導(dǎo)語：新家園規(guī)劃編制工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，大家參觀了區(qū)、自治縣實施新家園行動計劃的五個現(xiàn)場點，剛才，4個縣（區(qū)）和4個市直部門又分別就新家園行動計劃的組織實施情況作了匯報，、、同志就舊城、舊村、舊房、舊校舍改造作了工作安排?？偟膩砜矗骺h（區(qū)）、各部門都能夠按照市委、市政府的部署，全面實施新家園行動計劃，總體進展情況很好。在今天的會議上，書記還要作重要講話，請大家采取有力措施，切實抓好貫徹落實，強勢推進新家園行動計劃。

下面，我講兩點意見。

一、新家園行動計劃扎實推進

（一）突出提升城市品位，舊城改造有序推進。今年，全市舊城改造計劃投資48億元，實施117個工程，建筑面積120萬平方米。目前，已完成投資15.72億元，實施舊城改造項目99個，改造面積73.84萬平方米；分別完成任務(wù)數(shù)的32.8%、84.6%和61%。投資7857萬元，完成大樹進城18996棵；投資1321萬元，建成綠地面積10.59萬平方米；投資1455萬元，改造城市道路照明和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，保障性住房規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)融資等工作有序推進，為8月30日全面開工創(chuàng)造了條件。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，舊村舊房改造成績斐然。各縣（區(qū)）把做好村莊規(guī)劃作為引領(lǐng)舊村舊房改造的龍頭工作抓細(xì)抓實。按照人口、產(chǎn)業(yè)、公共資源“三個聚集”的思路，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)用地和宅基地，做到集約節(jié)約利用土地，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，全市累計完成930個建制村（辦事處）、9649個自然村的村莊規(guī)劃，共形成930個建制村（二圖一書：現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、說明書）、5948個自然村（三圖一書：農(nóng)村居民點現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、戶型圖、說明書）的村莊規(guī)劃文本。通過實施村莊規(guī)劃，全市可減少3701個自然村。目前，已完成減并307個村，今年全市計劃改造的400個舊村、3萬戶舊房中，已完成舊村改造220個，舊房改造19686戶，分別完成任務(wù)數(shù)的55%和65.6%。有189個自然村（組）體現(xiàn)住房特色化、有251個自然村（組）實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路通暢化、247個自然村（組）實現(xiàn)人畜飲水安全化、349個自然村（組）實現(xiàn)管理決策民主化。同時，積極整治環(huán)境，綠化村莊、安裝數(shù)字電視，努力實現(xiàn)村寨環(huán)境生態(tài)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，使農(nóng)民群眾生產(chǎn)更加便利，生活更加幸福。

（三）突出創(chuàng)新建設(shè)方式，舊校舍改造建設(shè)成效明顯。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整有序開展。按照“縣辦高中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦初中、行政村辦小學(xué)”的原則和“整體規(guī)劃、分步實施，合理布局、高效利用，實事求是、因地制宜，先建后撤、確保教學(xué)”的要求，扎實推進中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。目前，已撤并“一師一?！秉c870個、小學(xué)328所、初中7所，分別占規(guī)劃撤并數(shù)的74%、68%和32%，校舍安全工程建設(shè)強勢推進。今年，市委、市政府確定在年和年累計完成33.5萬平方米的基礎(chǔ)上，再完成60萬平方米D級危房撤除重建任務(wù)，比省校安辦下達(dá)12.92萬平方米多出47.08萬平方米。為確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，各縣（區(qū)）繼續(xù)以“代建制”強勢推進校舍安全工程建設(shè)。1至7月，全市已累計開工53.76萬平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的89.6%，完成省定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的416%；累計竣工11.96萬平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)數(shù)的19.93%，完成省定任務(wù)數(shù)的92.56%。

同志們，新家園行動計劃雖然取得了明顯的成效，但是，仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：個別部門重視不夠，措施不夠有力；資金到位不夠及時，化解征地拆遷問題辦法不多，措施不力；規(guī)劃、設(shè)計審批滯后，影響項目開工。對這些問題，各級各部門必須引起高度重視，采取針對性措施及時加以解決。

二、以更實的措施，更大的力度，強勢推進新家園行動計劃

實施新家園行動計劃、改善人民群眾的居住條件，不僅是為老百姓辦實事、辦好事，也是帶動居民消費需求，拉動固定資產(chǎn)投資，為全市經(jīng)濟的可持續(xù)增長提供強大動力的重要條件。全市各級各部門要把全面實施新家園行動計劃作為檢驗是否扎實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是否真心實意為人民群眾謀福祉、辦實事的重要尺度。要按照書記在第三次黨代會結(jié)束時的講話要求，強化宗旨抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、增強本領(lǐng)抓落實、完善機制抓落實、鍥而不舍抓落實，以更實的措施，更大的力度，強勢推進新家園行動計劃。

（一）明確責(zé)任。各級各部門要進一步提高認(rèn)識，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照“工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的要求，明確各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建設(shè)村的主要領(lǐng)導(dǎo)是新家園行動計劃舊村舊房改造工程的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，落實好市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、村級實施的聯(lián)動運行機制，把目標(biāo)細(xì)化到村到戶，責(zé)任落實到人。要充分發(fā)揮新農(nóng)村理事會的作用，調(diào)動各位理事帶領(lǐng)群眾參與新家園行動計劃的積極性，組織發(fā)動村民按規(guī)劃要求推進舊村舊房改造工作，通過戶與戶連、村與村連，形成片區(qū)聚集發(fā)展格局。

（二）做優(yōu)規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)，是調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段，是引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)約投資、改善城鄉(xiāng)面貌的重要抓手，是政府履行職能、配置公共資源的重要依據(jù)。在編制和完善規(guī)劃方面要做好三個銜接，即銜接好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、村與村之間交通、供水、文化、衛(wèi)生、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)功能有效對接；銜接好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局、相互銜接、集聚發(fā)展的新格局；銜接好工業(yè)規(guī)劃布局和民居建設(shè)布局。一是在村莊規(guī)劃已基本結(jié)束的情況下，要繼續(xù)圍繞人口、產(chǎn)業(yè)、資源“三個聚集”的思路，按照“散戶并成寨、四山遷朝路、小村并大村、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”的要求，對建制村（二圖一書）、自然村（三圖一書）的村莊規(guī)劃編制工作，近期將對村莊規(guī)劃進行考核驗收，為省級驗收打下基礎(chǔ)。二是做好城市總體規(guī)劃。要盡快修改完善《市城市總體規(guī)劃（—2030）》并及時報批；盡快修改完善《城城東片區(qū)和舊城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，盡快完成《昔本-新村片區(qū)和博尚片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是做好縣城城市總體規(guī)劃。要盡快完成《縣城城市總體規(guī)劃（—2030）》審批，盡快完成《縣城城市總體規(guī)劃綱要》并報省審核，啟動、、城市總體規(guī)劃修改工作。年內(nèi)要完成《城市總體規(guī)劃綱要》編制工作。自治縣和自治縣要完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。四是全面推進全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，確保實現(xiàn)省政府提出的“2012年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋”目標(biāo)。五是認(rèn)真做好省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我市已納入省特色小鎮(zhèn)的區(qū)鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須按要求在2011年10月5日以前，組織完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)駐地）規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃編制（修編）和上報審批工作。

（三）加大投入。全面實施新家園行動計劃，必須不斷拓寬投資融資渠道，努力加大投入。一是要緊緊抓住國家和省實施保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村地震安居工程等重大民生工程的機遇，圍繞新家園行動計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極向上爭取資金投入。二是要以縣（區(qū)）為單位，堅持“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計其功”的原則，努力整合相關(guān)部門的資金；省級下達(dá)的資金，市、縣（區(qū)）財政的預(yù)算安排資金，要在8月30日前安排到位；市級104個單位所掛鉤的191戶幫扶資金必須及時兌現(xiàn)，縣（區(qū)）部門掛鉤幫扶部門的資金也必須及時兌現(xiàn)。三是校安工程要全面推行項目“代建制”，通過項目打捆、鎖定成本、公開招標(biāo)，由有實力有信譽的建筑公司承建。四是要運用“政府+銀行+企業(yè)+新農(nóng)村建設(shè)理事會+農(nóng)戶”的模式，建立完善以龍頭企業(yè)擔(dān)保方式進行抵押貸款的機制。同時，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款，并按信用等級給予貸款支持。要積極推進農(nóng)戶用宅基地、新建住宅和土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押獲得建房貸款的工作。全面開展林權(quán)抵押貸款，積極發(fā)展林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款。五是要引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶和其他社會組織積極參加投入，按照“誰開發(fā)誰受益”的原則，大力招商引資，積極引進有實力的投資商，參與舊城改造。

（四）落實用地。一是要落實好新家園行動計劃的用地問題；二是保障性住房用地有多少批多少，舊城改造、舊校舍改造用地要依法依規(guī)優(yōu)先滿足；三是舊村舊房改造，要進一步加強農(nóng)村土地管理，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地；四是要落實農(nóng)村建設(shè)用地，做好組內(nèi)調(diào)地和鄰組調(diào)地工作；五是要拆除原有住房復(fù)耕，確保原有的耕地保有量不減少，還有增加。各地要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，盡快摸索出更多行之有效的落實建設(shè)用地辦法。

（五）抓好項目。抓項目就是抓新家園行動計劃的落實，抓項目就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展。各縣（區(qū)）要針對項目建設(shè)中存在的問題，研究有針對性的措施，限時解決，推動項目建設(shè)的進度。

（六）保證質(zhì)量。各級各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把好質(zhì)量關(guān)，把新家園行動計劃做成真正的民心工程、德政工程。要按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一戶型選定、統(tǒng)一物資采購、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一工程監(jiān)督、統(tǒng)一資金監(jiān)管等“六個統(tǒng)一”模式組織實施，確保舊村舊房改造工程建設(shè)質(zhì)量。要研究制定工程質(zhì)量保障機制，從工程設(shè)計、招投標(biāo)、材料采購、施工資質(zhì)、工程進度、工程審計等多方面進行完善，切實把好工程建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的質(zhì)量關(guān)。要強化舊村、舊房、舊城、舊校舍的質(zhì)量監(jiān)督檢查，讓城鄉(xiāng)居民享受放心房，安全房。

（七）強化督查。市、縣兩級政府督查部門要加強對實施新家園行動計劃的督查，創(chuàng)新督查方式，通過專項督查、綜合督查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。督查要突出任務(wù)完成情況、資金兌付情況、建檔立卷情況、機制創(chuàng)新情況等重點，做到一級對一級負(fù)責(zé)，一年一檢查考核，并嚴(yán)格實行問責(zé)制度。對政府投資的項目，嚴(yán)格實行法人責(zé)任制、項目招投標(biāo)制和政府采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計制度，防止出現(xiàn)腐敗工程。全面落實行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，對影響工程建設(shè)、影響投資、影響形象的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，對失職瀆職、徇私舞弊的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部一律嚴(yán)肅查處，確保新家園行動計劃的實施工作廉潔、高效。

同志們，新家園行動計劃要實現(xiàn)年度目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，求實創(chuàng)新，頑強拼搏，落實好每一項措施，建設(shè)好每一個項目，確保新家園行動計劃再上一個更大的新臺階。