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同志們：

道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)資金。設(shè)立道路交通事故救助基金，是完善交通事故受害人救助制度，保障受害人依法、及時(shí)得到救助的一項(xiàng)重要舉措。為了貫徹財(cái)政部等五部委《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》，全面實(shí)施我省道路交通事故受害人救助工作，今天我們召開全省道路交通事故救助基金啟動(dòng)的視頻會(huì)，主要任務(wù)是省道路交通事故社會(huì)救助基金實(shí)施細(xì)則，全面啟動(dòng)全省道路交通事故受害人的救助工作。

一、充分認(rèn)識(shí)建立道路交通事故救助基金的重大意義。

為了保障機(jī)動(dòng)車交通事故受害人依法得到賠償，我國(guó)自2006年起施行機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)制度，通過參保，保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)受害人進(jìn)行賠償。設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金，是機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，旨在保證道路交通事故中受害人不能從交強(qiáng)險(xiǎn)制度和侵權(quán)人得到賠償時(shí)，可以通過救助基金的救助，獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)補(bǔ)償。救助基金制度的建立，解決了交通事故中受害人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫切需要的費(fèi)用支付問題，充分體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)公民生命安全和健康的關(guān)愛和救助，是一種新型的社會(huì)保障制度，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)化解社會(huì)矛盾、密切與人民群眾的關(guān)系、促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、全面落實(shí)道路交通事故受害人的救助工作。

財(cái)政部等五部委的管理辦法已明確從今年起實(shí)施救助工作，部分省份已先于我省出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，并開始了救助，我們要快馬加鞭，緊而有序地把這件事落實(shí)好。當(dāng)前，要全面落實(shí)救助工作，必須牢牢把握“五個(gè)盡快”，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)開始全省道路交通事故受害人救助工作。

一是盡快組建救助基金主管部門和管理機(jī)構(gòu)。

我省實(shí)施細(xì)則中明確，我省設(shè)立省、市、縣三級(jí)救助基金，并組建同級(jí)救助基金管理委員會(huì)和管理機(jī)構(gòu)。救助基金管委會(huì)為當(dāng)?shù)鼐戎鸬闹鞴懿块T，主要職責(zé)是制訂政策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)救助基金的執(zhí)行等。救助基金管理機(jī)構(gòu)是籌集、受理、審核和撥付救助基金的日常辦事機(jī)構(gòu)。當(dāng)前省級(jí)救助基金管理委員會(huì)已組建，由省財(cái)政廳、省公安廳、保監(jiān)局、省衛(wèi)生廳和省農(nóng)業(yè)廳五家單位組成，我本人擔(dān)任救助基金管委會(huì)主任，副主任由省財(cái)政廳、省公安廳、保監(jiān)局和省衛(wèi)生廳分管的在座廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員會(huì)辦公室和省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)合署辦公，設(shè)在省財(cái)政廳，承辦處室是條法稅政處。各地可參照省級(jí)構(gòu)成，組建在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下的救助基金管委會(huì)和管理機(jī)構(gòu)。

各級(jí)救助基金管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)救助基金的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)救助基金的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，對(duì)本級(jí)救助基金是否有序高效投入運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)，并對(duì)救助基金的執(zhí)行要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。考慮到鷹潭、新余兩地面積較小，受害人醫(yī)治的救助工作可能主要集中在市里，兩地可考慮只建立市級(jí)救助基金及其管理部門，經(jīng)省級(jí)救助基金管理委員會(huì)同意后負(fù)責(zé)全轄區(qū)的救助工作。

二是盡快開設(shè)財(cái)政專戶，確保救助基金籌集到位。

我省救助基金的來源，主要是交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例，交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅的財(cái)政補(bǔ)助、交強(qiáng)險(xiǎn)罰設(shè)收入、救助基金孳息、墊付追償資金和社會(huì)捐款等六項(xiàng)來源。其中2010年從交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入按2%比例提取救助基金，該項(xiàng)來源由保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司統(tǒng)一按季繳入省級(jí)救助基金專戶。設(shè)立救助基金管理機(jī)構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快在同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門設(shè)立專戶，嚴(yán)格按照我省實(shí)施細(xì)則中明確的各項(xiàng)來源繳入救助基金的方式、預(yù)算科目、時(shí)限和責(zé)任籌集資金，確保資金籌集到位。賬戶信息應(yīng)及時(shí)向省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，以便及時(shí)按季匯入交強(qiáng)險(xiǎn)一定比例的資金。從省級(jí)救助基金財(cái)政專戶看，今年一季度約800萬元資金已到位，各地市早報(bào)早下?lián)堋?/p>

三是盡快銜接墊付流程及相應(yīng)的部門，落實(shí)人員。

實(shí)施道路交通事故受害人的救助，我省實(shí)施細(xì)則中明確了各參與部門的職責(zé)，主要是：財(cái)政部門承擔(dān)同級(jí)救助基金管委會(huì)辦公室和救助基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。公安交警部門負(fù)責(zé)受理墊付申請(qǐng)表、通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付救助費(fèi)用及協(xié)助追償墊付資金。保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金賬戶繳納救助基金進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用并承擔(dān)搶救費(fèi)用初審職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償?shù)?。整個(gè)墊付流程，需要各部門從自身職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)溝通，認(rèn)真配合，尤其是上下環(huán)節(jié)的銜接，需保證有專門處室、固定人員負(fù)責(zé)此事，各相關(guān)部門應(yīng)積極支持救助基金墊付工作的開展，按照實(shí)施細(xì)則的要求由財(cái)政增列本級(jí)救助基金管理專項(xiàng)支出，納入財(cái)政部門的部門預(yù)算，為實(shí)現(xiàn)順利墊付保障必要的經(jīng)費(fèi)和人員。

開展道路交通事故受害人的救助工作，是一項(xiàng)全新的工作，墊付流程在實(shí)施細(xì)則中比較詳細(xì)，各地要盡快熟悉，內(nèi)部銜接好，省級(jí)救助基金將在各地救助基金運(yùn)行一段時(shí)期的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展相關(guān)培訓(xùn)。

四是盡快開展道路交通事故救助基金的宣傳工作。

對(duì)道路交通事故受害人實(shí)施社會(huì)救助，是政府積極履行受害人救助責(zé)任，維護(hù)受害人權(quán)益的惠民舉措。對(duì)于搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸這三種情形的，救助基金墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用和受害人死亡的喪葬費(fèi)用。各地要對(duì)救助基金救助范圍、申請(qǐng)和墊付流程、管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等向社會(huì)公眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，還包括財(cái)政、公安交警、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)部門等部門，充分利用廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等多種渠道廣泛宣傳，使大家了解到這項(xiàng)政策，當(dāng)需要時(shí)能夠想到這項(xiàng)政策并順利地申請(qǐng)和接受到救助基金的救助，擴(kuò)大政府民生工程的影響力，把好事辦好。

五是盡快實(shí)現(xiàn)首例道路交通事故受害人的救助。

好的制度，更需要好的落實(shí)。各地救助基金設(shè)立后，要盡快開展道路交通事故受害人的救助。要實(shí)現(xiàn)救助，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作為我省救助基金墊付的主要申請(qǐng)人，發(fā)揮了很重要的作用。我省救助基金的申請(qǐng)采用了統(tǒng)一的表格，比較簡(jiǎn)便，這些表格，可以分發(fā)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位網(wǎng)站上也應(yīng)該提供下載，盡量多渠道地方便這些機(jī)構(gòu)拿到申請(qǐng)資料，這樣才能在第一時(shí)間為受害人提供申請(qǐng)服務(wù)。公安交警部門作為與交通事故受害人聯(lián)系的一線環(huán)節(jié)，承擔(dān)了通知申請(qǐng)、接受申請(qǐng)材料和通知管理機(jī)構(gòu)墊付的重要職責(zé)，要內(nèi)部銜接好，必要時(shí)可以在系統(tǒng)內(nèi)部開展培訓(xùn)，確保申請(qǐng)人的墊付申請(qǐng)材料能夠有效、及時(shí)到達(dá)同級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)。這些年機(jī)動(dòng)車輛的增速很大，交通事故也不少，因交通事故醫(yī)療機(jī)構(gòu)被拖欠的醫(yī)療費(fèi)也不低，開展好救助基金的救助工作，盡快實(shí)現(xiàn)首例道路交通事故受害人的救助，是各級(jí)救助基金今后順利運(yùn)轉(zhuǎn)的良好開端，對(duì)減輕受害人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加當(dāng)?shù)厝罕姼ｌ砭哂酗@著的示范效應(yīng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，財(cái)政部門承擔(dān)了救助基金管理委員會(huì)辦公室和管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在日常審核撥付救助基金的同時(shí)，今后還應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求，做好財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)和公示工作，并依法接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

我就講這么多，希望大家貫徹好，落實(shí)好這項(xiàng)制度，使我省道路交通事故受害人都能得到及時(shí)的救助，謝謝大家！