導(dǎo)語(yǔ)：新家園規(guī)劃編制工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，大家參觀了區(qū)、自治縣實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃的五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，剛才，4個(gè)縣（區(qū)）和4個(gè)市直部門(mén)又分別就新家園行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施情況作了匯報(bào)，、、同志就舊城、舊村、舊房、舊校舍改造作了工作安排?？偟膩?lái)看，各縣（區(qū)）、各部門(mén)都能夠按照市委、市政府的部署，全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，總體進(jìn)展情況很好。在今天的會(huì)議上，書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家采取有力措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新家園行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)

（一）突出提升城市品位，舊城改造有序推進(jìn)。今年，全市舊城改造計(jì)劃投資48億元，實(shí)施117個(gè)工程，建筑面積120萬(wàn)平方米。目前，已完成投資15.72億元，實(shí)施舊城改造項(xiàng)目99個(gè)，改造面積73.84萬(wàn)平方米；分別完成任務(wù)數(shù)的32.8%、84.6%和61%。投資7857萬(wàn)元，完成大樹(shù)進(jìn)城18996棵；投資1321萬(wàn)元，建成綠地面積10.59萬(wàn)平方米；投資1455萬(wàn)元，改造城市道路照明和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)融資等工作有序推進(jìn)，為8月30日全面開(kāi)工創(chuàng)造了條件。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，舊村舊房改造成績(jī)斐然。各縣（區(qū)）把做好村莊規(guī)劃作為引領(lǐng)舊村舊房改造的龍頭工作抓細(xì)抓實(shí)。按照人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源“三個(gè)聚集”的思路，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)用地和宅基地，做到集約節(jié)約利用土地，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，全市累計(jì)完成930個(gè)建制村（辦事處）、9649個(gè)自然村的村莊規(guī)劃，共形成930個(gè)建制村（二圖一書(shū)：現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、說(shuō)明書(shū)）、5948個(gè)自然村（三圖一書(shū)：農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、戶型圖、說(shuō)明書(shū)）的村莊規(guī)劃文本。通過(guò)實(shí)施村莊規(guī)劃，全市可減少3701個(gè)自然村。目前，已完成減并307個(gè)村，今年全市計(jì)劃改造的400個(gè)舊村、3萬(wàn)戶舊房中，已完成舊村改造220個(gè)，舊房改造19686戶，分別完成任務(wù)數(shù)的55%和65.6%。有189個(gè)自然村（組）體現(xiàn)住房特色化、有251個(gè)自然村（組）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路通暢化、247個(gè)自然村（組）實(shí)現(xiàn)人畜飲水安全化、349個(gè)自然村（組）實(shí)現(xiàn)管理決策民主化。同時(shí)，積極整治環(huán)境，綠化村莊、安裝數(shù)字電視，努力實(shí)現(xiàn)村寨環(huán)境生態(tài)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，使農(nóng)民群眾生產(chǎn)更加便利，生活更加幸福。

（三）突出創(chuàng)新建設(shè)方式，舊校舍改造建設(shè)成效明顯。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整有序開(kāi)展。按照“縣辦高中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦初中、行政村辦小學(xué)”的原則和“整體規(guī)劃、分步實(shí)施，合理布局、高效利用，實(shí)事求是、因地制宜，先建后撤、確保教學(xué)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。目前，已撤并“一師一?！秉c(diǎn)870個(gè)、小學(xué)328所、初中7所，分別占規(guī)劃撤并數(shù)的74%、68%和32%，校舍安全工程建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。今年，市委、市政府確定在年和年累計(jì)完成33.5萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，再完成60萬(wàn)平方米D級(jí)危房撤除重建任務(wù)，比省校安辦下達(dá)12.92萬(wàn)平方米多出47.08萬(wàn)平方米。為確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，各縣（區(qū)）繼續(xù)以“代建制”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)。1至7月，全市已累計(jì)開(kāi)工53.76萬(wàn)平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的89.6%，完成省定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的416%；累計(jì)竣工11.96萬(wàn)平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的19.93%，完成省定任務(wù)數(shù)的92.56%。

同志們，新家園行動(dòng)計(jì)劃雖然取得了明顯的成效，但是，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：個(gè)別部門(mén)重視不夠，措施不夠有力；資金到位不夠及時(shí)，化解征地拆遷問(wèn)題辦法不多，措施不力；規(guī)劃、設(shè)計(jì)審批滯后，影響項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須引起高度重視，采取針對(duì)性措施及時(shí)加以解決。

二、以更實(shí)的措施，更大的力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、改善人民群眾的居住條件，不僅是為老百姓辦實(shí)事、辦好事，也是帶動(dòng)居民消費(fèi)需求，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資，為全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力的重要條件。全市各級(jí)各部門(mén)要把全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃作為檢驗(yàn)是否扎實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是否真心實(shí)意為人民群眾謀福祉、辦實(shí)事的重要尺度。要按照書(shū)記在第三次黨代會(huì)結(jié)束時(shí)的講話要求，強(qiáng)化宗旨抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)抓落實(shí)、完善機(jī)制抓落實(shí)、鍥而不舍抓落實(shí)，以更實(shí)的措施，更大的力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新家園行動(dòng)計(jì)劃。

（一）明確責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的要求，明確各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)村的主要領(lǐng)導(dǎo)是新家園行動(dòng)計(jì)劃舊村舊房改造工程的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，落實(shí)好市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、村級(jí)實(shí)施的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，把目標(biāo)細(xì)化到村到戶，責(zé)任落實(shí)到人。要充分發(fā)揮新農(nóng)村理事會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)各位理事帶領(lǐng)群眾參與新家園行動(dòng)計(jì)劃的積極性，組織發(fā)動(dòng)村民按規(guī)劃要求推進(jìn)舊村舊房改造工作，通過(guò)戶與戶連、村與村連，形成片區(qū)聚集發(fā)展格局。

（二）做優(yōu)規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)，是調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)約投資、改善城鄉(xiāng)面貌的重要抓手，是政府履行職能、配置公共資源的重要依據(jù)。在編制和完善規(guī)劃方面要做好三個(gè)銜接，即銜接好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、村與村之間交通、供水、文化、衛(wèi)生、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能有效對(duì)接；銜接好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局、相互銜接、集聚發(fā)展的新格局；銜接好工業(yè)規(guī)劃布局和民居建設(shè)布局。一是在村莊規(guī)劃已基本結(jié)束的情況下，要繼續(xù)圍繞人口、產(chǎn)業(yè)、資源“三個(gè)聚集”的思路，按照“散戶并成寨、四山遷朝路、小村并大村、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”的要求，對(duì)建制村（二圖一書(shū)）、自然村（三圖一書(shū)）的村莊規(guī)劃編制工作，近期將對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行考核驗(yàn)收，為省級(jí)驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。二是做好城市總體規(guī)劃。要盡快修改完善《市城市總體規(guī)劃（—2030）》并及時(shí)報(bào)批；盡快修改完善《城城東片區(qū)和舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，盡快完成《昔本-新村片區(qū)和博尚片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是做好縣城城市總體規(guī)劃。要盡快完成《縣城城市總體規(guī)劃（—2030）》審批，盡快完成《縣城城市總體規(guī)劃綱要》并報(bào)省審核，啟動(dòng)、、城市總體規(guī)劃修改工作。年內(nèi)要完成《城市總體規(guī)劃綱要》編制工作。自治縣和自治縣要完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。四是全面推進(jìn)全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的“2012年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋”目標(biāo)。五是認(rèn)真做好省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我市已納入省特色小鎮(zhèn)的區(qū)鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須按要求在2011年10月5日以前，組織完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)駐地）規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃編制（修編）和上報(bào)審批工作。

（三）加大投入。全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃，必須不斷拓寬投資融資渠道，努力加大投入。一是要緊緊抓住國(guó)家和省實(shí)施保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村地震安居工程等重大民生工程的機(jī)遇，圍繞新家園行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極向上爭(zhēng)取資金投入。二是要以縣（區(qū)）為單位，堅(jiān)持“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，努力整合相關(guān)部門(mén)的資金；省級(jí)下達(dá)的資金，市、縣（區(qū)）財(cái)政的預(yù)算安排資金，要在8月30日前安排到位；市級(jí)104個(gè)單位所掛鉤的191戶幫扶資金必須及時(shí)兌現(xiàn)，縣（區(qū)）部門(mén)掛鉤幫扶部門(mén)的資金也必須及時(shí)兌現(xiàn)。三是校安工程要全面推行項(xiàng)目“代建制”，通過(guò)項(xiàng)目打捆、鎖定成本、公開(kāi)招標(biāo)，由有實(shí)力有信譽(yù)的建筑公司承建。四是要運(yùn)用“政府+銀行+企業(yè)+新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)+農(nóng)戶”的模式，建立完善以龍頭企業(yè)擔(dān)保方式進(jìn)行抵押貸款的機(jī)制。同時(shí)，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，并按信用等級(jí)給予貸款支持。要積極推進(jìn)農(nóng)戶用宅基地、新建住宅和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押獲得建房貸款的工作。全面開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，積極發(fā)展林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款。五是要引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶和其他社會(huì)組織積極參加投入，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益”的原則，大力招商引資，積極引進(jìn)有實(shí)力的投資商，參與舊城改造。

（四）落實(shí)用地。一是要落實(shí)好新家園行動(dòng)計(jì)劃的用地問(wèn)題；二是保障性住房用地有多少批多少，舊城改造、舊校舍改造用地要依法依規(guī)優(yōu)先滿足；三是舊村舊房改造，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地；四是要落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地，做好組內(nèi)調(diào)地和鄰組調(diào)地工作；五是要拆除原有住房復(fù)耕，確保原有的耕地保有量不減少，還有增加。各地要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，盡快摸索出更多行之有效的落實(shí)建設(shè)用地辦法。

（五）抓好項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓新家園行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各縣（區(qū)）要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究有針對(duì)性的措施，限時(shí)解決，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

（六）保證質(zhì)量。各級(jí)各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)，把新家園行動(dòng)計(jì)劃做成真正的民心工程、德政工程。要按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一戶型選定、統(tǒng)一物資采購(gòu)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一工程監(jiān)督、統(tǒng)一資金監(jiān)管等“六個(gè)統(tǒng)一”模式組織實(shí)施，確保舊村舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量。要研究制定工程質(zhì)量保障機(jī)制，從工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料采購(gòu)、施工資質(zhì)、工程進(jìn)度、工程審計(jì)等多方面進(jìn)行完善，切實(shí)把好工程建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的質(zhì)量關(guān)。要強(qiáng)化舊村、舊房、舊城、舊校舍的質(zhì)量監(jiān)督檢查，讓城鄉(xiāng)居民享受放心房，安全房。

（七）強(qiáng)化督查。市、縣兩級(jí)政府督查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃的督查，創(chuàng)新督查方式，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、綜合督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。督查要突出任務(wù)完成情況、資金兌付情況、建檔立卷情況、機(jī)制創(chuàng)新情況等重點(diǎn)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一年一檢查考核，并嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。對(duì)政府投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，防止出現(xiàn)腐敗工程。全面落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)影響工程建設(shè)、影響投資、影響形象的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，對(duì)失職瀆職、徇私舞弊的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部一律嚴(yán)肅查處，確保新家園行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施工作廉潔、高效。

同志們，新家園行動(dòng)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求實(shí)創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，落實(shí)好每一項(xiàng)措施，建設(shè)好每一個(gè)項(xiàng)目，確保新家園行動(dòng)計(jì)劃再上一個(gè)更大的新臺(tái)階。