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同志們：

一、突出重點，全面推進，安全隱患專項整改活動取得了階段性成果

市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務來抓。近期，市委常委會議和市政府常務會議相繼聽取了安全生產(chǎn)工作情況匯報，充分肯定了今年以來安全生產(chǎn)工作取得的成績，對下一步的安全生產(chǎn)工作進行了專門研究和部署。市政府調(diào)整了市安委會，劉士合市長任主任，成立了14個專業(yè)安全生產(chǎn)領導小組，分別由市政府各副市長任組長，形成了大安委會的工作格局，促進了“一崗雙責”的落實。為扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，市委決定從6月26日至8月15日在全市開展安全隱患專項整改活動，重點解決危險化學品、煙花爆竹、煤礦、道路交通、建筑施工、人員密集場所六個行業(yè)存在的突出問題。安全隱患專項整改活動開展以來，各級、各部門高度重視，密切配合，扎實推進，整改活動取得了階段性的成果。營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。圍繞安全隱患專項整改，組織開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，全社會的安全意識明顯增強，六大行業(yè)領域集中開展了從業(yè)人員的安全培訓和安全知識教育，提高了從業(yè)人員的安全素質。各類安全隱患得到有效整改。截止目前，全市共查出安全隱患和問題18764處，整改17690處，整改率達到94.3%。其中，危險化學品：共檢查出安全隱患985條，已整改736條，責令停產(chǎn)整頓?；髽I(yè)11家；煤礦：共排查C級隱患25條，B級隱患8條，無A級隱患，全部進行了整改；煙花爆竹：共查處安全隱患226條，已整改221條；道路與水上交通：共查處交通違法行為7600余起，查處超員超載車輛7381輛，水運方面“三無”渡船渡運現(xiàn)象基本杜絕；建筑施工：檢查在建工程項目85個，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患72處；人員密集場所：排點單位813家，九小場所12526家，公眾聚集場所561家，查處隱患2290處，查封27家，責令“三?！?1家。打非工作取得了明顯成效。關閉非法加油站32家，取締非法臨時加油點81處，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹23起、非法經(jīng)營362起，收繳成品、半成品76萬余頭，關閉磚瓦窯廠42處，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。安全生產(chǎn)條件明顯改善。通過整改活動，排查整改了一大批工藝、設備、設施等方面存在的隱患，加快安全技術改造，采用了一批安全可靠新技術、新工藝、新材料、新設備，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。今年7月份，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期略有下降，受傷人數(shù)同比下降8.8%，經(jīng)濟損失同比下降90.4%。

回顧總結前一階段安全隱患專項整改工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是領導重視。各縣區(qū)、各部門高度重視這項活動，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，親臨一線檢查工作，督導隱患整改。東明縣分管領導親自帶領有關部門，聯(lián)合執(zhí)法，深入開展了非法加油站點整治，查處并清理非法加油站點42處。牡丹區(qū)實行了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查制度，有力的促進了工作開展。二是措施具體。安監(jiān)部門對關停后的5家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加大了監(jiān)管，防止死灰復燃，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和試生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的隱患進行了重點排查和治理，加快高危險工藝自動報警與安全聯(lián)鎖安裝的推進工作。消防部門開展了消防宣傳“進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)、進學校、進單位”活動，向全市手機、小靈通發(fā)送安全生產(chǎn)短信十余萬條，舉辦消防培訓班24期，組織滅火和疏散演練67場。三是重點突出。開發(fā)區(qū)聘請專家對所有在建危化品項目進行全面排查，對隱患進行了集中整改，從源頭上杜絕了隱患。煤炭部門狠抓雨季三防措施落實，加強了汛期安全防范。交通部門普查營運車輛120輛，培訓從業(yè)人員224人，為全封閉客車配備應急錘6000個。建設部門對所有在建工程及施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查，對存在重大安全隱患的施工現(xiàn)場下發(fā)整改通知書21份。交警部門檢查客車2216輛，校車92輛，大型貨車3984輛，?；愤\輸車126輛，查出交通違法行為7600余起。四是取得了一定的成效。牡丹區(qū)開展涉氨企業(yè)專項整治，并在小留鎮(zhèn)泉林子鴨食品公司成功排除了一處液氨泄漏重大事故隱患。鄆城縣加強化工企業(yè)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，對魯發(fā)化工有限公司液氨管道安裝違反規(guī)范的情況，責令設計單位重新進行設計，嚴格規(guī)范施工。成武縣對一停產(chǎn)造紙企業(yè)30噸液氯進行了妥善處理，消除了存在的重大安全隱患。

二、查擺問題，分析原因，進一步增強安全隱患整改工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一是較大事故控制不力。繼今年1月份發(fā)生一起死亡3人的道路交通事故后，7月29日，成武縣又發(fā)生一起道路交通事故，死亡4人。今年省政府給我們下達的較大事故指標為2起，如再發(fā)生較大以上事故，將突破省下達我市的控制指標，這給我們下一步的安全生產(chǎn)工作帶來了巨大壓力。今年下半年不允許再發(fā)生較大以上的事故。二是安全生產(chǎn)的基層基礎工作還很不牢固。政府安全管理職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，存在很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。從政府監(jiān)管職責落實來看：個別地方仍然存在對安全生產(chǎn)工作重視不夠，抓的不力，安全投入不足，安全生產(chǎn)責任不細、不實，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍專業(yè)人員、技術力量、執(zhí)法裝備配備不足；隱患排查治理工作機制不完善，個別縣區(qū)尚未建立重大安全隱患督辦制度，部分縣區(qū)隱患臺帳不規(guī)范、不健全；安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察不深入、不到位，一些地方在執(zhí)法檢查中，重視現(xiàn)場檢查，忽視制度建設，個別部門安全檢查記錄不規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患只是口頭通知，而未下達整改指令；安全生產(chǎn)應急管理體系建設滯后，部分縣區(qū)尚未建立應急救援指揮機構，應急救援力量不足，安全生產(chǎn)應急預案演練不夠。從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實來看：部分企業(yè)負責人安全意識差，對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改；安全投入不足，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關臺帳；有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全培訓不落實；個別企業(yè)隱患排查治理工作不力，未建立隱患排查治理工作制度，無隱患排查治理臺帳；從業(yè)人員素質低，安全意識淡薄，非法生產(chǎn)和“三違”行為引發(fā)的事故呈多發(fā)態(tài)勢；部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，特種設備超期未檢驗，關鍵崗位和重點部位監(jiān)控設施、措施不到位，對特殊作業(yè)和員工管理松馳；部分企業(yè)的應急預案不完善、缺乏演練，特別是應急響應程序及通訊手段還不適應實戰(zhàn)要求。這些問題，一定要引起大家的高度重視，并認真加以解決。三是從一個多月安全隱患專項整改活動的情況來看，還有1074處安全隱患沒有整改到位。有些縣區(qū)存在工作不扎實、措施不具體、安全隱患整治不徹底等情況。有些縣區(qū)在煙花爆竹生產(chǎn)上，對出租房屋、廢舊廠房等重點場所排查不到位，部分煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向登記不全、貨物堆放不規(guī)范；一些加油站安全間距不足，非法加油站點仍然存在；部分建筑施工單位防高處墜落、坍塌、觸電及腳手架搭設、起重機械拆裝等方面安全防護不到位；道路交通管控力度不夠，存在酒后駕駛、超員超載、農(nóng)用車非法載客等違法行為等。隨著整改活動的深入和時間的推移，還會出現(xiàn)一些新的隱患和問題。四是進入主汛期，高溫多雨，歷來是危險化學品、道路交通、建筑施工、火災事故的高發(fā)期。務必引起大家的高度警覺。

針對以上問題，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感，集中時間，集中精力，針對存在的突出問題進一步抓好整改，把各項工作措施落到實處。

三、加大措施，集中精力，強勢推進安全隱患專項整改活動深入開展

隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。當前正處于學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實階段，也是安全隱患專項整改活動的攻堅階段，能否取得實實在在的成效，就在于隱患整改的關鍵一戰(zhàn)。各級各部門要集中精力，強化措施，迅速發(fā)起安全隱患整改的攻堅戰(zhàn)。

（一）進一步明確工作目標。安全隱患專項整改活動整改階段的工作目標是：著眼于治大隱患，防大事故，積極構建“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，解決六大重點領域安全生產(chǎn)中的最關鍵、最突出的問題，全面提升全社會安全生產(chǎn)意識，夯實安全生產(chǎn)基礎，堅決遏制較大事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）查隱患、抓整改、促規(guī)范。隱患整改工作要綜合運用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前一階段全面排查的基礎上，對排查出來的各類安全隱患，進行一次集中梳理，對還沒有整改到位的各類隱患，要拉出清單，分類建檔，跟蹤整改，逐項消號。要督促責任單位，加大投入，及時整改，切實將事故消滅在萌芽狀態(tài)。對重大隱患，各縣區(qū)要嚴格實行掛牌督辦、限期整改。要經(jīng)常開展隱患排查治理“回頭看”活動，反復檢查隱患整改情況。要通過隱患整改，建立各項安全管理規(guī)章制度，加強安全管理，促進企業(yè)各項規(guī)章制度、安全標準、操作規(guī)程的完善落實，逐步把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作納入到制度化、規(guī)范化、標準化的管理軌道。

（三）杜絕產(chǎn)生新隱患。新隱患的產(chǎn)生大部分是在新建企業(yè)、新建項目時，由于審核把關不嚴，在管理體系、工藝、設備設施上留下缺陷和隱患。必須加強源頭監(jiān)管，全面落實建設項目“三同時”制度，對所有新建企業(yè)、新上項目，從立項、審批、設計、施工、檢測檢驗、試生產(chǎn)和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，全過程地進行審查、復核，從根本上杜絕事故隱患。

（四）突出抓好重點行業(yè)領域安全隱患整改。一是重點抓好?；沸袠I(yè)的安全隱患整改。目前全市有生產(chǎn)企業(yè)209家，儲存企業(yè)5家，運輸企業(yè)17家，經(jīng)營單位2458家，其中加油站773家，監(jiān)管任務十分繁重。下一步，一是抓好崗前培訓，使職工具備相應的安全知識和操作技能。二是推行“手指口述”工作法。就是一邊口述操作規(guī)程，一邊進行正確操作，確保重點崗位、關鍵部位人員嚴格按照操作規(guī)程辦事，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。三是加快自動控制和安全聯(lián)鎖報警裝置安裝進度。根據(jù)市人大這次視察的反饋意見，要進一步加快進度，該項工作調(diào)整為分兩個階段實施，2009年12月底前完成企業(yè)66家；2010年6月底前完成企業(yè)83家。積極推進158家加油站阻隔防爆技術改造，今年完成96家，確保于2010年7月底前全部完成。二是突出抓好煙花爆竹行業(yè)的安全隱患整改。我市現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)13家，常年零售點220家，5家生產(chǎn)企業(yè)已退出市場。下步工作，要繼續(xù)抓好管理人員及從業(yè)人員的教育培訓；深入開展好煙花爆竹打非工作，重點排查出租房、出租屋，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，不留死角；嚴格煙花爆竹經(jīng)營許可，煙花爆竹經(jīng)營布點，要堅持“嚴格控制、壓縮數(shù)量、確保安全”的原則，嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離的審查。三是著力抓好道路和水上交通管理。認真汲取成武“7·29”道路交通事故教訓，以遏制較大以上道路事故為重點，公安部門要嚴查超速、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為；交通部門要嚴格運輸市場準入，嚴把運輸車輛和駕駛員的從業(yè)資格，對嚴重違章肇事的客車、貨車駕駛員要取消從業(yè)資格。公安、交通和高速公路企業(yè)，要共同抓好高速公路的安全管理，增設安全警示標志，加大對公路的巡查密度，及時制止超速和違章占道行使，保障公路安全暢通。大力開展預防交通事故宣傳教育，加強對從業(yè)人員進行教育和培訓，對嚴重違法行為和重大交通事故進行曝光。掌握交通事故的發(fā)生規(guī)律和特點，強化對重點路段和時間段的管控。依法嚴格取締“三無”渡船，適時啟用雙體渡輪。四是進一步做好煤礦、建筑施工和人員密集場所的安全隱患整改。煤礦：督促煤礦加強“一通三防”，抓好防治水和防沖擊地壓工作；彭莊、郭屯兩礦要備好防汛物料，做好防汛工作；做好礦上及施工單位的避雷設施檢測。建筑施工：進一步規(guī)范現(xiàn)場管理，加大施工現(xiàn)場檢查力度，所有施工單位必須按照規(guī)范標準和操作規(guī)程組織安全施工；大力推廣“三化”措施，強化安全防護。人員密集場所：認真檢查集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和住宿為一體的“三合一”建筑；嚴厲查處封堵疏散通道、安全出口現(xiàn)象；對采用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修的一律停業(yè)整改；加強對從業(yè)人員和社會公眾消防安全意識教育。

（五）狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。要認真貫徹市政府《關于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任意見》，按照要求把八項責任十四項制度落實到位，今年年底危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路運輸5個行業(yè)要全面完成。督促企業(yè)加強安全管理，自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務，履行安全承諾。

四、加強領導，落實責任，確保安全隱患專項整改活動取得實效

做好安全隱患專項整改活動收尾階段的工作，對于鞏固前一階段的整改成果，解決影響和制約科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題，為安全發(fā)展奠定堅實基礎至關重要。各級各部門一定要高度重視，精心組織，認真實施，做到以整改促工作、以整改促落實、以整改保安全。

一要加強領導。各級各部門要立即召開一次專題會議，對安全隱患整改工作再動員、再部署、再落實，針對未整改到位的問題，進一步完善措施，加快推進，確保取得實效。各縣區(qū)各部門負責同志要親自抓，分管同志要具體研究，靠上抓落實。要注重解決實際問題，對于一些需要政府協(xié)調(diào)解決的大問題，政府要抓緊協(xié)調(diào)解決。需要政府督辦的重大事故隱患，要利用各種行政手段，督促有關部門和企業(yè)限期完成整改工作。

二要落實責任。各級各部門要分解落實各項整改責任，明確責任部門，落實整改責任，確保各類安全隱患在8月15日前得到徹底整改。

三要加大督查。市安委會要組織專門督查組，對各縣區(qū)和各部門安全隱患整改情況進行集中督查，確保隱患整改到位，防范措施落實到位。各督查組要將各縣區(qū)和部門工作情況匯總上報市政府，市政府將把此項工作作為年底對各縣區(qū)和部門安全生產(chǎn)年度考核的重要內(nèi)容。

同時，就今后的安全生產(chǎn)工作提三點要求。一是建立大安委會的工作格局。各縣區(qū)要抓緊參照市里的作法成立大安委會，由縣政府主要負責同志任主任，成立專業(yè)安全生產(chǎn)領導小組，由分管縣區(qū)長任組長，進一步落實“一把手負總責”和“一崗雙責”責任制，建立大安委會的工作格局，加強安全生產(chǎn)工作的組織領導，推動各項工作的開展。二是抓安全生產(chǎn)工作要有預見性。要針對重要時期、重要時段和行業(yè)特點，及時排查整改隱患，落實防范措施。要善于汲取別人的教訓，改進自己的工作。三是要認真。安全生產(chǎn)是實實在在的工作，隱患和問題就擺在那里，不認真就干不好。要出真招、辦實事，扎扎實實地抓。要敢于較真，敢于碰硬，抓的實，抓的嚴，就是對自己負責，對上級負責。

同志們，抓好安全生產(chǎn)隱患整改專項活動是落實“安全生產(chǎn)責任落實年”的重要舉措，是促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的有效手段，更是學習實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。離安全生產(chǎn)隱患專項整改活動結束還有十天時間，時間緊，任務重。各級各部門進一步提高認識，落實責任，加快推進，確保取得實實在在的效果，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅實保障。