導(dǎo)語：縣委干部經(jīng)濟(jì)報告會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神之際，我們在這里舉行中共縣委十屆八次全委（擴(kuò)大）會。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的五中全會和市委一屆八次全會精神，總結(jié)1—9月份全縣的各項工作，分析經(jīng)濟(jì)運行、社會發(fā)展和黨的建設(shè)中存在的問題，找準(zhǔn)差距，正視困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實抓好后兩個月和明年初的各項工作，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成年初和“”計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)再作最后的努力，為“”奠定堅實的基礎(chǔ)！下面，我受縣委常委會的委托向大會作工作報告。

一、1—9月份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，黨建工作卓有成效

（一）各項指標(biāo)完成較好，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量明顯提高

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會認(rèn)真落實年初召開的縣委十屆六次全會的總體部署和決議，緊扣加快發(fā)展這個主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，努力克服特大干旱等自然災(zāi)害和重大政策改革調(diào)整等諸多不利因素的影響，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的可喜局面。1—9月份，全縣完成生產(chǎn)總值7.67億元，同比增長13.1%，增長速度名列全市第2位。

（二）社會各項事業(yè)健康發(fā)展，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實黨政“一把手”科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，切實抓好省、市科技計劃項目的實施。多渠道籌措資金1493萬元，新建學(xué)校校舍16355平方米，改造危房6165平方米；完成了勐糯中學(xué)升格為縣第四中學(xué)的報批和校舍建設(shè)以及高中班招生入學(xué)工作；及時傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市教育改革和發(fā)展工作會議精神。組織開展了紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年的各種宣傳活動。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)專利保護(hù)工作有了新進(jìn)展，群眾文化活動豐富多彩。廣播電視“村村通”工程和“西新工程”進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化了農(nóng)村各類疫病防治。計生工作扎實有效，人口自然增長率為4.9‰。完成了《縣“興邊富民工程”三年規(guī)劃》的編制和申報工作。

民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得可喜成績。不斷加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。把民主法制建設(shè)和民主政治建設(shè)作為黨委提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。積極支持縣人大常委會及其工作委員會依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，擴(kuò)大政協(xié)和無黨派人士的民主監(jiān)督，重大決策和部署充分聽取人大、政協(xié)和各界人士的意見。人大、政協(xié)圍繞縣委中心工作，對“一府兩院”和部門工作監(jiān)督及評議取得新成效，確保了黨委決策和人大決定的有效貫徹落實。積極開展法律宣傳，“四五”普法順利通過市級驗收。高度重視社會穩(wěn)定工作?？h委常委會多次研究政法和禁毒防艾工作。依托社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)，全力推進(jìn)我縣創(chuàng)建“省平安示范縣”的各項工作。堅持嚴(yán)打整治和社會治安綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)深化改革和加大發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種矛盾糾紛、群體上訪的排查調(diào)處工作力度，對反映突出的社會熱點問題多次專題調(diào)研，抽調(diào)工作組等進(jìn)行依法、妥善調(diào)處和治理。研究出臺并組織實施禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭三年行動計劃。深入開展了形式多樣的宣傳教育活動。認(rèn)真落實各項防范措施，抓好安全生產(chǎn)工作。加大清理兌付拖欠農(nóng)民工工資和工程款力度。做好城市居民最低生活保障工作，關(guān)心弱勢群體生產(chǎn)生活，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。在全縣138所學(xué)校開展了“十星級”文明學(xué)生評比活動，開展了未成年人思想道德建設(shè)知識競賽活動。全縣重評“十星級”文明戶54439戶229560人，參評率分別為96％和94％，掛牌率達(dá)92％。推進(jìn)農(nóng)村“溫飽示范村”、“小康文明示范村”等建設(shè)。在全縣20個單位開展了“引星”工作，逐步形成了以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為主體，多種形式創(chuàng)建活動共同發(fā)展的工作格局。

（三）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

“先教”活動順利開展。我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2月6日正式啟動，分三批進(jìn)行。第一、二批共涉及25個黨委，11個黨總支，211個黨支部，3829名黨員。在市委督導(dǎo)組和巡視組的指導(dǎo)下，在縣委“先教”辦和縣委督導(dǎo)組的精心組織下，圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的總體目標(biāo)，各參學(xué)單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，采取有力措施，圓滿完成了第一、二批先進(jìn)性教育活動三個階段的各項任務(wù)。縣委常委班子在“先教”活動中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，針對群眾反映的問題，邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，研究出臺了《學(xué)習(xí)制度》、《首問首辦責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，形成了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。廣大黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步理順和加強(qiáng)，促進(jìn)了各項工作。在“先教”活動中涌現(xiàn)出了以李正平、張宏林禁毒英雄為代表的大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和以縣公安局禁毒大隊支部為代表的先進(jìn)黨組織，受到了省委、市委的高度重視和肯定。

“云嶺先鋒”工程穩(wěn)步推進(jìn)。在農(nóng)村，培育了一批農(nóng)村科技示范戶，共有575名農(nóng)村黨員被培養(yǎng)成致富能手，139名優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員；在機(jī)關(guān)，認(rèn)真開展民主評議黨員、社會評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，對27個機(jī)關(guān)進(jìn)行了評議；在社區(qū)，堅持“共管”與“協(xié)管”相結(jié)合，拓展社區(qū)黨建工作覆蓋面，以白塔社區(qū)為重點，積極探索社區(qū)黨建工作的新思路；在國有企業(yè)，開展主題創(chuàng)先爭優(yōu)活動，調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作；在民營企業(yè)，以康豐公司為示范，推行中層干部競爭上崗制度，發(fā)揮黨員在企業(yè)改制、發(fā)展和管理中的作用；在學(xué)校，引入黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建引隊建活動，加強(qiáng)對中小學(xué)生的思想道德教育。同時，結(jié)合“先教”活動的開展，掀起了向我身邊的共產(chǎn)黨員——禁毒英雄李正平、張宏林學(xué)習(xí)活動。

基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是對簽訂《年縣黨建工作責(zé)任書》的23個基層黨委進(jìn)行細(xì)化考核，對成績突出的6個黨委進(jìn)行了表彰獎勵。同時要求各黨委針對存在的問題和不足進(jìn)行深刻剖析、認(rèn)真反思，制定出切實可行的整改措施，限期進(jìn)行整改。二是縣委有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的黨組織和黨員劃轉(zhuǎn)工作，積極穩(wěn)妥地完成了黨委調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府的選舉和關(guān)系理順工作。三是在財政比較困難的情況下研究增加了121個村（社區(qū)）支書、主任、副主任的生活補助，每月人均提高100元，有效地調(diào)動了村（社區(qū)）干部的積極性。四是建立農(nóng)村老黨員補助機(jī)制，對70周歲以上且黨齡在20年以上、沒有享受任何補助的農(nóng)村老黨員給予每人每月補助10元，共補助691名，兌現(xiàn)補助資金41460元，體現(xiàn)了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了老黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

黨員教育管理監(jiān)督工作不斷完善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”，加大對農(nóng)村黨員和基層干部的政治理論和實用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)22期2301人次。全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別到掛鉤點講黨課106人次，聽課群眾達(dá)4850人次。今年共發(fā)展黨員314名。以“先教”活動為契機(jī)，開好高質(zhì)量的組織生活會和民主生活會，做好民主評議黨員工作。年初以來，全縣共有211個黨支部召開了組織生活會，37個黨委（黨組）召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，318個黨支部開展了民主評議黨員工作，參評率達(dá)98.5%。組織召開了紀(jì)念“七?一”建黨節(jié)形勢報告會，并組織慰問了困難黨員103名，召開了紀(jì)念建黨周年座談會。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。一是適時開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想警示教育分級談話。8月份以來，我縣以集中談和個別談的方式，由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對縣級各領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了思想教育談話，進(jìn)一步筑牢了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，提高了拒腐防變能力，增強(qiáng)了各級班子的團(tuán)結(jié)，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。二是干部監(jiān)督工作不斷完善。出臺了《縣干部談話誡勉工作暫行規(guī)定》和《縣縣管干部回復(fù)組織函詢制度》，使干部監(jiān)督工作更加有章可循。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建設(shè)和先進(jìn)性教育，根據(jù)干部群眾的干部作風(fēng)方面的意見和建議，縣委出臺了有關(guān)文件，成立了干部作風(fēng)督查組，定期不定期地到產(chǎn)業(yè)建設(shè)一線和機(jī)關(guān)單位開展了作風(fēng)督查和各種形式的通報監(jiān)督，切實加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)兩級干部作風(fēng)建設(shè)，有效地促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是落實老干部政治待遇，理順老干部黨組織關(guān)系，成立了縣老年大學(xué)，開辦老年人詩書畫和中西醫(yī)保健兩個培訓(xùn)班。落實老干部生活待遇，對離休干部醫(yī)療保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌，完善和規(guī)范管理辦法，按時發(fā)放離休干部離休金，及時報銷醫(yī)療費用。

營造充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。一是縣委理論學(xué)習(xí)中心組對我省集中推出的八項干部人事制度改革法規(guī)性文件進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對新提拔的干部，堅持按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行任用。對任前公示期間有群眾舉報的干部進(jìn)行了調(diào)查核實，對舉報問題不影響任職的予以任用；對舉報問題一時難于查清的暫緩任用。對試用期間群眾反映存在突出問題的作出了暫緩轉(zhuǎn)正或停職使用的決定。二是積極開展干部培訓(xùn)工作。抓好選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、省、市舉辦的培訓(xùn)工作。參加省級調(diào)訓(xùn)6人，市級32人（其中縣處級24人）。三是積極做好選派機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉工作。結(jié)合烤煙產(chǎn)業(yè)培植，從縣直21個部門抽派22個產(chǎn)業(yè)工作組駐村組、入農(nóng)戶，開展工作的同時，培養(yǎng)鍛煉了干部。于7月底選派了第一批機(jī)關(guān)年輕干部與農(nóng)戶“三同”，接受一年的基層鍛煉。四是注重鄉(xiāng)科級干部的教育和儲備工作。根據(jù)《縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部管理工作實施意見》，建立了鄉(xiāng)科級后備干部庫。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效。今年以來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報50件（次），辦結(jié)37件（次），正在初查核實13件（次），辦結(jié)率74%。共受理領(lǐng)導(dǎo)干部舉報案件1起，對2名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話誡勉，對6名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。立案查處違紀(jì)案件7件7人，辦結(jié)5件5人。給予紀(jì)律處分4件4人，其中：給予黨紀(jì)處分3人，分別為嚴(yán)重警告2人，開除黨籍1人；給予政紀(jì)處分2人。通過案件的查處，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失36.67萬元。

總體上看，今年1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面取得了很大的成績和進(jìn)步。但我們決不能盲目樂觀，必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨諸多矛盾和問題，完成“”計劃和年初確定的各項目標(biāo)、任務(wù)還十分艱巨。一是自然災(zāi)害頻繁，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重影響。特別對明年的甘蔗產(chǎn)量影響較大，預(yù)計將造成減產(chǎn)13萬噸。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)、就業(yè)和增收拉動作用不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難。三是固定資產(chǎn)投資增速減緩。年初預(yù)定開工的部分項目不能按期開工，部分項目因資金到位率低，向上爭取項目力度不夠，完成市上下達(dá)增長30%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。四是工業(yè)發(fā)展困難依然存在。除工業(yè)硅等工業(yè)產(chǎn)品價格下跌和市場不穩(wěn)定因素影響外，電力“瓶頸”制約一時難于徹底解決。五是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性單一，財政增長質(zhì)量不高。財政總收入雖然突破億元大關(guān)，但地方財政收入比重低，財政對上級的依附性并未緩解。六是金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持力度繼續(xù)減弱，已從“”初的存貸逆差發(fā)展到了極大的存貸順差。七是社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。刑事犯罪仍呈上升趨勢，各種誘發(fā)、滋生犯罪的消極因素還大量存在。深化國企改革遺留問題、礦山開采等引發(fā)群眾上訪的問題明顯增多，解決難度較大。八是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然滯后，社會分配不公加劇，與中央要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展有較大差距。九是干部思想僵化、保守和作風(fēng)漂浮的問題不同程度的存在。工作中缺乏新思路、新舉措，闖、試、拼的精神不足。部門和少部分領(lǐng)導(dǎo)干部失職、缺位、錯位等情況仍然存在，難事推諉、繞著過，遇到矛盾、問題滑著過，部分干部既無近憂更無遠(yuǎn)慮，胸?zé)o大志，無遠(yuǎn)見卓識，無為民之志。以上矛盾和問題，務(wù)必在今后的工作中加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會、市委一屆八次全會精神

剛剛閉幕的五中全會，是在我國即將完成“”計劃、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，首先要充分認(rèn)識這次全會的重大意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“”規(guī)劃的建議》，高度評價了“”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，了今后五年我國9個方面38項戰(zhàn)略任務(wù)，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會審議通過的《建議》，是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅持和繼承改革開放以來基本理論、基本路線、基本方針的基礎(chǔ)上，發(fā)展創(chuàng)新以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大思想后領(lǐng)導(dǎo)制定的第一個五年規(guī)劃建議，符合我國國情，順應(yīng)時代要求，反映了全黨的意志和全國人民的意愿。《建議》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全黨和全國全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個綱領(lǐng)性文件。同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，求真務(wù)實，有很強(qiáng)的理論性和針對性，為全黨全國做好新時期新階段的各項工作指明了方向。各級黨組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻理解，準(zhǔn)確把握，把思想統(tǒng)一到全會精神上來。

學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，要在全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點，加深理解。一是正確認(rèn)識“”時期的巨大成就?！啊睍r期我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，“”計劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。二是全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，準(zhǔn)確把握“”時期面臨的國際國內(nèi)形勢，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確把握實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展的基本要求，努力把這些問題搞清楚，在指導(dǎo)思想上形成共識。三是堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握制定“”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則?！督ㄗh》了“一個總要求”，即：“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧”。重點了“六個必須”，即：“必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、必須提高自主創(chuàng)新能力、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)、必須不斷深化改革開放”。“一個總要求”和“六個必須”體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要全面、辯證地去認(rèn)識和深刻理解。四是明確我國“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。結(jié)合縣情，圍繞如何解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變增長方式、提高科技應(yīng)用能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實施“科教興國”戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)等重大和現(xiàn)實問題，科學(xué)制定好我縣的“”規(guī)劃。

貫徹落實黨的五中全會精神，一是要及時學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會五中全會精神的實質(zhì)。要以中心組學(xué)習(xí)等形式，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對五中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。通過原文學(xué)習(xí)、討論交流、心得體會等方式加深理解，把握精髓。全縣各級理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神作為當(dāng)前和明年的重要政治任務(wù)，以五中全會精神統(tǒng)領(lǐng)本地區(qū)、本部門的各項工作。二是要廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神的熱潮。要認(rèn)真組織開展好各種學(xué)習(xí)活動，營造學(xué)習(xí)氛圍，充分發(fā)揮縣內(nèi)各新聞媒體的功能，特別是縣委宣傳部、縣委黨校、廣電局、文體局等單位要充分發(fā)揮黨的“喉舌”作用，各司其職，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展好宣傳教育活動，使五中全會精神深入人心。即將開展先進(jìn)性教育活動的第三批參學(xué)單位，要把五中全會精神列為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。三是要結(jié)合五中全會精神的學(xué)習(xí)，對涉及“”時期發(fā)展的重要問題，進(jìn)行認(rèn)真的研究討論，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。全縣各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神為強(qiáng)大動力，加倍努力做好今后兩個月的工作，圓滿完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。

在剛剛結(jié)束的市委一屆八次全會上，市委書記熊清華代表市委常委會對《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》作了說明。全會討論并通過了《建議》。市委副書記、代市長段躍慶作了會議總結(jié)和當(dāng)前工作安排。熊書記的《關(guān)于建議的說明》和《市委“”規(guī)劃的建議》，總結(jié)了全市“”計劃執(zhí)行情況，充分肯定了“”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的共同努力下，取得的巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實力明顯增強(qiáng)，市內(nèi)生產(chǎn)總值五年平均增長9.2%，比計劃指標(biāo)高出1.2個百分點，財政總收入可達(dá)12億元，五年翻了一番；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計固定資產(chǎn)投資突破160億元，是“九?五”的兩倍多，是建國以來至“九?五”末累計投資的總和；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人民生活水平顯著提高，預(yù)計農(nóng)民人均純收入將突破1800元；工業(yè)立市穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，二產(chǎn)比重達(dá)25%以上，比“九?五”末提高5.3個百分點；對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，各項改革取得突破性進(jìn)展；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)三分之一；科技、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?！啊比〉玫妮x煌成就為“”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！督ㄗh》和《說明》認(rèn)真分析了“”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，找準(zhǔn)了差距，了“”期間全市的發(fā)展思路和主要目標(biāo)，著重了“”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度必須高于全國、全省平均水平，達(dá)到2010年人均生產(chǎn)總值比年翻一番以上的目標(biāo)。了全市“”期間的發(fā)展思路要突出“六個堅持”，即：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；堅持“兩個不動搖”，也就是“堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持夯實基礎(chǔ)、培育支柱不動搖”；堅持以改革開放為動力；堅持實施六大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；堅持實現(xiàn)六個基地（中心）的建設(shè)目標(biāo)，提升的綜合實力；構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢，著力構(gòu)建一個大通道和六大要素平臺，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)一起抓。全會還對全市“”期間需要重點解決好的調(diào)整和優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、著力解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技教育和人才培養(yǎng)、深化體制改革和擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、走可持續(xù)發(fā)展之路、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)等問題了具有戰(zhàn)略高度的意見和建議。

市委一屆八次全會是承繼“”輝煌，開創(chuàng)“”偉業(yè)的一次重要會議。會議對“”取得的成績給予了充分肯定，對全市未來五年的美好藍(lán)圖進(jìn)行了精心繪制?！督ㄗh》是制訂全市“”規(guī)劃，也是我縣和各部門制訂“”規(guī)劃的重要依據(jù)。縣“”規(guī)劃編制小組、各級各部門近期內(nèi)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)好全會精神，正確把握和深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。特別是把和昌寧列為在隆陽、騰沖兩極帶動的基礎(chǔ)上，“培植成為第二梯度的兩個增長極”，使我們增加了壓力，更增加了動力。全縣各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不辜負(fù)市委對的厚望。一方面要大張旗鼓的宣傳全市“”取得的巨大成就，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大人民群眾加快發(fā)展的信心和決心；另一方面要對照《建議》的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施，找準(zhǔn)我縣與全市平均水平的差距，自我加壓，計劃指標(biāo)要充分論證，不能拖市上的后腿。要根據(jù)《建議》的有關(guān)內(nèi)容制訂和提升我縣的“”規(guī)劃，使之成為符合時代要求和實際的《規(guī)劃》，指導(dǎo)好今后五年的工作。

三、堅定信心，迎難攻堅，努力完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)

各級各部門要圍繞年初確定的各項目標(biāo)和市委、市政府下達(dá)的考核任務(wù)，客觀分析和正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題，增強(qiáng)做好全年工作的責(zé)任感和緊迫感，抓好各項工作的落實，今年后兩個月和明年初要重點抓好以下10個方面的工作。

（一）抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入

一是抓好秋收秋種工作。涉農(nóng)部門要在抓好秋收掃尾的基礎(chǔ)上，及時落實冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，組織好冬季農(nóng)業(yè)所需種子、農(nóng)藥、化肥的儲備和供應(yīng)。同時做好技術(shù)培訓(xùn)，安排好小春生產(chǎn)，擴(kuò)大和提高冬季復(fù)種面積和質(zhì)量，落實好明年的大春生產(chǎn)計劃。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以工代賑、小農(nóng)水和人畜飲水二期工程、國債易地扶貧搬遷試點工程的建設(shè)進(jìn)度。迅速掀起秋冬農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，抓好水毀項目恢復(fù)，做好“田頭、山頭、水頭”文章。三是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。甘蔗生產(chǎn)上，要作為農(nóng)民增收、工業(yè)增效的重大問題來抓，認(rèn)真研究鞏固提升蔗糖產(chǎn)業(yè)的對策措施，充分發(fā)動蔗農(nóng)加強(qiáng)蔗田地管理，對因春旱嚴(yán)重造成春植蔗出苗差、宿根蔗發(fā)苗不齊、收獲無望的田塊，要及時發(fā)動群眾翻種，管好宿根蔗和秋植蔗，抓好冬植蔗種植。近期內(nèi)要召開全縣蔗糖會議，出臺有關(guān)政策和措施，千方百計把上半年干旱造成的甘蔗損失降到最低程度，并為—榨季實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量的恢復(fù)性增長奠定基礎(chǔ)；把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重點抓好抓實，緊緊抓住冬春畜產(chǎn)品市場旺季的時機(jī)，服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)民搞好短平快的畜禽擴(kuò)繁，以品種改良、改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式為突破口，充分發(fā)揮科技掛鉤幫扶示范的作用，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；茶葉生產(chǎn)上，要抓住秋末停采的有利時機(jī)引導(dǎo)群眾加快低產(chǎn)茶園的改造和管理，抓好中耕施肥，修剪清枝亮棚，爭取來年獲得更大效益；同時要加強(qiáng)木薯的中耕管理，加大石斛、山葵、大麻等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，農(nóng)業(yè)和科技部門要認(rèn)真研究高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收，力爭早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長點；“兩煙”生產(chǎn)上，重點抓好香料煙苗床管理和移栽規(guī)劃的落實，善始善終抓好烤煙收購和調(diào)運工作，切實及早落實好明年烤煙生產(chǎn)的育苗和種植規(guī)劃；搞好冬春森林管護(hù)和林產(chǎn)業(yè)培植，強(qiáng)化林政資源管理，要高度重視森林防火工作，加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任制，積極探索林產(chǎn)品精深加工的路子，把發(fā)展與規(guī)范林產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）推進(jìn)縣委十屆三次全會精神的落實，狠抓工業(yè)提速增效

努力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深入落實好《中共縣委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》和《縣—2020年新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，支持、服務(wù)好加快電源點建設(shè)和電力企業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)“以電帶礦、以礦促工”措施的落實。要充分利用當(dāng)前電力充足的有利時機(jī)，開足馬力，倒計時做好后兩個月的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，細(xì)化工作責(zé)任和措施，鼓勵企業(yè)能快則快、能超則超，全力支持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。改造提升冶金制造業(yè)，提升永昌鉛鋅公司工業(yè)龍頭，抓好電鋅、粗鉛等產(chǎn)品擴(kuò)量增效，抓好氧化鋅及四針狀氧化鋅的研發(fā)和項目前期工作，拓展綜合利用產(chǎn)品升值空間。依托施甸、騰沖、永德等地礦點建設(shè)，擴(kuò)大緬甸原料進(jìn)口，整合周邊資源，緩解原料緊缺的矛盾，確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。加快康豐公司采用吸附劑改進(jìn)亞硫酸法工藝一步法生產(chǎn)高級飲料糖（精糖）技改項目。擴(kuò)大金屬硅生產(chǎn)能力，加快在建硅冶煉廠建設(shè)，提升新建成的硅廠生產(chǎn)能力。全力配合做好10萬噸硅鐵項目建設(shè)工作，確保項目的順利實施。做好整頓規(guī)范以硅礦開發(fā)為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)的調(diào)研、方案研究工作，為把我縣建成滇西乃至全省硅工業(yè)基地縣和優(yōu)質(zhì)結(jié)晶硅原料基地縣奠定堅實基礎(chǔ)。抓好農(nóng)特產(chǎn)品加工，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要研究有優(yōu)勢、有市場，并有培植潛能的產(chǎn)品和加工企業(yè)加以重點培植和扶持。抓好茶多酚加工項目的前期工作，籌辦好第三屆農(nóng)特產(chǎn)品展銷會。認(rèn)真貫徹落實全市“工業(yè)發(fā)展連續(xù)倍增計劃”，落實好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議和全省“興邊富民工程”工作會議精神，制訂好我縣的“工業(yè)發(fā)展連續(xù)倍增計劃”，全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實施，努力營造重視、研究、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）抓住施工的黃金季節(jié)，加大固定資產(chǎn)投資力度

著力抓好15項續(xù)建工程，重點抓好39項新建工程，扎實抓好列入前期計劃的10個項目，努力完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為明年固定資產(chǎn)的持續(xù)增長打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大保龍高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)配合力度，確保工程施工按計劃順利進(jìn)行；積極做好三達(dá)地至龍鎮(zhèn)橋二級公路等工程開工前的準(zhǔn)備工作；積極抓好蘇帕河、龍川江、公養(yǎng)河、河沖河流域在建水電站建設(shè)，確保項目按計劃實施，爭取早日建成投產(chǎn)。按市場原則做好帕掌河、楊橋河等小流域水能開發(fā)的招商工作。努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在做好縣城總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，加大控制性詳規(guī)的編制力度，抓好在建市政工程建設(shè)，抓好以縣城、勐糯為重點已列入開工和續(xù)建項目的施工，完善提升建成區(qū)功能。同時，各級各部門要抓住最后兩個月的時間，積極向省、市部門匯報，對已上報的項目要跟蹤問效，該落實的項目和已落實而資金未到位的項目，要抓緊爭取落實。對明年的項目，各職能部門要積極超前妥善做好前期工作，抓緊論證、上報，爭取國家、省、市投資的更大支持，努力擴(kuò)大投資拉動。

（四）認(rèn)真研究中央和省級財稅金融政策，爭取上級更大的財政和金融支持

財稅、金融部門要認(rèn)真研究黨的五中全會精神指導(dǎo)下的財政和金融投向，為爭取上級更多財政和金融扶持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給縣委、政府當(dāng)好參謀。金融部門要視地方發(fā)展為己任，努力改變貸款停滯徘徊，存貸順差加大，對地方發(fā)展支持不力的問題。財稅部門要嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，節(jié)減開支。繼續(xù)完善國庫管理制度和深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”試點工作，規(guī)范政府采購管理。著力構(gòu)建政府、企業(yè)與金融部門之間的溝通平臺，搞好項目推介和信息溝通工作，增進(jìn)合作。深化農(nóng)村信用社改革試點工作，切實做好逾期貸款本息的清收。

（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放

認(rèn)真貫徹和落實好省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會精神，主要圍繞打造邦臘掌健康旅游品牌，主動研究邦臘掌旅游景區(qū)的招商整合，改造提升景區(qū)的品位和檔次；圍繞打造抗戰(zhàn)文化旅游品牌，力爭把的旅游納入全省旅游發(fā)展規(guī)劃，把抗戰(zhàn)旅游項目納入省里近期開發(fā)建設(shè)項目來做工作。研究爭取小黑山等生態(tài)旅游開發(fā)，要構(gòu)思融入滇西旅游圈，研究解決旅游“斷環(huán)、弱線、低勢”問題。在對外開放上，要緊緊抓住省、市加快對外開放步伐、提高經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作水平的機(jī)遇，研究“出口退稅政策”取消影響產(chǎn)品出口帶來的新變化。采取多種方式，加大宣傳營銷及招商引資工作力度，努力實現(xiàn)對外開放和經(jīng)貿(mào)的新突破。

（六）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，依法強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源的管理

嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)好全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視電話會議精神。按照“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”、“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針和“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，落實好《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，樹立全局意識，克服短視和急功近利行為，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)審批權(quán)和審批程序，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政執(zhí)法和行政監(jiān)察，從嚴(yán)查處礦業(yè)違法行為。對已開采經(jīng)營的企業(yè)，要嚴(yán)格按照程序完善有關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手是維護(hù)礦業(yè)秩序的直接責(zé)任主體，要強(qiáng)化監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)督力量，實行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，層層落實責(zé)任制?？h直各職能部門要依法履職，協(xié)同配合，各司其職，要在企業(yè)內(nèi)部管理、規(guī)范化開采、科學(xué)化管理等方面給予強(qiáng)有力的監(jiān)管和指導(dǎo)。政府要盡快研究出臺我縣礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)的規(guī)定，并認(rèn)真抓好落實。在廣泛宣傳已有法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，綜合利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和紀(jì)律的手段，多管齊下，對在礦產(chǎn)資源勘查、開采中存在的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的開發(fā)秩序，確保我縣礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)依法規(guī)范有序。

（七）加大改革力度，促進(jìn)社會事業(yè)快速發(fā)展

貫徹落實好市委、市政府召開的全市有關(guān)事業(yè)改革發(fā)展會議精神，根據(jù)縣委常委會關(guān)于科技、教育、文化等有關(guān)社會事業(yè)工作的決定和部署，切實推進(jìn)“科教興龍”戰(zhàn)略，落實科技工作黨政一把手責(zé)任制，落實好即將召開的全縣科技工作大會的工作部署。推進(jìn)教育綜合改革。積極研究制定既符合市委、市政府整體改革方案及要求，又切合我縣實際的教育綜合改革配套措施。政府和有關(guān)部門要盡快拿出以一中為重點的教育綜合改革方案，年底前必須啟動實施，切實把教育改革工作落到實處。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，重點抓好民族民間文藝文化、抗戰(zhàn)歷史文化等文化產(chǎn)品的開發(fā)與提升。認(rèn)真籌備全縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作會議，研究制定好全縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃，在年底以前必須召開會議研究出臺有關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化衛(wèi)生和計生工作。鼓勵、支持和指導(dǎo)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，認(rèn)真抓好重大傳染病的防治工作，切實加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的管理；扎實抓好“獎優(yōu)免補”工作，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民“少生、優(yōu)生、快富”，嚴(yán)厲打擊違法生育，確保全年人口自然增長率控制在市下達(dá)8.3‰以下的目標(biāo)。

（八）盡快科學(xué)編制好“”規(guī)劃，超前謀劃好明年的各項工作

按照“”規(guī)劃編制工作的要求，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面總結(jié)“”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗，深刻準(zhǔn)確分析存在的問題和阻礙因素，根據(jù)五中全會和市委一屆八次全會精神和《建議》，準(zhǔn)確把握中央和省、市對“”的規(guī)劃和政策走向，準(zhǔn)確把握發(fā)展未來趨勢，以“發(fā)展才是硬道理”、科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等理念為指導(dǎo)，科學(xué)編制描繪出“”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？h委常委會已做出安排，分幾個調(diào)研組對如何編制和完成好“”規(guī)劃確定了專題調(diào)研課題，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓規(guī)范、社會事業(yè)發(fā)展等各調(diào)研組必須在準(zhǔn)確把握情況的基礎(chǔ)上，開動腦筋深入研究，反映趨勢、具有前瞻性、實用性的調(diào)研意見，為做好“”規(guī)劃提供依據(jù)，使《規(guī)劃》既有科學(xué)性，反映時代特征，又具有針對性、權(quán)威性和可操作性?？h“”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組要督促相關(guān)部門編制完成30個重點專項規(guī)劃，并做到與上級部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須在11月底以前系統(tǒng)完成總體規(guī)劃初稿，提交縣委常委會和縣級班子進(jìn)行研究，并征求各方面的意見。切實抓好后兩個月的發(fā)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要對照縣委、政府“3+X”考核指標(biāo)，對今年1—9月的經(jīng)濟(jì)工作、社會發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)差距，研究對策，突破難點，苦干實干60天，確保各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的完成。同時，要全面總結(jié)今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)取得的主要成績、基本經(jīng)驗和存在問題。在此基礎(chǔ)上，要在“三農(nóng)”問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育經(jīng)濟(jì)增長點、“工業(yè)強(qiáng)縣”、非公經(jīng)濟(jì)、對外開放等方面開展深入廣泛的調(diào)研，找準(zhǔn)問題，超前謀劃和研究好明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作的總體思路、發(fā)展計劃、具體工作措施，確保明年在今年經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)上，保持健康快速的增長勢頭，為“”規(guī)劃起好步、開好局奠定堅實的基礎(chǔ)。

（九）創(chuàng)建“平安”，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定

以創(chuàng)建“省平安示范縣”為目標(biāo)，扎實做好我縣的社會穩(wěn)定工作。最近，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，要按照中央、省、市的要求，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建“平安”各項工作。建立和完善經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，整治突出治安問題。政法部門要始終保持對嚴(yán)重暴力性犯罪、團(tuán)伙犯罪、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和其他嚴(yán)重影響人民群眾安全犯罪的高壓態(tài)勢，做到早打、打早、露頭就打，依法從重從快打擊。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時化解各種社會矛盾。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解、民間調(diào)解相結(jié)合的調(diào)處機(jī)制；切實加強(qiáng)信訪接待工作。要以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好為工作目標(biāo)，對重大社會熱點、難點問題，要面對面做群眾工作，盡量把問題解決在基層。有效妥善處理好八0八宏發(fā)鐵礦開發(fā)及其他采礦點與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出現(xiàn)的糾紛問題、小黑山黃蠟石的非法開采問題、國有企業(yè)改制后遺留的農(nóng)機(jī)公司、供銷社等問題，各有關(guān)部門要密切配合，建立群體性上訪的靈敏反映機(jī)制和群眾反映民意問題及糾紛的機(jī)制平臺，落實好首問首辦責(zé)任制，扎實有效地超前做好工作。建立和完善治安防控機(jī)制，提高社會治安整體防控能力。進(jìn)一步建立和完善街面治安防控體系、重點部位治安防控體系、行政區(qū)域和邊際治安協(xié)作防控體系。強(qiáng)化禁毒和防治艾滋病工作。加大宣傳力度，廣泛開展禁毒防艾宣傳“進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，在全社會掀起禁毒和防治艾滋病宣傳教育活動的高潮；加強(qiáng)對賓館、娛樂場所從業(yè)人員和外出、外來務(wù)工人員的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)其防范意識；繼續(xù)深化創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無毒單位”、“無毒社區(qū)”的鞏固工作，把禁毒和防治艾滋病工作責(zé)任落實到各部門、各單位、村組、學(xué)校之中。按照“安全第一，以人為本”的要求，突出抓好重點建設(shè)項目安全措施的落實，開展安全生產(chǎn)專項整治，集中力量對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備、易燃易爆物品市場安全、礦山安全、公共聚集場所消防安全、學(xué)校安全、交通安全等方面進(jìn)行專項檢查整治，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，及時消除不安全隱患。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為完成今年的各項工作提供組織保證

一是認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動的單位，要繼續(xù)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，進(jìn)一步完善和落實整改方案和措施，建立長效機(jī)制。第三批先進(jìn)性教育活動將于今年11月份啟動，縣委“先教”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，針對第三批教育對象的特點，盡快拿出系統(tǒng)的方案報縣委同意后，認(rèn)真組織實施，確保圓滿完成“先教”活動的各項任務(wù)。二是積極推進(jìn)“云嶺先鋒”工程的組織實施，加大向各個行業(yè)全面推進(jìn)的力度，在重點和難點上取得新突破，在創(chuàng)新活動載體上取得新進(jìn)展，努力探索基層黨組織建設(shè)的新途徑和新舉措，并按照《市農(nóng)村和社區(qū)黨的基層組織陣地建設(shè)實施意見》精神，從今年開始，用三年的時間，采取“四個一點”的方式，切實解決農(nóng)村和社區(qū)黨組織陣地建設(shè)問題，進(jìn)一步鞏固黨的基層組織，使全縣121個村（社區(qū)）黨組織達(dá)到有一間活動室、一套電教設(shè)備、一批書報學(xué)習(xí)資料、一個宣傳欄的“四有”標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，抓好社區(qū)換屆、干部培訓(xùn)、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人事制度改革等工作。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨政班子，特別是一把手要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教育和管理監(jiān)督的職責(zé)，把年初和年中縣委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議部署落到實處。以開展家庭助廉活動為重點，加強(qiáng)對干部家庭的反腐倡廉宣傳教育。組織好年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，拓寬案件線索來源，努力辦結(jié)已立案的案件。五是繼續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，認(rèn)真貫徹省、市委召開的人大、政協(xié)工作會議精神，加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)進(jìn)行民主監(jiān)督，全面深入地推進(jìn)民主法制建設(shè)和民主政治建設(shè)。

四、切實改進(jìn)工作作風(fēng)，確保各項工作落到實處

完成全年的各項工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，必須發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，狠抓各項工作的落實。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹五中全會和市委一屆八次全會精神與解決本地本部門最突出的作風(fēng)問題結(jié)合起來。用全會精神統(tǒng)一思想和行動，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動各項工作的落實，以工作的落實保證全年任務(wù)的完成。一要把思想統(tǒng)一到完成和超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)上來。縣、鄉(xiāng)兩級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁把思想放在是否換屆和個人去向上，必須以干好工作，以加快發(fā)展作為檢驗各級班子的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨政一把手要抓思想統(tǒng)一、思想穩(wěn)定。二要增強(qiáng)責(zé)任意識。咬定目標(biāo)不放松，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，樹立強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，顧全大局，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，克服“松、散、吹、拖、懶、等、靠、推”等害黨誤國坑民作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感履行職責(zé)，敢試、敢闖、敢于創(chuàng)新，全力推進(jìn)各項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)受得住艱苦磨練，工作的難度越大，越需要保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實工作；越需要集中精力，開動腦筋，抓住關(guān)鍵，把握重點，解決難題。三要腳踏實地，狠抓落實。完成全年的工作任務(wù)，僅剩兩個月的時間，抓工作不能一般化，停留在口頭上，必須抓重點、抓難點，團(tuán)結(jié)和凝聚一切積極因素，把著力點放到解決問題上、放在抓落實上，確保抓出實實在在的成效。四要齊抓共管。對縣委、政府的重大決策部署要不折不扣的堅決執(zhí)行，抓住最后兩個月的時間，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)問題的解決，通過解決問題推動全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

同志們，1—9月份的成績值得自豪，后兩個月和明年的工作任務(wù)十分艱巨。各級各部門必須以時不我待，只爭朝夕的精神，奮力拼搏，同心協(xié)力，埋頭苦干，狠抓落實，為圓滿完成年初和“”計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！