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同志們:

春節(jié)前人人的任務(wù)都很忙碌，之所以還要開這個(gè)會，是由于城中村任務(wù)意義嚴(yán)重，任務(wù)難度大，市委、市當(dāng)局對這項(xiàng)任務(wù)要求高。經(jīng)過此次經(jīng)歷交流會，首要是貫徹落實(shí)市委五屆九次全體（擴(kuò)展）會議精力，對10年城中村改革任務(wù)進(jìn)行回憶總結(jié)，對11年的任務(wù)進(jìn)行布置擺設(shè)，進(jìn)一步一致思維，進(jìn)步看法，明白目的義務(wù)，加大任務(wù)力度，加速推進(jìn)城中村改革任務(wù)。方才，縣（市、區(qū)）的分擔(dān)同志辨別報(bào)告請示了城中村改革任務(wù)完成狀況，引見了經(jīng)歷和做法，講得都很好。市規(guī)劃、疆土、財(cái)務(wù)、建委、人防等7個(gè)相關(guān)部分針對縣（市、區(qū)）反映的詳細(xì)問題和堅(jiān)苦，現(xiàn)場進(jìn)行解答，不只說清了政策規(guī)則，并且提出了詳細(xì)的指點(diǎn)性定見，但愿縣（市、區(qū)）和部分常常面臨面溝通聯(lián)絡(luò)一起推進(jìn)任務(wù)展開。下面，我連系10年試點(diǎn)任務(wù)展開狀況和11年的任務(wù)義務(wù)，講三點(diǎn)定見：

一、一定成果，正視問題

2010年頭，省委、省當(dāng)局提出用三年的工夫完成“城中村”改革義務(wù)，加速全省會鎮(zhèn)化歷程。依照省委、省當(dāng)局的任務(wù)擺設(shè)，我市成立了“城中村”改革協(xié)調(diào)小組，下發(fā)了指點(diǎn)性文件，制訂了“城中村”改革三年方案；各縣（市、區(qū)）也都樹立健全了組織機(jī)構(gòu)，研討制訂相關(guān)政策。從10年2月份全市“城中村”改革具體啟動(dòng)以來，各級當(dāng)局以解放思維為契機(jī)、心往一處想、勁往一處使、破解難題、搞好效勞、進(jìn)步效率，經(jīng)由近一年的起勁，我市的城中村改革任務(wù)獲得了本質(zhì)性發(fā)展。禹州市啟動(dòng)了4個(gè)城中村改革，累計(jì)投資2960萬元；長葛市啟動(dòng)了坡楊村改革，已完成投資2000萬元；縣啟動(dòng)了武店、鄧莊2個(gè)城中村改革，完成投資4100萬元；鄢陵縣完成了8個(gè)城中村的節(jié)制性具體規(guī)劃審批，啟動(dòng)了5個(gè)城中村改革，完成拆遷面積5萬m2，開工建立3萬m2，累計(jì)投資1.2億元；襄城縣啟動(dòng)了3個(gè)城中村改革，完成拆遷面積6.02萬m2，完成投資4259萬元；魏都區(qū)啟動(dòng)了俎莊、洞上2個(gè)城中村改革，俎莊安頓房已開工建立，洞上已與投資商簽署了協(xié)作和談；經(jīng)濟(jì)開拓區(qū)啟動(dòng)了屯北城中村改革，已與外商簽署了開拓和談，正在編制建筑性具體規(guī)劃；東城區(qū)完成了9個(gè)城中村改革的節(jié)制性具體規(guī)劃審批，啟動(dòng)了三里橋、大坑李、十里廟、唐崗、半截河、趙灣6個(gè)城中村改革，已完成拆遷面積58.6萬m2，完成投資5.38億元。截止當(dāng)前，全市共完成城中村改革房子拆遷面積70多萬m2，開工建立面積52.9萬m2，累計(jì)完成投資8.2億元。對而言，大規(guī)劃地對城中村進(jìn)行改革是一項(xiàng)新的任務(wù)，可以說沒有成功的經(jīng)歷可遵照，外埠的一些做法也僅僅是一種借鑒，人人在這種狀況下，勇于立異，勇敢理論，探究了不少好的做法和經(jīng)歷。歸納綜合起來，首要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是對峙規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)厲依照《市區(qū)城中村改革任務(wù)的定見》要求，對峙規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)一體、充沛對接、選好切點(diǎn)，起勁從“四個(gè)有利于”（即有利于城市總體規(guī)劃施行、有利于提拔城市全體功用、有利于對峙集約、節(jié)省應(yīng)用地盤、有利于改善市區(qū)寓居情況）動(dòng)身進(jìn)行規(guī)劃。如長葛市樹立“大統(tǒng)籌、大集中、大規(guī)劃”的理念，對推進(jìn)區(qū)內(nèi)19個(gè)行政村統(tǒng)籌規(guī)劃，將19個(gè)行政村兼并建立成10個(gè)集中寓居區(qū),居民可達(dá)2萬人。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，既節(jié)省了地盤資本和根底設(shè)備建立投入，擴(kuò)展了社區(qū)規(guī)劃和生齒,改善了農(nóng)人生涯情況，還也更好地完成了推進(jìn)區(qū)與城市總體規(guī)劃的聯(lián)接。二是對峙試點(diǎn)先行。上一年，我們在市區(qū)和推進(jìn)區(qū)局限內(nèi)共確定了7個(gè)市級試點(diǎn)城中村。當(dāng)前，7個(gè)市級試點(diǎn)村探究構(gòu)成了一些好的改革形式和任務(wù)經(jīng)歷：如縣武店村接納“村企共建”的形式，由瑞貝卡公司投資8000萬元對村莊進(jìn)行改革，村莊騰出的地盤用于企業(yè)開展。當(dāng)前，武店“城中村”改革完成投資3600萬元，一期16幢安頓房已開工建立。魏都區(qū)俎莊城中村接納市場運(yùn)作的形式，引進(jìn)開拓商進(jìn)行投資改革，長葛坡楊村則接納當(dāng)局借款的形式進(jìn)行改革，都獲得較好的成效。三是對峙當(dāng)局主導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局在城中村改革中積極發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)效果，如在招商方面，充沛應(yīng)用第八屆華夏花木買賣博覽會這個(gè)平臺，安插展臺，發(fā)放招商文件，展開項(xiàng)目推介，獲得了分明成效。在拆遷賠償、群眾安頓方面，對峙群眾好處最大化準(zhǔn)則，規(guī)則先安頓群眾，后開拓建立。東城區(qū)接納“以民為本，調(diào)和拆遷安頓”的形式，由區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）一起托付具有國度天資的評價(jià)公司對“城中村”改革拆遷房子進(jìn)行市場評價(jià)，把市場評價(jià)與信訪評價(jià)有機(jī)連系起來，確保了拆遷賠償進(jìn)程的公開公平、陽光通明。在此根底上，深化村組進(jìn)行查詢研討，較好地處理了“閨女戶”、“外來戶”、“堅(jiān)苦戶”等非凡對象安頓問題，合理的安頓方法充沛調(diào)動(dòng)了群眾參加“城中村”改革的積極性。在建立用地上，各地都對峙以“招、拍、掛”方法供給，陽光操作。因?yàn)楫?dāng)局主導(dǎo)效果發(fā)揚(yáng)得好，促進(jìn)了城中村改革任務(wù)的安康、良性開展，促進(jìn)了社會不變。四是對峙統(tǒng)籌各方好處。各地依照當(dāng)局、業(yè)主、群眾“三稱心”的準(zhǔn)則，維護(hù)好各方好處。各地在維護(hù)當(dāng)局和社會公共好處的前提下，在司法律例政策答應(yīng)的局限內(nèi)，各展其長地出臺了優(yōu)惠政策，對開拓商賜與讓利。如東城區(qū)提出依據(jù)分歧項(xiàng)目，對開拓企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)補(bǔ)助，包管投資商合理的報(bào)答率，以消弭這以后顧之憂。五是對峙機(jī)制保證。經(jīng)由一年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，全市上下構(gòu)成了一套系統(tǒng)協(xié)調(diào)的城中村改革運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。第一，樹立了指導(dǎo)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）都成立了“城中村”改革指導(dǎo)小組或批示部，下設(shè)辦公室。首要指導(dǎo)親身掛帥，縣王堃書記親身擔(dān)任政委，王民生縣長任批示長，執(zhí)行四買辦子指導(dǎo)分包制，供應(yīng)了組織包管。第二，樹立了督查機(jī)制。市運(yùn)營辦樹立了“日督查”、“兩周一傳遞”的準(zhǔn)則，依據(jù)任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)存問題，每兩周編發(fā)一期督查傳遞，上報(bào)市有關(guān)指導(dǎo)，并把下兩周需求完成的任務(wù)，以傳遞方式下發(fā)給有關(guān)單元，限日完成。第三，執(zhí)行考評機(jī)制。市運(yùn)營辦下發(fā)了《市“城中村”改革考評方法》，每兩個(gè)月對全市“城中村”發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展進(jìn)行一次排名，最終一名在創(chuàng)立新聞會上作亮相談話，有利地促進(jìn)了我市“城中村”改革任務(wù)。第四，對峙方案評審機(jī)制。為了妥帖處理施行方案的編制和評審，處理好村民安頓、改革開拓中的問題，市疆土局蘇曉局長和城中村改革辦公室的同志依據(jù)任務(wù)需求，常常召開“城中村”改革聯(lián)席辦公會議，與建立、規(guī)劃、財(cái)務(wù)等部分重復(fù)溝通協(xié)商，提出處理問題的定見和辦法，指點(diǎn)和推進(jìn)了城中村改革任務(wù)順暢進(jìn)行。

在充沛一定成果的還，我們也要清醒地看到10年城中村改革存在的問題和缺乏。就全市而言，縣（市、區(qū)）開展不服衡，單個(gè)當(dāng)?shù)厝蝿?wù)推進(jìn)不力，成效不分明。就市區(qū)來講，截止當(dāng)前，7個(gè)試點(diǎn)村仍有4個(gè)沒有開工，年度方案完成投資4.6億元，實(shí)踐完成0.7億元，僅占年度方案的15%，無論從形象進(jìn)度照樣投資完成額度，都與省委、省當(dāng)局、市委、市當(dāng)局的要乞降全市廣闊人民群眾的期盼還有相當(dāng)大的差距，剖析緣由，首要有以下幾個(gè)方面：一是受國度微觀政策和市場經(jīng)濟(jì)情勢影響，開拓商對城中村改革投資熱情不高。上一年上半年國度執(zhí)行收縮性財(cái)務(wù)政策，下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)對我國微觀經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊，房地產(chǎn)市場敏捷下滑，開拓商資金嚴(yán)重，這在客觀上影響了投資商參加城中村改革的熱情，各地遍及呈現(xiàn)城中村改革招商引資難的問題，有的和談已簽署又暫時(shí)退出，致使單個(gè)項(xiàng)目不克不及按時(shí)開工建立。二是開辟立異認(rèn)識不強(qiáng)。一些當(dāng)?shù)匾詾槌侵写甯母锸且豁?xiàng)長時(shí)間任務(wù)，上級提出的改革工夫太緊、義務(wù)太重，自立權(quán)給的少，畏難心情大，任務(wù)欠好推進(jìn)；城中村改革的路子不多，辦法不活，在破解資金難題、調(diào)動(dòng)農(nóng)人積極性等方面還需求進(jìn)一步解放思維。三是開拓商要求調(diào)整用地規(guī)劃，打亂了原有結(jié)構(gòu)。因?yàn)楫?dāng)前房地產(chǎn)低迷，局部開拓商以為依照原方案用于打捆開拓的運(yùn)營性用地較少，賺錢難以消化安頓房費(fèi)用，對峙要求調(diào)整用地方案，擴(kuò)展運(yùn)營性用地上積，原有結(jié)構(gòu)被打亂。四是前期任務(wù)滯后，影響了全體任務(wù)進(jìn)度。因?yàn)橥顿Y商確定難，資金到位慢，形成城中村改革項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)滯后，建筑性具體規(guī)劃編制難、編制慢，規(guī)劃審批、招商引資、拆遷安頓、開拓建立等相關(guān)任務(wù)不克不及協(xié)調(diào)推進(jìn)，影響了城中村改革任務(wù)的全體進(jìn)度。關(guān)于上述問題，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部分必然要高度注重，仔細(xì)研討，方才各部分初步提出了一些定見，下來后要持續(xù)溝通，接納實(shí)在有用辦法加以處理。關(guān)于已開工建立的，要在上一年任務(wù)根底上，加速進(jìn)度，具體鋪開，嚴(yán)厲依照節(jié)制性詳規(guī)和建筑性詳規(guī)的要求，把好建立質(zhì)量關(guān)，把好公建工程關(guān)。關(guān)于沒有開工建立的各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要進(jìn)一步增強(qiáng)組織指導(dǎo)，抓緊完成前期任務(wù)，盡快開工建立，對建立臺帳要進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)布置施工方案，爭奪把前期耽擱的工夫在后期工程建立中趕出來，確保依照原定完工工夫按時(shí)竣工。

二、進(jìn)步看法，加強(qiáng)決心

城中村改革是改善人居情況、提拔城市檔次、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，是建立文明、生態(tài)、調(diào)和、宜居城市的主要保證，是以報(bào)酬本、科學(xué)開展、構(gòu)建調(diào)和社會的強(qiáng)力行動(dòng)，是民意工程、德政工程、千秋工程。各級、各部分在思維看法上需求從四個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)步：

起首，要從擴(kuò)內(nèi)需、保增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)情勢動(dòng)身,進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改革的緊迫感。關(guān)于本年經(jīng)濟(jì)情勢的嚴(yán)肅性和復(fù)雜性，人人都有了必然的調(diào)查和看法，當(dāng)前中心總的判別是，受金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的不確定要素和潛在風(fēng)險(xiǎn)能夠還會添加，經(jīng)濟(jì)下滑還未“見底”，本年很能夠是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)開展最堅(jiān)苦的一年。我市同全國、全省一樣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)根本面堅(jiān)持優(yōu)越，但也存在經(jīng)濟(jì)下行壓力分明加大、企業(yè)運(yùn)營堅(jiān)苦逐漸加劇等問題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)曾經(jīng)成為11年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的首要義務(wù)。要堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)，當(dāng)時(shí)狀況下最有用最直接的辦法就是加大投資力度，尤其是加大公共根底設(shè)備的投入。城中村改革項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)聯(lián)系關(guān)系性強(qiáng)，對建材、運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)拉舉措用非常分明。當(dāng)時(shí)，國度明白提出要保增進(jìn)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)構(gòu)造，強(qiáng)調(diào)出手要快、出拳要重，而且陸續(xù)出臺了加大信貸、鼓舞投資的一系列影響經(jīng)濟(jì)的辦法，依據(jù)以往經(jīng)歷判別，我們可以抓住的建立飛騰和時(shí)機(jī)也就是一兩年工夫，跟著經(jīng)濟(jì)趨熱，又將開端新一輪防過熱、防通漲，到那時(shí)國度政策口兒收緊，我們就會痛掉時(shí)機(jī)。因而，要實(shí)在加強(qiáng)緊迫感，抓住當(dāng)時(shí)鼓舞投資的優(yōu)越情況，推進(jìn)我市的城中村改革任務(wù)再上新臺階。

其次，要從加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程的高度動(dòng)身,進(jìn)一步加強(qiáng)城中村改革的責(zé)任感。黨的十七大申報(bào)指出，要堅(jiān)持不懈地走中國特征城鎮(zhèn)化路途。中國特征的城鎮(zhèn)化路途，就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，完成城鄉(xiāng)一體化。市城鎮(zhèn)化的開展形式是“帶狀城市，組團(tuán)開展”，開展的目的是“一個(gè)中間，五個(gè)片區(qū)”，即以“三區(qū)一縣”（魏都區(qū)、東城區(qū)、開拓區(qū)和縣城區(qū)）為中間，禹州市、長葛市、縣新城區(qū)、鄢陵縣、襄城縣為五個(gè)片區(qū)。要完成這一目的，就要加速城中村改革措施。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化歷程中既要擴(kuò)展城市規(guī)劃，擴(kuò)展城區(qū)面積，外延式開展，更要提拔城市內(nèi)在，建立緊湊型的城市。當(dāng)前，全國、全省各地都在搶抓時(shí)機(jī)，大規(guī)劃、鼎力度進(jìn)行老城區(qū)和“城中村”改革。市外環(huán)路以內(nèi)城中村有61個(gè)、生齒13.7萬人，推進(jìn)區(qū)內(nèi)的城中村61個(gè),生齒9.5萬人，兩者相加有122個(gè)城中村，生齒21萬人，占地5萬畝，安頓用地2萬畝，可以騰出3萬畝建立用地，13.7萬人可以經(jīng)過身份置換改變?yōu)槌鞘芯用?；禹州市、鄢陵縣、襄城縣方案三年改革29個(gè)行政村，生齒8.1萬，占地1.68萬畝，可騰出地盤3700畝，轉(zhuǎn)換城市居民8萬多人。個(gè)中，禹州市方案改革12個(gè)，生齒3.3萬人，占地6900畝，可騰出地盤1500畝；鄢陵縣方案改革6個(gè)，生齒近3萬人，占地2200畝，可騰出地盤1300畝；襄城縣方案改革10個(gè)，生齒近1.8萬人，占地7800畝，可騰出地盤900畝。由此可以看出，經(jīng)過城中村改革可以集約、節(jié)省用地，騰出珍貴地盤去進(jìn)行大項(xiàng)目標(biāo)開拓建立，進(jìn)而強(qiáng)化城市的財(cái)產(chǎn)支撐。

第三，要從適應(yīng)廣闊群眾的急迫愿望動(dòng)身，堅(jiān)決“城中村”改革的決心和決計(jì)。“城中村”改革契合我市城市開展的實(shí)踐需求，更契合人民群眾的愿望要求。跟著我市城鎮(zhèn)化歷程的不時(shí)加速，廣闊群眾看到了城市一日千里的新相貌，更但愿享用到城市開展帶來的實(shí)惠，因而對城中村改革愈加存眷，愈加支撐，愈加期盼。近年來，不時(shí)有市民群眾經(jīng)過寫信或市長信箱等多種方法激烈要求加速城中村改革改善寓居情況。這些狀況都充沛闡明加速城中村改革措施，契合民意，適應(yīng)民意。這項(xiàng)任務(wù)既有政策時(shí)機(jī)，又有群眾支撐，可謂地利、有利地勢、人和。我們必然要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，毫不不堅(jiān)定地把這項(xiàng)任務(wù)一抓究竟，抓出成效。

第四，要從理論科學(xué)開展觀動(dòng)身，在不時(shí)解放思維中加強(qiáng)“城中村”改革任務(wù)的動(dòng)力。各縣（市、區(qū)）要對峙從理論科學(xué)開展觀動(dòng)身，深入看法城中村改革關(guān)于推進(jìn)我市“四城同創(chuàng)”，確保地盤集約、節(jié)省應(yīng)用，完成我市經(jīng)濟(jì)“新跨越、新崛起”的主要意義，進(jìn)一步解放思維，與時(shí)俱進(jìn)，在城中村改革資金、地盤、拆遷等“瓶頸”問題上，吃透上情、吃透外情、吃透下情、研討政策，借鑒經(jīng)歷，適應(yīng)民意，選準(zhǔn)均衡點(diǎn)，抓好連系點(diǎn)，難中求解，發(fā)明性地展開任務(wù)，推進(jìn)“城中村”改革任務(wù)順暢進(jìn)行。

三、精心組織，有序推進(jìn)

2011年是市委、市當(dāng)局確定的“項(xiàng)目建立推進(jìn)年”。市委毛書記提出要出力在老城區(qū)和“三村”改革上完成打破，李市長要求以完美城市功用和老城區(qū)及“三村”改革為重點(diǎn)，加大城市建立力度，完成年度方案投資。本年市區(qū)共確定了19個(gè)城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目，方案完成投資26.9億元。這19個(gè)城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快開展具有主要意義，市委常委會議、市當(dāng)局常務(wù)會議專門進(jìn)行研討擺設(shè)，市當(dāng)局先后召開了項(xiàng)目協(xié)調(diào)會和前期任務(wù)對接會，對城中村改革任務(wù)提出了明白要求?？傮w要求是：堅(jiān)決決心，規(guī)劃引領(lǐng)，因村制宜，破解瓶頸，具體加速城中村改革任務(wù)進(jìn)度。詳細(xì)任務(wù)強(qiáng)調(diào)6點(diǎn)定見：

一是明白目的義務(wù),落實(shí)任務(wù)責(zé)任。禹州市、襄城縣、鄢陵縣要依照省當(dāng)局的要求，精心經(jīng)營，科學(xué)布置，確保三年完成城中村改革義務(wù)?？h、長葛市、魏都區(qū)、開拓區(qū)、東城區(qū)要在三年內(nèi)完成市區(qū)和推進(jìn)區(qū)的城中村改革義務(wù)。市區(qū)和推進(jìn)區(qū)各責(zé)任單元要依照《市2011年城建重點(diǎn)項(xiàng)目及城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目方案》確定的城中村改革目的義務(wù),層層細(xì)化分化,明白任務(wù)時(shí)限,樹立任務(wù)臺帳,抓好任務(wù)落實(shí)。對城中村改革項(xiàng)目建立執(zhí)行首要指導(dǎo)擔(dān)任制,各責(zé)任單元首要指導(dǎo)負(fù)總責(zé),分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)擔(dān)任抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單元要實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任主體認(rèn)識,增強(qiáng)協(xié)分配合,接納實(shí)在有用辦法,確保2011年城中村改革項(xiàng)目及早奏效、及早惠及公眾。

二是抓住要害環(huán)節(jié),做好前期任務(wù)。要仔細(xì)依照市當(dāng)局規(guī)則的“十個(gè)順序、九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性舉措”要求，扎實(shí)做好前期任務(wù)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。第一，要積極發(fā)揚(yáng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果。各縣（市、區(qū)）要對峙把規(guī)劃作為“城中村”改革建立的“龍頭”，用規(guī)劃引領(lǐng)改革，用規(guī)劃節(jié)制建立。要吃透狀況，充沛論證，仔細(xì)扎實(shí)地做好前期任務(wù)，決不克不及大而化之，敷衍應(yīng)付，要把進(jìn)步前輩的理念、外埠的經(jīng)歷、本地的特點(diǎn)融入規(guī)劃之中，高規(guī)范、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃局要催促相關(guān)責(zé)任單元及早托付有天資的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元高規(guī)范編制建筑性具體規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)。第二，優(yōu)先保證用地，探究新的用地政策和方法。市疆土局要在國度地盤政策趨緊的狀況下,積極調(diào)整用地目標(biāo),優(yōu)先包管城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目建立用地。要仔細(xì)落實(shí)十七屆三中全會精力，積極探究鄉(xiāng)村地盤準(zhǔn)則變革，推進(jìn)集體建立用地流轉(zhuǎn)，為城中村改革用地探究新形式、新辦法。各縣市（區(qū)）要在城中村改革中對峙走集約、節(jié)省用地的路子，積極在存量建立用地上做文章，果斷根絕占用根本農(nóng)田搞改革，盡量不占或少占普通耕地。嚴(yán)禁借城中村改革的名義不合法開拓房地產(chǎn)，構(gòu)成新的“小產(chǎn)權(quán)房”，要依法嚴(yán)查違法違規(guī)用地行為，做到既處置事，又處置人。第三，多方籌集資金。要對峙當(dāng)局主導(dǎo),市場運(yùn)作,多方籌措建立資金。需求相關(guān)縣(市、區(qū))承當(dāng)?shù)?要克制堅(jiān)苦,想方設(shè)法予以保證;需求業(yè)主投資的,要搞好指導(dǎo),增強(qiáng)催促,確保到位。第四，依法調(diào)和拆遷。要仔細(xì)執(zhí)行拆遷政策,在統(tǒng)籌各方好處的前提下,及早思索、及早施行、爭奪自動(dòng)。要依法拆遷，有情操作，讓群眾充沛調(diào)查政策，參加政策，充沛尊敬民意，做到通明、公開、公平、合情、合理、正當(dāng)。各縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好觸及群眾過渡期生涯安頓和群眾拆遷賠償任務(wù)；要優(yōu)先建立群眾安頓住房，確保群眾按時(shí)回遷后再進(jìn)行運(yùn)營性開拓。

三是立異任務(wù)機(jī)制,破解籌資難題。要加大項(xiàng)目推介力度，吸引業(yè)主投資。各縣（市、區(qū)）要仔細(xì)組織編制招商文件，應(yīng)用中心、省、市三級媒體進(jìn)行聲勢浩大地宣傳，要凸起當(dāng)?shù)靥卣鳎v清區(qū)域優(yōu)勢，疏解優(yōu)惠政策，吸引全國各地有實(shí)力、諾言好的開拓商存眷、投資。要精心組織推介運(yùn)動(dòng)。起點(diǎn)要高，規(guī)劃要大，結(jié)果要好，各縣（市、區(qū)）可以渙散搞，也可以聯(lián)手搞。要制訂優(yōu)惠政策，讓利投資業(yè)主。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下滑影響，房地產(chǎn)市場低迷，房地產(chǎn)開拓商對城中村改革這種投資大、報(bào)答周期長的項(xiàng)目投資熱情不高。各地要借鑒珠海、合肥、鄭州、臨沂等地的成功經(jīng)歷，量體裁衣地制訂優(yōu)惠政策，需求當(dāng)局給的政策必然要給足，當(dāng)局已有的優(yōu)惠政策要用好，積極引進(jìn)市表里有實(shí)力的業(yè)主參加城中村改革。要對峙多策并舉，確保資金供給。各地要連系實(shí)踐，積極探究多元化投資形式?？梢越蛹{當(dāng)局統(tǒng)征儲藏、市場開拓運(yùn)作、社區(qū)自立改革、“村企共建”、“村園共建”、“地盤整頓”、“村莊整治”、“騰村換地”等多種形式。總之，各地要多動(dòng)腦子，多想方法，量體裁衣，在資金籌措多元化、資金應(yīng)用市場化、根底設(shè)備社會化上找出路，出力破解城中村改革融資難的問題。

四是溝通協(xié)調(diào),做好改革方案評審。全市一切的城中村改革，都要在完成節(jié)制性具體規(guī)劃編制與審批、確定投資商的根底上，抓緊做好施行方案的編制和評審。各個(gè)縣（市、區(qū)）必然要注重方案的評審論證任務(wù)，編制好方案。市規(guī)劃、地盤、財(cái)務(wù)、建委四個(gè)部分要根據(jù)國度有關(guān)司法、律例政策和各個(gè)村的詳細(xì)狀況，因村制宜，一村一案地進(jìn)行評審。四個(gè)部分要自動(dòng)搞好效勞，各個(gè)縣（市、區(qū)）要自動(dòng)溝通對接，一起搞好評審任務(wù)。

五是實(shí)時(shí)查處違章修建，降低改革本錢。近期私搭亂建的歪風(fēng)越刮越烈，據(jù)說哪里的城中村要改革，就有人在那邊搞違章修建，不只影響惡劣，并且給改革任務(wù)帶來了很大的阻力和難度，添加了改革本錢。市規(guī)劃局要實(shí)在發(fā)揚(yáng)牽頭部分效果，按照本能機(jī)能加大對違章修建的查處力度，要抓緊制訂完美避免私搭亂建的長效機(jī)制和施行細(xì)則。各縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)監(jiān)管，對違章修建要做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)立案、實(shí)時(shí)撤除，為我市的城中村改革發(fā)明最低的改革本錢，最佳的改革情況。

六是強(qiáng)化任務(wù)協(xié)調(diào)督查,優(yōu)化建立情況。市城中村改革辦公室要積極發(fā)揚(yáng)本能機(jī)能效果，增強(qiáng)政策研討，增強(qiáng)各部分、各當(dāng)?shù)刂g的溝通、協(xié)諧和聯(lián)絡(luò)，對峙聯(lián)席會議準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)研討處理城中村改革進(jìn)程中呈現(xiàn)的各類問題。市運(yùn)營辦要持續(xù)執(zhí)行城中村和舊城區(qū)改革項(xiàng)目周申報(bào)準(zhǔn)則,將每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)詳細(xì)責(zé)任人、開工工夫、完成工夫、形象進(jìn)度、存在問題等每周向市委、當(dāng)局首要指導(dǎo)申報(bào)一次。市創(chuàng)立辦要持續(xù)把城建重點(diǎn)項(xiàng)目考評后果歸入每兩個(gè)月一次的創(chuàng)立新聞會,由市運(yùn)營辦、大項(xiàng)目辦、優(yōu)化辦結(jié)合進(jìn)行考評,對任務(wù)完成好的進(jìn)行表彰;對問題凸起、排名末位的持續(xù)由相關(guān)擔(dān)任人作亮相談話;對進(jìn)度緩慢、協(xié)調(diào)組織不力,延續(xù)兩次排名末位的,要按有關(guān)規(guī)則進(jìn)行責(zé)任追查。

同志們，城中村改革任務(wù)義務(wù)重、要求高、難度大，做好這項(xiàng)任務(wù)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任嚴(yán)重。我們必然要堅(jiān)決決心，振奮精力，迎難而上，扎實(shí)任務(wù)，確保完成市委、市當(dāng)局下達(dá)的目的義務(wù)。春節(jié)將至，借此時(shí)機(jī)，給人人拜個(gè)早年，祝任務(wù)順暢，家庭幸福，萬事如意。