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市委書記來區(qū)視察時，提出了把區(qū)建設成為“活力新區(qū)、實力強區(qū)、魅力美區(qū)”的發(fā)展要求，為我們站在新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越指明了方向，明確了目標。當前，要把鎮(zhèn)進一步做強做大，就必須按照書記的指示精神，著力打造旅游商貿，加快現(xiàn)代、生態(tài)的旅游服務中心鎮(zhèn)建設。按照區(qū)《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的實施意見》精神，結合我鎮(zhèn)實際，特提出如下實施辦法。

一、發(fā)展定位

緊緊抓住市委市政府打造文化旅游勝地戰(zhàn)略，以大門下遷和市委書記視察鎮(zhèn)時提出的“四個打造”為契機，揚優(yōu)成勢，用三至五年的時間，把鎮(zhèn)打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、布局合理、設施齊全的現(xiàn)代化旅游服務中心鎮(zhèn)。

二、遠景規(guī)

1、高標準規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設品位。

一是整體戰(zhàn)略規(guī)劃。聘請知名規(guī)劃設計院修編鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修編后的集鎮(zhèn)規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展為指導，將鎮(zhèn)定位為休閑旅游、商貿、餐飲為一體的現(xiàn)代生態(tài)旅游服務中心鎮(zhèn)。二是高標準制定分區(qū)規(guī)劃。完成居住片區(qū)、特色商業(yè)服務區(qū)、行政辦公區(qū)、旅游中轉服務區(qū)詳細規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求把城鎮(zhèn)建設與推進城鄉(xiāng)一體化、建設新農村結合起來，所有城鎮(zhèn)建設項目都按照圍繞打造旅游服務中心鎮(zhèn)做文章，保持城鎮(zhèn)建設工作的連續(xù)性。

2、傾全鎮(zhèn)之力，加快基礎設施建設。

緊緊圍繞市“一核、兩帶、三城、九鎮(zhèn)”建設定位，以城鎮(zhèn)建設為突破口，始終把提高質量、提高水平置于中心地位，樹立“精品意識”，從規(guī)劃抓起，嚴把建筑設計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)質量關，保證小城鎮(zhèn)整體建設的開放性和超前性，突出地方特色，形成“個體建筑工藝品、整體布局一幅畫”的小城鎮(zhèn)特色景觀。重點做好商貿中心、旅游配套服務基地的建設，提高產業(yè)、人口的集聚程度。加快城市基礎設施、文化設施、服務設施建設步伐，加強特色旅游飲食文化城、演藝中心和停車場建設，創(chuàng)造最適合居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

3、圍繞四個“打造”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

一是打造商貿亮點，實現(xiàn)商貿物流快速增長。爭取高起點規(guī)劃建設一批商貿設施，完善商貿服務網絡，形成各具特色的商業(yè)圈，通過鞏固提升零售市場、大力發(fā)展專業(yè)市場、加快發(fā)展要素市場、逐步取消馬路市場、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)市場，以更多地集聚人流、物流、資金流、信息流，并以此帶動全鎮(zhèn)乃至市區(qū)商貿業(yè)的發(fā)展，為商貿活鎮(zhèn)、商貿富鎮(zhèn)、商貿富民奠定基礎。依托商貿，建設現(xiàn)代化、社會化的物流配送中心，推廣先進物流技術，構筑物流運輸和物流信息兩大平臺，建立完善的運輸市場體系，科學合理地建設物流基礎設施網絡。培育和引進一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務能力較強的現(xiàn)代物流企業(yè)，使全鎮(zhèn)商貿流通網絡體系更加完善。

二是打造旅游配套服務基地，把發(fā)展旅游業(yè)作為新的經濟增長點。依托山門下遷的契機，加大旅游投入，轉換旅游投入機制，鼓勵多種經濟主體以多種形式參與旅游產業(yè)的開發(fā)建設和經營管理，打造大型旅游企業(yè)集團，完善旅游接待設施，建設高標準、高檔次休閑度假設施，提高旅游服務質量和水平。積極培育發(fā)展以特色餐飲業(yè)和娛樂業(yè)為重點的特色休閑產業(yè)，建設吃、住、行、游、購、娛六大要素協(xié)調發(fā)展、相互配套的旅游綜合產業(yè)體系。努力把建設成為產業(yè)發(fā)達、設施完善、產品豐富、服務優(yōu)良、開放程度高、競爭力強的旅游休閑度假區(qū)。同時，充分挖掘利用我鎮(zhèn)旅游景區(qū)景點資源豐富的優(yōu)勢，堅持整體規(guī)劃、分步實施、突出重點、強化特色、打造品牌，著重建設國家級森林公園馬祖山、千年古寺龍泉寺、吳頭楚尾的吳楚雄關、天下四大奇竹之一的方竹等旅游品牌，建設沿環(huán)山路綠化、高效觀光農業(yè)旅游帶和以佛教文化、吳楚文化為中心的旅游帶。

三是打造特色飲食一條街，實施品牌戰(zhàn)略。進一步幫助、扶持骨干餐飲企業(yè)上檔升級、擴大規(guī)模、做大做強，積極引導其豐富餐飲業(yè)，拓展餐飲服務項目，提升企業(yè)形象和服務水平，從而培育出更具實力的品牌餐飲企業(yè)。充分利用交通發(fā)達、人流聚集、餐飲業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，通過骨干企業(yè)的帶動，努力打造一條規(guī)模大、人氣旺、消費火、菜品佳、環(huán)境好的美食文化街。全行業(yè)的品牌化是我鎮(zhèn)發(fā)展餐飲業(yè)的最終目標。我們將因勢利導，把餐飲業(yè)作為服務業(yè)的重要亮點來抓，通過政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的共同努力，促進行業(yè)規(guī)?；洜I、規(guī)范化管理、標準化服務，不斷增加自身優(yōu)勢，吸納更多從業(yè)人員、帶動種植業(yè)和食品加工業(yè)，在經濟社會中發(fā)揮重要作用，真正將其培育成為的名片。

四是打造演藝中心，豐富文化生活。加快演藝中心設施建設，完善各種服務功能，通過文化集聚效應促進經濟社會發(fā)展。文化底蘊深厚、民間資本雄厚，引導發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)具有較好的基礎和較大的潛力，特別是位于山大門的集鎮(zhèn)更具有這一方面的獨特優(yōu)勢。堅持同步發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，充分發(fā)揮文化、宗教文化、民俗文化等文化品牌效應，加快文化設施建設，構建公共文化服務平臺，積極開展文化交流，進一步繁榮文化市場，建設文化強鎮(zhèn)。

4、提供全方面服務，創(chuàng)建發(fā)展最佳環(huán)境。

一是成立行政服務中心，構建行政服務網絡，實行“一站式”審批和首問負責制、公開承諾制、委托制，為企業(yè)發(fā)展建立“綠色通道”；二是下大力氣優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和執(zhí)法執(zhí)紀部門領導聯(lián)系企業(yè)制度，創(chuàng)建安商、親商、優(yōu)商、富商、愛商的環(huán)境，保證項目和基礎設施建設的快速有效推進。三是政策扶持，對投資者在用地、稅收、融資等方面提供優(yōu)惠政策，對投資較大的項目，幫助協(xié)調解決用地，并積極向上爭取政策，在稅收方面給予最大優(yōu)惠，竭誠為投資者提供和創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

三、年我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的具體工作計劃

1、旅游商貿中心項目建設形成規(guī)模。主體建筑及配套公共設施建設完工，路網、綠化、亮化等工程完工，配套建設一個休閑文化廣場。

2、特色飲食文化城項目完成用地報批及招、拍、掛，完成征地拆遷工作。

3、完成“行政辦公區(qū)—二類居住用地—商業(yè)用地—預留用地飲食文化村”360畝修建性詳細規(guī)劃的設計及評審工作。著力啟動行政辦公區(qū)和預留用地飲食文化村的建設。

4、建設一個高標準、高規(guī)格的農貿物流市場。正在結合城房安置點做修建性詳細規(guī)劃。完成農貿市場的建設，年內投入使用。

5、高標準建設農民公寓及城房還房安置小區(qū)。進一步完善居住小區(qū)配套功能，配備休閑廣場、幼兒園、停車場等配套設施，居住戶數達到300戶以上。

6、搞好新農村建設工作。進一步完善新農村規(guī)劃及村莊規(guī)劃，加快實施村莊建設步伐，農民建房一律按新農村規(guī)劃或村莊規(guī)劃實施。嚴格控制違章建筑發(fā)生。

7、加強我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的組織領導，相應成立鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設領導小組。設立辦公室，具體負責小城鎮(zhèn)建設的組織協(xié)調和調度考核等工作。