作，確保相應指標和工作達到標準要求，盡量做到不失分、少失分。市創(chuàng)建辦要按照全市創(chuàng)建總體安排，在創(chuàng)衛(wèi)復查中充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合督查功能，積極指導各鎮(zhèn)街、各單位做好創(chuàng)衛(wèi)復查工作。綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、公安、建設等職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)復查任務分解書的要求，進一步細化分解任務，認真抓好落實。各街道要抓好社區(qū)衛(wèi)生長效保潔，尤其是要抓好老小區(qū)、城中村、城郊結合部、背街小巷、菜市場等重點區(qū)域的創(chuàng)建工作。在這里特別強調，城郊結合部、城中村、老小區(qū)一直以來都是創(chuàng)建工作的重點和難點，今天，社區(qū)的書記、主任，城郊結合部村莊的書記和主任都來了，希望你們回去后立即行動起來，迅速抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。

三要強化督查考核。要把創(chuàng)建工作納入“兩創(chuàng)兩提”的重要內容，結合“比學趕幫超”競賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承諾和“深入一線解難題”等活動，著力解決創(chuàng)建過程中的各類突出問題。市督查辦和創(chuàng)建辦、效能辦要對各部門各單位履行職責、推進工作、完成任務的情況進行高密度、常態(tài)化的督查考核。市領導、人大和政協(xié)也要積極參與督查，加大領導層面的督查力度。對工作不力、進展緩慢甚至完不成任務、影響創(chuàng)建工作大局的，市委市政府要進行嚴厲通報批評。這里強調一點，這次國家衛(wèi)生城市復查，一定要以優(yōu)異的成績一次通過，絕不能受到黃牌警告。

四要營造工作氛圍。創(chuàng)建工作不能是少數(shù)人做，多數(shù)人看。一定要動員全體市民都參與到創(chuàng)建工作中來，形成人人動手、個個參與的良好氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導和輿論監(jiān)督作用，開辟專題專欄，大力宣傳創(chuàng)建工作先進典型，追蹤報道群眾集中反映的重點、難點問題，對臟亂差現(xiàn)象和不文明行為也要加大曝光。機關各部門及城區(qū)各街道要充分利用電子屏幕、公交車和出租車、建筑工地圍墻、農(nóng)村社區(qū)閱報欄等宣傳工具，加大創(chuàng)建宣傳，營造輿論聲勢，使創(chuàng)建工作得到群眾更大的支持和參與。

同志們，創(chuàng)建工作是一項光榮而艱巨的中心工作。讓我們以扎實的工作作風、熱情的工作態(tài)度，凝聚力量，振奮精神，迅速行動，再掀創(chuàng)建工作新熱潮，確保以優(yōu)異的成績通過新一輪國家衛(wèi)生城市復查，為加快推進“兩區(qū)六城”建設作出新的貢獻。