導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

主要任務(wù)是貫徹落實全省、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化推進大會精神，地委、行署今天召開城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議。一方面總結(jié)2010年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，另一方面全面安排部署今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，簽訂2011年城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，強力推進我區(qū)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略進程，為實現(xiàn)“強區(qū)升位，跨越發(fā)展”目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。一會兒，地委安金黎副書記還要作重要講話，請大家要認真學(xué)習(xí)，深刻把握，扎實抓好貫徹落實。下面，就全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的信心和決心

2010年，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了可喜成績，城鎮(zhèn)化率達到27%,比2009年的24.91提高了2.09個百分點，城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資近100億元（其中全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資65億元，各縣市新老城區(qū)建設(shè)完成投資22.1億元，地區(qū)重點項目建設(shè)完成投資近5億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資約6億元），達到了歷史新高，比2009年增加近一倍，城鎮(zhèn)化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作取得新成果。按照—大方城市新的定位，完成了《—大方城市總體規(guī)劃》修編，并已上報省政府審批；啟動了黔西縣、織金縣總體規(guī)劃修編工作，其他各縣總體規(guī)劃修編也相繼啟動；各縣（市、區(qū)）編制了詳細規(guī)劃15個；完成了地區(qū)歷史文化“五古”保護與發(fā)展規(guī)劃、全區(qū)65個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃及51個村莊整治規(guī)劃的編制；完成了市大屯鄉(xiāng)三官寨村等3個全省第一批歷史文化名村保護規(guī)劃的編制；、大方、黔西、織金、納雍5縣市的《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已經(jīng)組織審查，下發(fā)了《地區(qū)行政公署關(guān)于進一步加強建設(shè)用地性質(zhì)及容積率調(diào)整管理的通知》，強化了規(guī)劃管理的嚴肅性。

——城市建設(shè)有新進展。新改擴建城市道路48公里，市百里杜鵑大道、草海大道、大方縣環(huán)東路改造、織金縣迎賓大道等各項重點工程項目順利推進?！耙辉喝^”（大劇院、博物館、科技館、圖書館）、三板橋體育場等項目有序推進。全區(qū)7縣8座污水處理項目均已建成通水，并獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進入正式運行階段，污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進。全區(qū)垃圾處理設(shè)施項目累計到位資金19842萬元，占計劃總投資的63.71%；織金縣、赫章縣、納雍縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項目已先后獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進入試運行階段；其余各縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋項目已全面開工建設(shè)，完成工程量均在60%以上。全面啟動地、縣（市）12個新區(qū)建設(shè)，舊城改造工作有序推進；“五古”項目得到有效保護、開發(fā)和建設(shè)。

——住房建設(shè)有新突破。在保障性住房建設(shè)上，低收入困難家庭做到應(yīng)保盡保，2010年廉租房建設(shè)完成8018套40多萬平方米；2009年全區(qū)廉租住房任務(wù)數(shù)為10598套，到2010年底竣工4641套，主體完工382套，正在施工5575套（其中，主體施工1382套，基礎(chǔ)施工4193套）；2010年新下達的8762套廉租住房大部分已開工建設(shè)；2010年實際新增完成保障戶3998戶；自開展廉租住房建設(shè)以來，累計出售廉租房3278套，回籠資金9260萬元，實物配租3652戶。全區(qū)核發(fā)住房增量補貼59120萬元，惠及152008人。完成拆遷項目24個，實際完成拆遷建筑面積17.28萬平方米。全區(qū)房地產(chǎn)開工面積520萬平方米，竣工面積290萬平方米，開發(fā)投資突破50億元大關(guān)。

——城市管理取得新成效。結(jié)合“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程（創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，促進城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良），深入開展整臟治亂專項活動，大力推進城市美化亮化工程。一是加強了對小商品經(jīng)營人員的劃行歸市管理，規(guī)范車輛停放，加大廣告牌治理力度等工作，車輛亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象基本得到遏制，城市垃圾清運、轉(zhuǎn)運率達98%以上，城市環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。二是城市亮化美化工程、園林綠化工程扎實有效推進，城市市容市貌不斷改善，以市人民公園、黔西縣蓮城大道、赫章縣夜郎廣場等為代表的一批城市亮化美化工程得到了廣大市民的認可和外來客人的贊譽。

——住房公積金管理工作有新進步。住房公積金繳存人數(shù)和歸集額繼續(xù)保持快速增長，2010年全區(qū)歸集住房公積金6個億，同比增長16.61%；繳存住房公積金人數(shù)17.02萬人，覆蓋率達81.54%；實現(xiàn)住房公積金增值收益3103萬元。住房公積金風(fēng)險防范和控制再上新臺階。

——特色小城（古）鎮(zhèn)和村莊整治有新成效。全區(qū)特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，去年啟動35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)，新改擴建小城鎮(zhèn)道路46.37公里，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、示范帶動作用強的特色小城（古）鎮(zhèn)，如織金縣官寨鄉(xiāng)圍繞“一古一風(fēng)”建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，大方縣雨沖鄉(xiāng)著力構(gòu)建“生態(tài)山水宜居小城鎮(zhèn)”等。全區(qū)擴大村莊整治試點1125個，編制了符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的黔西北民居建筑新圖集，制作了《黔西北民居建筑施工工藝課件》，進一步推進了特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治工作。

——農(nóng)村危房改造工作再上新臺階。省里下達我區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)為122047戶，2010年要求完成114190戶，我區(qū)實際開工138813戶，竣工133444戶，2010年超額16.86%完成任務(wù)，其中，按黔西北民居改造農(nóng)危房77471戶。

因工作成績突出，2010年，住建、房產(chǎn)工作獲省住建廳目標(biāo)績效考評一等獎第一名，公積金工作獲一等獎，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作獲二等獎；城市管理工作獲得省“整臟治亂”專項行動考核一等獎；國土資源工作獲省國土資源廳考評并報經(jīng)省政府同意的政府目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)一等獎第一名，這是繼2009年來連續(xù)兩年獲全省第一。

以上成績的取得，是各級各部門共同努力和社會各界積極參與支持的結(jié)果，在此，我謹代表地委、行署向全區(qū)各級各有關(guān)部門及建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工，向所有關(guān)心支持試驗區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但由于主觀和客觀方面的原因，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，各縣市城市新區(qū)建設(shè)資金投入不足，新區(qū)建設(shè)和舊城改造進展緩慢。二是規(guī)劃起點不夠高，執(zhí)行剛性不夠強，加上受規(guī)劃修編等因素的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃落后于建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，特別是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村規(guī)劃及城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃欠賬嚴重。三是征地、拆遷難度較大，施工單位人員配備不到位等情況，在一定程度上影響了道路改造等重點工程建設(shè)項目的進度。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治建設(shè)中資金投入不足，部分地方等、靠、要思想嚴重，積極性主動性不強。五是一些縣市不同程度存在著重城市建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的傾向。六是廉租住房建設(shè)項目進度緩慢，欠帳大，發(fā)展不平衡，大部分尚處于基礎(chǔ)施工階段，只有威寧縣的全部，納雍、金沙兩縣的部分進入主體施工階段。七是粗放型城市管理模式還沒有從根本上改變，市容環(huán)境秩序尚存在許多不盡人意的地方。

存在的這些問題，究其原因，主要有：一是工作方法一般化，縣、鄉(xiāng)黨委、政府還是按照一般化的工作方式推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，辦法不多，措施不力；二是干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作學(xué)習(xí)不夠，與工作要求差距較大，不適應(yīng)工作需要；三是融資力度不夠大，有的地方城市建設(shè)還是主要依靠財政，經(jīng)營城市的意識不強。這些問題均不同程度地影響了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的進程，必須采取措施加以解決。

當(dāng)前，我們也要看到，各級各界對試驗區(qū)的重視關(guān)心和支持前所未有，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確繼續(xù)支持試驗區(qū)建設(shè)；中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部委把作為重點幫扶和聯(lián)系地區(qū)；省委、省政府非常重視試驗區(qū)的發(fā)展，要求在2012年黨的十八大召開前，試驗區(qū)面貌要有大改觀，向黨中央向總書記交一份滿意的答卷。省里明確將給予試驗區(qū)更大的傾斜和支持，并即將出臺支持試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見；省委、省政府為加速貴州發(fā)展作出了“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署；東部產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等加快向中西部轉(zhuǎn)移；鐵道部將經(jīng)過我區(qū)的5條鐵路線全部納入國家鐵路“十二五”規(guī)劃；省第七屆旅游發(fā)展大會在我區(qū)召開等一系列機遇，我區(qū)的發(fā)展迎來了黃金時期。

為了抓住機遇，加快發(fā)展，地委、行署決定今后試驗區(qū)的總目標(biāo)是實現(xiàn)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”，提出了實施“工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略的部署，并即將出臺實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的意見。在今年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，明確2011年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是GDP在2010年600億元的基礎(chǔ)上增加17%,達到702億元以上，固定資產(chǎn)投資確保800億元，力爭1000億元的目標(biāo)。在固定資產(chǎn)投資中，城鄉(xiāng)建設(shè)要貢獻250億元以上，力爭300億元，其中房地產(chǎn)要貢獻80億元以上，力爭100億元以上。試驗區(qū)建設(shè)已進入了一個投資加大、開發(fā)加快、發(fā)展加速、實力增強的新階段。試驗區(qū)的工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，隨著交通條件的快速改善，巨大的資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等條件已經(jīng)具備。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到當(dāng)前抓城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大好形勢，認識到抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓住了和諧社會建設(shè)的切入點和突破口，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展最具活力的支撐點和增長點，增強信心，堅定決心，真正把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇，作為推進“強區(qū)升位，跨越發(fā)展”的必由之路，統(tǒng)一思想，不失時機地加快城鎮(zhèn)化進程，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展積極做貢獻。

二、依托項目，突出重點，強力推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展

2011年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走特色鮮明、節(jié)約集約、生態(tài)良好，大中小城市、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互促共進、統(tǒng)籌發(fā)展的山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路。今年的工作重點，第一，要在黨的十八大前試驗區(qū)要向黨中央、國務(wù)院，向省委、省政府交上一份滿意答卷的任務(wù)過半。何為“滿意答卷”，就城鄉(xiāng)建設(shè)而言，一是城鄉(xiāng)面貌有較大改觀，城市提質(zhì)擴容突飛猛進，人居環(huán)境得到明顯改善，連接城鄉(xiāng)紐帶的小城鎮(zhèn)搭起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，新型農(nóng)村社區(qū)的雛形基本建立；二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存、相互推動的格局基本形成；三是在具體指標(biāo)上，2011年年底城鎮(zhèn)化率達到或接近30%，進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資達到250億元以上，投入與產(chǎn)出形成良性互動格局。第二，圍繞全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點以上的目標(biāo)，按照行署與各縣市區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，樹立經(jīng)營城市的理念，依托項目，強化管理，加快城鎮(zhèn)化步伐，進而促進工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互促共進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)責(zé)任書目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，今年全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作著重要抓好以下工作。

（一）加大規(guī)劃管理工作力度，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

加快推進山區(qū)特色城鎮(zhèn)化，規(guī)劃制定工作是一項緊迫任務(wù)。從今年開始，要用兩年時間實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。今年主要抓好以下幾項重點工作：一是力爭完成全區(qū)除、大方、百管委之外的其他縣城市總體規(guī)劃修編工作；二是在今年年底前，全區(qū)要完成制定鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃56個；制定村規(guī)劃1700個，其中，我區(qū)列入全省100個村莊整治示范村的11個村規(guī)劃（含列入全省“兩結(jié)合”試點村的3個村規(guī)劃）、50個特色小城（古）鎮(zhèn)總體規(guī)劃及高速公路沿線、鐵路沿線、國省道沿線的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃必須優(yōu)先完成和提前完成；三是控制性詳細規(guī)劃要100%覆蓋城市總體規(guī)劃中近期建設(shè)規(guī)劃范圍；四是金沙、威寧、赫章3縣的《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要抓緊制定完善，今年年底前要完成組織審查。五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，加強對各類規(guī)劃的編制及報批工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，切實提高規(guī)劃審批效率，規(guī)范審批程序。

（二）以項目建設(shè)為抓手，強力推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作

圍繞全區(qū)“工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，按照“舊城提質(zhì)、新城擴容，以新區(qū)擴容為主，舊城提質(zhì)為輔”的原則，以城鎮(zhèn)化提升2.5個百分點為目標(biāo)，結(jié)合地方實際，將城鎮(zhèn)化提升目標(biāo)落實到城市、小城鎮(zhèn)以及新型農(nóng)村社區(qū)，緊緊抓住項目，將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作與項目結(jié)合起來，加大投資力度，以項目和投資支撐城鎮(zhèn)化率提升，大力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的開展。

1、抓好城市建設(shè)。各地各有關(guān)部門要對各自的城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目進行認真思考、超前部署、統(tǒng)籌安排，有計劃、有重點、有目的地加快各項城鄉(xiāng)建設(shè)工程，確保城區(qū)功能進一步完善，城區(qū)形象進一步提升，城區(qū)吸引力進一步增強。一方面，加快城市道路建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進程，完成新建城市公園9個，新建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場67個，各縣（市、區(qū)）新建城區(qū)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站各18個以上，力爭完成全區(qū)新改擴建城鎮(zhèn)道路124.76公里以上；加強城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，確保城市污水垃圾處理設(shè)施全面建成并投入正常運營，規(guī)劃建設(shè)一批重點集鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游景區(qū)生活污水、垃圾處理設(shè)施，積極倡導(dǎo)和鼓勵生活污水再生利用。另一方面，按照“一帶兩翼”城鎮(zhèn)空間布局，強化城市經(jīng)營理念，進行多元融資解決建設(shè)資金，加速舊城改造，推動—大方中心城區(qū)建設(shè)、各縣縣城建設(shè)和“五古”保護建設(shè)工作。重點是圍繞—大方同城化、一體化目標(biāo)，啟動雙山新區(qū)、德溪新區(qū)、碧海新區(qū)、金龍新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力推進以二大道、小瓦路為代表的城市路網(wǎng)建設(shè)及市一院三館一場建設(shè)工作。全面推動歷史文化“五古”保護建設(shè)工作，納入《地區(qū)歷史文化“五古”保護與發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》的130個項目全部編制完成規(guī)劃設(shè)計；全區(qū)要完成28個“五古”項目建設(shè)工作，其中織金縣完成4個，其他縣（市、區(qū)）完成3個；各縣市區(qū)今年3月底前要完成“五古”建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃，確定建設(shè)時序，在5月底前編制完成“五古”詳細規(guī)劃，同時制定完善“古建筑”和“古驛道”的保護方案，大力推進，充分發(fā)揮“五古”建設(shè)作為我區(qū)城鎮(zhèn)鮮明特色的重要抓手的作用，不斷提升城市文化品味。

2、抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，全區(qū)要建成市清水鋪鎮(zhèn)等50個以上特色小城鎮(zhèn)，各地要按照規(guī)劃，加緊建設(shè)，在年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)設(shè)施配套完善、功能分區(qū)明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境良好、生態(tài)協(xié)調(diào)和諧、風(fēng)貌特色明顯、社會文明進步的目標(biāo)。納入全區(qū)“一帶兩翼”建設(shè)范圍的特色小城鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)，要在3月底前完善總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、廠房建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等方式，積極創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)管理模式，使園區(qū)真正建成產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚的“洼地”，成為輻射周邊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工商型小城鎮(zhèn)，不斷拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)新路徑。

3、抓好生態(tài)文明家園建設(shè)及村莊整治工作。完成3個省級、9個省地共建兩結(jié)合示范村的建設(shè)。逐步實施貴畢、畢威、杭瑞、廈蓉高速公路沿線200米可視范圍內(nèi)的兩結(jié)合示范村建設(shè)工作。繼續(xù)抓好2010年已啟動村莊整治的1125個村的相關(guān)整治工作，其中基本達到五園新村標(biāo)準(zhǔn)的要達到543個；實施103個精品示范村建設(shè)，推動村莊整治工作向縱深邁進。完成農(nóng)村危房改造12萬戶以上。

4、抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目與保障性安居工程建設(shè)。地委、行署準(zhǔn)備用5年的時間把打造成川滇黔渝結(jié)合部的區(qū)域性中心城市、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐之一的大城市，房地產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展、大跨越的機遇。2011年中央出臺了一系列控制房價的政策，這對于一、二線城市會產(chǎn)生較大影響，地區(qū)不受限制，發(fā)展房地產(chǎn)仍然是地區(qū)當(dāng)前的緊迫任務(wù)。同時一些有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將從一、二線城市向三、四線城市轉(zhuǎn)移，這反過來也加速了等城市的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要認清形勢、把握機遇，準(zhǔn)確剖析影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)做大做強的不利因素，因勢利導(dǎo)，積極做好服務(wù)工作，讓房地產(chǎn)企業(yè)放心進來，敢于創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展，推動房地產(chǎn)工作再上新臺階。各縣、市要結(jié)合“三個建設(shè)年”及“四幫四促”活動的開展，千方百計為房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。要努力實現(xiàn)今年房地產(chǎn)開發(fā)投資80億元以上，力爭達到投資100億元以上，增長幅度60%以上、累計開工面積600萬平方米、完工300萬平方米的目標(biāo)。今年全區(qū)要開工建設(shè)廉租房6234套、公共租賃房1500套、經(jīng)濟適用房850套、限價房450套、城市棚戶區(qū)改造3736戶、國有工礦棚戶區(qū)改造1600戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造3736戶，新增發(fā)放租賃補貼4545戶。各地要著力解決好資金匹配，盡快落實好土地問題，積極做好前期服務(wù)，加快工程建設(shè)進度。對今年下達的任務(wù)，確保8月31日前全面開工，按項目時限要求竣工驗收。對于往年遺留的任務(wù)，要采取強有力措施加快建設(shè)進度，努力往前趕，不拖全區(qū)后腿。

5、抓好公積金管理工作。要努力提高全區(qū)住房公積金歸集率和覆蓋面，2011年確保歸集住房公積金6.1億元以上,完成住房公積金貸款5.1億元，實現(xiàn)增值收益3000萬元以上。進一步加大對公積金逾期貸款的催收力度，制定措施，落實責(zé)任，確保2011年全區(qū)逾期貸款率控制在0.35‰以內(nèi)。

6、加快數(shù)字建設(shè)，進一步提高城市管理水平。建立數(shù)字化城市管理新模式不但有助于我們進一步提升城市管理和服務(wù)水平，更有助于加快建立快捷準(zhǔn)確的問題發(fā)現(xiàn)機制、分工協(xié)作的協(xié)同辦理機制、科學(xué)透明的考核評價機制、形式多樣的社會參與機制。各地要通過建立現(xiàn)代信息管理平臺，繼續(xù)結(jié)合“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程深入開展“整臟治亂”專項行動，提高城市管理文明執(zhí)法宗旨意識和執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強與公安、國土資源、消防等相關(guān)部門的協(xié)作，積極推行綜合執(zhí)法，提高城市管理水平和成效；繼續(xù)加大力度，借鑒重慶等地建設(shè)園林城市的經(jīng)驗，結(jié)合實際，組織實施一批城市綠化、亮化、美化工程，不斷提高城市的宜居性和品位。在有條件的縣市，今年要抓緊啟動城市管理數(shù)字化、信息化建設(shè)工作，及時推動城市管理水平的提升，不斷改善城市面貌。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為有效推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供良好保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作

各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作放到更加突出位置，切實加強對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)決策機制和工作機制，對工作部署要有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有考核。各級財政要將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費納入預(yù)算，并隨著財政增收逐年增長，在政策、資金上提供切實保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管城鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)，深入研究城鄉(xiāng)建設(shè)工作，充分履行好職責(zé)。

各級各有關(guān)部門要強化大局觀念,強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，打破條塊分割，整合資源，加強協(xié)作，各負其責(zé)，齊抓共管，共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作扎實有效開展。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在全社會形成關(guān)注、支持、參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的濃厚氛圍，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作推進創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（二）加強干部隊伍建設(shè)

各級各有關(guān)部門要加強住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才隊伍建設(shè)，采取多種方式對干部及技術(shù)人員進行培訓(xùn)。通過黨校、行政學(xué)院等對領(lǐng)導(dǎo)干部加強培訓(xùn)，特別是加強對經(jīng)營城市理念和技能的培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件，組織到省內(nèi)外城市經(jīng)營得好的地方學(xué)習(xí)，不斷提高他們經(jīng)營城市的能力水平。通過學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，充分利用行署與同濟大學(xué)的校地戰(zhàn)略合作關(guān)系，培養(yǎng)引進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面的人才。積極創(chuàng)造條件，提供較為優(yōu)厚的待遇，采取任用、聘用、調(diào)用及簡化程序引進等特殊方式吸納優(yōu)秀住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人才，打造適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要的管理及技術(shù)業(yè)務(wù)隊伍，為推進全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提供干部人才保障，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進程。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

深入貫徹十七屆中紀(jì)委六次全會精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。一是要嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化建設(shè)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣市一級利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，以及違反規(guī)定插手建設(shè)工程招投標(biāo)和市場交易活動的問題。二是依托作風(fēng)建設(shè)年和“四幫四促”活動，教育引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),增強宗旨觀念，樹立正確利益觀，強化責(zé)任意識，提高依法行政能力。三是針對建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善各項規(guī)章和監(jiān)督制約機制，加大推進政務(wù)公開和辦事公開力度，做到陽光操作，確保公眾利益不受侵害。四是規(guī)范項目資金管理，特別是對農(nóng)村危房改造、廉租住房建設(shè)、污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重要項目，要加強對項目和資金落實情況的監(jiān)督檢查，做到?？顚Ｓ?，適時進行重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，確保建設(shè)資金安全運行，高效率、規(guī)范化使用，杜絕在項目管理、資金分配及使用上的違法違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。五是著重抓好建設(shè)領(lǐng)域重點專項治理工作，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)：抓好建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查，及房地產(chǎn)項目規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強對住房公積金的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動，強化對政府投資工程招標(biāo)的監(jiān)管，著力懲治腐敗行為，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作有效開展。

（四）加強督查考核

地委、行署將組織對各縣（市、區(qū)）和地直有關(guān)部門城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作情況進行督查及考核評價，由地區(qū)督查督辦局和實績考核辦具體負責(zé)。從3月份起起，地區(qū)住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局對全區(qū)實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略相關(guān)項目進行周調(diào)度，地委、行署進行月調(diào)度。各地要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目推進臺賬，明確牽頭部門和責(zé)任部門，將各項目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到具體部門和個人，明確具體項目、完成時限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在3月底前將分解項目任務(wù)報地委、行署，以便統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、跟蹤推進，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作有項目、有人抓、有成效。

同志們，黨中央、國務(wù)院，省委、省政府對試驗區(qū)的發(fā)展給予了高度關(guān)注，并寄予厚望，省委、省政府更是提出要在2012年黨的十八大召開之前試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)大變樣，并給予了我區(qū)大力支持。作為推動經(jīng)濟發(fā)展的兩大戰(zhàn)略任務(wù)之一的城鎮(zhèn)化，是試驗區(qū)兩年大變樣的主要內(nèi)容之一，任務(wù)艱巨，目標(biāo)壓頭，時間緊迫，時不我待。我們必須爭分奪秒，加壓提速，全力推進，按照“規(guī)劃提檔次，建設(shè)出精品，管理上水平，經(jīng)營求突破”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，確保城市面貌有新變化，服務(wù)功能有新提升，發(fā)展活力有新增強，人居環(huán)境有新改善，努力在今年實現(xiàn)兩年大變樣工作目標(biāo)任務(wù)過半，為試驗區(qū)經(jīng)實現(xiàn)“強區(qū)升位，跨越發(fā)展”努力做出新貢獻。